Cơ chế bảo hiến GIÁM SÁT HIẾN PHÁP

Cơ chế bảo hiến, tài phán hiến pháp và tố tụng hiến pháp I – Nhu cầu, tính tất yếu của cơ chế bảo hiến. Vì sao cần phải bảo vệ hiến pháp: + Vì hiến pháp ra đời là nhằm mục đích bảo vệ quyền con người, nhân quyền là bảng hợp đồng giao kết của nhân dân với nhà nước. Lập nhà nước ra để nhà nước bảo vệ nhân quyền. + Nhằm giới hạn quyền lực, chống sự tha hóa quyền lực, chống độc tài  Nhằm đảm bảo nhà nước hoạt động hiệu quả, phục vụ nhân dân. + Xuất phát tình tối thường, tối cao của hiến pháp, tối cáo trong pháp luật lẫn đời sống xã hội. 1.1 – Hiến pháp ra đời là để ghi nhận các quyền tự nhiên của con người trước nguy cơ tha hóa lạm dụng quyền lực của nhà cầm quyền.  Bảo vệ hiến pháp chính là bảo vệ nhân quyền. Một trong những nhà tư tưởng tiêu biểu, đặc nền tảng lý thuyết cho sự ra đời của Hiến Pháp đó là Jean Jacques Rousseau (Tác phẩm Kế ước xã hội), ông cũng chính là người tạo cơ sở, tiền đề cho cách mạng Pháp. Trong tác phẩm Kế ước xã hội, thì đã đưa ra cơ sở lý luận cho sự ra đời của Hiến Pháp:

Cơ chế bảo hiến, tài phán hiến pháp tố tụng hiến pháp I – Nhu cầu, tính tất yếu chế bảo hiến - Vì cần phải bảo vệ hiến pháp: + Vì hiến pháp đời nhằm mục đích bảo vệ quyền người, nhân quyền bảng hợp đồng giao kết nhân dân với nhà nước Lập nhà nước để nhà nước bảo vệ nhân quyền + Nhằm giới hạn quyền lực, chống tha hóa quyền lực, chống độc tài  Nhằm đảm bảo nhà nước hoạt động hiệu quả, phục vụ nhân dân + Xuất phát tình tối thường, tối cao hiến pháp, tối cáo pháp luật lẫn đời sống xã hội 1.1 – Hiến pháp đời để ghi nhận quyền tự nhiên người trước nguy tha hóa lạm dụng quyền lực nhà cầm quyền  Bảo vệ hiến pháp bảo vệ nhân quyền - Một nhà tư tưởng tiêu biểu, đặc tảng lý thuyết cho đời Hiến Pháp Jean Jacques Rousseau (Tác phẩm Kế ước xã hội), ơng người tạo sở, tiền đề cho cách mạng Pháp Trong tác phẩm Kế ước xã hội, đưa sở lý luận cho đời Hiến Pháp: + Mở đầu tác phẩm này, mộ câu nói kinh điển, linh hồn tồn tác phẩm: “Con người sinh tự do, thấy xiền xích”  Con người sinh tự do, thượng đế ban cho họ tự do, mà họ lại tự làm tự thứ xiền xích lễ giáo, tơn giáo, nhà nước, pháp luật, …Vì mục đích quyền sách để tháo gỡ xiền xích trả người tự vốn có người  Cơng lao lớn Russeau tác phẩm phá bỏ nhũng quan điểm tầm thần bí quyền lực nhà nước nước mà Phong kiến tạo dựng hàn nghìn năm (Chế độ phong kiến cho nguồn gốc quyền lực nhà nước từ đáng siêu nhiên, trời trao cho) Trong tác phẩm này, ruseuto đưa luận điểm thuyết phục cho người sinh tạo ban cho họ quyền tự nhiên vốn có mà khơng phải nhà nước ban cho Để bảo vệ quyền tự nhiên vốn có cộng đồng dan cư sinh sống lãnh thổ định bỏ phiếu để thành lập quan nhà nước, trao quyền cho quan nhà nước đóng thuế ni quan nhà nước  Mục đích việc thành lập quan nhà nước bảo vệ quyền tự nhiên Vì vậy, sứ mạng trước hết chủ yếu quan nhà nước, chức danh nhà nước bảo vệ dân quyền phục vụ dân chúng Nếu nhà nước không đủ sức bảo vệ dân chúng, nhà nước bất lực không đủ sức vệ dân chúng, vi phạm nhân quyền theo Rousseau người dân có quyền đánh đuổi nhà nước để lập nên nhà nướ khác nhà nước vi phạm hợp đồng xã hội Hiến Pháp khế ước ký kết người dân với nhà cầm quyền Khi mà có vi phạm hợp đồng (Hiến pháp) phải có vi phạm cần có trọng tài, quan tài phán phân giải Cơ quan tài phán bảo vệ hợp đồng tránh vi phạm hợp đồng  Từ Pháp luật tự nhiên mà sinh chủ quyền thuộc nhân dân, từ chủ quyền thuộc nhân dân sinh khế ước xã hội, từ khế ước xã hội sinh hiến pháp, từ hiến pháp sinh tài phán hiến pháp + Những tư tưởng Rousseu kế ước xã hội, pháp luật tự nhiên, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân… Có tầm ảnh hưởng sâu rộng Phạm vi Châu Âu toàn giới suốt thời gian dài Từ lý thuyết chủ quyền thuộc nhân dân Rousseau mói sinh lý thuyết nghị viện tối cao Và lý thuyết nghị viện tối cao thống trị Châu Âu từ kỹ 17 18 đầu kỷ 20 (Từ cách mạng tư sản đến đầu kỷ 20) Lý thuyết để lại nhiều hệ ảnh hưởng nhìn chung có lý để người châu âu theo đuổi lý thuyết nghị viện tối cao:  Nghị viện xem công cụ tay giai cấp tư sản, giai cấp tư sản dùng nghị viện công cụ để lật đổ chế động phong kiến làm cách mạng, vương triều Nghị viện thân giai cấp Tư sản lên  Nghị viên coi biểu sinh động cho lý thuyết chủ quyền thuộc nhân dân, giai cấp từ sản dung lý thuyết chống lại lý thuyết thiên mệnh giai cấp phong kiến  Trong tác phẩm kế ước xã hội, theo đuổi chủ quyền thuộc nhân dân, Rousseau dành nhiều tính cảm ưu cho nhánh quyền lực lập pháp Nhanh quyền lức lập pháp thê rõ quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Với lập luận cho rằng: “Trong ba nhánh quyền lực nhánh quyền lực có khả đẻ luật, nhánh quyền lực khác áp dụng phải đặc cao nhánh quyền lực khác” (dựa lý thuyết này, mà nhà nước XHCN xây dựng tập quyền XHCN)  Mà châu âu rấ thần tượng Rousseau, nên dân châu âu si mê, tôn thờ nghị viện - Lý thuyết nghị viện tối cao sở quan trọng để giải thích cho nhiều tượng pháp lý Châu Âu suốt khoant thời gian dài từ kỷ 17 đến đầu kỷ 20 Những tượng pháp lý giải thích từ lý thuyết nghị viện tối cao là: + Vì nước Anh có hiến pháp khơng thành văn? Ngun nhân nước Anh si mê nghị viện, đề cao nghị viện Ở nước Anh có câu ngạn ngữ tiếng “Nghị viện Anh làm bất ký việc gì, trừ việc biến đàn ơng thành đan bà”  Nghị viện bất khả xâm phạm, tối cao + Cả vùng Châu Âu chọn mơ hình đại nghị chế để làm gương mặt đại diện cho Bởi vì, thể đại nghị đề cao nghị viện, thể tính trội nghị viên 02 nhánh quyền lực khác + Cả Vùng châu âu trước năm 1920, không đặt vấn đề thành lập tịa án hiến pháp để kiểm duyệt tính hợp hiến văn nghị viện ban hành Lý Châu Âu theo đuổi lý thuyết nghị viên tối cao Nghị viện làm luật chuyện nghị viên, hơm làm luật mai làm luật khác  Không đặt vấn đế bảo hiến Châu Ấu liên hệ Việt Nam nguyên nhân xây dựng quan bảo hiến nguyên nhân Việt Nam theo đuổi “Quốc Hội tối cao”, tập quyền xã hội chủ nghĩa + Châu Âu trước năm 1958, tất quốc gia Châu Âu giao quyền lập hiến cho Nghị viện - Lý thuyết nghị viện tối cao thật bị cáo chung, thời kỳ hoàn kim nghị viện thật bị chấm dứt Châu Âu phạm vi toàn giới vào đầu kỷ 20 với vai trò 02 nhân vật sau đây: + Hant Kesent: giáo sư Luật Hiến pháp trị học danh tiếng Châu Âu đâì kỷ 20, giáo sư người Áo Cơng lao ông Hant Kesent làm thay đổi tử tưởng người Châu Ấu, thay đổi ý thức hệ từ chổ tôn sùng nghị viên nghị viện tối cao chuyển sang tư tưởng Hiến pháp tối cao  Cũng ơng người đặc tảng nên lý thuyết, lý luận cho đời tòa án Hiến Pháp vùng Châu Ấu, tòa án thành lập quên hưởng ơng (Áo) Mục đích quan trọng tịa án hiến pháp xem xét tính hợp hiến đạo luật nghị viện ban hành  Tránh đạo luật cẩu thả chất lượng, vi phạm hiến pháp, vi phạm nhân quyền + Charles De Gaulle: Ông Tổng thống đầu tiền cộng hòa thứ 05 nước Pháp Là cha để hiến pháp năm 1958 với nhiều cải tổ cho khoa học Luật Hiến pháp, Khai sinh cộng hòa hỗn hợp bán tổng thống chế, hiến pháp thông qua trưng cầu dân ý, người tọa chế bảo hiến cho Pháp Chính De Gaulle băng Hiến pháp 1958 số cải cách ơng cộng hịa thứ 05 xem đặt dấu chấm hết cho thời kỳ hoàn kim Nghị viện Châu Âu toàn giới - Toàn tự tưởng Rosseau Kế ước xã hội tổng thống Aramham Linccol khái quát tình 08 chữ tiếng sài chung cho toàn văn minh nhân loại: Nhà nước dân, dân, dân Chống tha hóa quyền lực, kiểm soát quyền lực - Cần quyền lực, quyền lực không nên tối thượng, tuyệt đối, vố hạn quyền lực tuyệt đối, tối thượng dể tha hóa quyền lực phân quyền để kiểm soát chéo nhánh quyền lực Dùng nhánh Lập pháp, Hành Pháp, Tư Pháp kiểm sốt lẫn Tịa lý thuyết phân quyền trình tác Phẩm Tinh thần pháp luật Montesquieu Có hể khái quát Lập pháp trao cho nghị viện, Hành pháo giao cho phủ, tu pháp giao cho cho tòa án, đan xen quyền lực, kiểm soát chéo  Hiến pháp văn ấn định quyền lực, nhân dân trao quyền cho quan nhà nước Cho nên tài phán hiến pháp, tức bảo vệ ý chí nhân dân, quyền nhân dân, chống lại nguy độc quyền, lạm quyền, sai quyền Do Hiến pháp quy định quyền lực nên dể bị người ta lợi dụng, thâu tóm quyền lực  Nên hiến pháp cần phải bảo vệ  Vì phân quyền tạo kiểm soát nhánh quyền lực, đồng thời tạo mâu thuẫn quyền lực nhánh quyền lực, phải có quan tài phán hiến pháp để phân xử, phân định xem quyền lực thuộc nhánh quyền lực Phải có quan giải thích Hiến pháp Hiến pháp đạo luật có tính tối cao, có hiệu lực pháp lý cao  Bảo vệ hiến pháp bảo vệ tính tối cao hiến pháp, Hiến pháp cao nhất, bất khả xâm phạm nên cần có chế bảo vệ  Tài phán hiến pháp coi cách thức thực tế thực hóa tính tối cao Hiến Pháp - Tại Hiến Pháp sinh để muộn, đời muộn, tuổi đời ngắn Luật Hình sự, Dân sự, … mà lại có tính tối cao? Bởi vì:  Bởi Hiến pháp ghi nhân nhân quyền, mà nhân quyền loại Pháp luật tự nhiên, luật đời, lẻ công chung sống, gắn liền với sống người Còn thường Luật loại luật doa nhà nước ban hành, xuất phát từ ý chí chủ quan Nhà nước Vì Hiến pháp phải đặc cao thường Luật  Bởi Hiến pháp ấn định, quy đinh quyền lực, quy định quyền lực để kiểm soát quyền lực chống lại quyền, phải đặc cao thường luật, có quan, quan chức máy nhà nước không dám xâm phạm vào hiến pháp để lạm quyền (Bởi thường luật quan nhà nước làm, nên quan nhà nước quyền thay đổi, thay nó) Hiến pháp khơng thể đặc ngang hàng với Thường Luật, đặc chung địa vị quan chức dể dàng thay đổi Hiến pháp, làm tính ổn định, tối cao hiến pháp, quyền lực dể bị lạm quyền, nhân quyền dể bị xâm phạm - Tính tối cao hiên pháp thể 02 khía cạnh sau đây:  Tính tối cao hiến pháp hệ thống pháp luật Thể chổ, hệ thống pháp luật Hiến pháp tối thượng, tất văn pháp luật khác quan nhà nước quy định (thường luật) suy cho để hướng dẫn, triển khai thi hành hiến pháp vào sống, tất thường luật phải hợp hiến có thường luật trái hiến pháp phải bị bãi bỏ Nếu hiến pháp bị thay đổi phải thay đổi thường Luật cho Hiến Pháp Hiến pháp Luật mẹ, xương sống cho hệ thống pháp luật, từ hiến pháp đẻ Luật (thường luật)  Tính tối cao đời sống xã hội Dù chủ thể ai, quyền lực đến đâu, quyền lực cao cảng phải tuân thủ phải chấp hành hiến pháp Nhưng thực tế Hiến pháp buộc cán bộ, công chức phải tuân theo người làm quan nhà nước Còn Cơng dân Luật thường cụ thể hóa Đã xã hội dân chủ nhà nước pháp quyền dấu hiệu quan trọng khơng có chủ thể đặt cao hiến pháp, ngang hàng hiến pháp, điều chỉnh hiến pháp; Đây tiêu chí quan trọng để đánh giá xã hội dân chủ nhà nước pháp quyền - Để bảo vệ tính tối cao hiến pháp cần có điều kiện gì? Một quan điểm có tính phổ qt quốc gia giới cho Tính tối cao Hiến Pháp tất yếu lẽ tự nhiên Hiến pháp khơng cần phải quy định thức điều Các quốc gia giới cho hiến pháp có thật tối cao hay khơng định 03 yếu tố sau đây:  Quyền lập hiến thuộc ai: Nếu quyền lập Hiến thuộc nhân dân Hiến pháp tối cao, ngược lại quyền lợp Hiến thuộc nhà nước, thuộc Quốc Hội Hiến pháp khơng tối cao Cho nên muốn Hiến Pháp tối cao phải đảm bảo quyền lập Hiến thuộc nhân dân, có 02 cách trưng cầu dân ý có Quốc Hội lập hiến tách bạch với Quốc Hội lập pháp  Thủ tục sửa đổi, bổ sung Hiến Pháp có phức tạp, nhiêu khê hay không: Việc sửa đổi, bổ sung Hiến Pháp phức tạp, nhiêu khê tối cao, bất khả xâm phạm Sửa Hiến Pháp mà dể dàng Hiến Pháp dường “món đồ chơi” Ở đa số quốc gia giới người ta sửa Hiến Pháp cách khó khăn, nhiêu khê, phức tạp Đa số điều quy định muốn sửa Hiến Pháp phải đưa trưng cầu dân ý, thâm chí số quốc gia không đưa trừng cầu dân ý thủ tục tương đương trưng câu khó trưng cầu  Có chế bảo hiến hữu hiệu, hiệu hay khơng:  Nếu mà có hội tụ đủ 03 yếu tố Hiến Pháp tối cao, không cần phải quy định Hiến Pháp tối cao  Tài phán Hiến Pháp, tố tụng Hiến Pháp điều kiện để bảo đảm tính tối cao Hiến pháp Bảo vệ hiến pháp bảo vệ nhân quyền, bảo vệ dân chủ bảo vệ nhà nước pháp quyền II – Các mô Hình bảo hiến giới đương đại Mơ Hình Mơ hình bảo hiến phi tập trung kiểu Mỹ-Nhật Tiêu chí Cơ sở hình thành, người sáng tạo phạm vi quốc gia áp dụng - Việc bảo hiến phi tập trung có nghĩa việc bảo hiến khơng giao cho có quan cụ thể Mà trao cho nhiều quan hệ thống Ví dụ Mỹ việc bảo hiến Mỹ giao cho nhánh tư pháp tất Tòa án hệ thống tư pháp Mỹ - Trailer: Mơ hình bảo hiến phi tập trung kiểu MỹNhật mơ hình mang nặng tính Án lệ gắn liền với Án lệ tiếng lịch sử Tư pháp nước Mỹ vào năm 1803 mang tên là: “Marbury Kiện Madison”; gắn liền với tên tuổi Chánh án tối cao Pháp viện vĩ đại lịch sử Tư pháp Mỹ: John Marshall Toàn Hiến Pháp Mỹ 1787 khơng có điều khoản trao cho ngành Tư pháp Mỹ tuyên bố đạo luật Nghị viện Mỹ ban hành vi hiến từ chối áp dụng (Có thể nhà lập hiến Mỹ 1787 chưa nghĩ đến vấn đề này) Tòa án Mỹ thật có thẩm quyền từ năm 1803, án lệ “Marbury kiện madison” Qua việc việc thấy phán John Marshall xem hợp lý, hợp thời  Các chuyên gia cho phán thể tầm nhìn xa rộng biết hy sinh lợi ích nhỏ để tạo cho ngành tư pháp Mỹ thẩm quyền lớn là: Đạo luật quyền tư pháp Mỹ trao cho tòa án Mỹ quyền yêu cầu nhân viên hành pháp tống đạt cho nhân viên tư pháp John Marshall nhìn nhận đạo luật vi hiến, bắt Hành pháp tống đạt cho Tư pháp qua vụ việc John Marshall tạo cho tòa án Mỹ quyền tuyên bố đạo luật Mơ hình bảo hiến tập trung kiểu Châu Ấu lục địa (Khơng bao gồm Liên Hiệp Vương Quốc Anh) Tịa án Hiến pháp Đức Hội đồng Bảo hiến Pháp - Tòan Cộng Hòa Liên Bang Đức trao quyền bảo hiến cho Tồn Án Hiến pháp Cộng Hịa Liên Bang Đức - Trailer: Mơ hình bảo hiến Cộng Hịa Liên Bang Đức lại gắn liền với lập luận có tính khoa học Logic giáo sư Luật Hiến pháp – Chính trị học tiếng Châu Âu danh tiếng người Áo đầu TK XX: “Hant Kesent”  Mơ hình túy mang tính hàn lâm khoa học, bản, quy củ - Cơ sở hình thành: Như phân tích, Châu Aaun trước năm 1920 thịnh hành lý thuyết nghị viện tối cao, nghị viện tối cao nên Châu Âu không đặc vấn đề bảo hiến, với lý thuyết người Châu Âu không đặc vấn đề kiểm duyệt đạo luật nghị viện ban hành nghị viện tối cao, lập pháp độc quyền nghị viện Công lao Hant Kesent đưa lập luận Logic thất bại, cáo chung Lý thuyết nghị viện tối cao mà thay vào Hiến pháp tối cao  Vì Châu Âu thừa nhận hiến pháp tối cao nên đề vấn đề bảo hiến Tuy nhiên Châu Âu để bảo vệ hiến pháp mình, họ lại khơng trao quyền bảo hiến cho tịa án thường Mỹ-Nhật Bởi vì, Hant Kesent cho Châu Âu phổ biến lý thuyết nghị viên tối cao suốt trăm năm nghị viên luôn ưu đặc cao Chính phủ Tịa án Châu Âu  Tịa án Châu Âu ln bị đặc yếu, sợ sệt nghị viện Vì vậy, người dân Châu Âu khơng đủ - Tịa quyền bảo Hiến giao cho Hội đồng Bảo Hiến Cộng Hịa Pháp - Trailer: Mơ hình bảo hiến Cộng Hịa Pháp mang tính trị Bởi lẽ, Hội đồng bảo Hiến Cộng Hòa Pháp coi âm mưu, toan tính trị Charles De Gaulle, nhằm làm suy yếu nghị viện Pháp tăng cường quyền lực Tổng thống Cộng Hòa Pháp - Cơ sở hình thành: Vì nước Pháp quốc gia Châu Âu, quê hương Russeau trước năm 1958 nước Pháp theo Lý thuyết Nghị viện tối cao Tuy nhiên, đến đầu kỷ XX lý thuyết nghị viện tối cao lỗi thời, cáo chung tạo nên nhiều bất ổn, trở ngạy, bất ổn cho trường Pháp Đến năm 1958 cộng hòa thứ 05 thiết lập De Gaulle tâm làm xuy yếu nghị viện tăng cường quyền lực cho tổng thống Pháp  De Gaulle học hỏi kinh nghiệm người Mỹ, tổng thống muốn đương đầu với nghị viện tổng thống phải quyền phủ Luật nghị viện  Vì Hiến pháp 1958 trao cho Tổng Thống Pháp quyền phủ Luật nghị viên tổng thống Mỹ Nhưng De Gaulle lại lo lắng Nghị Viện Pháp đề cao suốt trăm năm tổng thống mà sử dụng quyền phủ luật đặc tổng thống vào thề đối đầu trực tiếp với nghị nghị viện Mỹ ban hành vi hiến từ chối áp dụng (Thẩm quyền không tồn hiến pháp)  Với thẩm quyền tạo cho tư pháp Mỹ trở thành nhánh quyền lực thực cân bằng, đối trọng với 02 nhánh quyền lực cịn lại  Hiện giới có hệ thống tòa án mạnh Mỹ - Phạm vi áp dụng: Mơ hình bảo hiến phi tập trung áp dụng Mỹ, Nhật 30% quốc gia giới áp dụng mơ hình này, đa số quốc gia Cộng Hịa tổng thống, Tịa án có thẩm quyền mạnh bảo hiến theo hình thức niềm tin, trọng thị, tin tưởng cần thiết để trao cho Tòa án quyền đương đầu với nghị viện tuyên bố đạo luật nghị viện vi hiến Chính theo Hant Kesent để bảo vệ hiến pháp hữu hiệu Châu Âu cần phải lập tòa án hiến pháp độc lập, riêng biệt với đội ngũ thẩm phán lĩnh, kinh nghiệm có trình độ hợp lý, có chế độ lương bổng, quyền miễn trừ hợp lý, quy trình tố tụng hiến pháp đặc thù, …Có tòa án Hiến Pháp đủ sức để đương đầu với nghị quyền Hơn Hant Kensent cho trình độ thẩm phán, chun mơn nghiệp vụ Mỹ-Anh nhìn chung có khác biệt so với Châu Ấu lục địa chổ Thẩm phán Anh-Mỹ giỏi tồn diện, cịn Châu Âu mức độc chun mơn hóa cao  Thẩm phán thường khơng đủ sức để bảo vệ Hiến pháp Phạm vi áp dụng: Năm 1920 tòa án Hiến pháp thành lập Áo, vài năm sau mơ hình du nhập sang Cơng Hịa Liên Bang Đức (1924) cơng lao người Đức phát triển Tịa án Hiến Pháp làm trở nên thành kiểu mẫu, điển hình ngày nhắc đền Tịa án Hiến pháp người ta thường nói Tịa Án Hiến pháp Đức Hiện nay, có 2/3 nước Châu Ấu áp dụng mơ hình Tịa án Hiến Pháp Đức lập luận, có sách vở, lý thuyết Các nước áp dụng: Áo, Hungari, Hàn Quốc, Nga, … viện  Vì De Gaully nghĩ cách thành lập Hội đồng Bảo hiến công cụ tay mình, để tham mưu, tư vấn cho có nên phủ hay khơng đạo luật nghị viện ban hành - Vì Hội đồng bảo hiến toan tính trị De Gaulle, mơ hình phù hợp với hoàn cảnh nước Pháp vào năm 1958 Điều có nghĩa mơ hình không phù hợp với nước Pháp thời điểm khác (Cụ thể sau De Gaulle sử dụng Hội đồng bảo hiến đạt mục đích làm nghị viện suy yếu Hội đồng bảo hiến tỏ lỗi thời, muốn tồn “tư pháp hóa” tức q trình phát triển Hội đồng bảo hiến thay đổi, cải cách, tích hợp cho yếu tố Tịa án Hiến pháp Cơng Hịa Liên Bang Đức, ngày Hội Đồng Bảo Hiến Pháp chẳng khác Tịa án Hiến pháp.) - Vì mơ hình mang tính trị phù hợp với nước Pháp năm 1958, nên không phù hợp với quốc gia khác, nên kén người dùng, quốc gia áp dụng Trên giới nay, có khoản nước áp dụng mơ hình là: Pháp, Campuchia, Tunisia, Mozambique Nhưng mà, Campuchia, Tunisia, Mozambique áp dụng mơ hình trước nước thuộc địa Pháp, nhiên Hội đồng bảo hiến 03 quốc gia có tên hình Chủ thể tiến - Mơ hình bảo hiến Mỹ-Nhật, việc bảo vệ hiến - Ở Đức bên cạnh tòa án thường để giải hành hoạt động pháp trao cho Tòa án thường, mà đứng đầu vụ việc dân sự, hình sự, … tịa án tối cao Hệ thống tư pháp Mỹ, vừa có cịn lập thêm Tịa án Hiến pháp để bảo vệ hiến bảo hiển chức xét xử vụ việc thông thường trình xem xét vụ việc mà có phát đạo luật, hành vi vi hiến, Tịa án tiến hành xem xét Bảo Hiến ln Muốn vậy, khả thẩm phán Mỹ phải giỏi tồn diện - Tịa án Tối cao Mỹ (tối cao pháp viện): Gồm có thẩm phán tổng thống bổ nhiệm, phải 100 thượng nghị sĩ phê duyệt với nhiệm kỳ suốt đời Với việc quy định nay, giúp cho thẩm phán có tố chất sau: Vừa có tài, phải có uy tín, đức độ, việc bổ nhiệm suốt đời đảm bảo thẩm phán Mỹ yên tâm công tác, tích lũy kinh nghiệm, đảm bảo vơ tú, khách quan  thẩm phán tòa án tối cao Mỹ giỏi tồn diện tất lĩnh vực, khơng phân chuyên môn Được đánh giá 09 quyền lực ngành tư pháp Mỹ, nắm toàn ngành tư pháp, biến ngành tư pháp trở thành nhánh quyền lực thật kiềm chế, đối trọng với 02 nhánh quyền lực lại pháp Tòa án hiến pháp Đức bao gồm 16 thẩm phán hình thành theo nguyên tắc thượng viên Đức bầu người, hạ viện Đức bầu người Nhiệm kỳ thẩm phán tòa án Hiến pháp Đức 12 năm, người có hội làm thẩm phán Tịa án Hiến pháp Đức 01 lần nhất, khơng bầu lại Cơng dân Cộng Hịa Liên Bang Đức có tuổi đời từ 40 – 68 tuổi ứng cử vào chức vụ Thẩm phán tòa án Hiến pháp Cộng Hòa Liên Bang Đức - Tòa án Hiến pháp Đức chia làm 02 tòa nhỏ, bao gồm: Tòa số 1, bao gồm 08 thẩm phán 08 thẩm phán chun nhân quyền; Tịa số 02 gồm 08 thẩm phán chuyên giải tranh chấp quyền lực  Vì vậy, người ta thường gọi Tòa án Hiến pháp Cộng Hòa Liên Bang Đức tịa song sinh qua thấy Đức nói riêng Châu Âu nói chung có chun mơn hóa sâu Trong số 08 thẩm phán Tịa có 03 người giữ chức vụ thẩm phán Tồn án Tối Cao Cộng Hịa Liên Bang Đức (Đảm bảo yếu tố chuyên môn, nghiệp vụ, kinh nghiệm xét xử), thành viên lại Tịa nhà khoa học, giáo sư danh tiếng Cộng Hòa Liên Bang Đức Luật Hiến pháp Chính trị học (Danh tiếng phải có danh dự, uy tính, trình độ phải có cống hiến tiếng cho nhà nước, phải thức giống với Pháp, cịn tính chất, nội bên trong lại giống Tòa án hiên pháp Cộng Hịa Liên Bang Đức - Nước Pháp trao quyền bảo Hiến cho Hội đồng bảo Hiến Cộng Hòa Pháp, Hội đồng gồm 09 thành viên, hình theo nguyên tắc Tổng thống bổ nhiệm 03, chủ tịch Thượng viện bổ nhiệm 03, chủ tịch Hạ viện 03 Hội đồng có nhiệm kỳ 09 năm, năm bổ nhiệm lại 1/3 (09 người không bắt đầu nhiệm kỳ lúc kết thục nhiệm kỳ lúc, mà tạo 03 lớp thành viên nhằm đảm bảo tính kế thừa) Tổng thống Pháp định 01 03 thành viên tổng thống bổ nhiệm làm chủ tịch hội đồng bảo hiến (Điều cho thấy nước Pháp có truyền thống Nghị viện tối cao nên thành lập Hội đồng bảo hiến tổng thống phải có thỏa hiệp, mặt khác thể rõ Hội đồng bảo hiến công cụ tay tổng thống) - Các tổng thống cộng hòa Pháp mà hết nhiệm kỳ có quyền tham gia vào hội đồng bảo hiến Đảm bảo người Hội đồng người có uy tín, có cống hiến, tiếng nói với nha nước Pháp ngồi ý nghĩa cịn thể toan tính trị De Gaulle  Các tổng thống sau hưu từ chối không tham gia Hội đồng bảo hiến  Lịch sử Cộng Hòa thứ pháp đến có 08 đời tổng thống có 02 người tham gia Hội đồng bảo hiến hết nhiệm kỳ sinh viên, đồng nghiệp, nhà Khoa học thừa nhận  Bảo đảm uy tín, chun mơn cho Tịa án Hiến pháp Cộng Hòa Liên Bang Đức  Quyết định thành bại Tòa án Hiến pháp Cộng Hòa Liên Bang Đức Tịa án Hiến pháp có 01 chánh án 01 phó chánh án thành lập theo tắc Thượng Hạ viện luân phiên bầu  Tuy nhiên, chánh án phó chánh an người phụ trách tịa khác nhau, có tính độc lập định, phụ thuộc hành vụ Chánh án Tịa án Hiến pháp Cộng Hịa Liên Bang Đức có địa vị ngang hàng với thủ tướng ngang hàng với chủ tịch Hạ Thượng viện, xếp Tổng Thống Đức 16 thẩm phán tồn án Hiến pháp Đưc có mức lương đãi ngộ cao, đặc biệt hưởng quyền miễn trừ: Không chịu trách nhiệm phát ngơn làm nhiệm vụ, khơng bị kỷ luật công vụ thẩm phán tòa án thường, … - Một số vấn đề đặc ra: + Vì Thẩm phán Tịa án Hiến Pháp Cộng Hịa Liên Bang Đức khơng hình thành đường bổ nhiệm bảo đảm tính độc lập? Người Đức nghĩ việc cho nghị viện bầu Tòa án hiến pháp?  Đây giải pháp soa dịu trị, mặc khách Đức cịn ảnh hưởng lý thuyết nghị viện tối cao + Thế Tịa án Hiến pháp Hạ Thượng viện bầu nên Tòa án Hiến Pháp Cộng Hòa Liên Bang Đức có độc lập khơng?  Do nhiệm kỳ Tòa án Hiến pháp dài nhiệm kỳ Tòa án hiến pháp dài nhiệm kỳ Nghị viện Luật quy định Phương - Giám sát sau giám sát cụ thể pháp bảo hiến + Giám sát sau Mỹ, tòa án tiến hành xem xét đạo luật Nghị viện ban hành hợp hiến hay vi hiến sau đạo luật ban hành, có hiệu lực thực tế áp dụng vào thực tiễn sống Giám sát sau đạo luật có hiệu lực Điều có nghĩa đạo luật cịn dự thảo nghị viện xem xét, chưa có hiệu lực khơng đối tượng xem xét Tịa án Bởi vì, người Mỹ có tâm lý sịng phẳng, phân cơng quyền lực rạch rịi, triệt để nhanh quyền lực, với phân công tâm lý nên người Mỹ quan niệm làm Luật thẩm quyền riêng Nghị viện Tòa án khơng can thiệp vào Tịa án quan xét xử, áp dụng pháp luật q trình áp dụng pháp luật mà phát Luật vi hiến tun bố vi hiến từ chối áp dụng + Giám sát cụ thể Giám sát cụ thể có nghĩa vụ án Hiến pháp Mỹ luôn gắn liền với vụ án cụ thể thông thường (gắn với dân sự, hành chính, hình sự, …) gắn liền với lợi ích cụ thể bên tranh chấp vụ án cụ thể: Trong trình giải vụ án cụ thể thơng thường tịa án cần phải mang đạo Luật nghị viện ban hành giải vụ án đó, có yêu cầu bên tranh chấp đề nghị tịa án xem xét tính hợp hiến đạo luật bên tranh chấp phải chứng minh cho việc tuyên bố luật vi hiến ảnh hưởng đến trực tiếp đến quyền lợi họ vụ án mà họ đương Thì lúc tịa án xem xét tính hợp hiến đạo Luật  Khi tịa án bầu lần đời làm thẩm phán lập tòa án hiến pháp - Giám sát sau giám sát cụ thể lẫn trừu tượng + Giám sát sau: Tòa án Hiến pháp Đức tiến hành xem xét đạo luật nghị viện Đức ban hành vi hiến sau đạo luật thơng qua có hiệu lực (Khi luật cịn dự thảo, chưa có hiệu lực tịa án Hiến pháp Đức không can thiệp vào) Tuy nhiên, lý mà Hant Kesent lập luận để tòa án hiến pháp giám sát sau Hant Kesent e ngại để tòa án Hiến pháp mà giám sát trước vơ tình biến tịa án hiến pháp Đức thành viện lập pháp thứ ba, làm ngăn cảng đạo luật nghị viện ban hành chậm chạm phức tạp  Mơ hình bảo hiền Tịa án Hiến pháp Đức khơng có chức phịng hiến + Giám sát cụ thể lẫn trừu tượng: Có nghĩa Đức vừa gắn liền với vụ án cụ thể, gắn với quyền bên vụ án cụ thể Bên cạnh Đức, cho phép nhóm chủ thể định Tổng thống, thủ tướng, số lượng thượng, hạ nghị sĩ định; cá nhân cơng dân Cộng Hịa Liên Bang Đức khởi kiện vụ án Hiến pháp Tòa án Hiến pháp có nghi ngờ Luật vi hiến hành vi vi hiến - Giám sát trước giám sát trừu tượng + Giám sát trước có nghĩa Hội đồng bảo hiến Cộng Hòa Pháp theo yêu cầu Tổng thống Pháp xem xét đạo Luật nghị viện ban hành có vi hiến hay khơng mà dự luật sở để thống cộng hịa Pháp có phủ đạo luật hay khơng Khi đạo luật thơng qua có hiệu lực hội đồng bảo hiến khơng xem xét đạo luật  Có chức phịng hiến + Giám sát trừu tượng Vì luật chưa có hiệu lực, chưa vào sống, chưa tác động đến ai, nên giám sát trước giám sát trừu tượng 4 Thẩm quyền quan bảo hiến xem xét tính hợp hiến đạo luật tun bố đạo luật vi hiến hay hợp hiến để giải vụ án thông thường Lưu ý: -Với phương pháp giám sát khơng có chức phòng ngừa vi phạm hiến pháp (Phòng hiến) Bởi lẽ, giả sử có đạo luật vi hiến thật áp dụng thực tế sống thẩm phán biết luật vi hiến bên đương khơng có u cầu  Thì trường hợp thẩm phán làm ngơ -Ở Mỹ cho phép đương vụ cụ thể có quyền đề nghị tịa án xem xét tính hợp hiến đạo luật phải chứng minh việc tuyên bố đạo luật vi hiến ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi  Ở Mỹ không cho phép kiện thay, gửi đơn thay cho người khác - Ngun nhân người Mỹ chọn mơ hình giám sát cụ thể họ quan niệm cho chân lý cụ thể - Khi bảo hiến Tòa án thường trao quyền sau: + Tuyên bố đạo luật Nghị viện ban hành vi hiến từ chối áp dụng + Tuyên bố hành vi định quan hành pháp vi hiến ngăn chặn khơng cho thực thi + Giải thích hiến pháp Mỹ, lời giải thích hiến pháp Tịa án giải thích thức có giá trị Hiến pháp Mỹ Điều làm cho hiến pháp Mỹ sống động không bị cũ kỹ, lạc hậu + Giải tranh chấp quyền lực trung ương với địa phương, nhánh quyền lực, liên bang với tiểu ban tiểu bang với + Giải khiếu nại, tranh chấp - Tòa án Hiến pháp Đức có thẩm quyền sau: + Phán tính hợp hiến đạo Luật nghị viện ban hành + Phán tính hợp hiến định hành pháp, hành vi hành pháp + Giải thích hiến pháp + Giải tranh chấp quyền lực trung ương với địa phương, nhánh quyền lực, liên bang với tiểu ban tiểu bang với + Giải khiếu nại bầu cử + Được quyền giải tất khiếu nại Công dân Cộng Hịa Liên Bang Đức có liên quan đến nhân quyền  Thẩm quyền Tòa án Hiến pháp Đức - Hội đồng bảo Hiến Cộng Hòa Pháp: + Thuở ban đầu vừa thành lập năm 1958 có thẩm quyền xem xét tính hợp hiến nghị viện ban hành tư vấn cho tổng thống có nên phủ Luật hay khơng (Cơng cụ tay De Gaulle, ý đồ trị De Gaulle) + Càng sau mục đích De Gaulle thẩm quyền Hội đồng Bảo hiến mở rộng đến tháng 03 năm 2000 Hội đồng bảo hiến Pháp quyền giải tất khiếu nại Cơng dân Cộng Hịa Pháp có liên quan đến nhân quyền  Hội đồng bảo hiến tư pháp hóa, thẩm quyền ngày Quyền khởi kiện Tố tụng Hiến Pháp bầu cử tổng thống, bầu cử nghị viện rộng rãi nhất, triệt để pháp lý tất mở rộng  Nhìn chung mơ hình Mỹ-Nhật mang đậm chất mơ hình bảo hiến án lệ, thẩm quyền bảo hiến mơ hình ngày mở rộng đến ngày  Nhìn chung thẩm quyền bảo hiến 03 mơ hình rộng hẹp khác nhau, rộng mơ hình bảo hiến Đức, mở rộng MỹNhật, hẹp Pháp Nhưng dù rộng, hẹp khác suy cho 03 mơ hình có điểm chung “Tuyên bố đạo luật Nghị viện ban hành vi hiến hay xem xét tính hợp hiến đạo luật nghị viên ban hành” Vì từ lý luận đến thực tiễn chứng minh quốc gia đề cao nghị viện theo đuổi lý thuyết nghị viện tối cao khơng có mơ hình bảo hiến - Quyền khởi kiện thuộc bên tranh chấp - Quyền khởi kiên Đức rộng rãi, cho - Quyền khởi kiện thuở ban đầu (1958) vụ án cụ thể phải chứng minh phép nhiều chủ thể tiếp cận quyền khởi thuộc Tổng thống Cộng Hòa Pháp, việc có vi hiến hay khơng ảnh hưởng trực kiện như: Tổng thống, Thu tướng, Một số Hạ có tổng thống có quyền yêu cầu tiếp đến quyền lợi bên nghị sĩ, Một số Thượng nghị sĩ, Các vụ Hội đồng bảo hiến xem xét, tư vấn cho - Ở Mỹ vụ án hiền pháp luôn gắn liền với tranh chấp cụ thể, cá nhân công dân Cộng tổng thống tính hợp hiến đạo vụ án thường nên khơng có tố tụng hiến Hịa Liên Bang Đức luật nghị viện chuẩn bị ban hành Đến pháp riêng mà có tố tụng thơng thường (Tố - Thủ tục tố tụng: Ở Đức có tố tụng hiến pháp năm 1974, quyền khởi kiện tụng Hình sự, dân sự, …) Trong trình giải riêng tách biệt với tố tụng thông thường mở rộng cho 60 thương hạ nghị sĩ vụ án thơng thường, có u cầu quy định đạo luật Tòa án Hiến pháp ký vào đơn yêu cầu Hội đồng bảo đương mà có liên quan đến vi hiến tịa án Nhìn chung gọi tịa án, gọi Tố tụng hiến xem xét tính hợp hiến Đến tháng 03 mở phiền tịa xem xét tính họp hiến phải tn thảo quy tắc năm 2000 quyền khởi kiện mở rộng đạo luật phiên tịa phiên tịa riêng, kế quy trình tố tụng là: có ngun đơn, có bị đơn, cho tồn thể cơng dân Cộng Hòa Pháp xem xét sỡ để giải vụ án có bên buộc, bên gỡ có luật sư bào chữa,  Đây biểu Hội đồng bảo hiến thơng thường biện hộ, có tranh luận, tranh tụng công khai ban đầu cơng cụ De Gaulle tịa có phán tư pháp hóa, tích hợp cho yếu tố Tịa án Hiến pháp Đức - Thủ tục tố tụng: Hội đồng bảo hiến Cộng Hịa Pháp xem xét tính hợp hiến đạo Luật nghị viện ban hành theo thủ tục Hành chính-Mệnh lệnh Cụ thể là: Họp kín, khơng có bên ngun đơn bị đơn, khơng tranh luận tranh tụng Cuộc hợp có giá trị mà có 7/9 thành viên tham dự Các định Hội đồng bảo hiến phải tổng số thành viên tham gia họp biểu Ra phán - Tòa án Mỹ-Nhật, dược quyền phán giá trị đạo luật phán đạo luật nghị phán viện ban hành vi hiến từ chối áp dụng, cịn có sửa luật hay ban hành luật hay khơng thẩm quyền riêng nghị viện, tịa án khơng can thiệp  Bởi Mỹ phân quyền rạch ròi, triệt để - Về nguyên tắc phán Hiến pháp tịa án có giá trị với bên tranh chấp vụ án cụ thể Tuy nhiên, nước Mỹ có điều may mắn Mỹ có truyền thống án lệ mạnh phán tòa án tất thẩm phán nước Mỹ tôn trọng, áp dụng cho vụ án tương tự sau  Nhờ án lệ mà có ý nghĩa bổ khuyết cho giá trị hẹp phán quyết, trở nên rộng rãi có hiệu lực tồn cõi liên bang Vì vậy, mơ hình bảo hiến MỹNhật thành cơng quốc gia có truyền thống án lệ mạnh - Các phán Hiến pháp mơ hình Mỹ-Nhật khơng có giá trị chung thẩm mà - Tịa án hiến pháp không quyền tuyên bố đạo luật nghị viện ban hành vi hiến mà cịn có quyền Nghị viên sửa lại luật thời hạn định Tòa án hiến pháp cử chuyên gia đến để hướng dẫn nghị viện sửa lại đạo luật cho - Các phán Hiến pháp tòa án hiến pháp Đức có giá trị rộng, có giá trị với tất chủ thể đời sống, trị Liên Bang Đức, có giá trị rộng - Các phán Tịa án Hiến pháp Đức có giá trị chung thẩm bị kháng nghị, kháng cao lên cấp cao khơng có quan cưỡng chế thi hành án Nguyên nhân Tòa án Hiến pháp tòa án cao xử vụ án Hiến pháp Các phán tòa án Hiến pháp Đức đảm bảo thi hành uy tín, chun mơn, trình độ người phán văn minh trị chủ thể đời sống tán thành Trong trường hợp biểu ngang nhau, chủ tịch hội đồng bảo hiến định cuối vi hiến hay không (Nếu quy định “nếu biểu ngang kết cuối thuộc bên có chủ tịch Hội đồng bảo hiến”, kết luận Nhưng quy định trường hợp biểu ngang chủ tịch Hội đồng bảo hiến quyến định cuối có nghĩa phải đợi chủ tịch Hội đồng bảo hiến định)  Quy định này, âm mưu, toan tính chinh De Gaulle điều khiển Hội đồng bảo hiến - Hội đồng bảo hiến Pháp, xét xét tính hợp hiến đạo luật nghị viện ban hành cịn dự luật  Sự xem xét tư vấn cho tổng thống có phủ luật hay không mà - Một định Hội đồng bảo hiến có hiệu lực tất chủ thể đời sống trị Cộng Hịa Pháp, có giá trị rộng - Quyết định hội đồng bảo hiển Cộng Hòa Pháp có giá trị chung thẩm, khơng bị kháng cáo, kháng nghị, khơng có quan cưỡng chế thi hành đảm bảo thi hành chun mơn, cơng lao, danh dự, uy tín thành viên hội đồng bảo hiến văn minh trị chủ thể đời sống trị Cộng Hòa Pháp bị kháng cáo, kháng nghị lên cấp cao có quan cưỡng chế thi hành vụ án thường Vụ án hiến pháp Mỹ gắn với vụ án thông thường trị Cộng Hịa Liên Bang Đức Vì vậy, quốc gia muốn áp dụng thành cơng mơ hình phải có văn minh trị cao