Pháp luật việt nam về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài và thực tiễn áp dụng tại công ty cổ phần điện việt lào

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Công ty cổ phần Điện Việt Lào MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu chuyên đề .3 CHƯƠNG 1: CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM I Tổng quan đầu tư trực tiếp nước Khái niệm, đặc điểm đầu tư trực tiếp nước Vai trò, ý nghĩa hoạt động đầu tư trực tiếp nước II Lý luận chung pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 11 Khái niệm, nội dung pháp luật đầu tư trực tiếp nước .11 Vai trò pháp luật đầu tư trực tiếp nước 13 Quy định pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 14 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGỒI TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN ĐIỆN VIỆT LÀO 32 I Tổng quan công ty cổ phần Điện Việt Lào 32 Q trình hình thành phát triển cơng ty cổ phần Điện Việt Lào 32 Chức năng, nhiệm vụ, cấu máy tổ chức quản lý 34 Kết hoạt động kinh doanh công ty cổ phần Điện Việt Lào .46 II Thực tiễn áp dụng pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngồi cơng ty cổ phần Điện Việt Lào .48 Về chủ thể đầu tư 48 Về điều kiện đầu tư .48 Về thủ tục đầu tư 48 Về hình thức đầu tư .54 Về lĩnh vực đầu tư 54 Quyền nghĩa vụ công ty đầu tư trực tiếp nước 55 III Đánh giá hoạt động đầu tư nước ngồi cơng ty cổ phần Điện Việt Lào 56 Thành tựu đạt .56 Những hạn chế, khó khăn 56 SV thực hiện: Đào Minh Tâm GVHD: ThS Hoàng Xuân Trường Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Công ty cổ phần Điện Việt Lào CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI 58 I Mục tiêu định hướng phát triển công ty cổ phần Điện Việt Lào .58 II Giải pháp phát triển hoạt động đầu tư trực tiếp nước 58 Giải pháp công ty cổ phần Điện Việt Lào 58 Giải pháp nhà nước 59 III Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật đầu tư trực tiếp nước .63 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC THAM KHẢO 70 I Các văn pháp luật 70 II Điều ước quốc tế tập quán, thông lệ thương mại quốc tế .70 III Tài liệu tham khảo khác 70 SV thực hiện: Đào Minh Tâm GVHD: ThS Hoàng Xuân Trường Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Công ty cổ phần Điện Việt Lào DANH MỤC VIẾT TẮT ĐTTTRNN: Đầu tư trực tiếp nước ĐTRNN: Đầu tư nước ĐTGTRNN: Đầu tư gián tiếp nước ĐTGT: Đầu tư gián tiếp ĐTTT: Đầu tư trực tiếp Bộ KH- ĐT: Bộ kế hoạch đầu tư UBND: Ủy ban nhân dân CHDCND Lào: Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào HĐQT: Hội đồng quản trị TGĐ: Tổng giám đốc DN: Doanh nghiệp NHNN: Ngân hàng nhà nước SV thực hiện: Đào Minh Tâm GVHD: ThS Hoàng Xuân Trường Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Công ty cổ phần Điện Việt Lào LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hội nhập kinh tế quốc tế là một xu thế tất yếu, khách quan quá trình toàn cầu hóa kinh tế Trong đó, hoạt động đầu tư quốc tế là một phần tất yếu của quá trình này Bên cạnh việc thu hút đầu tư từ nước ngoài, thì đầu tư trực tiếp nước ngoài (ĐTTTRNN) vấn đề mang tính chất tồn cầu xu quốc gia khu vực giới nhằm mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, chia sẻ rủi ro, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, tận dụng nguồn tài nguyên, thiên nhiên nguyên liệu chỗ, tiết kiệm chi phí vận chuyển hàng hóa, tránh hàng rào cản thuế quan phi thuế quan, đồng thời tăng cường khoa học kỹ thuật, nâng cao vị doanh nghiệp thị trường giới Bắt nhịp cùng xu hướng toàn cầu hóa, tinh thần chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, hoạt động đầu tư nước ngoài ở Việt Nam so với các quốc gia khác còn nhỏ bé phát triển ngày càng mạnh mẽ Nhận thức tầm quan trọng đó, thời gian qua nhà nước Việt Nam ban hành loạt văn pháp luật điều chỉnh hoạt động ĐTTTRNN thu lại thành định Tuy nhiên, thấy từ trước đến nay, sách đầu tư nhà nước ta coi trọng khơng ngừng khuyến khích hoạt động ĐTTTRNN vào Việt Nam Khi nói đến ĐTTTRNN, thường biết đến hoạt động cơng ty nước ngồi đầu tư vào Việt Nam dường không nghĩ đến việc cơng ty Việt Nam ĐTTTRNN Hiện hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam bước chập chững Đồng thời hoạt động đầu tư trực tiếp nước bộc lộ nhiều hạn chế như: vốn đầu tư ít, khơng có chiến lược đầu tư dài hạn, doanh nghiệp thiếu kinh nghiệm kinh doanh thương trường quốc tế thêm vào chế sách Nhà nước có nhiều đổi cịn nhiều rào cản, thiếu sách thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trực tiếp nước Tháng 11 năm 2006, Việt Nam thức ký Nghị định thư gia nhập WTO, trở thành thành viên thứ 150 tổ chức Với việc trở thành thành viên thức tổ chức thương mại giới- WTO, Việt Nam khẳng định vị SV thực hiện: Đào Minh Tâm GVHD: ThS Hoàng Xuân Trường Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Công ty cổ phần Điện Việt Lào trường quốc tế Con đường hội nhập nhiều chông gai hội để đất nước phát triển nhanh chóng Nhất Việt Nam thành viên tổ chức tổ chức nước Đông Nam ÁASEAN, tổ chức nước Châu Á Thái Bình Dương- APEC,… Sự đa dạng mn sắc kinh tế phải giải triệt để chế tài cụ thể để hạn chế tính phức tạp Như vậy, hội để tham gia vào thị trường giới doanh nghiệp Việt Nam lớn Điều đồng nghĩa với việc doanh nghiệp Việt Nam thúc đẩy hoạt động ĐTTTRNN nhiều Để tạo tâm lý yên tâm cho doanh nghiệp, có chế pháp lý đảm bảo cho doanh nghiệp hoạt động ĐTTTRNN điều quan trọng Việt Nam phải có hệ thống pháp luật đầy đủ, thơng thống, phù hợp với thông lệ Quốc tế Với mong muốn tìm hiểu khái qt hoạt động ngày có dấu hiệu khởi sắc doanh nghiệp Việt Nam, đồng thời đóng góp vài ý kiến nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật ĐTTTRNN để hoạt động có sở pháp lý thuận lợi tiếp tục phát huy vai trị nghiệp Cơng nghiệp hố- Hiện đại hoá đất nước, em định chọn vấn đề: “Pháp luật Việt Nam đầu tư trực tiếp nước thực tiễn áp dụng công ty cổ phần Điện Việt Lào” làm đề tài chuyên đề thực tập tốt nghiệp Mục tiêu phạm vi nghiên cứu - Chuyên đề đưa hệ thống hóa khái niệm chủ yếu đầu tư trực tiếp nước ngoài, pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam qua có nhìn chung tầm quan trọng hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi - Thơng qua việc đánh giá hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp, nghiên cứu quy trình đặc điểm cơng ty cổ phần Điện Việt Lào để hiểu cách thức thực dự án đầu tư trực tiếp nước - Cuối dựa vào kiến thức, hiểu biết thân, em xin đề xuất số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đầu tư trực tiếp nước cơng ty nói riêng Việt Nam nói chung SV thực hiện: Đào Minh Tâm GVHD: ThS Hoàng Xuân Trường Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Công ty cổ phần Điện Việt Lào Phương pháp nghiên cứu Trong chuyên đề em chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích, tổng hợp, đánh giá nhằm làm rõ vấn đề Kết cấu chuyên đề Kết cấu chuyên đề gồm chương là: - Chương 1: Chế độ pháp lý đầu tư trực tiếp nước Việt Nam - Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngồi cơng ty cổ phần Điện Việt Lào - Chương 3: Giải pháp, kiến nghị thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nước SV thực hiện: Đào Minh Tâm GVHD: ThS Hoàng Xuân Trường Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Công ty cổ phần Điện Việt Lào CHƯƠNG 1: CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM I Tổng quan đầu tư trực tiếp nước Khái niệm, đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Trong xu hướng mở cửa thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, các nhà đầu tư mong muốn làm cho đồng vốn sinh sôi nhanh hơn, kỳ vọng vào một lợi nhuận lớn thu được từ quốc gia khác đã thúc đẩy hoạt động đầu tư quốc tế ngày càng phát triển mạnh mẽ Đầu tư quốc tế (international investment) hay di chuyển vốn quốc tế là sự vận động, di chuyển vốn (tư bản – capital) từ quốc gia này sang quốc gia khác nhằm tìm nơi có lợi nhất1 Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định luật Đầu tư quy định khác pháp luật có liên quan Hoạt động đầu tư biểu đa dạng Có nhiều cách để phân loại hoạt động đầu tư: vào mục đích đầu tư, vào nguồn vốn đầu tư, vào tính chất quản lý nhà đầu tư Nếu vào tính chất quản lý nhà đầu tư vốn đầu tư chia vốn đầu tư thành hai loại: Đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Trong đó, đầu tư trực tiếp hoạt động đầu tư mà người bỏ vốn trực tiếp tham gia quản lý, điều hành trình sử dụng nguồn vốn đầu tư Đặc điểm bật hình thức đầu tư nhà đầu tư thường kiểm soát hoạt động chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh xí nghiệp có vốn đầu tư Trong hoạt động đầu tư trực tiếp khơng có tách bạch quyền sở hữu quyền quản lý nhà đầu tư vốn đầu tư Theo khoản Điều Luật Đầu tư 2005 đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư trực tiếp đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước bao gồm hoạt động đầu tư nước vào nước hoạt động đầu tư từ nước nước ngồi Việt Nam quốc gia có kinh tế cịn q trình phát triển cịn nhiều khó khăn nên hoạt động đầu tư trực tiếp nước xuất muộn so với quốc gia khác PGS.TS Nguyễn Văn Trình, Th.S Phạm Thị Hạ Nguyên, Kinh tế đối ngoại Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh, 2006, Tr 347 SV thực hiện: Đào Minh Tâm GVHD: ThS Hoàng Xuân Trường Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Công ty cổ phần Điện Việt Lào giới Hiện nay, có nhiều định nghĩa liên quan đến hoạt động ĐTTTRNN quy định văn pháp luật Theo hiệp hội luật quốc tế (1966): “Đầu tư nước di chuyển vốn từ nước chủ đầu tư sang nước người sử dụng nhằm xây dựng xí nghiệp kinh doanh dịch vụ” Cũng có quan điểm cho “Đầu tư nước ngồi di chuyển vốn từ nước người đầu tư sang nước người sử dụng để mua hàng hoá tiêu dùng nước mà dùng để chi phí cho hoạt động có tính chất kinh tế xã hội” Đầu tư trực tiếp nước ngồi loại hình di chuyển vốn quốc tế, người sở hữu vốn đồng thời người trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn Sự đời phát triển đầu tư trực tiếp nước kết tất yếu q trình quốc tế hố phân cơng lao động quốc tế Theo quy định Khoản Điều Nghị định số 22/1999/NĐ- CP “ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam việc doanh nghiệp Việt Nam đưa vốn tiền, tài sản khác nước để đầu tư trực tiếp nước theo quy định nghị định này”; Hiện nay, quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động ĐTRNN thức pháp điển hố vào Luật đầu tư 2005 (có hiệu lực từ ngày 1/7/2006) Khoản 14 Điều Luật đầu tư định nghĩa: “ĐTRNN việc nhà đầu tư đưa vốn tiền tài sản hợp pháp khác từ Việt Nam nước để tiến hành hoạt động đầu tư” Sau đó, NĐ 78 năm 2006 ban hành nhằm hướng dẫn thi hành Luật đầu tư 2005 ĐTTTRNN, theo khái niệm ĐTTTRNN định nghĩa cách đầy đủ sau: “ĐTTTRNN việc nhà đầu tư chuyển vốn ĐTRNN để thực hoạt động đầu tư trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư nước ngồi” (Khoản 1, điều 3) Tóm lại, định nghĩa đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư nước ngồi chủ yếu, theo nhà đầu tư nước đầu tư vốn, tài sản vào nước tiếp nhận đầu tư thiết lập dự án đầu tư đồng thời họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư Như vậy, nếu đầu tư gián tiếp nước ngồi, nhà đầu tư góp vốn cách mua cổ phiếu, trái phiếu doanh nghiệp nước sở mà không trực tiếp nắm quyền quản lý doanh nghiệp ĐTTTRNN, nhà đầu tư lại đóng góp số vốn đủ lớn để có quyền SV thực hiện: Đào Minh Tâm GVHD: ThS Hoàng Xuân Trường Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Công ty cổ phần Điện Việt Lào tham gia trực tiếp vào việc quản lý đối tượng đầu tư Để ĐTTTRNN, nhà đầu tư phải điều tra nắm bắt thị trường, tìm hiểu tình hình giới liên quan đến lĩnh vực đầu tư, đưa định đầu tư, xây dựng dự án đầu tư, thực dự án hưởng thành ĐTTTRNN bảo đảm cho nhà đầu tư kiểm sốt điều hành trình vận động vốn đầu tư 1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước - Chủ thể đầu tư trực tiếp nước Hoạt động đầu tư trực tiếp nước chủ yếu nhà đầu tư tổ chức kinh tế cá nhân thực băng vốn họ họ tự định chịu trách nhiệm định Đây đặc điểm giúp phân biệt với hoạt động đầu tư nước ngồi phủ tổ chức quốc tế nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) - Mục đích đầu tư trực tiếp nước ngồi Lợi nhuận mục đích tiên ĐTTTRNN, mục tiêu cao mà chủ đầu tư hướng tới ĐTGTRNN phủ cịn tổ chức quốc tế hình thức ODA lại khơng nhằm mục đích Xuất phát từ mục đích kinh doanh tìm kiếm lợi nhuận nên quan hệ ĐTTTRNN chịu chi phối quy luật kinh tế hoạt động đầu tư gián tiếp ODA lại chịu chi phối ràng buộc quan hệ trị đường lối sách nước đầu tư nước tiếp cận đầu tư Ngồi ra, mục đích ĐTTTRNN mở rộng chiếm lĩnh thị trường, việc mở rộng thị trường giúp nhà đầu tư thu lợi nhuận cao so với việc đầu tư thị trường nước - Nguồn vốn ĐTTTRNN Đối với ĐTTTRNN, vốn đầu tư tiền, tài sản khác cơng nghệ Vì vậy, thơng qua hoạt động đầu tư này, nước chủ nhà tiếp nhận công nghệ tiên tiến học hỏi kinh nghiệm quản lý nhà ĐTNN đưa vào Cịn đầu ĐTGTRNN, vốn tiền, vật công nghệ nên doanh nghiệp nhận vốn tiếp nhận công nghệ đai trực tiếp từ việc tiếp nhận vốn đầu tư gián tiếp - Tính chất hoạt động đầu tư trực tiếp nước SV thực hiện: Đào Minh Tâm GVHD: ThS Hoàng Xuân Trường Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Công ty cổ phần Điện Việt Lào Nếu ĐTGTNN, nhà đầu tư nước góp vốn cách mua cổ phiếu, trái phiếu doanh nghiệp nước sở mà không trực tiếp nắm quyền quản lý doanh nghiệp ĐTTTRNN nhà đầu tư lại đóng góp số vốn đủ lớn để có quyền tham gia trực tiếp vào việc quản lý đối tượng đầu tư Nhà đầu tư bỏ vốn tự định đầu tư vào lĩnh vực chịu trách nhiệm định Để ĐTTTRNN, nhà đầu tư phải điều tra nắm bắt thị trường, tìm hiểu tình hình trị, kinh tế liên quan đến lĩnh vực đầu tư, đưa định đầu tư, xây dựng dự án đầu tư, thực dự án đầu tư hưởng thành nó, ĐTTTRNN bảo đảm cho nhà đầu tư kiểm soát điều hành trình vận động vốn đầu tư Do chủ thể đầu tư bỏ vốn hồn tồn có số vốn lớn phần vốn góp, nhà đầu tư hồn tồn kiểm soát hoạt động sản xuất chiến lược phát triển doanh nghiệp Nhà đầu tư thường có kiến thức kinh nghiệm quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài, hiểu biết thị trường giới nên có khả bảo đảm hiệu doanh nghiệp dự án đầu tư - Mối quan hệ nhà đầu tư với nước tiếp nhận đầu tư Trong hoạt động ĐTGT ODA, quan hệ ĐTGT mang đậm màu sắc trị, bị ảnh hưởng quan hệ quốc gia với với tổ chức tài quốc tế Nó quan hệ nhà đầu tư nước tiếp nhận đầu tư quan hệ nợ chủ nợ, khơng tồn yếu tố bình đẳng Thơng thường nước nhận đầu tư phải đảm bảo số điều kiện bên đầu tư đưa nhằm thỏa mãn yêu cầu bên đầu tư trị hay điều kiện việc báo cáo tình hình sử dụng tính hiệu nguồn vốn nhận Trong quan hệ có mục đích kinh doanh, tìm kiếm lợi nhuận nên quan hệ ĐTTTRNN chịu chi phối quy luật kinh tế kinh tế thị trường, chịu ảnh hưởng ràng buộc quan hệ trị nên mang tính bình đẳng theo hình thức hợp tác đơi bên có lợi Vai trò, ý nghĩa hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi 2.1 Vai trị, ý nghĩa chung hoạt động đầu tư trực tiếp nước - Đối với nước có nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi Quốc gia có nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi nhận lượng tiền gián tiếp thơng qua thuế dịng tiền gửi từ nước ngồi đầu tư ngược lại doanh nghiệp nước qua thúc đẩy kinh tế phát triển SV thực hiện: Đào Minh Tâm GVHD: ThS Hoàng Xuân Trường