Đang tải... (xem toàn văn)
Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách Nhà nước, chính vì vậy mà trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm hoàn thiện chính sách và cơ chế thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu để đáp yêu cầu mới của sự phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay, góp phần thúc đẩy sản xuất trong nước ổn định tình hình kinh tế xã hội, tạo ra những tiền đề cần thiết để chuyển nền kinh tế sang một thời kỳ phát triển mới thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế. Thời gian qua thu thuế nhập khẩu ở nước ta nói chung và trên địa bàn tỉnh lạng Sơn nói riêng đã đạt được những kết quả đáng khích lệ; tuy nhiên vẫn còn những tồn tại như: tình trạng trốn thuế, nợ đọng thuế và gian lận thương mại còn khá phổ biến; hoạt động kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành chính sách thuế hàng hoá nhập khẩu chưa được coi trọng đúng mức gây thất thu lớn cho ngân sách Nhà nước. Bên cạnh đó sự bình đẳng và công bằng về nghĩa vụ thuế cũng chưa được đảm bảo… Xuất phát từ những tồn tại trong thu thuế nhập khẩu nêu trên đòi hỏi phải luôn quan tâm hoàn thiện. Để đạt hiệu quả cao, đây là yêu cầu cấp bách nhằm tăng thu cho ngân sách Nhà nước, kích thích sản xuất kinh doanh phát triển. Lạng Sơn là một tỉnh nằm ở phía Đông bắc bộ, điều kiện kinh tế xã hội còn chậm phát triển, nguồn thu từ thuế nhập khẩu là một trong những nguồn thu chủ yếu trên địa bàn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI NGUYỄN XUÂN HÒA GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI NGUYỄN XN HỊA GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Mã số: Quản lý kinh tế 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS Nguyễn Bá Uân HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, Ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Xn Hịa i LỜI CÁM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế Trường Đại học Thủy lợi, đồng ý Trường Đại học Thủy lợi trí giảng viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Bá Uân, tác giả tiến hành thực luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế với đề tài: “Giải pháp tăng cường công tác quản lý thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn” Trong suốt trình học tập hoàn thành luận văn này, tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu quý thầy cô, anh chị tập thể lớp Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu Trường Đại học Thủy lợi, thầy cô giáo tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả trình học tập hoàn thành luận văn; PGS.TS Nguyễn Bá Uân, thầy hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm thực tế quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành luận văn này; Xin gửi lời cảm ơn tới ý kiến đóng góp động viên gia đình, bạn bè, anh/chị lớp cao học 24QLKT12 suốt trình học tập nghiên cứu luận văn thạc sĩ; Cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn, tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp cho tác giả nguồn tài liệu tham khảo quý báu, cảm ơn tất học viên sách, viết, cơng trình nghiên cứu website hữu ích đề cập danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, Ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Hòa ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thuế nhập 1.1.1 Thuế nhập 1.1.2 Nội dung quản lý thuế nhập 1.1.3 Các nguyên tắc quản lý thuế nhập 14 1.1.4 Các tiêu đánh giá hoạt động quản lý thuế nhập 15 1.1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý thuế nhập 15 1.2 Căn pháp lý công tác quản lý thuế nhập 19 1.3 Những kinh nghiệm công tác quản lý thuế nhập 20 1.3.1 Kinh nghiệm nước 20 1.3.2 Những học kinh nghiệm rút 23 1.4 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 24 1.4.1 Các cơng trình nghiên cứu 24 1.4.2 Các luận văn, luận án 24 Kết luận chương 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH LẠNG SƠN 27 2.1 Giới thiệu khái quát Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn 27 2.1.1 Quá trình hình thành 27 2.1.2 Cơ cấu tổ chức tổ chức máy quản lý chức nhiệm vụ 28 2.1.3 Những kết đạt việc thực nhiệm vụ giao 31 2.1.4 Các nguồn lực 32 2.2 Thực trạng quản lý thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn 33 2.2.1 Quản lý người nộp thuế 33 2.2.3 Tình hình quản lý thu thuế nhập 43 iii 2.3 Đánh giá chung hoạt động quản lý thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn 56 2.3.1 Những kết đạt 56 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 57 Kết luận chương 64 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH LẠNG SƠN 65 3.1 Bối cảnh ảnh hưởng hoạt động quản lý thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn 65 3.1.1 Những hội 65 3.1.2 Những thách thức 66 3.2 Định hướng hoàn thiện quản lý thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn 66 3.3 Đề xuất giải pháp 67 3.3.1 Giải pháp quản lý hỗ trợ người nộp thuế 68 3.3.2 Nhóm giải pháp tăng cường chống gian lận thuế nhập 71 3.3.3 Theo dõi quản lý chặt khoản nợ thuế nhập 77 3.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan 78 3.3.5 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hải quan đáp ứng yêu cầu quản lý thuế nhập tình hình 80 3.3.6 Xây dựng sở vật chất đại hoạt động quản lý thuế 82 3.3.7 Tăng cường công tác thanh, kiểm tra nôi 82 3.4 Kiến nghị 83 3.4.1 Đối với Chính phủ 83 3.4.2 Đối với Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan 84 3.4.3 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn 85 Kết luận chương 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 iv DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn 30 Hình 2.2 Tổ chức máy thu thuế nhập cấp Cục 32 Hình 2.3 Số lượng tờ khai phân luồng năm 2016 35 Hình 2.4 Số thu thuế nhập từ năm 2011-2016 44 Hình 2.5 Số lượng doanh nghiệp nợ thuế 48 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số liệu truy thu thuế nhập qua tham vấn giá 37 Bảng 2.2: Số thu thuế nhập năm 2011 -2016 44 Bảng 2.3: Số nợ đọng thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn năm 2014 50 Bảng 2.4: Số nợ đọng thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn năm 2015 51 Bảng 2.5: Số nợ đọng thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn năm 2016 52 Bảng 2.6 Kết kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn 54 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu ACFTA Nguyên nghĩa ASEAN- China Free Trade Area Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN- Trung Quốc APEC Asia-Pacific Economic Cooperation, Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương ASEAN Association of South East Asia Nations, Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ASEM The Asia-Europe Meeting, Diễn đàn Hợp tác Á - Âu BCT Bộ Công thương BTC Bộ Tài CIF Cost, Insurance, Freight, Tiền hàng, bảo hiểm, cước phí C/O: Certificate of Origin, Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa FDI Foreign Direct Invesment, Đầu tư trực tiếp nước FTA Free Trade Agreement, Hiệp định thương mại tự GATT Genaral Agreement on Tafiffs and Trade, Hiệp định chung thuế quan mậu dịch GTT02 Danh mục liệu giá quan Hải quan HS Hamonized Commodity Description and Coding System-Mã hàng hóa MFN Biểu thuế xuất nhập ưu đãi MHS Phần mềm biểu thuế phân loại mức thuế NĐ Nghị định QĐ Quyết định QH Quốc hội TTLT Thông tư liên tịch VAT Value Added Tax- Thuế giá trị gia tăng VNACCS-VCIS Hệ thống thông quan điện tử chế cửa quốc gia vii