(Tiểu luận) phân tích nội dung, ý nghĩa các quy định pháp luật liên quan đến đề tài, trong đó chỉ ra các điều, khoản và văn bản cụ thể của những quy định pháp luật

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÀI LUẬN NHÓM Môn: Luật lao động Họ tên: Lê Diệu Linh_11218127 Mai Danh Tấn_11203501 Trương Quốc Đạt_ 11211290 Cao Thị Phương Thảo_11206896 Nguyễn Thùy Trang_11208126 Trần Thu Ngân_11202772 Hà Nội – 3/2023 Mục lục Tập hợp lưu trữ đầy đủ văn pháp luật hành liên quan đến đề tài tập nhóm Phân tích nội dung, ý nghĩa quy định pháp luật liên quan đến đề tài, điều, khoản văn cụ thể quy định pháp luật Những đề xuất việc xây dựng, ban hành tổ chức thực pháp luật liên quan đến đề tài .17 Tập hợp lưu trữ đầy đủ văn pháp luật hành liên quan đến đề tài tập nhóm:      Luật viên chức 2010 Luật Cán bộ, công chức Luật viên chức sửa đổi 2019 Nghị định 115/2020/NĐ-CP Nghị định 27/2012/NĐ-CP quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức Bộ Luật lao động 2019 Phân tích nội dung, ý nghĩa quy định pháp luật liên quan đến đề tài, điều, khoản văn cụ thể quy định pháp luật này: 2.1 Chế độ giao kết hợp đồng làm việc với viên chức: 2.1.1 Khái niệm: 2.1.1.1 Viên chức Là công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập (theo điều Luật Viên chức 2010 sửa đổi 2019) Ví dụ Giáo viên, Bác sĩ trường hay bệnh viện trực thuộc nhà nước, Trung ương địa phương 2.1.1.2 Hợp đồng làm việc Theo khoản Điều Luật Viên chức 2010 khoản Điều 20 NĐ 115/2020/ NĐ-CP Hợp đồng làm việc thỏa thuận văn viên chức người tuyển dụng làm viên chức với người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập vị trí việc làm, tiền lương, chế độ đãi ngộ, điều kiện làm việc quyền nghĩa vụ bên Trường hợp viên chức người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập quan có thẩm quyền quản lý đơn vị nghiệp công lập ký kết hợp đồng làm việc 2.1.2 Các loại hợp đồng làm việc: Căn theo quy định Điều 25 Luật Viên chức 2010, sửa đổi khoản Điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức sửa đổi 2019 sau: 1) Hợp đồng làm việc xác định thời hạn hợp đồng mà hai bên xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực hợp đồng khoảng thời gian từ đủ 12 tháng đến 60 tháng Hợp đồng làm việc xác định thời hạn áp dụng người tuyển dụng làm viên chức kể từ ngày 01 tháng năm 2020, trừ trường hợp quy định điểm B điểm C khoản 2) Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn hợp đồng mà hai bên khơng xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực hợp đồng Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn áp dụng trường hợp sau đây: a) Viên chức tuyển dụng trước ngày 01 tháng năm 2020; b) Cán bộ, công chức chuyển sang làm viên chức theo quy định điểm B khoản Điều 58 Luật này; c) Người tuyển dụng làm viên chức làm việc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; 3) Chính phủ quy định chi tiết Điều Như vậy, theo quy định thấy hợp đồng làm việc viên chức chia làm hai loại, hợp đồng làm việc có thời hạn hai hợp đồng làm việc không xác định thời hạn (1) Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn Loại hợp đồng áp dụng với 03 nhóm đối tượng sau đây:    Viên chức tuyển dụng trước ngày 01/7/2020 Cán bộ, công chức chuyển sang làm viên chức; Người tuyển dụng làm viên chức làm việc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Tình pháp lý: Bà Bùi Nguyễn Uyên Trinh (Gia Lai) Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tuyển dụng ngày 6/1/2020, làm việc Ban Quản lý rừng phòng hộ Ya Hội, ký hợp đồng làm việc xác định thời hạn năm (13/1/2020 -31/12/2020), thời gian tập năm Kết đánh giá chất lượng viên chức năm 2020 bà Trinh hoàn thành tốt nhiệm vụ Hiện bà Trinh hết thời hạn hợp đồng theo quy định Nghị định số 115/2020/NĐ-CP, bà đủ điều kiện để ký kết hợp đồng làm việc không xác định thời hạn là: Được tuyển dụng trước 1/7/2020 làm việc địa bàn đặc biệt khó khăn Tuy nhiên, thủ trưởng đơn vị bà Trinh đồng ý ký hợp đồng làm việc xác định thời hạn năm Vậy định thủ trưởng đơn vị bà Trinh có hợp pháp khơng? Trả lời: Theo Khoản Điều 25 Luật Viên chức (đã sửa đổi, bổ sung Khoản Điều Luật số 52/2019/QH14 sửa đổi bổ sung số điều Luật Cán bộ, cơng chức Luật Viên chức có hiệu lực từ ngày 1/7/2020) hợp đồng làm việc không xác định thời hạn hợp đồng mà hai bên khơng xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực hợp đồng Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn áp dụng trường hợp sau đây:  Viên chức tuyển dụng trước ngày 1/7/2020;  Cán bộ, công chức chuyển sang làm viên chức theo quy định Điểm b Khoản Điều 58 Luật này;  Người tuyển dụng làm viên chức làm việc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Tại Khoản 2a, Điều 59 (được bổ sung Khoản 10 Điều Luật số 52/2019/QH14) quy định: Viên chức tuyển dụng trước ngày 1/7/2020 chưa ký kết hợp đồng làm việc không xác định thời hạn tiếp tục thực hợp đồng làm việc ký kết; sau kết thúc thời hạn hợp đồng làm việc ký kết ký kết hợp đồng làm việc không xác định thời hạn đáp ứng đầy đủ yêu cầu theo quy định pháp luật Khoản Điều 20 Nghị định số 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức (có hiệu lực từ ngày 29/9/2020) quy định: Viên chức tuyển dụng trước ngày 1/7/2020 thực hợp đồng làm việc xác định thời hạn tiếp tục thực hợp đồng làm việc ký kết, kể trường hợp viên chức chuyển đến đơn vị nghiệp công lập khác theo quy định Khoản Điều này, sau kết thúc thời hạn hợp đồng làm việc ký kết ký kết hợp đồng làm việc không xác định thời hạn đáp ứng đầy đủ yêu cầu theo quy định pháp luật Theo Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 28/4/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách 20.176 thơn đặc biệt khó khăn, 1.935 xã khu vực III, 2.018 xã khu vực II 1.313 xã khu vực I 51 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2016 - 2020, xã Ya Hội (huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai) thuộc khu vực III, có 10 thơn đặc biệt khó khăn Nếu việc bà Bùi Nguyễn Uyên Trinh phản ánh, bà Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai định tuyển dụng vào viên chức ngày 6/1/2020; người đứng đầu Ban quản lý rừng phòng hộ Ya Hội ký kết hợp đồng làm việc xác định thời hạn năm kể từ ngày 13/1/2020 (được tuyển dụng vào viên chức trước ngày 1/7/2020) làm việc địa bàn miền núi, đặc biệt khó khăn; Căn Khoản Điều 25, Khoản 2a Điều 59 Luật Viên chức sửa đổi, bổ sung Khoản 2, Khoản 10 Điều Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức; Khoản Điều 20 Nghị định số 115/2020/NĐCP, trường hợp bà Bùi Nguyễn Uyên Trinh sau kết thúc thời hạn hợp đồng làm việc ký trước ngày 1/7/2020, ký kết hợp đồng làm việc không xác định thời hạn (Nguồn: Báo Chính Phủ) (2) Hợp đồng làm việc xác định thời hạn Loại hợp đồng áp dụng người tuyển dụng làm viên chức kể từ ngày 01/7/2020 (trừ đối tượng thuộc diện ký hợp đồng không xác định thời hạn) Trong hợp đồng hai bên xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực hợp đồng khoảng thời gian từ đủ 12 tháng đến 60 tháng Theo đó, cần lưu ý sau: - Viên chức tuyển dụng trước ngày 01/7/2020 thực hợp đồng làm việc xác định thời hạn tiếp tục thực hợp đồng làm việc ký kết, kể trường hợp viên chức chuyển đến đơn vị nghiệp công lập khác, sau kết thúc thời hạn hợp đồng làm việc ký kết ký kết hợp đồng làm việc không xác định thời hạn đáp ứng đầy đủ yêu cầu theo quy định pháp luật - Trong trình thực hợp đồng làm việc, có thay đổi nội dung hợp đồng làm việc viên chức người tuyển dụng làm viên chức thỏa thuận với người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập nội dung thay đổi tiến hành việc ký kết phụ lục hợp đồng làm việc ký kết hợp đồng làm việc có nội dung thay đổi 2.1.3 Nội dung chủ yếu hình thức hợp đồng làm việc Căn theo quy định Điều 26 Luật Viên chức 2010 sau: Nội dung hình thức hợp đồng làm việc Hợp đồng làm việc có nội dung chủ yếu sau: a) Tên, địa đơn vị nghiệp công lập người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập; b) Họ tên, địa chỉ, ngày, tháng, năm sinh người tuyển dụng Trường hợp người tuyển dụng người 18 tuổi phải có họ tên, địa chỉ, ngày, tháng, năm sinh người đại diện theo pháp luật người tuyển dụng; c) Công việc nhiệm vụ, vị trí việc làm địa điểm làm việc; d) Quyền nghĩa vụ bên; đ) Loại hợp đồng, thời hạn điều kiện chấm dứt hợp đồng làm việc; e) Tiền lương, tiền thưởng chế độ đãi ngộ khác (nếu có); g) Thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi; h) Chế độ tập (nếu có); i) Điều kiện làm việc vấn đề liên quan đến bảo hộ lao động; k) Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; l) Hiệu lực hợp đồng làm việc; Document continues below Discover more luật doanh from: nghiệp BLA2021 Đại học Kinh tế… 85 documents Go to course BL A1 business law 17 report luật doanh nghiệp 100% (3) Tài liệu ôn pháp luật 14 ngân hàng-đại học… luật doanh nghiệp 100% (3) Tiểu Luận Tố Tụng 20 175 Trọng Tài Thương M… luật doanh nghiệp 100% (1) Bài tập ôn tổng hợp pháp luật kinh doanh luật doanh nghiệp 100% (1) Câu hỏi nhận định 11 sai môn chủ… luật doanh nghiệp 100% (1) quye t tranh m) Các cam kết khác gắn với tính chất, đặc điểm ngành,Gia lĩnh ivực điều kiện đặc thù đơn vị nghiệp công lập không trái với quy định Luật nàyca… cha p lao ng 81 quy định khác pháp luật có liên quan luật doanh Hợp đồng làm việc ký kết văn người đứng đầu đơn vị100% (1) nghiệp công lập với người tuyển dụng làm viên chức lập thành ba bản, nghiệp giao cho viên chức Hai lại giữ đơn vị nghiệp công lập quan quản lý nhà nước viên chức… Đối với chức danh nghề nghiệp theo quy định pháp luật cấp người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập bổ nhiệm trước ký kết hợp đồng làm việc phải đồng ý cấp Ví dụ: Trong trường hợp trường đại học cơng lập có vị trí giáo sư cần bổ nhiệm Vị trí bổ nhiệm cấp người đứng đầu trường, chẳng hạn Bộ Giáo dục Đào tạo Ủy ban nhân dân thành phố Trước ký kết hợp đồng làm việc với giáo sư bổ nhiệm, người đứng đầu trường cần phải có đồng ý cấp Điều đảm bảo trình bổ nhiệm thực quy định chức danh nghề nghiệp bổ nhiệm thẩm quyền trình tự Cần phải lưu ý: Theo Điều 27 Luật Viên chức 2010: Người trúng tuyển viên chức phải thực chế độ tập sự, trừ trường hợp có thời gian từ đủ 12 tháng trở lên thực chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm tuyển dụng Thời gian tập từ 03 tháng đến 12 tháng phải quy định hợp đồng làm việc 2.1.4 Những nội dung liên quan đến hợp đồng làm việc Theo “Điều 20 NĐ 115/2020/ND-CP”: Điều 20 Các nội dung liên quan đến hợp đồng làm việc Hợp đồng làm việc ký kết văn viên chức người tuyển dụng làm viên chức với người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập Trường hợp viên chức người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập quan có thẩm quyền quản lý đơn vị nghiệp cơng lập ký kết hợp đồng làm việc Ví dụ: Giả sử ông A Giám đốc Trung tâm Y tế huyện X, quan quản lý đơn vị nghiệp công lập Trung tâm Y tế huyện X Nếu ông A muốn làm việc Trung tâm Y tế tỉnh Y, đơn vị nghiệp công lập khác, ơng A phải ký kết hợp đồng làm việc với Trung tâm Y tế tỉnh Y Trong trường hợp này, Trung tâm Y tế tỉnh Y người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập ký kết hợp đồng làm việc với ông A 2 Viên chức tuyển dụng trước ngày 01 tháng năm 2020 thực hợp đồng làm việc xác định thời hạn tiếp tục thực hợp đồng làm việc ký kết, kể trường hợp viên chức chuyển đến đơn vị nghiệp công lập khác theo quy định khoản Điều này, sau kết thúc thời hạn hợp đồng làm việc ký kết ký kết hợp đồng làm việc không xác định thời hạn đáp ứng đầy đủ yêu cầu theo quy định pháp luật Ví dụ: Anh A tuyển dụng làm viên chức Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hồ Chí Minh trước ngày 01 tháng năm 2020 Anh A ký kết hợp đồng làm việc xác định thời hạn vòng năm với Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hồ Chí Minh Sau kết thúc thời hạn hợp đồng làm việc, Anh A muốn tiếp tục làm việc Sở Giáo dục Đào tạo chuyển đến làm việc đơn vị nghiệp công lập khác Theo quy định khoản Điều 30 Luật viên chức, Anh A tiếp tục thực hợp đồng làm việc ký kết, kể trường hợp Anh A chuyển đến đơn vị nghiệp công lập khác Nếu Anh A đáp ứng đầy đủ yêu cầu theo quy định pháp luật, Anh A ký kết hợp đồng làm việc không xác định thời hạn với đơn vị nghiệp công lập mà Anh A chuyển đến Trong trình thực hợp đồng làm việc, có thay đổi nội dung hợp đồng làm việc viên chức người tuyển dụng làm viên chức thỏa thuận với người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập nội dung thay đổi tiến hành việc ký kết phụ lục hợp đồng làm việc ký kết hợp đồng làm việc có nội dung thay đổi Trường hợp viên chức cấp có thẩm quyền đồng ý chuyển đến đơn vị nghiệp công lập khác khơng thực việc tuyển dụng không giải chế độ việc, phải ký kết hợp đồng làm việc với người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập quan có thẩm quyền quản lý đơn vị nghiệp công lập; đồng thời thực chế độ tiền lương viên chức phù hợp sở vào loại hình hợp đồng làm việc viên chức ký kết đơn vị nghiệp công lập trước chuyển cơng tác, lực, trình độ đào tạo, q trình cơng tác, diễn biến tiền lương thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc viên chức 2.1.5 So sánh hợp đồng làm việc hợp đồng lao động Tiêu chí Khái niệm Hợp đồng làm việc Theo Điều 13 Bộ Luật lao động 2019 quy định: Hợp đồng lao động Theo khoản Điều Luật Viên chức 2010 quy định: Các loại hợp đồng Hợp đồng lao động thỏa thuận người lao động người sử dụng lao động việc làm có trả cơng, tiền lương, điều kiện lao động, quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động Trường hợp hai bên thỏa thuận tên gọi khác có nội dung thể việc làm có trả cơng, tiền lương quản lý, điều hành, giám sát bên coi hợp đồng lao động Hợp đồng làm việc thỏa thuận văn viên chức người tuyển dụng làm viên chức với người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập vị trí việc làm, tiền lương, chế độ đãi ngộ, điều kiện làm việc quyền nghĩa vụ bên Theo khoản Điều 20 Bộ Luật Lao động 2019 quy định hợp đồng lao động phải giao kết theo loại sau đây: a) Hợp đồng lao động không xác định thời hạn (không yêu cầu đối tượng áp dụng) b) Hợp đồng lao động xác định thời hạn hợp đồng mà hai bên xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực hợp đồng thời gian không 36 tháng kể từ thời điểm có hiệu lực hợp đồng Theo khoản Điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức sửa đổi 2019 sửa đổi Điều 25 Luật viên chức 2010 sau: - Hợp đồng làm việc xác định thời hạn hợp đồng mà hai bên xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực hợp đồng khoảng thời gian từ đủ 12 tháng đến 60 tháng - Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn hợp đồng mà hai bên khơng xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực hợp đồng Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn áp dụng trường hợp sau đây: + Viên chức tuyển dụng trước ngày 01 tháng năm 2020; + Cán bộ, công chức chuyển sang làm viên chức theo quy định điểm b khoản Điều 58 Luật này; + Người tuyển dụng làm viên chức làm việc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.” Chủ thể giao kết Theo Điều Bộ luật lao động 2019 quy định sau: - Người lao động người làm việc cho người sử dụng lao động theo thỏa thuận - Người sử dụng lao động doanh nghiệp, quan, tổ chức, hợp tác xã, hộ gia đình, cá nhân có th mướn, sử dụng người lao động làm việc cho theo thỏa thuận; trường hợp người sử dụng lao động cá nhân phải có lực hành vi dân đầy đủ Theo Điều 25 Luật viên chức 2010: Người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập - Người viên chức người trúng tuyển vào viên chức - Người cán bộ, cơng chức chuyển thành viên chức Hình thức hợp đồng Theo Điều 14 Bộ luật lao động 2019 Hợp đồng lao động phải giao kết văn làm thành 02 bản, người lao động giữ 01 bản, người sử dụng lao động giữ 01 bản, trừ trường hợp quy định khoản Điều Hợp đồng lao động giao kết thơng qua phương tiện điện tử hình thức thơng điệp liệu theo quy định pháp luật giao dịch điện tử có giá trị hợp đồng lao động văn Hai bên giao kết hợp đồng lao động lời nói hợp đồng có thời hạn 01 tháng, trừ trường hợp quy định khoản Điều 18, điểm a khoản Điều 145 khoản Điều 162 Bộ luật Theo Điều 26 Luật viên chức 2010 quy định: Giao kết văn Lập thành bản, giao cho viên chức 2.2 Thực hợp đồng làm việc với viên chức: 2.2.1 Thay đổi nội dung hợp đồng ký kết tiếp Theo khoản Điều 28 Luật Viên chức 2010, khoản Điều 20 Nghị định 115/2020/NĐ-CP: Trong trình thực hợp đồng làm việc, bên có yêu cầu thay đổi nội dung hợp đồng làm việc phải báo cho bên biết trước 03 ngày làm việc để hai bên tiến hành thỏa thuận:  Trường hợp thỏa thuận nội dung thay đổi: Tiến hành sửa đổi, bổ sung nội dung liên quan hợp đồng làm việc 02 cách: + Ký kết phụ lục hợp đồng làm việc có nội dung thay đổi đó; + Ký kết hợp đồng làm việc có nội dung thay đổi  Trường hợp khơng thoả thuận nội dung thay đổi: + Các bên tiếp tục thực hợp đồng làm việc ký kết; + Thoả thuận chấm dứt hợp đồng làm việc Trong thời gian tiến hành thoả thuận, bên phải tuân theo hợp đồng làm việc ký kết Theo khoản 2, Điều 28 Luật Viên chức 2010 quy định ký kết tiếp hợp đồng làm việc với viên chức sau: Đối với hợp đồng làm việc xác định thời hạn, trước hết hạn hợp đồng làm việc 60 ngày, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập vào nhu cầu đơn vị, sở đánh giá khả hoàn thành nhiệm vụ viên chức, định ký kết tiếp chấm dứt hợp đồng làm việc viên chức Giả sử bạn l chủ doanh nghiệp kí kết hợp đồng lao động với viên chức A vào ngày 1/1/2022 với mức lương hàng tháng 10 triệu đồng Tuy nhiên thay đổi định mức cơng việc v nguồn lực tài doanh nghiệp, bạn cần phải thay đổi nội dung hợp đồng điều chỉnh lại mức lương cho viên chức A Trước ti ến hành thay đổi điều chỉnh nội dung hợp đồng, bạn cần phải thông báo trước với viên chức A trước 03 ngày làm việc Khi thỏa thuận thành công, ti ến hành sửa đổi, b ổ sung nội dung b ằng cách k ý kết phụ lục l ký kết hợp đồng làm việc có thay đổi Khi ký kết hợp đồ ng làm việc xác định thời h ạn với viên chức A, trước hết hạn hợp đồng làm việc 60 ngày, b ạn cần phải vào nhu cầu đơn vị, đánh giá khả hoàn thành nhiệm vụ viên chức từ định ký kết tiếp chấm dứt hợp đồng làm việc viên chức 2.2.2 Tạm hoãn hợp đồng làm việc Theo quy định khoản Điều 28 Luật viên chức 2010 quy định “Việc tạm hoãn thực hợp đồng làm việc, chấm dứt hợp đồng làm việc thực theo quy định pháp luật lao động” Điều 32 Bộ luật lao động 2012 quy định trường hợp tạm hoãn hợp đồng: Các trường hợp tạm hoãn thực hợp đồng lao động bao gồm: a) Người lao động thực nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ; b) Người lao động bị tạm giữ, tạm giam theo quy định pháp luật tố tụng hình sự; c) Người lao động phải chấp hành định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, sở cai nghiện bắt buộc sở giáo dục bắt buộc; d)Lao động nữ mang thai có xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền việc tiếp tục làm việc ảnh hưởng xấu tới thai nhi có quyền tạm hoãn thực hợp đồng lao động Trường hợp tạm hỗn thực hợp đồng lao động phải thông báo cho người sử dụng lao động kèm theo xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền việc tiếp tục làm việc ảnh hưởng xấu tới thai nhi đ) Người lao động bổ nhiệm làm người quản lý doanh nghiệp công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; e) Người lao động ủy quyền để thực quyền, trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước phần vốn nhà nước doanh nghiệp; g) Người lao động ủy quyền để thực quyền, trách nhiệm doanh nghiệp phần vốn doanh nghiệp đầu tư doanh nghiệp khác; h) Trường hợp khác hai bên thỏa thuận Trong thời gian tạm hoãn thực hợp đồng lao động, người lao động khơng hưởng lương quyền, lợi ích giao kết hợp đồng lao động, trừ trường hợp hai bên có thỏa thuận pháp luật có quy định khác Viên chức A trình làm vi ệc không may bị tạm giam theo quy định pháp luật tố tụng hình sự, bạn có quyền tạm hoãn thực hợp đồng làm việc thời gian tạm hỗn này, viên chức A khơng hưởng lương quyền, lợi ích giao kết hợp đồng lao động 2.3 Chấm dứt hợp đồng làm việc với viên chức: 2.3.1 Các trường hợp chấm dứt hợp đồng làm việc Theo khoản Điều 28 Luật viên chức, việc chấm dứt hợp đồng làm việc thực theo quy định pháp luật lao động - Khi viên chức chuyển công tác đến quan, tổ chức, đơn vị khác chấm dứt hợp đồng làm việc giải chế độ, sách theo quy định pháp luật - Khi viên chức cấp có thẩm quyền bổ nhiệm giữ chức vụ pháp luật quy định công chức đơn vị nghiệp cơng lập có định nghỉ hưu hợp đồng làm việc đương nhiên chấm dứt 2.3.2 Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc viên chức 2.3.2.1 Theo khoản Điều 29 Luật viên chức, Viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc khơng xác định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng phải thông báo văn cho người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập biết trước 45 ngày; trường hợp viên chức ốm đau bị tai nạn điều trị 06 tháng liên tục phải báo trước 03 ngày 2.3.2.2 Theo khoản Điều 29 Luật viên chức, viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc xác định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng trường hợp sau: - Khơng bố trí theo vị trí việc làm, địa điểm làm việc không bảo đảm điều kiện làm việc thỏa thuận hợp đồng làm việc; - Không trả lương đầy đủ không trả lương thời hạn theo hợp đồng làm việc; - Bị ngược đãi; bị cưỡng lao động; - Bản thân gia đình thật có hồn cảnh khó khăn khơng thể tiếp tục thực hợp đồng; - Viên chức nữ có thai phải nghỉ việc theo định sở chữa bệnh; - Viên chức ốm đau bị tai nạn điều trị từ 03 tháng liên tục mà khả làm việc chưa hồi phục Ví dụ 1: Chị A viên chức làm việc bệnh viện cấp huyện Vì lý khách quan, bệnh viện tháng không trả lương, gây ảnh hưởng đến đời sống gia đình nên chị A định đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc Chị A có đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc không? Trả lời: Theo điểm B, khoản Điều 29 Luật viên chức, viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc xác định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng trường hợp viên chức không trả lương đầy đủ không trả lương thời hạn theo hợp đồng làm việc Do đó, chị A có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc ngoại trừ trường hợp chưa giải việc quy định Khoản 2, Điều 57 Nghị định 115/2020/NĐ-CP sau: - Đang thời hạn xử lý kỷ luật, bị điều tra, truy tố, xét xử; - Chưa làm việc đủ thời gian cam kết với đơn vị nghiệp công lập cử đào tạo; - Chưa hồn thành việc tốn khoản tiền, tài sản thuộc trách nhiệm viên chức đơn vị nghiệp công lập; - Do yêu cầu cơng tác chưa bố trí người thay Ví dụ 2: Anh C viên chức đơn vị nghiệp, làm quan năm ký kết hợp đồng không xác định thời hạn Vài tháng gần anh C phát bị bệnh Rối loạn stress cấp (ASD) Anh điều trị suốt 04 tháng mà bệnh tình khơng thun giảm Anh C có viết đơn lên cấp không duyệt Trong trường hợp anh C có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc không? Hậu pháp lý viên chức thực quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng không quy định pháp luật gì? Trả lời: Căn theo khoản Điều 29 Luật viên chức, anh A làm việc theo hợp đồng làm việc không xác định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng phải thông báo văn cho người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập biết trước 45 ngày Theo nội dung trên, viên chức không thuộc trường hợp đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc không đáp ứng điều kiện thời gian báo trước bị coi nghỉ việc trái luật Khi đó, viên chức phải bồi thường chi phí đào tạo theo quy định Điều 35 Luật Viên chức 2010 Nếu viên chức đơn phương chấm dứt hợp đồng trái luật ảnh hưởng đến việc giải việc theo quy định khoản Điều 45 Luật Viên chức 2010, viên chức không hưởng trợ cấp việc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc mà vi phạm quy định khoản 4, Điều 29 Luật viên viên chức 2.3.3 Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc đơn vị nghiệp công lập Theo khoản Điều 29 Luật viên chức, đơn vị nghiệp công lập đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc với viên chức trường hợp sau: - Viên chức có 02 năm liên tiếp bị phân loại đánh giá mức độ khơng hồn thành nhiệm vụ; - Viên chức bị buộc việc theo quy định điểm d khoản Điều 52 khoản Điều 57 Luật này; - Viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc không xác định thời hạn bị ốm đau điều trị 12 tháng liên tục, viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc xác định thời hạn bị ốm đau điều trị 06 tháng liên tục mà khả làm việc chưa hồi phục Khi sức khỏe viên chức bình phục xem xét để ký kết tiếp hợp đồng làm việc; - Do thiên tai, hỏa hoạn lý bất khả kháng khác theo quy định Chính phủ làm cho đơn vị nghiệp công lập buộc phải thu hẹp quy mơ, khiến vị trí việc làm mà viên chức đảm nhận khơng cịn; - Khi đơn vị nghiệp công lập chấm dứt hoạt động theo định quan có thẩm quyền - Viên chức khơng đạt yêu cầu sau thời gian tập 2.3.4 Trường hợp đơn vị nghiệp công lập không thực quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc Theo khoản Điều 29 Luật viên chức, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập không đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc với viên chức trường hợp sau: - Viên chức ốm đau bị tai nạn, điều trị bệnh nghề nghiệp theo định sở chữa bệnh, trừ trường hợp quy định điểm c khoản Điều này; - Viên chức nghỉ hàng năm, nghỉ việc riêng trường hợp nghỉ khác người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập cho phép; - Viên chức nữ thời gian có thai, nghỉ thai sản, nuôi 36 tháng tuổi, trừ trường hợp đơn vị nghiệp công lập chấm dứt hoạt động 2.3.5 Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật - Nếu nghỉ việc trái luật, viên chức phải bồi thường chi phí đào tạo theo khoản Điều 35 Luật Viên chức 2010: Viên chức đơn vị nghiệp công lập cử đào tạo đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc tự ý bỏ việc phải đền bù chi phí đào tạo theo quy định Chính phủ - Đồng thời, theo Điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, viên chức phải bồi thường chi phí đào tạo khi: Tự ý bỏ việc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc thời gian đào tạo; Đã hoàn thành cấp văn tốt nghiệp khóa học bỏ việc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc chưa thực đủ thời gian cam kết Do đó, đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc viên chức phải đền bù chi phí đào tạo (nếu có) 2.3.6 Nghĩa vụ viên chức đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc trái pháp luật Theo Điều 30 Luật Viên chức 2010, quy định giải tranh chấp hợp đồng làm việc sau: Tranh chấp liên quan đến việc ký kết, thực chấm dứt hợp đồng làm việc giải theo quy định pháp luật lao động Do đó, theo Điều 40 Bộ luật Lao động 2019, nghĩa vụ người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật bao gồm: - Không trợ cấp việc - Phải bồi thường cho người sử dụng lao động nửa tháng tiền lương theo hợp đồng lao động khoản tiền tương ứng với tiền lương theo hợp đồng lao động ngày không báo trước - Phải hoàn trả cho người sử dụng lao động chi phí đào tạo quy định Điều 62 Bộ luật này." 2.3.7 Thông báo chấm dứt hợp đồng làm việc Theo khoản Điều 29 Luật viên chức, viên chức phải thông báo văn việc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc cho người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập biết trước 03 ngày trường hợp sau (quy định điểm a, b, c, đ e khoản Điều 29): - Khơng bố trí theo vị trí việc làm, địa điểm làm việc không bảo đảm điều kiện làm việc thỏa thuận hợp đồng làm việc; - Không trả lương đầy đủ không trả lương thời hạn theo hợp đồng làm việc; - Bị ngược đãi; bị cưỡng lao động; - Viên chức nữ có thai phải nghỉ việc theo định sở chữa bệnh - Đối với trường hợp thân gia đình thật có hồn cảnh khó khăn tiếp tục thực hợp đồng, viên chức phải thông báo văn việc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc cho người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập biết trước 30 ngày (quy định điểm d khoản Điều 29) Theo khoản Điều 29, đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập phải báo cho viên chức biết trước 45 ngày hợp đồng làm việc khơng xác định thời hạn 30 ngày hợp đồng làm việc xác định thời hạn Đối với viên chức quan quản lý đơn vị nghiệp công lập thực tuyển dụng, việc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập định sau có đồng ý văn quan quản lý đơn vị nghiệp công lập, trừ trường hợp viên chức bị buộc việc trường hợp sau - Viên chức vi phạm quy định pháp luật trình thực cơng việc nhiệm vụ, phải chịu hình thức kỷ luật buộc việc (theo quy định điểm d khoản Điều 52) - Viên chức bị Tòa án kết án phạt tù mà không hưởng án treo bị Tòa án kết án hành vi tham nhũng bị buộc thơi việc, kể từ ngày án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật (khoản Điều 57 Luật viên chức) 2.3.8 Trợ cấp việc Theo Điều 45 Luật viên chức, viên chức hưởng trợ cấp việc, trợ cấp việc làm chế độ bảo hiểm thất nghiệp theo quy định pháp luật lao động pháp luật bảo hiểm đơn vị nghiệp công lập đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc với viên chức, hết thời hạn hợp đồng người sử dụng lao động không ký kết tiếp hợp đồng làm việc, viên chức đơn phương chấm dứt hợp đồng ốm đau, bị tai nạn theo quy định khoản Điều 29 đơn phương chấm dứt hợp đồng theo quy định khoản Điều 29 Luật này, trừ trường hợp viên chức không hưởng trợ cấp việc thuộc trường hợp sau: - Bị buộc việc; - Đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc mà vi phạm quy định khoản 4, Điều 29 Luật này; - Chấm dứt hợp đồng làm việc theo quy định khoản Điều 28 Luật Tình pháp lý: Trước tuyển dụng Viên chức theo Luật Viên chức 2012, bà T làm việc vị trí Văn thư Ban quản lý rừng L (Ban QLRL) theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn ngày 03 tháng 11 năm 2008 Đến ngày 29/02/2012, bà T tuyển dụng vào vị trí Văn thư Ban QLRL Ngày 04/3/2020, bà T nộp đơn xin nghỉ phép từ ngày 05/3/2020 không Giám đốc Ban QLRL ông Nguyễn Đ chấp thuận (bằng lời nói) nên đơn xin nghỉ phép bà T để lại phòng làm việc ông Nguyễn Đ Ngày 06/03/2020, Giám đốc Ban QLRL ban hành Quyết định số 48/QĐ-BQL, có nội dung: Khơng giao nhiệm vụ công tác cho bà T với lý “Tập thể, Lãnh đạo đơn vị nhiều lần nhắc nhở đạo đức công vụ vi phạm làm lòng tin với tập thể, lãnh đạo đơn vị”, sau định này, bà T đến nơi làm việc khơng giao làm việc khơng vào phịng làm việc trước Ngày 13/3/2020, ông Nguyễn Đ gọi bà T lên phịng Giám đốc thơng báo lời nói cho bà T nghỉ phép từ tháng 4/2020, đồng thời đơn vị tạo điều kiện cho bà T nghỉ từ ngày 13/3/2020 (nghỉ trước phép) để bà T liên hệ chuyển cơng tác quan khác, bà T đề nghị viết lại đơn xin nghỉ phép từ tháng 4/2020 Giám đốc nói khơng cần giải cho nghỉ phép theo quy định Do tin lời Giám đốc việc cho nghỉ trước phép từ 16/3/2020 kết hợp với kỳ nghỉ phép năm từ tháng 4/2020 để liên hệ tìm cơng việc nên tối ngày 15/3/2020, bà T sang thành phố ĐL tìm việc làm nghỉ phép từ 01/4/2020 Đến tối ngày 20/4/2020, bà T chị Hoàng Thị A, cán phụ trách công tác tổ chức Ban QLRL gọi điện thoại báo cho bà ngày 21/4/2020 đến đơn vị để họp khơng nói rõ nội dung nên bà nghĩ họp xử lý việc bà T thâm hụt quỹ cơng đồn Tại họp xử lý kỷ luật ngày 21/4/2020, ý kiến tập trung phát biểu việc mà bà T thực gồm: Việc thâm hụt quỹ cơng đồn, việc nhờ đồng nghiệp đứng vay tiền ngân hàng khơng có khả chi trả, việc vay, nợ cá nhân không trả nợ việc trễ phép …bà T nhận lỗi có phương án giải nợ, đồng thời có minh lý trễ phép ông Nguyễn Đ động viên việc phải đưa họp để có hình thức cịn giải cho bà T chuyển đơn vị công tác giải theo chế độ xin việc, tránh ảnh hưởng đến quyền lợi bà T sau Sau đó, Giám đốc động viên bà viết đơn xin thơi việc bà T không viết đơn xin việc nên Giám đốc ban hành Quyết định số 103/QĐ-BQL ngày 18/5/2020 việc buộc thơi việc bà T lý chiếm đoạt quỹ cơng đồn nghỉ việc 07 ngày tháng Vấn đề: Giám đốc Ban QLRL ban hành định xử lý kỷ luật bà T với hình thức “buộc thơi việc” có phù hợp với quy định pháp luật? Tại biên họp hội đồng kỷ luật ngày 15/5/2020 có tham gia ký xác nhận bà T, bà T thừa nhận từ ngày 07/4/2020 bà T có mặt huyện L Tuy nhiên, theo bảng chấm công tháng thể bà T vắng mặt từ ngày 07/4/2020 đến ngày 29/4/2020 (trừ ngày 21/4/2020 bà T lên quan để họp hội đồng kỷ luật) Bà T khơng xuất trình tài liệu, chứng để chứng minh việc bà T tự ý nghỉ việc từ ngày 07/4/2020 đến ngày 29/4/2020 có lý đáng Do đó, bà T có hành vi vi phạm tự ý nghỉ việc tổng số 07 ngày làm việc trở lên tháng mà khơng có lý đáng quy định khoản 5, Điều 13 Nghị định số 27 nên việc Ban quản lý rừng L áp dụng hình thức kỷ luật buộc thơi việc có cứ, quy định pháp luật Giám đốc quan đồng ý cho bà T nghỉ phép, lại không cấp giấy phép làm xác định thời gian nghỉ phép có trái quy định pháp luật lao động hay khơng? Ngày 04/3/2021, bà T có làm đơn xin nghỉ phép năm 2020 gửi ban lãnh đạo Ban quản lý rừng L để đề nghị xem xét, giải cho bà T nghỉ phép năm 2020, thời gian từ ngày 05/3/2020, nhiên, ban lãnh đạo xét duyệt cho bà T nghỉ từ ngày 16/3/2020 đến hết ngày 06/4/2020 Bà T cho rằng, chưa cấp giấy nghỉ phép nên thời gian nghỉ phép khơng có Bởi lẽ, pháp luật khơng quy định bắt buộc quan phải cấp giấy nghỉ phép cho viên chức Bà T người xin nghỉ nên bà T phải có trách nhiệm chủ động liên hệ với quan để xác định thời gian nghỉ phép mình, nhiên bà T khơng thực lỗi chủ quan bà T Việc xử lý kỷ luật buộc việc bà T thực trình tự, thủ tục pháp luật quy định hay khơng? Trong q trình xử lý kỷ luật bà Nguyễn Thị T, Ban quản lý rừng L vi phạm số quy định Nghị định 27/2012/NĐ – CP ngày 06/4/2012 Chính phủ, cụ thể: Chưa thơng báo văn việc xem xét xử lý kỷ luật theo quy định khoản 2, Điều 7; chưa tổ chức họp kiểm điểm viên chức có hành vi vi phạm pháp luật viên chức có hành vi vi phạm pháp luật chưa làm kiểm điểm tự nhận hình thức kỷ luật theo quy định Điều 15; hai họp hội đồng kỷ luật viên chức việc viên chức vi phạm triệu tập theo quy định điểm a khoản Điều 18; thành phần Hội đồng kỷ luật không với quy định điểm b khoản Điều 17; không thông báo trước cho bà T chậm 03 ngày làm việc trước họp hội đồng kỷ luật vi phạm quy định Điều 18 tổ chức họp hội đồng kỷ luật; biên họp Hội đồng kỷ luật ngày 21/4/2020 rõ hành vi vi phạm, bỏ phiếu tiến hành bỏ phiếu chung, rõ bỏ phiếu kỷ luật hành vi vi phạm 3 Những đề xuất việc xây dựng, ban hành tổ chức thực pháp luật liên quan đến đề tài: Một số đề xuất liên quan đến chế độ giao kết hợp đồng lao động với viên chức Việt Nam bao gồm: Tăng tính minh bạch cơng q trình tuyển dụng viên chức: Để đảm bảo nguyên tắc đối xử công tạo điều kiện cho ứng viên tốt tuyển dụng, cần đẩy mạnh việc công khai thông tin tuyển dụng, đánh giá, lựa chọn ký hợp đồng lao động cho viên chức Đề xuất chế độ hợp đồng lao động cố định hợp đồng lao động thời vụ: Ngoài hợp đồng lao động khơng xác định thời hạn, cần có linh hoạt việc áp dụng hợp đồng lao động cố định thời vụ cho viên chức để phù hợp với công việc nhu cầu tổ chức Đề xuất sách phúc lợi hấp dẫn: Chính sách phúc lợi bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, nghỉ phép, phụ cấp, v.v giúp thu hút giữ chân nhân viên tốt nhất, nâng cao chất lượng công việc tăng cường ổn định cho tổ chức Đề xuất sách thăng tiến nghề nghiệp: Cần thiết lập chương trình đào tạo, bồi dưỡng thăng tiến nghề nghiệp cho viên chức để giúp họ nâng cao kỹ năng, cải thiện chất lượng công việc đáp ứng nhu cầu phát triển tổ chức Đề xuất sách xét tuyển thăng chức cơng bằng: Cần xây dựng sách xét tuyển thăng chức công bằng, dựa lực, kết làm việc khả phát triển viên chức, để giảm thiểu ảnh hưởng quan hệ cá nhân, thân hữu trình tuyển dụng thăng chức