Phân Tích Về Cơ Chế Bảo Hiến Của Mỹ Đồng Thời Hãy Nhận Xét, Đánh Giá Và Bày Tỏ Quan Điểm Về Việc Xây Dựng Cơ Chế Bảo Hiến Ở Việt Nam.docx

A MỞ ĐẦU Cuộc sống ẩn chứa điều làm cho tương lai hàm chứa yếu tố bất ngờ Để hiến pháp “sống” lâu, bảo đảm tính sáng tạo (trong khn khổ chấp nhận được) q trình giải thích, vận dụng Hiến pháp kinh nghiệm quý mà thực tiễn bảo hiến Hoa Kỳ gợi mở Nội dung Hiến pháp Mỹ quy định vấn đề quan trọng tổ chức quyền lực nhà nước, chế độ trị, quyền nghĩa vụ cơng dân, chế độ kinh tế, văn hóa, giáo dục Đồng thời sở pháp lý cho việc đánh giá, xem xét tính hợp hiến đạo luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành Hiến pháp có vai trị quan trọng khơng nước Mỹ mà cịn tất nước giới có Việt Nam Như vậy, nên việc bảo vệ Hiến pháp khỏi hành vi vi hiến điều tất yếu phải làm Tuy nhiên, thực tế cho thấy, q trình thực thi Hiến pháp ln ln xảy tình trạng vi phạm Hiến pháp Tình trạng khơng thể xảy nhà nước pháp quyền, đòi hỏi nhà nước pháp quyền tính tối cao bất khả xâm phạm Hiến pháp Muốn xây dựng nhà nước pháp quyền bảo vệ Hiến pháp nhu cầu hàng đầu cần phải quan tâm Vì nhóm chúng tơi xin làm rõ nội dung :“Phân tích chế bảo hiến Mỹ đồng thời nhận xét, đánh giá bày tỏ quan điểm việc xây dựng chế bảo hiến Việt Nam” B NỘI DUNG: I Phân tích chế bảo hiến Mỹ Khái niệm Cơ chế khái niệm dùng để quy luật vận hành hệ thống hay vật tượng, quy luật q trình tự nhiên, xã hội, chế tương tác yếu tố với kết thành nhờ hệ thống nhờ vào việc tương tác mà hệ thống hoạt động Bảo hiến (hay gọi bảo vệ hiến pháp tài phán hiến phápconstitutional review/judicial review), theo định nghĩa số từ điển pháp luật phổ biến, hiểu thẩm quyền tòa án quốc gia xem xét đánh giá tính hợp hiến đạo luật định quan lập pháp, hành pháp, tư pháp Về chế bảo hiến, khơng có mơ hình bảo hiến tối ưu hồn tồn áp dụng cho tất quốc gia giới Việc áp dụng chế bảo hiến hoàn toàn phụ thuộc vào lựa chọn Nhà nước dựa tổng thể yếu tố lịch sử, xã hội, kinh tế, trị, đặc thù Hiến pháp Mỹ Hiến pháp Hoa Kỳ luật tối cao Hợp chúng quốc Hoa Kỳ Hiến pháp ban đầu gồm có điều, phác họa khung quyền quốc gia Ba điều định nghĩa mơ hình tam quyền phân lập, theo quyền liên bang chia thành ba nhánh: lập pháp, bao gồm lưỡng viện Quốc hội; hành pháp, bao gồm Tổng thống vị trí trợ tá; tư pháp, bao gồm Tối cao Pháp viện tòa án liên bang cấp Hiến pháp đệ trình Hội nghị Lập hiến năm 1787 bắt đầu có hiệu lực từ năm 1789 Cùng với Tuyên ngôn Độc lập viết năm 1776, hiến pháp thể tinh thần khoa học, tiến nhân người Mỹ việc xây dựng nhà nước cộng hòa giới lịch sử cận đại Nó tạo quyền thống tập trung quyền Những Điều khoản Liên hiệp Hiến pháp Hoa Kỳ hiến pháp lâu đời tiếng với 200 năm lịch sử Từ hiệu lực năm 1789, tham khảo nhiều lần để làm mơ hình cho hiến pháp quốc gia khác Thủ tướng Vương quốc Anh William Ewart Gladstone (1809 – 1898) miêu tả Hiến pháp "tác phẩm tuyệt vời sản sinh vào thời điểm định trí óc mục đích người" Cơ chế bảo hiến Mỹ Kể từ xuất nước Mỹ năm 1803 đến nay, mơ hình nhiều nước áp dụng Canada, Mexico, Thụy Điển, Argentina, Hy Lạp… Tư tưởng tam quyền phân lập nguồn gốc cho hình thành mơ hình bảo hiến kiểu Mỹ, nên phần lớn quốc gia áp dụng học thuyết tam quyền phân lập “cứng” lựa chọn mơ hình bảo hiến Được hình thành từ vụ Marbury kiện Madison, đặc trưng mơ hình bảo hiến kiểu Mỹ khơng thành lập quan bảo hiến chuyên trách Thay vào đó, tịa án cấp ngun tắc có quyền bảo hiến, cụ thể trình xét xử có quyền xem xét tính hợp hiến đạo luật có liên quan có quyền tuyên bố quy định vi hiến, đồng thời từ chối khơng áp dụng quy định Vì vậy, cịn gọi mơ hình bảo hiến phi tập trung (decentralized constitutional review) Tuy nhiên, để bảo đảm tính thống vấn đề này, định tòa án tối cao có hiệu lực bắt buộc với tồ khác vơ hiệu hóa đạo luật Kiểm tra tư pháp – bảo vệ Hiến pháp Mỹ xem chức tự nhiên quan tư pháp Mặc dù kiểm tra tư pháp công cụ quyền lực mạnh Tồ án liên bang điều khơng quy định Hiến pháp Mỹ Toà án Tối cao Liên bang Mỹ tự nhận cho vai trò kiểm tra tư pháp qua suy luận pháp lý đưa lần đầu vụ Marbury v Madison (1803) Trong án vụ án này, Toà án tối cao liên bang đưa nguyên tắc rõ ràng kiểm tra tư pháp: “Trong vụ tranh chấp mà Toà án phải xem xét, bên đương đưa bất hợp hiến đạo luật mà người ta muốn đem thi hành, Toà án phải kiểm tra xem bất hợp hiến có thật hay khơng, có thật, Tồ án phải từ chối áp dụng đạo luật bất hợp hiến” Thẩm phán Marshall khẳng định quyền từ chối áp dụng đạo luật trái với Hiến pháp cho rằng: “ Hiến pháp đạo luật có hiệu lực pháp lý cao hệ thống pháp luật quốc gia…Nếu án có nghĩa vụ tuân thủ Hiến pháp, Hiến pháp có hiệu lực pháp lý cao tất văn pháp lý thông thường khác quan lập pháp, tồ án phải vận dụng Hiến pháp để giải vụ án văn pháp luật thơng thường” Mơ hình bảo hiến kiểu Mỹ có đặc điểm sau đây: Tất Tịa án có quyền xem xét tính hợp Hiến đạo luật Tịa án xem xét tính hợp Hiến đạo luật quy định đạo luật áp dụng để giải vụ việc cụ thể Tòa án; Quyền bảo hiến gắn liền với việc giải vụ việc cụ thể, theo đó, việc kiện tụng tiền đề để Tịa án xem xét tính hợp Hiến đạo luật; Tồ án Mỹ có quyền tun bố đạo luật không hợp hiến không áp dụng vụ án cụ thể khơng có quyền tun bố huỷ bỏ đạo luật “Chúng ta khơng có quyền nói số người cho vị Chánh án có quyền tuyên bố đạo luật trái với tinh thần Hiến pháp đạo luật vơ hiệu lực, vị Chánh án có quyền định theo ý nghĩ riêng mình, thay định quan lập pháp ban hành định dựa ý kiến riêng họ” Như nguyên tắc, hiệu lực phán Toà án giới hạn vụ án cụ thể Tuy nhiên có nguyên tắc bổ sung cho thiếu hụt hiệu lực toàn vẹn phán hiến pháp nguyên tắc xác định việc giải thích Hiến pháp Tồ án Tối cao liên quan đến tất án cấp Mặc dù ngun tắc, Tồ án khơng có quyền huỷ bỏ đạo luật bất hợp hiến, đạo luật tồn tại, việc Toà án từ chối áp dụng đạo luật bất hợp hiến trường hợp cụ thể thực tế vơ hiệu hố đạo luật Với truyền thống tơn trọng án lệ, trường hợp tương tự, đương viện dẫn đạo luật bị Toà án tuyên bố bất hợp hiến, Toà thụ lý vụ án từ chối áp dụng Quyền bảo hiến Tịa án sử dụng trường hợp có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người đề nghị xem xét tính hợp Hiến đạo luật Đặc điểm xác định rõ ràng phạm vi quyền giám sát, tránh trừu tượng hiệu quả; Một đạo luật bị tuyên bố vi Hiến Tịa án có đủ rõ ràng đạo luật mâu thuẫn khơng phù hợp với Hiến pháp; Phán Tòa án tính hợp Hiến thường có hiệu lực bắt buộc phạm vi bên vụ việc giải quyết, trừ trường hợp áp dụng nguyên tắc tiền lệ (Stare decisis); Khi đạo luật bị tuyên bố vi Hiến đạo luật khơng cịn giá trị áp dụng Tuy nhiên, Tòa án tư pháp khơng có thẩm quyền hủy bỏ hay tun bố đạo luật vơ hiệu hệ thống giám sát Hiến pháp tập trung Tịa án khơng áp dụng đạo luật thực tế Phán Tịa án cấp có hiệu lực bắt buộc tòa án cấp dưới, phán Tòa án tối cao có giá trị bắt buộc hệ thống tư pháp Như vậy, hình thức đạo luật cịn hiệu lực, thực tế khơng áp dụng nữa; Phán Tịa án tính hợp Hiến đạo luật khơng có hiệu lực chung thẩm mơ hình Hội đồng bảo hiến hay Tịa án Hiến pháp, mà bị xem xét lại Tòa án cấp người ta hay nhắc đến vai trị Tồ án Tối cao Mỹ (với thẩm phán cao cấp Tổng thống bổ nhiệm Thượng nghị viện phê chuẩn với nhiệm kỳ suốt đời) vụ án thuộc thẩm quyền Toà án Liên bang, hai bên đem việc tranh tụng trước quan tư pháp cao nhất, phán chung thẩm vị thẩm phán cao đưa II Nhận xét, đánh giá bày tỏ quan điểm việc xây dựng chế bảo hiến Việt Nam So sánh mô hình bảo hiến Việt Nam Mỹ Điểm chung lớn mơ hình bảo hiến Mỹ Việt Nam nằm hoạt động bảo hiến với mục đích: kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp văn quy phạm pháp luật quyền người, quyền công dân; phát giải vấn đề phát sinh thẩm quyền quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền…Cơ chế bảo hiến dựa phù hợp tình hình hình trị, xã hội, kinh tế, văn hóa nước Cũng tình hình trị, xã hội, kinh tế, văn hoá nước khác nên mơ hình bảo hiến Viêt Nam Mỹ có điểm khác Những điểm khác biệt sau: Mỹ Mơ Bảo hiến phi tập trung hình Việt Nam Bảo hiến tập trung (giám sát Quốc hội) Lịch sử Từ án lệ (Từ sau năm 1803 sau vụ Được quy định Hiến pháp Đó hình án John Marbury chống Madison) yếu tố, phương tiện, phương thành cách, biện pháp nhằm bảo đảm cho hiến pháp tơn trọng, giữ gìn, chống lại vi phạm hiến pháp xảy Chủ thể Thẩm quyền giám sát việc Phân công phân nhiệm từ Quốc hội tiến bảo hiến trao cho hệ thống xuống Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa hành quan Tòa án, kể Tòa án án tối cao, Viện kiểm sát tối cao cho bảo bang liên bang Nhưng phán hiến Tòa án cấp có hiệu Quốc hội giữ vai trị giám sát đến Hội đồng nhân dân cấp lực bắt buộc tòa án cấp (có phân cơng, phân nhiệm cho dưới, phán Tòa án tối quan Quốc hội quan nhà cao có giá trị bắt buộc nước cấp cao khác) hệ thống tư pháp Chức Xem xét tính hợp hiến đạo Giám sát tối cao toàn hoạt luật Tuy nhiên, Tòa án xem xét động Nhà nước giám sát tối cao tính hợp Hiến đạo luật việc tuân theo Hiến pháp, luật, quy định đạo luật nghị Quốc hội áp dụng để giải vụ việc cụ thể Tòa án (Khi đạo luật bị tuyên bố vi Hiến đạo luật khơng cịn giá trị áp dụng Tuy nhiên, Tịa án tư pháp khơng có thẩm quyền hủy bỏ hay tun bố đạo luật vơ hiệu, Tịa án khơng áp dụng đạo luật thực tế) Thẩm Tất Tịa án (Có thẩm quyền quyền chung lĩnh vực hiến Quốc hội pháp Phạm vi phụ thuộc vào tính chất vụ việc xem xét nhiều trường hợp – vào suy xét toà) Nhận xét, đánh giá chế bảo hiến VN 2.1 Nhận xét Hiện trọng trách bảo vệ Hiến pháp máy nhà nước ta trao cho quan nhà nước đảm nhận Có thể nói, hoạt động bảo vệ Hiến pháp không giới hạn lĩnh vực cụ thể đời sống xã hội mà phải tiến hành cách tương đối tồn diện, vậy, đề cập đến hệ thống quan nhà nước bảo vệ Hiến pháp, không giới hạn phạm vi hoạt động quan lĩnh vực cụ thể, mà bao gồm toàn lĩnh vực hoạt động quan nhà nước phương diện quyền lực nhà nước Hay nói cách khác, cấu hệ thống quan nhà nước bảo vệ Hiến pháp không bao gồm quan quyền lực nhà nước mà cịn bao gồm quan hành nhà nước, hệ thống quan tư pháp, vai trò quan việc bảo vệ Hiến pháp có ý nghĩa quan trọng Trong tổ chức máy nhà nước ta có hệ thống kiểm tra, giám sát Hiến pháp cấu tương đối chặt chẽ nhằm đảm bảo Hiến pháp tôn trọng thực thi cách nghiêm chỉnh Nằm cấu hệ thống quan nhà nước bảo vệ Hiến pháp Việt Nam, quan nhà nước tham gia vào hoạt động bảo hiến khuôn khổ nhiệm vụ, quyền hạn Hiến pháp quy định cụ thể hóa quy định pháp luật khác Trong hệ thống quan nhà nước giữ trọng trách bảo hiến, có quan có trách nhiệm giám sát, kiểm tra việc tn thủ Hiến pháp mà khơng có thẩm quyền giải quyết, xử lý tranh chấp, vi phạm Hiến pháp, quan thống kê điển hình như: Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, ủy ban Hội đồng Quốc Hội, Viện kiểm sát nhân dân…bên cạnh quan nhà nước vừa có thẩm quyền kiểm tra, giám sát việc tuân thủ Hiến pháp, đồng thời lại kiêm thêm chức xử lý tranh chấp, vi phạm Hiến pháp Trong khuôn khổ luận văn này, tập trung vào việc nghiên cứu, đánh giá vai trò việc thực nhiệm vụ bảo hiến chế nhà nước có chức gần với thiết chế bảo hiến chuyên trách mà hướng tới thiết lập Việt Nam Để sở có nhìn mang tính so sánh, đánh giá cách khách quan hoạt động bảo hiến chế nhà nước thực với hoạt động bảo hiến thiết chế bảo hiến chuyên trách thực tương lai (nếu tổ chức được) nước ta Bên cạnh thành đạt được, chế nhà nước bảo vệ Hiến pháp nước ta bộc lộ điểm bất cập trình hoạt động làm hạn chế bớt hiệu công tác bảo vệ toàn vẹn bất khả xâm phạm Hiến pháp Những bất ổn bộc lộ rõ nét hoạt động bảo hiến chế nhà nước bảo vệ Hiến pháp thực hiện, trước hết phương diện giám sát, kiểm tra tuân thủ thực thi Hiến pháp Hoạt động kiểm tra, giám sát tuân thủ, thực thi Hiến pháp thực thông qua chế giám sát với nhiều chủ thể nhiều trình tự, thủ tục làm hạn chế vai trò giám sát tối cao Quốc hội đồng thời khiến cho hoạt động giám sát Hiến pháp không đạt hiệu mong đợi Chẳng hạn việc chế giám sát bỏ ngỏ khả giám sát hoạt động Quốc hội giám sát tính hợp hiến đạo luật, nghị Quốc hội ban hành Mặt khác, hoạt động giám sát Quốc hội chủ yếu thông qua quan nhà nước bên Quốc hội ủy quyền nên khơng tránh khỏi tình trạng Quốc hội khơng nắm tình hình thực tế cơng tác giám sát, không sâu, sát vào vấn đề nhức nhối liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp công dân, việc tuân thủ thực thi nghiêm chỉnh Hiến pháp, pháp luật…Khiến cho hoạt động giám sát Quốc hội chưa thực phát huy hiệu cần thiết Đó nguyên nhân quan trọng khiến cho chế nhà nước ta chưa phát huy vai trò sứ mệnh bảo vệ Hiến pháp Bên cạnh đó, chế kiểm sốt quyền lực hành pháp nước ta bộc lộ nhiều điểm chưa thật hợp lý Chẳng hạn, tỉ lệ kiểm soát xã hội quyền lực nhà nước có quyền lực hành pháp cịn thấp Trong đó, nước có lịch sử bảo hiến lâu đời kiểm soát xã hội quyền lực nhà nước, đặc biệt quyền lực hành pháp thực đánh giá cao, giữ vai trò quan trọng Trong nhiều trường hợp, tham gia chế kiểm soát quyền lực nhà nước mang tính xã hội thực đem lại hiệu đáng ghi nhận Một điểm liên quan đến tính hiệu hoạt động chế nhà nước bảo vệ Hiến pháp nước ta thiếu hồn chỉnh chế giám sát tính hợp hiến văn quy phạm pháp luật Có thể nói chế giám sát tuân thủ Hiến pháp pháp luật nước ta chưa có cách tiếp cận giám sát tính hợp hiến văn pháp luật khía cạnh khác như: đối tượng chịu giám sát; chủ thể có quyền đề nghị giám sát tính hợp hiến văn pháp lý; dạng giám sát - giám sát trước giám sát sau, giám sát trừu tượng giám sát cụ thể; hậu pháp lý giám sát bảo hiến - tính chất bắt buộc phán quan bảo hiến đưa Mặt khác, tổ chức máy nhà nước ta nay, thẩm quyền hủy bỏ văn pháp luật có nội dung trái với quy định Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội quy định cách không thống nhất, dàn trải cho nhiều quan khác Hơn nữa, quy định pháp luật liên quan đến thẩm quyền bãi bỏ văn pháp luật có nội dung vi hiến, vi phạm pháp luật dừng lại việc quy định mặt thẩm quyền chủ thể mà khơng rõ quy trình, thủ tục rõ ràng, cụ thể để hoạt động thực Trong số hoạt động bảo vệ Hiến pháp thực chế nhà nước bảo vệ Hiến pháp nước ta, hoạt động giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh thực chưa đạt hiệu cao Cơng tác giải thích Hiến pháp pháp luật nước ta lại thực cách hời hợt khơng muốn nói yếu không trọng 2.2 Đánh giá Việt Nam chọn theo mơ hình bảo hiến tập trung lý sau đây: Thứ nhất, việc thành lập tổ chức thiết chế bảo vệ hiến pháp phải quy định công khai Hiến pháp; Thứ hai, tổ chức bảo vệ hiến pháp phải vừa có tính tài phán, vừa mang tính chất trị tầm quốc gia; Thứ ba, tổ chức máy phải đảm bảo tính khách quan, độc lập tính chun mơn hố cao hoạt động bảo vệ Hiến pháp; Thứ tư, tổ chức bảo vệ hiến pháp thành lập Trung ương, không thành lập địa phương, đảm bảo tính tập trung, hiệu lực, hiệu Nhược điểm: Hạn chế làm lu mờ vai trò giám sát tối cao Quốc hội đồng thời, làm hạn chế, giảm tính tối cao, tính hiệu lực hoạt động chế giám sát nhiều chủ thể tầng nấc Bên cạnh đó, cịn có nhược điểm chưa phân biệt việc giám sát Hiến pháp với loại giám sát khác dẫn đến việc giám sát thân Quốc hội bở ngỡ Bày tỏ quan điểm việc xây dựng chế bảo hiến Việt Nam Trước thực trạng đáng lo ngại vi phạm hiến pháp chế bảo hiến nước ta Điều cần phải tiến hành xây dựng chế bảo hiến thực có hiệu thực chất Sau đây, để khắc phục thực trạng diễn chế bảo hiến Việt Nam, nhóm chúng tơi xin đưa số giải pháp 3.1 Nâng cao ý thức bảo vệ hiến pháp công dân Vấn để bảo hiến bị coi từ "xuống" có nhiều quan điểm trải ngược việc lập quan bảo hiến độc lập.Vận dụng quy định pháp luật sẵn có có tác động bảo hiến định Nâng cao ý thức pháp luật cơng dân nói chung hiểu biết hiến pháp văn bán pháp luật tạo cho công dân hiểu biết hiến định cách để hưởng quyền 3.2 Phát huy sức mạnh đội ngũ Luật gia, luật sư bảo vệ Hiến pháp Hiện nay, có số chế bảo vệ Hiến pháp cách gián tiếp mà người dân vận dụng vai trị giới luật gia quan trọng, đặc biệt đội ngũ Luật sư Đặc thù luật sư người công chức, nên chất họ để phục vụ cho lợi ích cơng dân Sự phục vụ đơi nhằm chống lại hành vi vi hiến quan, tổ chức, người có thẩm quyền cơng dân Ở nước ta nay, nhiều hành vi vi hiến đơn lẻ văn quy phạm pháp luật có nội dung trái Hiến pháp giới Luật sư chủ động phát có phản hồi đến quan có quyền họ đấu tranh cho quyền tự dân chủ, quyền Hiến định tôn trọng báo vệ (Ví dụ nhờ đấu tranh định giới Luật sư) 3.3 Phát huy vai trị phương tiện truyền thơng thơng tin đại chúng bảo vệ Hiến pháp Hiến pháp Pháp luật Việt Nam có quy định quyền tự ngơn luận với hệ thống quan truyền thông Do đặc thù hệ thống trị nên việc quan có thẩm quyền chủ động phát vi hiến vi phạm pháp luật nhiều hạn chế Chủ yếu phạm vi lại quan truyền thông phát sở quy định pháp luật làm rõ bước đầu sau quan chức vào Vì vậy, cần tận dụng mạnh truyền thông để thực bảo hiến sở pháp luật hành Tuy nhiên, hạn chế Việt Nam hình thức quản lý báo chí cịn đơn điệu nên phản biện truyền thơng cịn hạn chế, vấn đề đặt sức ép bảo vệ Hiến pháp trước hành vi vi hiến cịn có lúc thiếu vơ tư kịp thời khơng đủ sức mạnh Luật hành có phân biệt nhà báo hợp pháp không hợp pháp 3.4 Tạo môi trường thuận lợi phát huy vai trò Hiệp hội luật Hiến pháp Quyền lập hội quyền hiến định, việc thành lập hiệp hội luật Hiến pháp tạo tổ chức để học giả, người có quan điểm đến Hiến pháp trao đổi kiến thức thu thập bất cập xây dựng thực hiện, bảo vệ Hiến pháp từ kiến nghị với cấp có thẩm quyền tiến hành nhiệm vụ cần thiết để bảo đảm có Hiến pháp khoa học, thực có hiệu lực cao, dạng vi hiến loại bỏ kịp thời bị xử lí nghiêm minh Hiệp hội luật Hiến pháp nơi truyền bá giáo dục, tri nhiệt thành bảo vệ Hiến pháp nhà khoa học, nhân sĩ trí thức có tâm huyết thiêng liêng Hiến pháp đặc biệt với quyền lực nhân dân Hiệp hội trung tâm khoa học, nơi tổ chức hoạt động hợp tác quốc tế để trao đổi kinh nghiệm xây dựng, bảo hiến với nước giới Các khuyến nghị hiệp hội phải coi nguồn thông tin quan trọng để xây dựng bảo vệ Hiến pháp cần tuyên truyền rộng khắp đẻ lấy ý kiến quần chúng nhân dân chống lại tùy chỉnh không minh bạch Hiệp hội luật Hiến pháp nên tổ chức xã hội đặc thù nhằm cổ động phát huy giá trị dân chủ mà Hiến pháp mặt biểu 3.5 Xây dựng quan bảo vệ hiến pháp chuyên trách Việt Nam Cơ quan bảo hiến chuyên trách nước ta đề xuất xây dựng dựa sở sau đây: - Tồn Hiến pháp quy định tính pháp lý tối cao quan bảo hiến - Từng buớc hoàn thiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Cơ chế phân quyền có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực nhà nước - Quyền người, quyền công dân bước ghi nhận C KẾT LUẬN Cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến pháp có tầm quan trọng đặc biệt hoạt động bảo vệ Hiến pháp nói riêng mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Một cách khái quát, hiểu chế nhà nước bảo vệ hiến pháp hệ thống bao gồm nhiều yếu tố cấu thành khác nhau, yếu tố giữ chức định, yếu tố có mối liên hệ chặt chẽ với Tất vận hành hướng đến thực mục tiêu chung bảo vệ Hiến pháp Hiệu hoạt động bảo hiến phụ thuộc vào hiệu hoạt động chế nhà nước bảo vệ Hiến pháp, phụ thuộc phần lớn vào hiệu thiết chế bảo vệ hiến pháp Hiện nước ta hoạt động bảo hiến thực quan máy nhà nước, đó, chức bảo hiến chủ yếu thực thông qua chức giám sát tối cao Quốc hội lồng ghép nhiệm vụ, quyền hạn nhiều quan khác máy nhà nước Hay nói cách khác, hoạt động giám sát Hiến pháp thực thông qua chế với nhiều chủ thể, nhiều tầng nấc, thủ tục phần làm "lu mờ" vai trò giám sát tối cao Quốc hội, đồng thời làm hạn chế hiệu giám sát Hiến pháp Mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền đòi hỏi nước ta phải tổ chức thiết chế bảo hiến độc lập, tịa án Hiến pháp Hội đồng bảo hiến Trong thời gian tới, để đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền, việc cho đời thiết chế bảo hiến chuyên trách nhiệm vụ cấp bách khơng thể trì hỗn Việt Nam * Liên hệ thân TÀI LIỆU THAM KHẢO: