Kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở việt nam

A LỜI NÓI ĐẦU Năm 1986 trở trước kinh tế nước ta kinh tế sản xuất quy mơ nhỏ mang tính tự cung tự cấp vận hành theo chế tập trung quan liêu bao cấp Mặt khác sai lầm nhận thức mô hình kinh tế xã hội chủ nghĩa kinh tế nước ta tụt hậu khủng hoảng trầm trọng kéo dài đời sổng nhân dân vơ conga khó khăn khổ cực.Muốn khỏi tình trạng đường đổi kinh tế Sau đại hội Đảng năm 1986 kinh tế nước ta chuyển sang hướng phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lí nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nước ta giai đoạn đầu phát triển kinh tế Lựa chọn đường mơ hình kinh tế để đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa vấn đề không đơn giản Việc nhận thức vai trò nhiệm vụ nhà nước kinh tế thị trường việc Nghiên cứu vai tri kinh tế nhà nước việc cần thiết quan trọng Sự phát triển thần kì nhu vũ bão nước khu vực Đông Nam Á bùng nổ khoa học kĩ thuật với tốc độ chóng mặt ,tình hình giới có nhiều biến động phức tạp ,quan hệ nước chuyển từ đối đầu sang đối thoại bình đẳng hợp tác có lợi Việt Nam phải nỗ nực nưã đặc biệt lĩnh vực kinh tế Việc nghiên cứu kinh tế thị trường có ý nghĩa vơ to lớn lí luận thực tiễn vấn đề cho ta thấy tính khách quan kinh tế thị trường cần thiết phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quan lí nhà nước Thẩy mặt đạt chưa đạt kinh tế.Mặt khác giúp có nhìn tổng qt kinh tế thị trường Với tất kí em định chọn đề tài “kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam”.Trong trình làm em cịn nhiều thiếu sót mong thầy bảo.Em xin cảm ơn thày TÔ ĐỨC HẠNH hướng dẫn em làm đề tài B NỘI DUNG I QUAN NIỆM VỀ KINH TẾ NHÀ NƯỚC Khái niệm kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước loại hình kinh tế nhà nước nắm giữ bao gồm :quyền sở hữu ,quyền tổ chức ,chi phối hoạt động theo định hướng định Kinh tế nhà nước thể hình thức kinh tế định doanh nghiệp nhà nước ,ngân hàng nhà nước ,quỹ dự trữ quốc gia ,hệ thống bảo hiểm Như kinh tế nhà nước có nhiều phận hợp thành tất phận thuộc quyền sở hữu nhà nước 2/Các phận hợp thành kinh tế nhà nước chức phận -Doanh nghiệp nhà nước “tổ chức kinh tế nhà nước đàu tư vốn thành lập tổ chức quản lí hoạt động kinh doanh hoạt động cơng ích,nhằm thực mục tiêu định “như doanh nghiệp nhà nước có hai loại doanh nghiệp mục đính lợi nhuận ,hai doanh nghiệp mục đính xã hội doanh nghiệp thuộc loại hoạt động với mục đích ổn dịnh trị xã hội chủ yếu cồn doanh nghiệp loại lấy mục đích lợi nhuận chủ yếu Tuy nhiên cịn phải chấp hành theo pháp luật.Vì doanh nghiệp có chức đặc thù Ngân sách nhà nước phận kinh tế nhà nước thực chức thu chi ngân sách nhà nước có tác dụng điều chỉnh quản lí ,kiểm sốt hoạt động kinh tế nhà nước,doanh nghiệp nhà nước thành phần kinh tế khác Ngân hàng nhà nước nhà nước phận kinh tế nhà nước nhằm đảm bảo kinh tế nhà nước ,kinh tế quốc dân hoạt động bình thường tình Các quỹ dự trữ quốc gia dùng lực lượng vật chất để điều tiết bình ổn giá ,đảm bảo cho hoạt động kinh tế -xã hộ -Bảo hiểm xã hội phận thiếu kinh tế thị trường có quản lí nhà nước chịu trách nhiệm thực chế độ bảo hiểm nhà nước quy định phục vụ cho kinh tế nhà nước thành phần kinh tế khác Các phận cấu thành kinh tế nhà nước có chức cụ thể khác lại có quan hệ chặt chẽ với hệ thống nhà nước thành phần kinh tế khác 3/Kinh tế nhà nước vai trị chủ đạo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa *Tại kinh tế nhà nước lại giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng XHCN Để hiểu vai trò thành phần kinh tế chế kinh tế định ta phải hiểu chế vận hành đặc trưng chế kinh tế đó.Vì ta nghiên cứu kinh tế nhà nước chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ta hiểu chế thị trường chế tự điều tiết kinh tế hàng hóa tác động quy luật kinh tế vốn có nó,cơ chế giải ba vấn đề tổ chức kinh tế ,như cho ai.Cơ chế thị trường bao gồm nhân tố cung cầu giá thị trường Vậy kinh tế thị trường có quản lí nhà nước theo định hướng XHCN mà nước ta vận dụng gì?Đó kinh tế vận hành theo chế thị trường,tức thành phần kinh tế phải chịu điều tiết kinh tế thị trường đồng thời phải tuân thủ nguyên tắc chế độ XHCN quản lí nhà nước XHCN Đặc điểm chế thị trường chế tự phát ,các nhân tố kinh tế chế tự tác động qua lại theo quy luật kinh tế khách quan mà dẫn đến biến đổi,phát triển kinh tế.Nó mang lại kinh tế phát triển với tốc độ nhanh đồng thời mang lại khuyết tật xã hội phân biệt giàu nghèo,bất công … Đảng nhà nước ta chủ trương xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN quản lí nhà nước tức muốn dựa ưu điểm chế thị trường để khắc phục khó khăn kinh tế phát triển nước ta đồng thời đảm bảo chiến lược mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công dân chủ văn minh Nền kinh tế thị trường phát triển cách tự khơng có quản lí nhà nước bộc lộ hạn chế ,yếu khuyết tật vốn có nó.Bởi với định hướng XHCN có quản lí nhà nước kinh tế thị đạt thành mặt kinh tế lẫn xã hội Muốn phải củng cố quan hệ XHCN mà đại diện thành phần kinh tế nhà nước phải tổ chức hoàn thiện nắm vi trò chủ đạo kinh tế thị trường -Thứ kinh tế thị trường kinh tế mở theo xu hướng hội nhật với khu vực giới ,nhưng để hội nhập vào kinh tế giới đòi hỏi doanh nghiệp phải có sở vật chất kĩ thuật quy mơ đại Bởi có vậyViệt Nam phát huy dược lợi so sánh so với nước khác đứng vững cạnh trạnh với kinh tế lớn mạnh giới.Một đặc điểm nỏi bật thành phần kinh tế cá thể tư tư nhân quy mô sản xuất chúng nhỏ bé,lượng vốn đầu tư xây dựng sở vật chất ban đầu nhỏ đủ tham gia vào số ngành ,lĩnh vực có khả tạo lợi nhuận nhiều ,đầu tư vốn quay vịng vốn nhanh.Trong kinh tế nhà nước với doanh nghiệp có quy mơ lớn vừa có khả tham gia vào hoạt động kinh tế với nước giới Bởi có nhà nước có đủ nguồn vốn để xây dựng lĩnh vực then chốt Do nhà nước trở thành lực lượng giữ vai trò dẫn dắt,làm hạt nhân để doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân tham gia vào hoạt động kinh doanh -Thứ hai kinh tế nhà nước trở thành đầu tàu dẫn dắt kinh tế kinh tế ln ln có ngành,lĩnh vực khó có khả sinh lời,khó khả đầu tư kinh doanh kinh tế nhà nước phải tham gia vào hoạt động ngành kinh tế để tạo vật chất ban đầu ,thu hút thành phần kinh tế khác tham gia hoạt động Có hình thành chế kinh tế thị trường định hướng XHCN tạo nên kinh tế có ngành lĩnh vực phát triển cân -Thứ ba để xây dựng kinh tế phát triển hướng XHCN địi hỏi phải có quản lí nhà nước hoạt động kinh tế phát luật Nhưng nhà hoạt động kinh doanh hướng tới mục tiêu quan trọng tối đa hóa lợi nhuận Nhưng tình hình nước ta chủ thể kinh doanh hiểu biết phát luật,các hoạt động kinh doanh.Kinh tế nhà nước với lực lượng kinh tế nhà nước trọng khâu đào tạo cán có ý thức pháp luật giai đoạn đương nhiên kinh tế nhà nước phải thành phần gương mẫu để thành phần kinh tế khác học tập để hoạt động có hiệu hơn.Tư ba lí đương nhiên kinh tế nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng XHCN *Nội dung vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN Để đảm bảo thực vai trò thành phần kinh tế chủ lực kinh tế giai đoạn kinh tế nước ta phải thực bốn nội dung hay chức kinh tế nhiều thành phần nước ta -Kinh tế nhà nước lực lượng vật chất ,công cụ sắc bén để nhà nước thực chức định hướng , điều tiết quản lí vĩ mơ kinh tế.Trong kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có quản lí cuả nhà nước theo định hướng XHCN,kinh tế nhà nước với tư cách yếu tố chủ thể kinh tế đặc biệt.Nó có vai trị vĩ mơ điều tiết ,điều hành phạm vi tồn kinh tế đất nước làm cho kinh tế hoạt động thông suốt,tạo lập cân đối lớn theo định hướng XHCN mà kinh tế thị trường không điều chỉnh Đây vai trị quan trọng kinh tế nhà nước ,là sở để đảm bảo can thiệp nhà nước có hiệu quả.Hơn kinh tế nhà nước xuất chủ thể kinh tế độc lập chủ thể kinh tế khác số trường hợp lợi ích nhà nước mâu thuẫn với lợi ích thành phần kinh tế khác đặc biệt tư nhân.Sự điều tiết nhà nước thuận chiều với động lơi nhuận lợi ích cá nhân chủ thể Để đảm bảo điều tiết,nhà nước cần có tiềm lực kinh tế ,đủ đền bù xứng đáng cho thua thiệt thành phần kinh tế khác ,hướng họ vào mục tiêu nhà nước đặt -Hoạt động kinh tế nhà nước nhằm mở đường hướng dẫn,hỗ trợ ,thúc đẩy phát triển thành phần kinh tế khác.Chức tạo lập mơi trường tức phải tạo tiền đề thuận lợi để khai thông vận dụng nguồn lực tất thành phần khác tăng trưởng chung kinh tế ,bảo đảm kinh tế phát triển mục tiêu chọn -Kinh tế nhà nước khu vực xung kích thực CNH-HĐH nước nghiệp CNH-HĐH nghiệp toàn dân.Nhưng bối cảnh tiềm lực khu vực dân doanh chưa đủ mạnh để đảm đương nhiệm vụ nên nghiệp cao lại đặt lên vai kinh tế nhà nước Vì giai đoạn kinh tế nhà nước lực lượng chủ chốt đầu trình chuyển nước ta thành nước cơng nghiệp văn minh Để đảm bảo nhiệm vụ khu vực kinh tế nhà nước phải huy động tổng lực trước hết chiến lược đầu tư đắn bao hàm đầu tư trực tiếp nhà nước Lập sách khuyến khích để tập thể tư nhân tập trung vào ngành mũi nhọn,tạo đà tăng trưởng nhanh cho kinh tế Tiếp nỗ lực tài chính,ngoại giao trị để thực thi chiến lược ,chuyển giao cơng nghệ hiệu Có thêm điểm kinh tế nhà nước không tiến hành CNH- HĐH cách đơn độc trước mà trở thành nhân tố tổ chức lôi kéo thành phần kinh tế khác tham gia vào quỹ đạo CNH-HĐH đất nước -Kinh tế nhà nước giữ vị trí then chốt kinh tế tư nhân để đảm bảo cân đối vĩ mô kinh tế tạo đà tăng trưởng lâu dài bền vững hiệu cho kinh tế Đó lĩnh vực công nghiệp sản xuất công nghiệp mũi nhọn, kết cấu hạ tầng vật chất cho kinh tế giao thơng bưu lượng Các ảnh hưởng to lớn đến kinh tế đối ngoại liên doanh lớn xuất nhập lĩnh vực liên quan đến an ninh quốc phòng trật tự xã hội Tuy nhiên quan điểm nắm giữ khơng có nghĩa nhà nước độc quyền cứng nhắc lĩnh vực mà có hợp tác ,liên doanh hợp lí thành phần kinh tế khác Như kinh tế nhà nước phải tạo lực lượng vật chất hàng hóa dịch vụ chi phối giá thị trường dẫn dắt gái thị trường tích chất lượng giá sản phẩm làm ra.Mặt khác ,trong điều kiện tồn cầu hóa cách mạng khoa học cơng nghệ diễn vũ bão ,để giữ vững độp lập ,ổn định kinh tế xã hội trước hết kinh tế nhà nước phải vững mạnh giữ vị trí then chốt kinh tế II SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Sau cách mạng tháng tám nước ta độ từ chế độ thực dân nửa phong kiến lên XHCN bỏ qua giai đoạn TBCN lấy chủ nghĩa Mac tư tưởng Hồ Chí Minh làm kim nam.Cùng với công xây dựng đất nước kinh tế nhà nước đời.Kinh tế nhà nước hình thành phát triển qua giai đoạn : -Giai đoạn 1945-1960 Sau hịa bình lập lại miền Bắc Đảng Nhà nước lựa chọn đường xây dựng CNXH miền Bắc tiếp tục đấu tranh giải phóng miền Nam Theo chủ trương cơng cải tạo XHCN bắt đầu thực miền Bắc với nhiệm vụ thủ tiêu kinh tế tư nhân xây dựng kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể.Điều dẫn đến việc thu hẹp xóa bỏ kinh tế tư nhân cuyển sang hình thức sở hữu tồn dân,xây dựng xí nghiệp quốc doanh, tiến hành hợp tác hóa nơng nghiệp sản xuất nhỏ thành thị Kết đến năm 1960 có: *Trong cơng nghiệp : +Số xí nghiệp quốc doanh thuộc KTNN:1012 +Các xí nghiệp quốc doanh tạo 53,3%giá trị tổng sản lượng công nghiệp *Trong nông nghiệp : +Số nông trường quốc doanh:56 +Sủ dụng 74800 nghìn đất nơng nghiệp +Kinh tế quốc doanh tạo 2%giá trị tổng sản lượng nông nghiệp *Thương nghiệp quốc doanh chiếm +93,6% tổng mức bán buôn +51% tổng mức bán lẻ Kinh tế quốc doanh thu hút sử dụng lức lượng lao động gồm 477000 người.Như kinh tế quốc doanh từ chỗ nhỏ bé vươn lên thành lực lượng chủ yếu cuả kinh tế quốc dân với chủ trương xây dựng kinh tế tự chủ ,độc lập -Giai đoạn 1960-1975 Với chủ trương CNH-HĐH xã hội chủ nghĩa miền Bắc ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lí nhà nước tiếp tục đấu tư xây dựng kinh tế quốc doanh ngày lớn mạnh số lượng Các khu công nghiệp cũ cải tạo Hà Nội ,Hải Phòng …một loạt khu cơng nghiệp hình thành Thượng Đình,Đơng Anh,Việt Trì ,Thái Nguyên…Kinh tế quốc dân phát triển mạnh mẽ ngành điện lực,cơ khí ,hóa chất Đến năm 1975 lĩnh vực sản xuất cơng nghiệp có 1357 xí nghiệp quốc doanh ,72 nơng trường quốc doanh -Giai đoạn 1975 đầu năm 80 Cùng với chủ trương tiếp tục củng cố mở rộng quan hệ sản xuất XHCN công cải tạo XHCN miền Nam làm cho cá xí nghiệp quốc doanh tất lĩnh vực tăng lên cách nhanh chóng ,đến năm 1980 có; +Cơng nghiệp :2627 xí nghiệp quốc doanh +Nơng nghiệp :232 nơng trường quốc doanh +Thương nghiệp :10915 điểm bán hàng thương nghiệp quốc doanh Trong giai đoạn kinh tế quốc doanh đóng vai trị quan trọng cơng cải tạo quan hệ xã hội cũ thiết lập quan hệ xã hội ,cũng công phát triển kinh tế -Giai đoạn 1980-1985 Trong giai đoạn 1980-1985 kinh tế nước ta cịn nhiều khó khăn so với trước ,năng lực sản xuất kinh tế quốc doanh nói riêng sức sản xuất xã hội nói chung khơng sử dụng hết thiếu vật tư cách nghiêm trọng Ơ giai đoạn chế kế hoạch hóa tập trung túy cải tiến dần nguyên tắc phi tập trung hóa quản lí kinh tế song kinh tế quốc doanh giữ vai trò tuyệt phát triển kinh tế xã hội đất nước xí nghiệp quốc doanh nắm tồn ngành then chốt như:điện ,luyện kim ,khai thác ,xi măng gang thép Tuy nhiên đóng góp xí nghiệp quốc doanh vào tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân giảm -Giai đoạn 1985-1990 Giai đoạn bắt đầu đổi kinh tế tư tưởng xây dựng kinh tế nhiều thành phần đưa Trong trình hình thành kinh tế nhiêu thành phần cơng tác quản lí kinh tế quốc doanh tiếp tục cải tiến theo hướng phi tập trung ,kế hoạch hóa quản lí kinh tế quốc doanh Điểm bật đổi quản lí việc tách bạch quyền quản lí kinh doanh quyền quản lí sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Bên cạnh quan điểm đổi bật giai đoạn quan niệm kinh tế độ lên CNXH nước ta có kinh tế quốc doanh ,chủ trương Đảng Nhà nước ta không bó hẹp phạm vi cải tiến quản lí kinh tế kinh tế quốc doanh mà phát huy sức sản xuất kinh tế tư nhân ,cá thể cá thành phần kinh tế khác -Giai đoạn từ năm 1990 đến Chúng ta khẳng định chủ trương lâu dài xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có quản lí nhà nước theo định hướng XHCN.Chủ trương biến thành thực tế q trình ban hành hồn thiện hệ thống pháp luật đặc biệt pháp luật kinh tế nhằm tạo hành lang pháp lí thuận lợi bình đẳng cho cá doanh nghiệp ,Đặc trưng gai đoạn doanh nghiệp nhà nước phận hợp thành kinh tế quốc dân thơng Đến năm 1996 cơng nghiệp cịn 6032 xí nghiệp quốc doanh tạo 41% GDP.Trong chế kinh tế doanh nghiệp nhà nước giữ vai trị chủ đạo chủ lực ,nắm giữ tồn ngành trọng yếu điện ,than ,thép cán Như lịch sử phát triển kinh tế nhà nước từ sau cách mạng tháng tám đến hình thành hệ thống doanh nghiệp nhà nước khắp đất nước Hệ thống doanh nghiệp nhà nước nhiều số lượng ,nắm giữ lĩnh vực then chốt kinh tế quốc dân sử dung lực lượng lao động có trình độ cao Lực lượng doanh nghiệp nhaf nước đóng vai trị quan trọng ,mở đường hướng dẫn việc phát triển kinh tế nước ta III: THỰC TRẠNG CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Những bước chuyển biến KTNN thời kì đổi Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng khẳng định :”kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân nước ta Để có quan điểm sâu sắc ,Đảng ta trải qua q trình hồn thiện nhận thức vai trị kinh tế nhà nước”.Trải qua q trình xây dựng đổi phát triển kinh tế nhà nước đạt thành tựu đáng kể - Từ giai đoạn đầu đổi chế kinh tế chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trường có quản lí nhà nước XHCN kinh tế đa thành phần đước hình thành.Năm 1990 KTNN tạo 66% tổng sản phẩm xã hội với 1200 daonh nghiệp Kết hoạt động doanh nghiệp nhà nước sau sách đổi thể qua số thời kì 1991-1995 tốc độ tăng trưởng doanh nghiệp bình quân theo GDP 11,7% tăng 1,5 lần tốc độ tăng trưởng chung kinh tế Từ thập niên 90 trở lại nhà nước xếp tở chức lại doanh nghiệp nhà nước Năm 2000 tổng cơng ty nhà nước có 1605 doanh nghiệp thành viên chiếm 65% vốn nhà nước 61% lao động Các công ty conga cấp cho kinh tế quốc dân 98%sản lượng điện ,97% sản lượng than,52% sản lượng thép ,các ngành thương mại giữ 70%thị phần vốn vay Một phận doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa mà nhà nước khơng cịn nắm giữ 100% vốn Tính đến năm 2001 nước cổ phần hóa 529 doanh nghiệp Theo nghị TW lần thứ tư (khóa 8) tình hình sản xuất doanh nhiệp rã rệt so với trước chuyển đổi vốn kinh doanh tăng 67,3% ,doanh thu tăng 42,5% ,nộp ngân sách nhà nước tăng 44,5% thu nhập bình quân đầu người đạt 380USD - Cơ cấu thành phần kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng phát huy tiềm thành phần kinh tế đan xen nhiều hình thức sở hữu ,tuy nhiên thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Cơ cấu lao động doanh nghiệp nhà nước so với tổng số lao động toàn xã hội (%) Cơ cấu lao Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 DNNN 53,8 48,5 43,8 39 32,7 Toàn XH 100 100 100 100 100 động Theo niên giám thống kê 2006 Tổng cục thông kê -Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp doanh nghiệp nhà nước đạt thành tựu đáng kể góp phần tăng thu nhập quốc dân.tuy năm gần mức đóng góp vào thu nhập quốc dân DNNN giảm xuống giữ vai trò chủ đạo nên kinh tế Cơ cấu gía trị sản xuất Năm 2001 CN(%) DNNN 31,5 Toàn XH 100 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 31,5 29,4 27,4 21,5 100 100 100 100 Theo niên giám thống kê năm 2006 tổng cục thông kê Trong GDP xu hướng chung giảm tỉ trọng kinh tế nhà nước ,kinh tế tập thể kinh tế tư nhân kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi tăng lên khơng làm giảm vai trị điều tiết vĩ mơ kinh tế kinh tế nhà nước *Nguyên nhân thành tựu đạt Thứ nhất,xuất phát điểm cho đổi kinh tế nước ta nhờ chủ trương đường lối đắn Đảng nhà nước ta.Chủ trương xây dựng kinh tế mở Đảng phù hợp với thực tế tình hình đất nước tado mở thời kì kinh tế động,sáng tạo,nhanh chóng đưa đến hiệu phát triển kinh tế-xã hội đất nước,xuyên suốt thời kì đổi (1986 đến nay)các văn kiện đại hội lần thứVI đến đại hội lần thứ IX đặt kinh tế thị trường lên làm vai trò chủ đạo:”Làm đòn bẩy thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vấn đề xã hội ,hướng dẫn thành phần kinh tế khác phát triển làm lực lượng sản xuất để nhà nước thực chức điều tiết quản lí vĩ mơ ,tạo tảng cho chế độ xã hội chủ nghĩa “(Văn kiện đại hội Đảng 8) Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam bước phát triển dần hệ thống cơng cụ quản lí vĩ mơ thành phần KTNN đặc biệt DNNN Bằng văn pháp luật quy định sách kinh tế mà nhà nước thể chế hóa thành luật ,chủ chương Đảng vai trò chủ đạo củaKTNN,DNNN.Một loạt văn thực thi định hoạch toán kinh doanh DNNN,quy chế quản lí tài DNNN, luật doanh nghiệp … Thứ ba cố gắng phấn đấu DNNN ,của đội ngũ cán ,quản lí người lao động chế mà Đảng đề đòi hỏi DNNN phải có thay đổi định đáp ứng đòi hỏi chế kinh tế Càng ngày ta nhận thấy tính động sáng tạo tinh thần trách nhiệm số cán công nhân viên cac DNNN nâng cao Thứ tư hợp tác đa phương đa hình thức hướng xuất cá DNNN phát triển quy mơ hiệu ,nhờ mà tranh thủ đầu tư giúp đỡ quốc tế ,của doanh nghiệp nước ngồi khơng cho thành phần kinh tế nhà nước mà cho thành phần kinh tế khác thị trường công nghệ, vốn ….nhờ kinh tế nhà nước thực cai trị mở đường dẫn dắt thành phần kinh tế khác phát triển 2/ Hạn chế thành phần kinh tế nhà nước Bên cạnh thành tựu đạt kinh tế nhà nước gặp khơng tộn khuyết điểm -Quản lí cịn chưa chặt chẽ thiếu rõ ràng tài ,ngân sách -Làm ăn hiệu tư mang tư tưởng quan niêu bao cấp - Thiếu lực cạnh tranh chưa động kinh tế thị trường -Các tệ nạn tham nhũng ,cửa quyền ,lợi dụng chức vụ để tư lợi riêng ,sự thối hóa biến chất số cán Đảng viên kìm hãm phát triển kinh tế nhà nước *Nguyên nhân dẫn đến yếu kinh tế nhà nước Nghị TW6 Đảng khẳng định : "Những hạn chế yếu DNNN có nguyên nhân khách quan chủ yếu nguyên nhân chủ quan" -Chưa có nhận thức cao vị trí vai trị KTNN DNNN yêu cầu giải pháp xếp đổi cao hiệu hoạt động DNNN -Quản lí nhà nước DNNN cịn nhiều yếu -Cải cách hành chậm ,cơ chế sách cịn nhiều bất cập chưa đồng nhiều điểm chưa phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ,chưa tạo động lực thúc đẩy mạnh mẽ cán người lao động doanh nghiệp nhà nước IV CÁC BIỆN PHÁP ĐỂ TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ CHỦ ĐẠO CỦA KINH TẾ NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Các giải pháp chung tất phận kinh tế Việt Nam a/ Nhận thức đắn kinh tế nhà nước định hướng xã hội chủ nghĩa b/ Cải cách hệ thống ngân hàng tài c/Nâng cao phẩm chất lực quản lí tồn lãnh đạo chủ chốt khu vực kinh tế nhà nước d/Xây dựng chế hợp tác daonh nghiệp nhà nước khu vực dân doanh e/Xây dựng hệ thống an ninh quốc phòng vững Phương hướng đổi doanh nghiệp nhà nước thời gian tới - Phát triển doanh nghiệp nhà nước vấn đề hệ trọng đường lối phát triển kinh tế đồng thời phải nhận thấy tính nhạy cảm trị liên quan đến ổn định phát triển kinh tế đất nước phải tiến hành đồng khẩn trương phải vững có chương trình kinh tế kế hoạch cụ thể,có trọng tâm trọng điểm ,bước phù hợp - Phát triển doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh ,hoạt động cơng ích Nhà nước giữ cổ phần chi phối 100% vốn doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh cá lĩnh vực :xăng dầu ,điện ,khai thác khống sản -Đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Chuyển doanh nghiệp giữ 100% vốn sang hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn chủ sở hữu nhà nước công ty cổ phần cổ dong doanh nghiệp nhà nước 3/Các biện pháp tăng cường quản lí vĩ mơ nhà nước a/ Đổi bổ sung hệ thống pháp luật Tiếp tục bổ sung đổi pháp luật luật kinh tế ,luật bảo vệ môi trường Bảo đảm tính thống pháp luật thơng lệ quốc tế.Phát triển hình thức dịch vụ pháp lí ,kiện tồn máy kiểm tra thi hành luật ,thành lập tòa án kinh tế b/Đổi nâng cao chất lượng kế hoạch Công bố kế hoạch hóa qua thời gian đổi có số tiến bộ:chuyển từ kế hoạh hóa pháp lệnh sang kế hoạch hóa hướng dẫn hoạt động thành phần kinh tế Sử dụng chương trình mục tiêu đầu tư tín dụng để tạo điều kiện cho cá thành phần kinh tế phát triển c/Đổi ngân sách nhà nước Lĩnh vực tài tiền tệ thời gian qua có bước đổi cịn yếu đáng ý tượng thất thu thuế bội chi ngân sách lớn Nhà nước thả phân phối thu nhập xí nghiệp quốc doanh Ngân hàng chưa trở thành trung tâm toán tín dụng xã hội Vì hế cần đổi sách tài tiền tệ ,xây dựng sách tài quốc gia thực hành tiết kiệm đảm bảo cơng xã hội Xây dựng ngân sách nhà nước lành mạnh không ỷ laị vào viện trợ ,thu chi ngân sách rõ ràng ,hợp lí d/Nâng cao vai trị kinh tế quốc doanh Xây dựng kinh tế nhà nước vững mạnh làm chủ lĩnh vực then chốt để từ điều chỉnh kinh tế thơng qua tổng cung tổng cầu e/Thực sách kinh tế đối ngoại Tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế với nước giới khu vực tạo môi trường giao lưu trao đổi văn hóa khoa học thương mại để hịa nhập kinh tế Việt Nam vào kinh tế giới C KẾT LUẬN Kinh tế nhà nước thành phần quan trọng chủ đạo kinh tế Đó sức mạnh vật chất để nhà nước điều tiết kinh tế vĩ mơ Nó dựa chế độ cơng hữu tư kiệu sản xuất ,Vì việc phát triển kinh tế nhà nước vừa mục tiêu trước mắt vừa bước chuẩn bị để ta lên CNXH Trong giai đoạn kinh tế nhà nước dần hoàn thiện phát triển 10 năm thực sách đổi kinh tế nhà nước đạt thành tựu đáng kể vào việc phát triển chung toàn xã hội đồng thời khẳng định vai trị chủ đạo then chốt Tuy nhiên kinh tế nhà nước bộc lộ yếu bất cập ,trình độ hạn chế ,cơng nghệ lạc hậu ,quản lí yếu nên để thực trở thành thành phần chủ đạo thif nhà nước phải có biện pháp ,chính sách cụ thể đặc biệt vấn đề cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Đó giải pháp tích cực để nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Nếu ta thực sách Đảng Nhà nước chắn làm cho thành phần kinh tế ngày phát triển số lượng lẫn chất lượng Khẳng định vai trò củ đạo kinh tế nhà nước nhân tố định đến thành công để xây dựng mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam D TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Kinh tế trị học Mac-Lênin.NXB Chính trị quốc gia 1999 2.Văn kiện đại hội Đảng lần thứ 10 3.Thời báo kinh tế số cuối năm 2007 4.Tạp chí kinh tế phát triển 5.Niên giám thơng kê 2006 6.Tạp chí Đảng Cộng Sản MỤC LỤC A Lời nói đầu………………………………………………………… B Nội dung …………………………………………………………… I Quan niệm kinh tế nhà nước……………………………………… .3 1/ Khái niệm kinh tế nhà nước …………………………………… 2/Các phận hợp thành kinh tế nhà nước chức phận .3 3/ Kinh tế nhà nước vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước …… .4 II Sự hình thành phát triển kinh tế nhà nước Việt Nam……… III Thực trạng thành phần kinh tế nhà nước nước ta 12 1/Những chuyển biến kinh tế nhà nước thời kì đổi mới… 12 2/Hạn chế thành phần kinh tế nhà nước……………………… .14 IV.Các biện pháp tăng cường vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước… 15 1/Các giải pháp chung ………………………………………………… 15 2/ Phương hướng đổi doanh nghiệp nhà nước ………… 16 3/Các biện pháp tăng cường quản lí vĩ mơ nhà nước ………… .16 a/ Đổi bổ sung hệ thống pháp luật ………………………… 16 b/Đổi nâng cao hiệu chất lượng kế hoạch…………… 16 c/Đổi ngân sách nhà nước ………………………………… 16 d/Nâng cao vai trò thành phần kinh tế quốc doanh……………… 17 e/Thực sách kinh tế đối ngoại ………………………… .17 C Kết luận……………………………………………………………… 18 Bộ Giáo Dục Đào Tạo Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân ĐỀ ÁN KINH TẾ CHÍNH TRỊ Đề tài: KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Sinh viên thực hiện:PHẠM THỊ THANH TÂM Mã sinh viên :CQ492379 Lớp :QTKD TH B Khoa :QTKD GV hướng dẫn :PGS.TS.TÔ ĐỨC HẠNH HÀ NỘI 5-2008