Vai Trò Của Cộng Đồng Trong Công Tác Xoá Đói Giảm Nghèo Cho Người Dân Nghèo Thành Thị Ở Phường Yết Kiêu - Thành Phố Hà Đông - Hà Nội ( Luận Văn - Công Tác Xã Hội - Đề Tài - )

Trường Đại học Cơng Đồn Chun đề tốt nghiệp MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghèo đói tượng kinh tế - xã hội mang tính lịch sử phổ biến địa phương, quốc gia, dân tộc Nó vấn đề xã hội xúc nóng bỏng quốc gia giới, có Việt Nam Do từ Việt Nam giành độc lập (năm 1945), Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định rõ đói nghèo thứ “giặc”, nên đưa mục tiêu phấn đấu để nhân dân lao động ta thoát nạn bần cùng, làm cho người có cơng ăn, việc làm, sống ấm no hạnh phúc Xố đói giảm nghèo khơng sách xã hội Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, mà cịn phận quan trọng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Nhận thức tầm quan trọng cơng tác xóa đói giảm nghèo, năm qua nhờ thực tốt chế, sách có hiệu quả, Đảng Nhà nước ta trọng đẩy mạnh công tác XĐGN, đặc biệt xã vùng sâu, vùng xa đạt nhiều thành tựu đáng kể Do vậy, Việt Nam cộng đồng quốc tế đánh giá nước đạt tỉ lệ giảm nghèo tốt Ở nước ta tỉ lệ đói nghèo chiếm số khơng nhỏ thành phố lớn Mặc dù tỉ lệ nghèo đói thành thị giảm đáng kể năm gần đây, năm 1993 tỉ lệ hộ nghèo thành thị chiếm 25.1%, đến năm 2002 tỉ lệ giảm xuống 6.6% Tuy nhiên tỉ lệ đói nghèo thành thị cịn tương đối cao Góp phần vào mục tiêu chung chương trình xóa đói giảm nghèo Thành phố Hà Nội nói riêng nước nói chung, năm qua Thành phố Hà Đông, phường Yết Kiêu thực tốt công tác XĐGN đạt nhiều kết đáng khích lệ Số hộ nghèo địa bàn phường chiếm tỉ lệ nhỏ dân cư, chiếm 1% số hộ phường Tuy nhiên bên cạnh kết đạt tình trạng Trường Đại học Cơng Đồn Chun đề tốt nghiệp nghèo đói cịn xuất địa bàn phường Yết Kiêu, đặc biệt tượng tái nghèo làm ảnh hưởng đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa tồn phường Mặt khác, phường Yết Kiêu vấn đề việc làm, thu nhập điều kiện sinh hoạt, vấn đề sức khoẻ suy giảm vấn đề xúc gia đình nghèo, cận nghèo thành, phường nói chung gia đình nghèo, cận nghèo nói riêng Đây nguyên nhân dẫn đến tượng tái nghèo phận không nhỏ gia đình địa bàn phường Trước bối cảnh đó, việc đánh giá thực trạng đời sống vật chất tinh thần hộ gia đình nghèo thành thị điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN vấn đề cấp bách địa bàn phường, để từ vạch nguyên nhân thực trạng đói nghèo, trợ giúp, dự án, giải pháp nhằm nâng cao vai trò cộng đồng dân cư, có vai trị Nhân viên CTXH để nhằm giúp đỡ đề xuất giải pháp, đưa mơ hình nhằm giúp cho người dân nghèo thành thị phát huy lực vốn có mình, để từ tự phấn đấu vươn lên khỏi cảnh đói nghèo, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho thân gia đình Vì lý mà tơi lựa chọn đề tài: “Vai trị cộng đồng cơng tác xố đói giảm nghèo cho người dân nghèo thành thị Phường Yết Kiêu - Thành phố Hà Đông - Hà Nội” Tổng quan vấn đề nghiên cứu Con người đối phó với khó khăng sống hàng ngày mà nhiều vấn đề khó khăn giải cách thích đáng tài ngun sẵn có Đây khó khăn sống nằm khả chiến lược đối phó người, thành viên Tuy nhiên, mà khó khăn gây nên căng thẳng vượt qua Trường Đại học Cơng Đồn Chun đề tốt nghiệp ngồi khả giải chúng đương nhiên chúng trở thành vấn đề Ta biết xã hội, ln có người quan tâm giúp đỡ người khác, có người sẵn sàng đáp ứng nhu cầu, khó khăn cuả đồng loại người giúp đỡ hữu thời kỳ lịch sử nhân loại Nhân viên xã hội sử dụng phương pháp CTXH để giúp đỡ người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn tuỳ theo lĩnh vực, đối tượng mà phương pháp Công tác xã hội sử dụng cách thích hợp Chính phủ Việt Nam coi vấn đề XĐGN mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Việt Nam công bố cam kết thực mục tiêu phát triển quốc tế trí Hội nghị thượng đỉnh quốc gia năm 2000 Công phát triển kinh tế XĐGN cuả Việt Nam đạt thành tựu đáng kể quốc tế đánh giá cao Xố đói giảm nghèo yết tố để đảm bảo công xã hội tăng trưởng bền vững Ngược lại có tăng trưởng cao, bền vững có sức mạnh vật chất để hỗ trợ tạo hội cho người nghèo vươn lên khỏi đói nghèo Do đó, chiến lược XĐGN coi phận cấu thành Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (giai đoạn 2001 - 2010) kế hoạch năm ( 2001 - 2005) hàng năm nước, cuả ngành địa phương Chiến lược toàn diện tăng trưởng XĐGN văn kiện cụ thể hố mục tiêu, chế, sách, giải pháp chung cuả chiến lược 10 năm kế hoạch năm thành giải pháp cụ thể kèm theo tiến độ thực Bên cạnh có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề xố đói giảm nghèo thành thị nói riêng, xố đói giảm nghèo nước nói chung như: - “Nghèo thị chuyển dịch sử dụng đất không thành công q trình thị hố Thành phố Hồ Chí Minh” (giai đoạn 2001 2005) PGS.TS Trần Thị Thu Hương Trường Đại học Cơng Đồn Chun đề tốt nghiệp - “Nghèo suy thối mơi trường thị quốc gia phát triển” Th.s Sơn Thanh Tùng - “Các giải pháp nâng cao lực kinh tế cho phụ nữ nghèo nông thôn” Trung ương Hội nơng dân Việt Nam - Ngồi ra, cịn có nhiều đề tài nghiên cứu giảng viên, sinh viên trường Đại học Công Đoàn, Đại học Khoa học xã hội nhân văn Trên sở vận dụng kiến thức học kế thừa nghiên cứu trước, lựa chọn đề tài: “Vai trò cộng đồng cơng tác xố đói giảm nghèo cho người dân nghèo thành thị Phường Yết Kiêu - Thành phố Hà Đơng - Hà Nội” Đề tài góp phần tiếng nói vào lĩnh vực nghiên cứu cơng tác XĐGN nói chung cơng tác xố đói giảm nghèo thành thị nói riêng Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học Đề tài vận dụng kiến thức môn học chuyên ngành Công tác xã hội cá nhân, Cơng tác xã hội nhóm, Phát triển cộng đồng, để nhằm giúp cho việc so sánh, kết hợp lý thuyết với thực tiễn, để từ làm sở cho nhận xét, bổ sung cho hệ thống lý thuyết, khái niệm, phương pháp Cơng tác xã hội vốn cịn mẻ nước ta Đồng thời làm sở để mơ tả, phân tích, giải thích cho vấn đề nghiên cứu Đề tài góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng, vai trò cộng đồng, tổ chức xã hội quan tâm tới gia đình nghèo nói chung gia đình nghèo thành thị nói riêng để họ có bù đắp phần thiếu thốn mặt vật chất tinh thần, giúp họ tự vươn lên tự phấn đấu để thoát khỏi cảnh nghèo đói làm chủ sống thân gia đình họ Trường Đại học Cơng Đồn Chuyên đề tốt nghiệp Kết nghiên cưú đề tài nhằm góp phần làm rõ bổ xung cho nghiên cứu vấn đề Trường Đại học Cơng Đồn Chun đề tốt nghiệp 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu giúp cho quyền, gia đình, cộng đồng biết thực trạng đói nghèo, thực trạng cơng tác xố đói giảm nghèo địa bàn phường Yết Kiêu Kết nghiên cứu nhằm nhận diện lực cuả cộng đồng cơng tác xố đói giảm nghèo địa bàn phường Yết Kiêu Cung cấp cho ban ngành chức năng, sách xã hội Đảng Nhà nước, nhà nghiên cứu có phương hướng, chương trình, sách cụ thể nhằm góp phần đẩy mạnh cơng tác xố đói giảm nghèo cho người dân phường Yết Kiêu nước Kết nghiên cứu giúp cho gia đình nghèo phường Yết Kiêu nhận nhiều quan tâm cộng đồng, cấp quyền, doanh nghiệp, tổ chức vật chất lẫn tinh thần để họ có đủ điều kiện để tự vươn lên, góp phần vào cơng XĐGN chung đất nước Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Vai trò cộng đồng cơng tác xố đói giảm nghèo cho người dân nghèo thành thị phường Yết Kiêu - Thành phố Hà Đông - Hà Nội 4.2 Khách thể nghiên cứu Các hộ nghèo phường Yết Kiêu - Thành phố Hà Đông - Hà Nội 4.3 Phạm vi nghiên cứu Địa điểm: Địa bàn Phường Yết Kiêu - Thành phố Hà Đông - Hà Nội Thời gian: Từ ngày 02/02/2009 đến ngày 29/04/2009 Mục đích nghiên cứu - Mục đích cuối đề tài nghiên cứu giúp cho cộng đồng nâng cao vai trị, lực việc đối phó với vấn đề đói nghèo Đồng thời huy Trường Đại học Cơng Đoàn Chuyên đề tốt nghiệp động nguồn lực để hộ gia đình nghèo phường có vốn làm ăn, thoát nghèo - Đưa giải pháp XĐGN, xây dựng mơ hình XĐGN có hiệu giúp cho có nhìn tồn diện thực trạng đói nghèo vai trị cộng đồng cơng tác XĐGN địa bàn Phường Yết Kiêu - Hà Đơng để từ đưa khuyến nghị với cấp, ngành có liên quan việc thực xóa đói giảm nghèo Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp luận Đề tài lấy chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lênin làm phương pháp luận nghiên cứu việc xem xét vật, tượng Theo chủ nghĩa vật lịch sử, tất vật tượng nảy sinh xã hội có q trình phát sinh, phát triển Sự phát triển thời kỳ khác hình thái kinh tế - xã hội khác có biến đổi khác Vận dụng phương pháp chủ nghĩa vật lịch sử đặt các tượng, quy trình xã hội hồn cảnh lịch sử đời sống xã hội Dựa quan điểm nghiên cứu vai trị cộng đồng cơng tác xố đói giảm nghèo phải đứng lập trường, quan điểm tồn diện, có nghĩa phải đặt điều kiện cụ thể tình hình kinh tế - xã hội, văn hố Phường Yết Kiêu, điều kiện chung cuả nước Đó kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà nước mà nội dung quan trọng nghịêp cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Trong hoàn cảnh cụ thể xã hội có nhiều yếu tố tác động đến cơng cộng xố đói giảm nghèo Phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng đòi hỏi cá nhân phải xem xét kiện xã hội mối liên hệ với kiện xã hội khác, không tách riêng vai trị cuả Trường Đại học Cơng Đoàn Chuyên đề tốt nghiệp cộng đồng khỏi vận động đời sống xã hội, mà phải đặt mối quan hệ biện chứng với tình hình trị, kinh tế, văn hố, xã hội địa phương Chính biến đổi có ảnh hưởng lớn đến nhận thức, khả cộng đồng, gia đình nói chung gia đình nghèo nói riêng 6.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Đề tài nghiên cưú sử dụng phương pháp ngành Công tác xã hội số phương pháp ngành Xã hội học sau: 6.2.1 Phương pháp vấn sâu Các hộ gia đình nghèo Phường Yết Kiêu gồm nhiều hoàn cảnh, điều kiện sống khác Nên việc sử dụng phương pháp vấn sâu trình nghiên cứu nhằm thu thập nguồn thơng tin xác nhằm đánh giá cách sâu sắc vấn đề nghiên cứu 6.2.2 Phương pháp công tác xã hội cá nhân Công tác xã hội cá nhân phương pháp can thiệp để giúp cá nhân thân chủ giải vấn đề khó khăn họ mà tự họ khơng có khả tìm lối Mục đích phương pháp thiết lập mối quan hệ tốt với thân chủ, giúp họ hiểu họ, xác định lại mối tương quan họ với người xung quanh, giúp họ tăng khả vận dụng nguồn lực xã hội thân để thay Phương pháp công tác xã hội cá nhân dùng cơng cụ chủ yếu sử dụng q trình tương tác nhân viên công tác xã hội cá nhân để giúp họ hiểu rõ vấn đề mình, khuyến khích họ bộc lộ tâm tư, nguyện vọng nhu cầu nhân viên cơng tác xã hội hiểu rõ vấn đề thân chủ 6.2.3 Phương pháp cơng tác xã hội nhóm Phương pháp cơng tác xã hội nhóm phương pháp thứ hai thực hành công tác xã hội Phương pháp dựa tương tác thành viên nhóm, mối tương tác ảnh hưởng đến thay đổi hành vi theo hướng tích cực nhân viên xã hội kiến kế hoạch hoạt động Trường Đại học Cơng Đồn Chun đề tốt nghiệp Trong phương pháp công cụ chủ yếu tương tác, ảnh hưởng qua lại thành viên nhóm Vai trò cuả nhân viên xã hội xây dựng nhóm, giúp điều hồ vai trị, tham gia tích cưch nhóm viên hoạt động nhóm, đánh giá biến chuyển hành vi cá nhân nhóm q trình phát triển nhóm 6.2.4 Phương pháp vãng gia Để thu thập thơng tin cho q trình nghiên cứu tác giả tiến hành thực nhiều vãng gia Trước hết để tạo lập mối quan hệ với thành viên gia đình, sau tìm hiểu thông tin liên quan vấn đề nghiên cứu 6.2.5 Phương pháp phân tích tài liệu Trong đề tài nghiên cứu mình, ngồi việc thu thập thơng tin từ hộ gia đình nghèo địa bàn thực tập, tác giả sử dụng nguồn thông tin, số liệu từ báo cáo Uỉ ban nhân dân Phường Yết Kiêu, các giáo trình, tạp chí, tài liệu có liên quan đến vấn đề đói nghèo, cơng tác xố đói giảm nghèo trang Web nói xố đói giảm nghèo để chuyên đề cuả phong phú khoa học Giả thuyết nghiên cứu - Cộng đồng phường Yết Kiêu với điều kiện thực vai trị cơng XĐGN cho người dân nghèo - Một số vai trò cuả cộng đồng thực điều kiện kinh tế, trị, văn hố, xã hội cộng đồng phường Yết Kiêu Trường Đại học Cơng Đồn 10 Chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Một số khái niệm làm sở lý luận cho vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Khái niệm đói nghèo Theo định nghĩa cuả Tổ chức Y tế Thế giới “Nghèo diễn tả thiếu hội để sống sống tương ứng với tiêu chuẩn tối thiểu định Thước đo tiêu chuẩn nguyên nhân dẫn đến nghèo đói thay đổi theo địa phương theo thời gian” Theo người nghèo thu nhập hàng năm nửa mức thu nhập bình quân đầu người hàng năm (PCI) quốc gia Việt Nam thừa nhận định nghĩa chung đói nghèo Hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu - Thái Bình Dương ESCAP tổ chức Băng Cốc, Thái Lan tháng năm 1993: “Nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong tục tập quán địa phương” Để có nhìn tổng quan vấn đề nghèo đói, Robert McNamara cịn giám đóc Ngân hàng Thế giới đưa khái niệm nghèo tuyệt đối nghèo trương đối: - “Nghèo tuyệt đối: sống ranh giới tồn Những người nghèo tuyệt đối người phải đấu tranh để sinh tồn thiếu thốn tồi tệ tình trạng bỏ bê phẩm cách vượt qua sức tưởng tượng mang dấu ấn cảnh ngộ may mắn” - “Nghèo tương đối xem việc cung cấp không đầy đủ tiềm lực vật chất phi vật chất cho người thuộc số tầng lớp định so với sung túc xã hội đó”