Cơ chế bảo hiến và vấn đề dân chủ ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HCM KHOA KINH TẾ - LUẬT    TIỂU LUẬN CƠ CHẾ BẢO HIẾN VÀ VẤN ĐỀ DÂN CHỦ Ở VIỆT NAM Người thực hiện: Huỳnh Trung Hiếu Lớp: Luật Dân Sự (K08503) MSSV: K085031599 Năm 2009 Mục lục Lời nói đầu tr.02 Tính quan trọng tối cao Hiến pháp tr.03 Vấn đề vi hiến tr.06 Vấn đề tr.09 Vấn đề tr.15 LỜI NÓI ĐẦU Vấn đề bảo vệ Hiến pháp vấn đề quan trọng cấp thiết công bảo vệ xây dựng Tổ quốc Việc làm cách để bảo vệ tính tối cao Hiến pháp, phát huy tối đa sức mạnh Hiến pháp Pháp luật, làm cho điều quy định Hiến pháp Pháp luật ngày phù hợp với đòi sống nhân dân, cán viên chức nhà nước nhu cầu hàng đầu để xây dựng Tổ quốc, xây dựng Đảng ngày vững mạnh thời buổi kinh tế thị trường nay.Đảng nhà nước vừa phải xây dựng đất nước, phát triển kinh tế, vừa phải sức chống lại lực phản động, xuyên tạc gây hiểu lầm nghiêm trọng nhân dân Bằng kiến thức ỏi thân, xin đưa ý kiến chủ quan vấn đề bảo hiến, đồng thời tiểu luận xin đề cập vấn đề dân chủ Việt Nam TÍNH QUAN TRỌNG TỐI CAO CỦA HIẾN PHÁP: Tất văn quy phạm pháp luật có liên quan quy định (từ quy định mang tính hiến định đến quy định mang tính pháp định) giá trị pháp lý Hiến pháp đền khẳng định điều Hiến pháp có giá trị pháp lý tối cao hệ thống văn quy phạm pháp luật nước ta Điều 146 Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 Quốc hội khóa 10 (Hiến pháp 1992) quy định: “Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam luật Nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao Mọi văn pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp” Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996 sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 16/12/2002 (Luật BHVBQPPL 1996) quy định: “Hiến pháp luật Nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao Văn quy phạm pháp luật ban hành phải phù hợp với Hiến pháp, bảo đảm tính thống nhất, thứ bậc hiệu lực pháp lý văn hệ thống pháp luật Văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp ban hành phải phù hợp với văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp Văn quy phạm pháp luật trái với Hiến pháp, trái với văn quan nhà nước cấp phải quan nhà nước có thẩm quyền bãi bỏ, đình việc thi hành” Bên cạnh đó, giá trị pháp lý Hiến pháp cịn thể thơng qua quy định thủ tục ban hành sửa đổi Hiến pháp nghiêm ngặt so với văn luật khác Theo quy định Điều 147 Hiến pháp 1992 Chỉ Quốc hội có quyền sửa đổi Hiến pháp Việc sửa đổi Hiến pháp phải hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành Trong đó, văn pháp luật khác Quốc hội ban hành cần tán thành nửa tổng số đại biểu Quốc hội Xét mặt lý luận, với quy định thủ tục thông qua nghiêm ngặt so với văn pháp luật khác, Hiến pháp nước ta xếp vào loại hiến pháp cương tính Và hiến pháp cương tính hiến pháp suy tơn có ưu đặc biệt so với luật thường Căn vào thủ tục thông qua, thay đổi hiến pháp, người ta chia hiến pháp thành hiến pháp nhu tính hiến pháp cương tính Hiến pháp nhu tính loại hiến pháp có thủ tục thơng qua bình thường đạo luật sửa đổi quan lập pháp, theo thủ tục thơng qua đạo luật bình thường Hiến pháp nước Anh ví dụ điển hình hiến pháp nhu tính Hiến pháp cương tính loại hiến pháp phải thơng qua quan đặc biệt Quốc hội lập hiến (chứ khơng phải quan lập pháp) tồn dân biểu Thủ tục thông qua sửa đổi hiến pháp quy định chặt chẽ, ngặt nghèo Chẳng hạn việc thơng qua bình thường cần nửa tổng số đại biểu Quốc hội tán thành Hiến pháp phải có 2/3 3/4 tổng số đại biểu tán thành Mặt khác, xét mặt lý luận, Hiến pháp văn luật chủ đạo hệ thống văn quy phạm pháp luật Tính chủ đạo thể sau: - Nội dung Hiến pháp sở để ban hành văn quy phạm pháp luật khác - Một quy định Hiến pháp thay đổi tất yếu văn quy phạm pháp luật khác phải thay đổi theo Nhà nước nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hoạt động theo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, nên quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp luật Và việc tuân thủ Hiến pháp quan nhà nước trước tiên thể công tác ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền phải phù hợp với Hiến pháp Như vậy, hệ thống văn quy phạm pháp luật nước ta Hiến pháp có giá trị pháp lý cao nhất, văn quy phạm pháp luật khác ban hành phải tuyệt đối phù hợp với quy định Hiến pháp, văn có quy định trái với Hiến pháp (vi hiến) phải bị bãi bỏ, bị đình thi hành SỐNG VÀ LÀM VIỆC THEO HIẾN PHÁP VÀ PHÁP LUẬT VẤN ĐỀ VI HIẾN Về vấn đề vi hiến vấn đề vi phạm quy định văn quy phạm pháp luật mang tính Hiến định nay, theo thống kê xem xét chúng tơi, tạm chia thành hai loại vi phạm cách chủ động vi phạm cách thụ động Vi phạm cách chủ động Đây hình thức vi phạm quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc trách nhiệm, quyền hạn đặt quy định trái với quy định Hiến pháp trái với tinh thần Hiến pháp Dạng vi phạm thời gian qua xảy phổ biến chủ yếu tập trung các văn luật Nguyên nhân phát sinh vi phạm chủ yếu xuất phát từ hai lý do:thứ nhất, quan (vi phạm) hầu hết quan thực chức quản lý, nên đưa quy định để thực việc quản lý ln đưa quy định tạo nhiều thuận lợi cho cơng việc vơ hình trung, đẩy bất lợi phía người dân (đối tượng chịu quản lý) mà đồng thời vi phạm quyền người dân Hiến pháp quy định Thứ hai là, xuất phát từ lý thứ nhất, quan không cho quy định ban hành vi phạm Hiến pháp lập luận rằng, cần thiết cho việc thực chức năng, quyền hạn Có thể dẫn chứng hàng loạt việc thuộc dạng vi phạm thời gian qua Ví dụ việc quản lý dân hộ quan nhà nước vi phạm quyền hiến định công dân, đặc biệt quyền tự cư trú Mặc dù đến thời điểm vấn đề vướng mắc quyền công dân liên quan đến hộ giải Luật Cư trú, vấn đề chúng tơi muốn đặt có quy định quan nhà nước trực tiếp gián tiếp vi phạm quyền hiến định cơng dân Hay nói TS Lê Đăng Doanh: “Đã có việc quan nhà nước làm mà không nghĩ đến Hiến pháp (như việc cấm đăng ký xe máy trước đây), việc nhiều ngành làm sai luật, việc ban hành giấy phép, điều kiện kinh doanh, hạn chế quyền kinh doanh người dân… mà không bị quan phán xét cả” Vi phạm cách thụ động Dạng vi phạm thực chất khó nhận thấy dạng vi phạm quan nhà nước có nghĩa vụ không ban hành văn quy phạm pháp luật để cụ thể hóa việc thực quy định Hiến pháp không ban hành văn quy phạm pháp luật mà theo quy định phải ban hành Ví dụ, theo quy định Điều 70 Hiến pháp 1992 cơng dân có quyền tự biểu tình theo quy định pháp luật Phân tích điều luật thấy cơng dân có quyền tự biểu tình muốn biểu tình phải tuân thủ theo quy định pháp luật muốn người dân tuân thủ quy định pháp luật phải có pháp luật để người dân tuân theo Nhưng thực tế, đến thời điểm chưa có văn quy định chi tiết việc tự biểu tình người dân Do đó, quyền biểu tình người dân thực thực tế Như vậy, thấy quan nhà nước có trách nhiệm khơng ban hành văn quy phạm pháp luật đồng nghĩa với việc vi phạm Hiến pháp Hoặc, theo quy định Điều Hiến pháp 1992 cử tri có quyền bãi nhiệm đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm nhân dân Nhưng vào quy định cử tri thực quyền bãi nhiệm đại biểu dân cử mình, mà thiết phải có văn quy phạm pháp luật quy định cách cụ thể chi tiết Và đến thời điểm nay, quan nhà nước có thẩm quyền chưa ban hành văn quy định vấn đề Ngoài ra, hình thức vi phạm bắt gặp đối chiếu quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996 với thực tế Đó quy định khoản Điều 7: “Văn quy định chi tiết thi hành phải soạn thảo với dự án luật, pháp lệnh để trình quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời ban hành luật, pháp lệnh có hiệu lực” Nhưng thời gian qua, thực trạng luật chờ nghị định diễn cách phổ biến công tác lập pháp quan nhà nước nước ta Vấn đề NHỮNG QUAN ĐIỂM VỀ CƠ CHẾ BẢO HIẾN TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN