Tiểu luận môn học luật hiến pháp đánh giá mô hình cơ chế bảo hiến hiến pháp năm 2013

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LUẬT ○0○ TIỂU LUẬN MÔN HỌC LUẬT HIẾN PHÁP ĐÁNH GIÁ MÔ HÌNH CƠ CHẾ BẢO HIẾN HIẾN PHÁP NĂM 2013 NGƯỜI THỰC HIỆN NGUYỄN PHƯƠNG ANH MÃ SINH VIÊN 221460003 NGÀNH HỌC LUẬT T[.]

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA: LUẬT ………○0○……… TIỂU LUẬN MƠN HỌC LUẬT HIẾN PHÁP ĐÁNH GIÁ MƠ HÌNH CƠ CHẾ BẢO HIẾN HIẾN PHÁP NĂM 2013 NGƯỜI THỰC HIỆN: NGUYỄN PHƯƠNG ANH MÃ SINH VIÊN: 221460003 NGÀNH HỌC: LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Hà Nội, 2023 I Giới thiệu mơ hình bảo hiến giới Khái niệm, hình thành vai trị cua bảo hiến 1Khái niệm hình thành bảo hiến Hiến pháp hệ thống cao pháp luật, đạo luật tối cao quốc gia Hiến pháp đời thể ý chí nhân dân tồn ngồi nhà nước đó, nhằm mục đích giới hạn quyền lực nhà nước, bảo vệ lợi ích hợp pháp Quy định ngun tắc trị thiết lập thủ tục, quyền hạn, trách nhiệm quyền Hiến pháp sở để xem xét tính pháp lý văn bản, định hành vi máy nhà nước công dân Nhân dân có quyền xem xét tính hợp hiến pháp luật Hiến pháp xuất xã hội có dân chủ, có phân chia quyền lực nhà nước, phân công phối hợp quan quyền lực nhà nước với Hiện nay, giới chưa có định nghĩa thống nhất, xác bảo hiến Bảo hiến hay gọi bảo vệ hiến pháp hiểu cách thức đánh giá tính hợp hiến văn pháp luật, hành vi pháp lý quan quyền lực nhà nước thực quan hiến định Theo nghĩa hẹp, bảo hiến giải thích bảo vệ tính hợp hiến đạo luật nhằm mục đích tìm phù hợp mang tính xác Hiến pháp, đạo luật gốc với văn mang tính pháp lý khác Dù văn mang tính pháp lý ban hành cần có tuân thủ tuyệt đối Hiến pháp Ngược lại, nghĩa rộng bảo hiến hiểu bảo vệ tinh thần nội dung Hiến pháp Tinh thần nói đến cơng sức, trí tuệ nhà lập hiến truyền tải vào Hiến pháp Bảo vệ mối liên hệ mật thiết hành pháp, tư pháp lập pháp Mỗi quốc gia lựa mơ hình bảo hiến cho riêng chế bảo hiến thường khơng giống ta thấy chúng có điểm chung định Được biết bảo hiến xuất vào thời Hy Lạp cổ đại Những hình thức sơ khai mơ hình bảo hiến ngày phổ biến châu Âu trung đại, từ hình thành điều luật liên quan đến mơ hình bảo hiến nhiều quốc gia Những điều luật chưa thành chế định bảo hiến cụ thể để lại giá trị mang tính tham khảo lớn phải kể đến nước Đức, Áo, Na Uy, Đan Mạch, Hy Lạp không nhắc đến Vương quốc Anh - quê hương dân chủ nghị viện đại Tiêu biểu “Đại Hiến chương” hay Magna Carta (15/06/1215) - văn pháp luật quan trọng lịch sử nước Anh đánh dấu cột mốc tự do, dân chủ đất nước Anh Văn kiện góp phần lớn cho phát triển dân chủ giới Qua kiện Vương quốc Anh, có quan điểm tính tối cao Hiến pháp quyền tồ án xem xét tính hợp pháp hoạt động phủ Thế kỷ XVIII, án tuyên bố luật đế chế Anh khơng cịn giá trị pháp lý lãnh thổ Hoa Kỳ Từ đó, Hoa Kỳ thức xác nhận hình thành mơ hình bảo hiến kiểu Hoa Kỳ án thường thực dân đến đời chế định bảo hiến Hoa Kỳ Sự kiện mở đường cho hàng loạt quốc gia khác với Hiến pháp sau Hiến pháp Cadiz đời làm tảng cho Hiến pháp Bồ Đào Nha (1822) Từ ảnh hưởng Hiến pháp Hoa Kỳ nước Na Uy, Đan Mạch, Hy Lạp đưa quyền giám sát Hiến Pháp vào kỷ XIX Toà án Liên bang Áo trao quyền giải tranh chấp thẩm quyền, Toà án Tiểu bang trao quyền định với vụ kiện vi phạm Hiến pháp Áo sáng tạo mơ hình bảo hiến tập trung qua áp dụng cơng trình hai nhà khoa học Hans Kelsen Adolf Merkl Mơ hình bảo hiến tập trung mở đường cho hàng loạt Tào án Hiến pháp Châu Âu Toà án Hiến pháp xác nhận qua Hiến pháp năm 1920 Áo, chịu trách nhiệm bảo hiến nhiệm vụ độc lập - trở thành mô hình chế bảo hiến giới Từ giai đoạn sau trở nhiều quốc gia giới thành lập quan bảo vệ Hiến pháp theo mơ hình khác Nhật Bản, Ấn Độ, Italia Ngoài án thường tồ án Hiến pháp Mỹ Áo, mơ hình hội đồng Hiến pháp Pháp mơ hình bảo hiến Quốc hội - nghị viện Liên Xô mở thêm nhiều lựa chọn phù hợp hoàn cảnh quốc gia Sự phát triển mơ hình bảo hiến giới diễn gia nhanh chóng, đa số quốc gia giới ghi nhận chế định bắt buộc tồn hệ thống pháp luật quốc gia quy định văn có giá trị pháp lý cao quốc gia 1.2 Vai trị bảo hiến Pháp luật, dân chủ hay phát triển quốc gia dần hồn thiện nhờ đóng góp bảo hiến Mơ hình bảo hiến quốc gia khác nhau, nhiên ta thấy điểm chung bảo hiến như: kiểm so quyền lực nhà nước, trì hiệu hoạt động máy nhà nước, hoàn chỉnh chức quan máy nhà nước; Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân; Hồn thiện hệ thống pháp luật Vai trò bảo hiến giống tên gọi bảo vệ Hiến pháp, giá trị cốt lõi, điểm quốc gia cho dù Hiến pháp tồn dạng (thành văn hay bất thành văn) Quá trình xây dựng pháp luật ban đầu mang nhiều hạn chế xuất phát từ ý kiến cá nhân, cá thể mà khơng dựa nhìn khách quan vấn đề Việc tồn sai sót khơng thể thiếu hay mâu thuẫn thực tiễn Sự hình thành mơ hình bảo hiến bảo vệ xã hội khỏi văn bản, điều luật mâu thuẫn từ tạo thống phạm vi Hiến pháp pháp luật Hiến pháp hạn chế phần tồn vấn đề phát sinh việc xây dựng, ban hành thực thi pháp luật Bản chất bảo hiến bảo vệ tồn quy trình lập hiến lập pháp, đưa quy trình vào thực tế tiếp áp dụng Qua đó, hệ thống pháp luật xây dựng hồn chỉnh, trình tự, có giám sát chặt chẽ điều chỉnh kịp thời cần Hiến pháp điều chỉnh mối quan hệ xã hội quyền lực nhà nước theo khuôn khổ pháp luật Làm phát huy quyền tự dân chủ quy định Hiến pháp Nhân dân có quyền yêu cầu quan bảo hiến bảo vệ quyền lợi ích trước văn vi hiến, hành vi vi hiến quan quyền lực nhà nước hay nhân thẩm quyền Giữa hàng ngàn mâu thuẫn chuẩn mực, quy định xã hội Hiến pháp đóng vai trò tồn thiết yếu, chưa đủ Vì cần áp dụng tới mơ hình bảo hiến, quan bảo hiến không để bảo vệ tính pháp lý Hiến pháp mà cịn để cơng dân dựa vào để bảo vệ quyền lợi ích Các kiểu mơ hình bảo hiến giới Mơ hình bảo hiến giới chia thành kiểu mơ hình khác Có mơ hình giám sát Hiến pháp tập trung mơ hình giám sát Hiến pháp phi tập trung phân chia theo cách thức giám sát Cách thức phân chia theo trình tự thủ tục thẩm quyền quan bảo hiến thông thường phân chia sử dụng nhiều giới có bốn mơ hình bảo hiến điển hình như: Mơ hình bảo hiến tồ án Hiến pháp (điển hình Áo, Đức) Mơ hình bảo hiến tồ án tư pháp (điển hình Hoa Kỳ) Mơ hình bảo hiến hội đồng Hiến pháp (điển hình Pháp) Mơ hình bảo hiến khác 2.1 Mơ hình hội đồng Hiến pháp (Cộng hồ Pháp) Bối cảnh hình thành: Hình thành cộng hoà Pháp dần phát triển đến nhiều quốc gia chịu ảnh hưởng trị pháp lý văn hố từ cộng hồ Pháp Để xây dựng áp dụng hiệu mơ hình hội đồng Hiến pháp, nước Pháp phải trải qua trình đấu tranh hàng trăm năm, bắt nguồn từ kỷ 18 Hiến pháp năm 1799 thức ghi nhận xuất chế bảo hiến với mục đích nhằm tìm cân hành pháp, lập pháp tư pháp Hiến pháp 1799 quy định trao quyền bảo hiến cho hai viện thuộc nghị viện Thượng viện có thẩm quyền kiểm tra tính hợp hiến, tun bố hủy bỏ văn vi hiến khơng có giá trị pháp lý (mơ hình có đơi nét gần giống với mơ hình bảo hiến nghị viện Liên Xơ) Đến Hiến pháp năm 1892, cộng hòa Pháp thừa nhận tồn bảo hiến thông qua Thượng viện Thượng viện trao quyền kiểm tra, tuyên bố hủy bỏ văn khơng có giá trị pháp lý thêm quyền đình văn pháp luật thi hành Quyền tăng lên Thượng viện lại khơng sử dụng quyền vào bảo vệ Hiến pháp nên dừng lại quy định mang đậm tính hình thức Thời kỳ cộng hồ đệ Tam: Hiến pháp năm 1985 khơng cịn thừa nhận chế bảo vệ Hiến pháp Thượng viện, quy định tài phán Hiến pháp hoàn toàn vị xoá bỏ Hiến pháp thời kỳ Hiến pháp năm 1946 quy định thành lập Uỷ ban Hiến pháp tổng thống đứng đầu Đến thời điểm mơ hình bảo hiến mang tính hình thức Do nhiều nguyên nhân quy định Hiến pháp khơng có giá trị thực tế để kiểm sốt đạo luật dễ gây lên tình trạng vi hiến - vi phạm nghiêm trọng quyền người, gây lên ảnh hưởng xấu cho xã hội Đến năm 1958, mâu thuẫn bắt đầu bùng nổ, xã hội Pháp trở nên vô phức tạp, Pháp kiều Algieri liên lục dậy chống lại phủ Pháp Chính phủ Pháp ủng hộ nghị viện khơng thể ổn định tình hình xã hội Giữa năm 1958, phủ Pháp tuyên bố từ chức, nghị viện Pháp tìm cách để thành lập phủ khơng thành cơng Bất ổn trị nước Pháp kéo dài suốt từ sau chiến tranh giới thứ II đến thời điểm khiến cho lòng tin nhân dân vào nghị viện Đảng phái trị hồn tồn khơng cịn Đứng trước hồn cảnh khó khăn, nghị viện Pháp phải thay đổi thể chế, hoàn thiện lại chế độ trị nhằm tìm lối cho khủng hoảng Tháng năm 1958, tướng Đờ Gôn mời làm thủ tướng cho phủ mới, xuất anh hùng quốc gia với uy tín cao khiến cho ủng hộ nhân dân tăng cao cho phủ Pháp Hiến pháp năm 1958 tướng Đờ Gôn khởi xướng thông qua mở thời kỳ cho cộng hòa Pháp đồng thời đầu cho mơ hình bảo hiến tiêu biểu giới hình thành Bản Hiến pháp thiết lập nên cộng hòa gắn liền với tướng Đờ gôn, Hiến pháp năm 1958 đời tiến hành giải hai vấn đề chủ chốt mà suốt thời gian dài trước sức ép nghị viện mà tiến hành được: Hiến pháp năm 1958 tăng quyền hạn cho tổng thống, hạn chế tham gia nghị viện vào hoạt động phủ Hiến pháp năm 1958 quy định thành lập thành công hội đồng Hiến pháp nghĩa để xem xét hoạt động lập pháp, vốn hoạt động quan trọng nghị viện Nghị viện có nhiều quyền hạn vào thời gian trước bị hạn chế thông qua Hiến pháp năm 1958 mang đậm chất tổng thống Đờ Gơn Tại nước Pháp thời điểm lại lựa chọn mơ hình riêng biệt hội đồng Hiến pháp khơng theo mơ hình tịa án Hiến pháp hay tòa án tư pháp tồn phát triển trước Trong khoảng thời gian dài, khoảng hai kỷ, nhà học giả Pháp bắt đầu nghiên cứu để lựa chọn mơ hình bảo hiến phù hợp Sự nghiên cứu, tích lũy phân tích giai đoạn tạo nên nhận thức pháp lý xây dựng mơ hình hội đồng Hiến pháp Nhận thức pháp lý nhân dân Pháp thời điểm u cầu tồn mơ hình bảo hiến để hạn chế quyền lực nghị viện Mọi tầng lớp xã hội Pháp nhận thấy quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm để nghị viện nhiều quyền lực, cần thiết phải lên tiếng bảo vệ quyền lợi Hiến pháp năm 1958 thể theo nguyện vọng nhân dân, xây dựng chế đảm bảo phân chia quyền lực quan nhà nước với Cộng hòa Pháp với Hiến pháp năm 1958 thể nhìn nhận đắn tầm quan trọng mơ hình bảo hiến mục đích đắn xây dựng mơ hình bảo hiến Mơ hình hội đồng Hiến pháp xây dựng Hiến pháp năm 1958 đáp ứng lợi ích nhiều thành phần xã hội Hội đồng Hiến pháp trước hết hạn chế quyền lực nghị viện, phục vụ lợi ích tổng thống phủ mới, đồng thời bảo vệ lợi ích trị tầng lớp xã hội Mơ hình hội đồng Hiến pháp phục vụ phần lớn lợi ích số đơng nhân dân lợi ích trị phủ mà tướng Đề Gôn xây dựng so với nghị viện Cộng hòa Pháp chịu ảnh hưởng sâu sắc từ pháp luật châu Âu lục địa, đồng thời ảnh hưởng định từ pháp luật tiến khác hệ thống pháp luật Anh - Mỹ Khi đề cập đến việc xây dựng mô hình bảo hiến, nhà nghiên cứu khoa học Pháp hướng tới mơ hình bảo hiến theo kiểu Anh Mỹ, mơ hình bảo hiến tịa án thường với hệ thống tòa án tồn Pháp Tuy nhiên, nhận thấy mơ hình tịa án khơng thể phù hợp với hồn cảnh xây dựng mơ hình bảo hiến Pháp vì: hệ thống tịa án cộng hịa Pháp khơng đủ khả để đảm nhận nhiệm vụ bảo hiến gần bị phụ thuộc hoàn tồn nghị viện, tính độc lập tư pháp không tồn Đồng thời, với truyền thống pháp lý lâu dài, nước Pháp khơng cho phép rập khn mơ hình khác mà lựa chọn đường khó khăn nhiều tự xây dựng cho mơ hình bảo hiến đặc thù, riêng biệt phù hợp với hồn cảnh quốc gia Đặc điểm Mơ hình khơng mang chất tài phán Hiến pháp mà mang đạm yếu tố tổ chức trị Hoạt động theo chế đặc biệt khơng cơng khai quy trình bảo hiến Thành viên mơ hình đa dạng bao gồm tổng thống hết nhiệm kỳ Thời gian đầu xây dựng mang nhiệm vụ kiểm tra dự án luật chưa thông qua nghị viện Sau nhận việc kiểm tra dự án làm tính thực tế Hiến pháp đưa vào thực tiễn phát vi hiến tồn dẫn đến việc quy định lại đầy đủ quyền hạn hội đồng Hiến pháp việc thẩm tra dự án luật văn pháp luật thông qua nghị viện Hội đồng Hiến pháp sau thẩm tra tuyên bố văn hay hành vi vi hiến, hủy bỏ sửa đổi văn hay hành vi pháp luật có vi hiến Khi đưa vào thực tiễn mơ hình hoạt động mang lại hiệu trở thành mơ hình tiêu biểu mơ hình bảo hiến Mơ hình hội đồng Hiến pháp mơ hình phù hợp với hồn cảnh đặc thù khó áp dụng rộng rãi Một thể chế mang chất trị phải có cách thức riêng tránh ảnh hưởng quan quyền lực nhà nước khác Hội đồng Hiến pháp mơ hình khó để áp dụng thành cơng không thực phù hợp quốc gia lựa chọn mơ hình 2.2 Mơ hình bảo hiến tồ án (Hoa Kỳ) Bối cảnh hình thành Mơ hình bảo hiến kiểu Hoa Kỳ đời mang chất sử dụng án lệ, tức sử dụng từ vụ án cụ thể Đầu kỷ 19, bầu cử tổng thống John Adams đảng Federalist ông thất cử, Thomas Jefferson người đảng Dân chủ Cộng hòa Hoa Kỳ trúng cử Tổng thống Trước rời khỏi ghế tổng thống, nhằm đảm bảo cho quyền lợi sau rời vị trí, John Adams bổ nhiệm hàng loạt thành viên đảng Federalist vào chức vụ thẩm phán thẩm phán hòa giải Khi Jefferson lên làm tổng thống, định John Adams ký đóng dấu lại chưa chuyển hết Jefferson đạo cho James Madison, lúc trưởng Ngoại giao không chuyển định mà Adams ký cho người có tên để họ khơng thể nhận chức vụ Thẩm phán Trong số người không nhận định có William Marbury Khi khơng nhận định, William Marbury khởi kiện James Madison yêu cầu giải thích lý định lại khơng chuyển cho mình; đồng thời Marbury u cầu tòa án tối cao định buộc trao định để người có liên quan thực thi nhiệm vụ Chánh án lúc John Marshall lúc đó, tình trị, khó khăn giải vụ việc John Marshall đưa phán cho vụ việc này: Thứ nhất, Madison vi phạm pháp luật khơng chuyển giao định cho người liên quan Thứ hai, Đạo luật thành lập tòa án tư pháp năm 1789 cho phép tòa án ban hành mệnh lệnh trái với Hiến pháp Marshall tuyên bố tòa án tối cao liên bang khơng có quyền giải vấn đề này, mục 13 Đạo luật Tư pháp liên bang trao cho tòa án thẩm quyền lĩnh vực quy định trái với điều Hiến pháp Hoa Kỳ năm 1787 Ông cho Hiến pháp luật nhà nước có hiệu lực pháp lý tối cao Vì đạo luật thông thường trái với Hiến pháp đạo luật phải bị tun bố vơ hiệu Cuối cùng, John Marshall đưa phán lịch sử: Hiến pháp luật tối cao đất nước, luật hay định đưa quan lập pháp phận Hiến pháp không trái với Hiến pháp Thẩm phán, người tuyên thệ bảo vệ Hiến pháp, phải tuyên bố hủy bỏ luật, lệ quy định quan lập pháp mâu thuẫn với Hiến pháp Ba phán xác lập chức bảo vệ Hiến pháp tòa án quyền tài phán tòa án định lập pháp hành pháp liên quan đến Hiến pháp Với tuyên bố đóng góp lớn lao cho ngành tư pháp, John Marshall coi Chánh án tòa án Tối cao vĩ đại Hoa Kỳ Ông thực khẳng định sức mạnh nhánh quyền lực thứ ba ba nhánh quyền lực nhà nước Với phán trên, lần lịch sử lập hiến giới, tịa án có quyền xem xét tính hợp hiến đạo luật đến từ hành pháp, coi lần xuất thức chế định bảo vệ Hiến pháp Vụ việc dẫn đặc trưng mơ hình bảo hiến kiểu Mỹ sau Đó việc chứng minh đạo luật vi hiến trách nhiệm bên nguyên, người có quyền lợi ích bị xâm phạm đạo luật hay hành vi quyền khởi kiện xem xét tính vi hiến Đặc điểm Hoạt động dựa mơ hình tịa án tư pháp thơng thường Từ tịa án địa phương tòa án liên bang có thẩm quyền xét xử vụ án liên quan đến vi hiến Tuy quyền hạn trao cho tất tòa án cấp quyền bảo hiến định tịa án cấp cao có ưu định có tính bắt buộc với tịa khác Sau tịa án cấp cao phủ nhận tính hợp hiến đạo luật đạo luật thực tế hiệu lực pháp lý Tòa án thực giám sát Hiến pháp sau văn pháp luật ban hành có hiệu lực Đây nhìn thực tiễn sâu sắc, mang màu sắc án lệ, đặc trưng hệ thống thông luật, đạo luật kiểm nghiệm tính pháp lý thơng qua thực tiễn giấy tờ Sự ảnh hưởng đạo luật định phải chứng minh thực tiễn áp dụng Toà án bảo vệ Hiến pháp việc cụ thể, điều phần xuất phát từ triết lý chân lý mang tính cụ thể Hoa Kỳ Tịa án giám sát tính hợp hiến văn pháp luật có kiện pháp lý định, hay nói cách khác kiện tụng tiền đề để Tịa án phán xét tính hợp hiến đạo luật Đây ưu lớn mơ hình bảo hiến kiểu Hoa Kỳ mà việc hình thành chế bảo vệ Hiến pháp mang dáng dấp án lệ (Án lệ đánh dấu đời Hiến pháp vụ kiến Marbury chống Madison với phán Chánh án Tòa án Tối cao Marshall) Quyền bảo hiến Tòa án sử dụng trường hợp tìm thấy liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người đề nghị xem xét tính hợp hiến đạo luật Đặc điểm xác định rõ ràng phạm vi quyền giám sát, tránh trừu tượng hiệu Từ đây, mơ hình cho phép bên có tranh chấp vụ án bình thường, nhận phán hay hành động trái Hiến pháp bên lại gây ảnh hưởng đến lợi ích có quyền đề nghị thực quyền bảo vệ Hiến pháp (xuất phát từ hành vi vi hiến ảnh hưởng trực tiếp đến mình).điều phần xuất phát từ triết lý chân lý ln mang tính cụ thể Hoa Kỳ Tịa án giám sát tính hợp hiến văn pháp luật có kiện pháp lý định, hay nói cách khác kiện tụng tiền đề để Tịa án phán xét tính hợp hiến đạo luật Đây ưu lớn mô hình bảo hiến kiểu Hoa Kỳ mà việc hình thành chế bảo vệ Hiến pháp mang dáng dấp án lệ (Án lệ đánh dấu đời Hiến pháp vụ kiến Marbury chống Madison với phán Chánh án Tòa án Tối cao Marshall) Quyền bảo hiến Tòa án sử dụng trường hợp tìm thấy liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người đề nghị xem xét tính hợp hiến đạo luật Đặc điểm xác định rõ ràng phạm vi quyền giám sát, tránh trừu tượng hiệu Từ đây, mơ hình cho phép bên có tranh chấp vụ án bình thường, nhận phán hay hành động trái Hiến pháp bên lại gây ảnh hưởng đến lợi ích có quyền đề nghị thực quyền bảo vệ Hiến pháp (xuất phát từ hành vi vi hiến ảnh hưởng trực tiếp đến mình) 2.3 Mơ hình tồ án Hiến pháp (Đức) Bối cảnh hình thành Giai đoạn 1918 coi "thời kỳ nước Áo" (the Austrian Period) Nước Áo áp dụng cơng trình nghiên cứu hai nhà khoa học Hans Kelsen Adolf Merkl hình thành mơ hình bảo hiến Tịa án Hiến pháp Mơ hình mở đường cho hàng loạt Tòa án Hiến pháp xuất Châu Âu Hiến pháp năm 1920 Áo xác nhận tảng Tòa án Hiến pháp quốc gia Mơ hình Tịa án Hiến pháp chịu trách nhiệm bảo vệHiến pháp nhiệm vụ độc lập xác nhận Áo phổ biến nhiều quốc gia khác châu Âu, trở thành mơ hình chế bảo hiến giới Sau Đức, dựa yêu cầu thực tiễn quan bảo hiến chuyên trách nhằm bảo vệ giá trị tối cao Hiến pháp, đồng thời đánh giá ưu nhược điểm mơ hình bảo hiến Hoa Kỳ cộng hòa Áo, năm 1949, Cộng hòa Đức định xây dựng quan chuyên trách theo hướng tòa án Hiến pháp, dựa vào học thuyết Hans Kelsen Adolf Merkl để đặt tảng cho tòa án Hiến pháp Đức Tại thời điểm Đức xây dựng mơ hình Tịa án Hiến pháp, chế bảo hiến tòa án kiểu Hoa Kỳ thể nhiều nét ưu việt sau thời gian sử dụng thực tiễn, áp dụng đem lại hiệu định Tuy nhiên, mơ hình tịa án bảo hiến kiểu Hoa Kỳ muốn áp dụng tồn nhiều khó khăn nguyên tắc “nghị viện tối cao” tồn mạnh mẽ châu Âu Đức Quyền lực tối cao nghị viện bị ảnh hưởng tịa án có quyền đưa phán tính hợp hiến văn pháp luật nghị viện Không thế, nhận định mơ hình bảo hiến Hoa Kỳ địi hỏi yêu cầu khắt khe đội ngũ thẩm phán cần hệ thống nguồn pháp luật, án lệ hồn chỉnh, mơ hình ngược lại việc sử dụng tập quán pháp hệ thống pháp luật Đức Vậy nên, mơ hình bảo hiến Hoa Kỳ không thừa nhận áp dụng Đức Từ nguyên nhân kể trên, dựa tảng mơ hình bảo hiến Áo, nước Đức lựa chọn xây dựng tòa án Hiến pháp quan bảo hiến chuyên trách với điều chỉnh để phù hợp với bối cảnh đất nước Đặc điểm Tòa án Hiến pháp tiến hành hoạt động xem xét văn pháp lý, hành vi, kiện cách độc lập, có trình tự thủ tục hoạt động riêng, thống đồng bộ, không bị ảnh hưởng hệ thống tư pháp Trình tự thủ tục bảo hiến xây dựng theo tính đặc thù mơ hình, không bị trùng lập với thủ tục tố tụng dân sự, hình hay hành Tịa án Hiến pháp xem xét tất vấn đề liên quan đến bảo vệ Hiến pháp, thụ lý vụ việc mang tính cụ thể mà cịn tiến hành xem xét vấn đề có dấu hiệu vi hiến Tòa án Hiến pháp thụ lý tất vụ việc yêu cầu trình tự thủ tục tố tụng Tòa án Hiến pháp hoạt động độc lập với hệ thống quan quyền lực nhà nước, không bị ảnh hưởng nhánh quyền lực lập pháp, hành pháp hay tư pháp Tòa án Hiến pháp có quyền tuyên bố văn pháp lý vi hiến, có quyền đình hay hủy bỏ văn pháp luật có hiệu lực pháp luật Tòa án Hiến pháp hoạt động nguyên tắc công khai, thông thường hướng đến việc xem xét kiểm hiến sau, kiểm tra văn có hiệu lực pháp luật không thực nhiệm vụ kiểm hiến trước Điều xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nước Đức xây dựng quan chuyên trách, đặc điểm vừa mang tính đặc thù, vừa hạn chế tòa án Hiến pháp 2.4 Mơ hình bảo hiến Quốc hội Mơ hình bảo hiến nghị viện mơ hình áp dụng số quốc gia đem lại giá trị định Mơ hình bảo hiến mà Quốc hội quan đại diện cho nhân dân có quyền bảo hiến Mơ hình bảo hiến nghị viện áp dụng số quốc gia Liên Xô, nước Đông Âu cũ, Trung Quốc, Lào Việt Nam Mơ hình áp dụng khơng nhiều quốc gia bộc lộ nhiều nhược điểm khiến cho vấn đề bảo vệ Hiến pháp không hiệu quốc gia áp dụng Mơ hình bảo hiến xây dựng quan thuộc ngành quyền lực lập pháp để xem xét hành vi vi hiến Bên cạnh đó, Quốc hội quan khơng đủ trình tự thủ tục đặc biệt để tiến hành xem xét vấn đề vi hiến Việc lựa chọn mơ hình bảo hiến Quốc hội đem lại nhiều hạn chế trình thực chức Hiến pháp quốc gia Mơ hình bảo hiến Quốc hội có điểm hạn chế thời điểm xây dựng coi mơ hình phù hợp với chế độ trị Xã hội chủ nghĩa Quốc hội quan chuyên trách thực hai chức bao gồm: lập hiến kiểm hiến Quyền hạn Quốc hội cao nhất, Quốc hội tự thực việc bảo vệ Hiến pháp, kiểm tra văn pháp luật trao quyền cho ủy ban trực thuộc tiến hành bảo hiến Thông thường Quốc hội trao quyền cho ủy ban trực thuộc thực bảo hiến Mơ hình bảo hiến Quốc hội có trình tự thủ tục đặc biệt, khơng cơng bố rộng rãi Cơ quan có thẩm quyền tự động xem xét hành vi, văn có dấu hiệu vi hiến thơng báo lại cho Quốc hội xử lý phát vi hiến Quốc hội quan cuối định tính hợp hiến vấn đề II Sự hình thành phát triển chế bảo hiến Việt Nam Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1946 - Hiếp pháp dân chủ nước ta đời sau cách mạng tháng Tám thành công giành lại chủ quyền cho đất nước, tự cho nhân dân lập dân chủ cộng hoà Hiến pháp 1946 xây dựng hồn cảnh chiến tranh cịn tiếp diễn, thù giặc ngồi cịn đe dọa đến độc lập non trẻ đất nước Việc ban hành Hiến pháp 1946 thời điểm cố gắng lớn nhằm tạo dựng hệ thống pháp luật cho đất nước Tuy xây dựng khoảng thời gian ngắn, gặp vơ vàn điều kiện khó khăn Hiến pháp 1946 để lại giá trị to lớn lịch sử lập hiến đất nước Bản Hiến pháp thành văn xây dựng ngày đầu đất nước, quy định vấn đề đất nước thời kỳ đầu giành độc lập Hiến pháp 1946 chưa ghi nhận mơ hình bảo hiến cụ thể đánh giá xác tầm quan trọng Hiến pháp với thực tiễn Hiến pháp năm 1946 khơng có điều khoản ghi nhận giá trị pháp lý tối cao Hiến pháp Tuy nhiên, Hiến pháp 1946 để lại tảng định tư tưởng để xây dựng mơ hình bảo hiến nước ta giai đoạn sau Hiến pháp 1946 sau thông qua không ghi nhận áp dụng vào thực tiễn toàn quốc bước vào kháng chiến chống Pháp kéo dài năm Nhưng quy định Hiến pháp 1946 để lại giá trị to lớn cho toàn hệ thống pháp luật Việt Nam, đồng thời có quy định làm tảng cho mơ hình bảo hiến Việt Nam Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp 1959 ban hành sau kháng chiến chống Pháp kết thúc, miền Bắc hoàn toàn độc lập Bản Hiến pháp Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hồ khố thứ nhất, kỳ họp thứ 11, trí thơng qua phiên họp ngày 31 tháng 12 năm 1959 Hiến pháp 1959 đời giai đoạn đất nước bị chia cắt, chiến tranh chưa chấm dứt, hịa bình chưa lập lại Hiến pháp 1959 xây dựng tảng kế thừa, sửa đổi bổ sung quy định Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp 1959 xây dựng thời kỳ chiến tranh, mang đặc thù hệ thống pháp luật thời chiến, quân lệnh chiếm vị trí tối thượng hệ thống quyền lực Hiến pháp 1959 ghi nhận bước đầu xuất chế bảo hiến Việt Nam Cơ chế bảo hiến Quốc hội xây dựng dựa tảng quy định Hiến pháp 1946 với tham khảo học tập kinh nghiệm từ hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa Đồng nghĩa với việc Việt Nam hướng tới mơ hình bảo hiến nghị viện mà nước xã hội chủ nghĩa lựa chọn Hiến pháp 1959 chế bảo hiến đời hoàn cảnh hệ thống pháp luật chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ pháp luật xã hội chủ nghĩa cách thụ động, máy móc rập khn Mơ hình bảo hiến theo Hiến pháp 1959 không tồn dạng quan bảo hiến chuyên trách Cơ chế bảo hiến bước đầu dựa tảng quy định cho số quan nhà nước định có thẩm quyền kiểm tra giám sát loại văn định Tuy mô hình bảo hiến bị lu mờ so với chế định Hiến pháp khác Hiến pháp 1959 ghi nhận giá trị bảo hiến đầu tiên, mơ hình bảo hiến hình thành bước tiến lớn tư tưởng lập hiến nước ta Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp 1980 xây dựng đất nước hoàn toàn độc lập, điều kiện thuận lợi đưa đất nước lên đường xã hội chủ nghĩa Hiến pháp 1980 Hiến pháp có giá trị pháp lý tồn quốc, nhân dân đón nhận, khẳng định độc lập chủ quyền đường xã hội chủ nghĩa mà dân tộc lựa chọn Hiến pháp 1980 ghi nhận kế thừa chế bảo hiến quy định Hiến pháp 1959 Cơ chế bảo hiến Quốc hội xây dựng phát triển dựa tảng quy định Hiến pháp với lựa chọn ưu điểm từ Hiến pháp 1959 Hiến pháp 1980 chế bảo hiến Quốc hội bước đầu vào thực tiễn hoàn cảnh đất nước hoàn toàn độc lập Hiến pháp 1980 quy định tiếp tục sử dụng mơ hình bảo hiến Hiến pháp 1959, lấy Quốc hội làm trung tâm, sử dụng chế kiểm tra, giám sát để bảo vệ giá trị Hiến pháp Kế thừa tinh hoa từ Hiến pháp trước, Hiến pháp 1980 qui định chế việc tuân thủ thực Hiến pháp quan nhà nước, tổ chức, cơng dân Tuy nhiên, mơ hình bảo hiến theo Hiến pháp 1980 mang tính hình thức, thiếu trình tự, khó vào hoạt động hiệu Tinh thần lập hiến bảo vệ Hiến pháp hình thành nhiều điều kiện khách quan mơ hình bảo hiến chưa tồn chất Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp 1992 Hiến pháp có giá trị thực tiễn to lớn ban hành vào giai đoạn đất nước bắt đầu mở cửa hội nhập toàn cầu, kinh tế nước chuyển từ hình thức tập trung bao cấp sang kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa, xã hội Việt Nam có bước chuyển to lớn Tiếp tục kế thừa trì tư tưởng Hiến pháp 1946, 1959, 1980, Hiến pháp 1992 lựa chọn mơ hình bảo hiến quốc hội thông qua chế giám sát, kiểm tra pháp luật Quốc hội làm chế bảo vệ Hiến pháp Mơ hình bảo hiến theo Hiến pháp 1992 thể chế hóa cụ thể rõ ràng việc giám sát thực thi pháp luật, quy định rõ thẩm quyền cụ thể quốc hội, quan nhà nước khác việc thi hành pháp luật Hiến pháp năm 1992 xây dựng chế bảo hiến thông qua kiểm tra giám sát quan quyền lực nhà nước nhân 40 dân quan quyền lực nhà nước, chế giám sát tương đối toàn diện Quốc hội thực chức giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội Bên cạnh đó, quan khác thực chức giám sát việc tuân theo Hiến pháp giám sát văn quy phạm pháp luật khác để khơng trái với nội dung Hiến pháp III Cơ chế bảo hiến theo Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp 2013 Quốc hội thông qua ngày 18 tháng 11 năm 2013, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 Hiến pháp 2013 Hiến pháp thứ năm, Hiến pháp mở thời kỳ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiến pháp 2013 xây dựng hoàn cảnh lịch sử đặc thù, giai đoạn giới đất nước bước thay đổi Hiến pháp 2013 xây dựng tảng định, vững chắc, kế thừa thành tựu Hiến pháp qua với kinh nghiệm lịch sử 60 năm lập hiến, xuất phát từ yêu cầu cấp thiết việc sửa đổi Hiến pháp 1992 theo hướng hồn thiện tích cực Hiến pháp 2013 thể chế hóa vấn đề mới, nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật thực tiễn Hiến pháp 2013 chưa ghi nhận chế định quan bảo hiến chuyên trách, việc không ghi nhận chế định liên quan đến bảo vệ Hiến pháp có nghĩa tuân thủ nét bản, tiếp tục áp dụng mơ hình bảo vệ bảo hiến theo Hiến pháp 1992 sửa đổi năm 2001: mơ hình bảo hiến dựa chế kiểm tra, giám sát Quốc hội Lịch sử lập hiến Việt Nam tính từ Hiến pháp năm 1946 đến Hiến pháp 2013 trải qua 67 năm với Hiến pháp thành văn, tư tưởng lập hiến thay đổi tiến theo thời gian, Hiến pháp sau kế thừa đầy đủ tinh hoa Hiến pháp trước Mơ hình bảo hiến Quốc hội xây dựng từ Hiến pháp 1959 đến Hiến pháp năm 2013 Giai đoạn ban đầu xuất phương án chế tài phán Hiến pháp nước ta bao gồm: Phương án thứ nhất: thành lập Ủy ban bảo vệ Hiến pháp trực thuộc Quốc hội Ủy ban bảo vệ Hiến pháp tổ chức tương tự Ủy ban khác Quốc hội, thực nhiệm xem xét tính hợp hiến văn luật cá quan nhà nước ban hành Ủy ban không xem xét văn pháp lý mà Quốc hội ban hành thẩm quyền trao hồn tồn mang tính tham vấn báo cáo kết xem xét tính hợp hiến với Quốc hội Phương án thứ hai: trao nhiệm vụ bảo hiến cho quan Tư pháp mà chủ thể xác định Tòa án nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tối cao trực tiếp trao quyền thực nhiệm vụ bảo hiến, xem xét văn pháp lý quan quyền lực nhà nước Phương án thứ ba: thành lập quan bảo hiến độc lập Cơ quan bảo hiến độc lập với Quốc hội, có thẩm quyền, trình tự thủ tục bảo hiến riêng Ở phương án hướng đến mơ hình bảo hiến hiệu châu Âu bao gồm: Tòa án Hiến pháp hội đồng Hiến pháp Hai mơ hình lớn giới có hiệu đưa vào hoạt động thực tiễn Bên cạnh ủng hộ xây dựng chế bảo hiến nước ta xuất ý kiến phản đối việc hình thành chế bảo hiến Những cá nhân phản đối xây dựng mơ hình bảo hiến đưa lập luận xuất phát từ suy nghĩ chủ quan cần thiết tồn chế bảo hiến Quá trình tranh luận đóng góp ý kiến mơ hình bảo hiến diễn sôi vào thời điểm năm bắt đầu quy trình sửa đổi Hiến pháp Đồng thời khơng có quy định bảo hiến ghi nhận Hiến pháp mới, nước ta trì tiếp tục sử dụng mơ hình bảo hiến Quốc hội sử dụng Hiến pháp 1992 để bảo vệ giá trị tối cao Hiến pháp Đặc điểm Việt Nam không tồn quan bảo hiến chuyên trách, không tồn hội đồng Hiến pháp, khơng tồn tịa án Hiến pháp hệ thống tịa án tư pháp khơng có chức bảo hiến Hiến pháp 2013 giao cho Quốc hội chủ thể trung tâm việc thực chức bảo hiến Do quan quyền lực nhà nước cao nhất, Quốc hội kiểm soát chi phối hoạt động toàn bộ máy nhà nước kể hoạt động giám sát Hiến pháp Quốc hội giám sát, bảo vệ Hiến pháp thông qua quy định Hiến pháp pháp luật Hệ thống pháp luật quy định chế bảo hiến Việt Nam hai cấp, thẩm quyền bảo hiến trao nhiều quan từ trung ương đến địa phương Ở trung ương, Quốc hội, Chính phủ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Ủy ban pháp luật thuộc Quốc hội, Tư pháp thuộc phủ trao thẩm quyền bảo hiến Đối tượng chủ yếu chế bảo hiến hướng đến việc xem xét tính hợp hiến văn pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Quy định thẩm quyền hướng tới hình thức kiểm tra, giám sát chéo quan nhà nước không đề cập đến yêu cầu bảo hiến nhân dân Quyền yêu cầu xem xét tính hợp hiến cơng dân khơng đề cập đến quy định bảo hiến nay, nhân dân địi quyền lợi ích hợp pháp đâu quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại văn hay hành vi vi phạm Hiến pháp Trình tự thủ tục chế bảo hiến không rõ ràng không tồn quy định cách thức tiến hành hoạt động bảo hiến quan nhà nước, cơng khai, thống tiến hành bảo vệ Hiến pháp Trong điều kiện phát triển hội nhập đòi hỏi cần tồn quy định trình tự, thủ tục bảo hiến để quan, cá nhân tổ chức thực quyền nghĩa vụ bảo hiến Quốc hội đóng vai trị trung tâm chế bảo hiến Quốc hội thực quyền giám sát tối cao hoạt động giám sát thi hành pháp luật, quan phân cơng có nhiệm vụ thực thẩm quyền theo quy định pháp luật Tuy quy định số lượng lớn quan thực bảo vệ Hiến pháp lại khơng có quan chun trách thực quyền bảo hiến, rà sốt tính hợp hiến Ngay Quốc hội mang tính tham vấn vấn đề bảo hiến không vào thực tiễn hoạt động bảo vệ Hiến pháp IV Đánh giá phù hợp, ưu điểm, hạn chế mô hình bảo hiến Việt Nam Đánh giá phù hợp Lần đầu tiên, Hiến pháp xác lập thiết chế chuyên biệt nhằm bảo vệ giá trị Hiến pháp ghi nhận Vì điều kiện khách quan chủ quan, mơ hình hội đồng Hiến pháp theo dự thảo không thơng qua Mơ hình bảo hiến chun trách khơng xây dựng Hiến pháp Nhu cầu mơ hình quan bảo hiến chun trách tồn nên coi việc thành lập Hội đồng Hiến pháp theo dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 phương án khả thi Xét sở đặc điểm u cầu mơ hình hội đồng Hiến pháp theo dự thảo cho dù Hiến pháp 2013 có hiệu lực việc tiến hành xây dựng mơ hình bảo hiến hội đồng Hiến pháp theo dự thảo hồn tồn có khả thực Ưu điểm Mơ hình bảo hiến mơ hình đặc thù phù hợp có điểm phù hợp với hệ thống pháp luật quốc gia Mơ hình dựa hoạt động giám sát kiểm tra tính hợp hiến, hợp pháp văn pháp lý ban hành hoạt động quan nhà nước Mơ hình lấy tảng Hiến pháp với hoạt động Quốc hội vấn đề kiểm sát hoạt động máy nhà nước Phương thức hoạt động kiểm tra giám sát nước ta tương đối cụ thể Việc giám sát bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống văn quy phạm pháp luật phối hợp nhiều quan khác máy nhà nước từ Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, bộ, ngành Cơ chế phân cấp quản lý nhà nước rõ ràng, phối hợp ghi nhận mang tính đồng cao Cách thức xây dựng mơ hình bảo hiến đảm bảo cho nguyên tắc quyền lực nhà nước thống có phân cơng, phối hợp giám sát Quyền lực Quốc hội, quan quyền lực cao đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân giữ vững Những văn quy phạm quốc hội ban hành đảm bảo tính pháp lý thân quan ban hành Tính pháp lý văn quy phạm hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu mô hình bảo hiến chun trách Mơ hình bảo hiến hoạt động bước đầu tạo tảng định, bước việc xây dựng mơ hình bảo hiến chuyên trách tương lai Nền tảng bảo hiến đến từ hoạt động phân công, phối hợp quan nhà nước với quy trình xây dựng quy trình ban hành văn quy phạm đầy đủ, chi tiết khiến quan chuyên trách thành lập hoạt động cách hiệu Hạn chế Mơ hình bảo hiến Quốc hội khơng đủ khả để ngăn chặn hành vi vi hiến Mô hình bảo hiến khơng tồn quy định rõ ràng thẩm quyền, trách nhiệm, thủ tục hay trình tự bảo hiến cụ thể Tất mức ước chừng khơng có văn cụ thể xác định Tính chất hình thức, khơng sử dụng Hiến pháp hoạt động nảy sinh sai lầm nhận thức toàn thể xã hội chế bảo hiến Cơ chế bảo hiến Việt Nam, Quốc hội giữ hai vai trị vơ quan trọng hoạt động máy nhà nước: Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất, quan đại diện cho nhân dân toàn quốc chức lập hiến, lập pháp Quốc hội giữ vai trò định vận mệnh quốc gia, vấn đề quan trọng đất nước Quốc hội quan giữ quyền kiểm sát pháp luật hoạt động máy nhà nước thông qua chế kiểm tra giám sát tối cao hoạt động nhà nước Vừa giữ vai trò xây dựng pháp luật vừa giữ vai trò kiểm soát pháp luật khiến cho hoạt động bảo vệ Hiến pháp Quốc hội gặp nhiều vấn đề khó khăn Thực xây dựng văn pháp theo định hướng thơng qua, ban hành có hiệu lực thực tế phát vấn đề vi hiến việc tuyên bố huỷ bỏ phần hay tồn văn pháp luật khơng dễ dàng Trên thực tế, chưa có văn quy phạm bị tuyên huỷ phần hay toàn văn trái Hiến pháp luật Đặc biệt vấn đề giải thích quy định Hiến pháp Hiến pháp chưa mang lại thống toàn hệ thống pháp luật Hiến pháp xây dựng nhiều vấn đề chưa trọng làm sáng tỏ Nhiệm vụ giải thích Hiến pháp cần giao cho quan chuyên trách liên quan đến Hiến pháp thực đảm bảo tính hiệu hệ thống kiểm tra, giám sát tồn nhiều chủ thể; nhiều tầng giám sát làm hạn chế làm lu mờ vai trò giám sát tối cao Quốc hội đồng thời giảm tính pháp lý, tính hiệu lực hoạt động bảo hiến Việc giám sát q nhiều chủ thể dẫn đến tình trạng khơng hiệu quả, quốc hội vừa quan lập pháp, vừa quan thực quyền giám sát tối cao việc tuân thủ Hiến pháp Theo đó, Quốc hội vừa làm luật, vừa giám sát, định việc đạo luật Quốc hội ban hành trái Hiến pháp, Quốc hội cịn có trách nhiệm giải việc tuân thủ Hiến pháp hoạt động xét xử Tòa án (quyền tư pháp) Quốc hội làm việc theo chế độ hội nghị định theo đa số, cách thức không đảm bảo hiệu chế bảo hiến thực tiễn cho thấy chế chưa hiệu Trên thực tế, có trường hợp văn Luật trái Hiến pháp văn luật trái khơng có quan đứng “phán quyết” hay hủy bỏ văn pháp luật không hợp hiến, hợp pháp Mơ hình bảo hiến thực tế khơng cịn đủ hiệu quả, hoạt động bộc lộ hạn chế mà khó khắc phục Vì vậy, cần có nhìn đắn thay đổi mơ hình bảo hiến Việt Nam, hạn chế ưu điểm làm rõ cần mơ hình bảo hiến chun trách Nhìn nhận khách quan, việc xây dựng mơ hình bảo hiến chuyên trách gặp nhiều vấn đề khó khăn Tuy nhiên, đa phần bắt nguồn từ nguyên nhân chủ quan, ngại thay đổi, tránh ảnh hưởng đến máy nhà nước hệ thống pháp luật Đã đến thời điểm cần có thay đổi V Đề xuất số kiến nghị nhằm hồn thiện mơ hình bảo hiến Việt Nam Từ nghiên cứu đánh giá mơ hình bảo hiến giới với nhận định cụ thể để áp dụng hiệu mơ hình Việt Nam, em xin đề xuất mơ hình “Hội đồng Hiến pháp” Mơ hình hội đồng Hiến pháp mơ hình phù hợp khả thi cho Việt Nam, nguyên nhân: hệ thống tư pháp độc lập với ngành quyền lực khác; Hệ thống Tòa án phải đủ khả để thực nhiệm vụ Hiến pháp