So sánh cơ chế bảo hiến Pháp – Đức – Mỹ . 1. Cơ sở hình thành cơ chế bảo hiến : Pháp : Hiến pháp 04101958 => cộng hòa V (chính thể hiện hành) Cộng hòa lưỡng tính dựa trên Nghị viện và có xu hướng đề cao vai trò của Tổng thống. => lần đầu tiên quy định về thành lập cơ quan chuyên trách bảo vệ hiến pháp => CƠ SỞ CƠ CHẾ BẢO HIẾN CỦA PHÁP LÀ TỪ HIẾN PHÁP Hội đồng bảo hiến của CH Pháp đc thành lập 1958 => làm suy yếu Nghị viện, tăng cường quyền lực cho Tổng thống (đc phủ quyết Luật). Đức HP CHLB Đức 851954 (có chữ ký của Anh, Pháp, Mỹ ngày 1251949, có hiệu lực từ 2351949). Đến 1951, Luật tòa án Hiến pháp liên bang mới ra đời và phải gần 20 năm sau (1969) từ khi Luật cơ bản có hiệu lực thì chế định khiếu kiện Hiến pháp của công dân tại Đ 93 K1 số 4A LCB mới đc bổ sung => cụ thể hòa con đường tố tụng Hiến pháp tại Đ 19 K4 LCB. (Sau 20 năm, nhờ những cuộc nhảy vọt về kinh tế thì CHLB Đức mới có đc đầy đủ điều kiện để thực hiện đủ các quy định về bảo hiến). Mỹ : 2. Chủ thể có thẩm quyền bảo hiến : Pháp : Cơ chế của Pháp là theo mô hình tập trung nghĩa là quyền thực hiện bảo hiến chỉ thuộc về cơ quan duy nhất là Hội đồng Hiến Pháp (Conseil Constitutionnel) thành lập với sự tham gia của nhóm hành pháp và lập pháp. Tránh khả năng phục tùng 1 nhánh => tính độc lập của hội đồng trong hoạt động giám sát các vấn đề về hiến định. Do đây là cơ quan chuyên trách về bảo hiến nên hđ luôn xuyên suốt và ko gặp trở ngại từ cơ quan khác. Ko chống chéo, mâu thuẫn trong bảo hiến + Khi cần tìm kiếm thông tin lq đến vđ bảo hiến, chỉ cần liên hệ vs hội đồng. Để có thể đạt đc mục đích này thì phải có sự đòi hỏi chuyên trách về cả cơ cấu và chuyên môn Các thành viên đc đào tạo chuyên sâu, bài bản và có kiến thức về HP. Bên cạnh đó, áp lực cũng rất lớn do khối lượng cv nhiều. Đức : Vị trí pháp lý của Tòa án hiến pháp liên bang với 2 chức năng là cơ quan xét xử vừa là thiết chế hiến định của liên bang, độc lập với các thiết chế khác. Theo Đ 1 K1 ltahplb => TAHPLB là 1 thiết chế hiến định như các thiết chế khác như hạ, thượng nghị viện, Tổng thống liên bang và Chính phủ liên bang Thẩm quyền của TAHPLB đc quy định tại : Đ 93, 100, 21K2, 41K2, 61, Đ 93 K1 số 4B. Mỹ :
So sánh chế bảo hiến Pháp – Đức – Mỹ Cơ sở hình thành chế bảo hiến : - Pháp : Hiến pháp 04/10/1958 => cộng hịa V (chính thể hành) Cộng hịa lưỡng tính dựa Nghị viện có xu hướng đề cao vai trò Tổng thống => lần quy định thành lập quan chuyên trách bảo vệ hiến pháp => CƠ SỞ CƠ CHẾ BẢO HIẾN CỦA PHÁP LÀ TỪ HIẾN PHÁP Hội đồng bảo hiến CH Pháp đc thành lập 1958 => làm suy yếu Nghị viện, tăng cường quyền lực cho Tổng thống (đc phủ Luật) - Đức HP CHLB Đức 8/5/1954 (có chữ ký Anh, Pháp, Mỹ ngày 12/5/1949, có hiệu lực từ 23/5/1949) Đến 1951, Luật tòa án Hiến pháp liên bang đời phải gần 20 năm sau (1969) từ Luật có hiệu lực chế định khiếu kiện Hiến pháp cơng dân Đ 93 K1 số 4A LCB đc bổ sung => cụ thể hòa đường tố tụng Hiến pháp Đ 19 K4 LCB (Sau 20 năm, nhờ nhảy vọt kinh tế CHLB Đức có đc đầy đủ điều kiện để thực đủ quy định bảo hiến) - Mỹ : Chủ thể có thẩm quyền bảo hiến : - Pháp : Cơ chế Pháp theo mô hình tập trung nghĩa quyền thực bảo hiến thuộc quan Hội đồng Hiến Pháp (Conseil Constitutionnel) thành lập với tham gia nhóm hành pháp lập pháp Tránh khả phục tùng nhánh => tính độc lập hội đồng hoạt động giám sát vấn đề hiến định Do quan chuyên trách bảo hiến nên hđ xuyên suốt ko gặp trở ngại từ quan khác Ko chống chéo, mâu thuẫn bảo hiến + Khi cần tìm kiếm thông tin lq đến vđ bảo hiến, cần liên hệ vs hội đồng Để đạt đc mục đích phải có địi hỏi chun trách cấu chuyên môn Các thành viên đc đào tạo chuyên sâu, có kiến thức HP Bên cạnh đó, áp lực lớn khối lượng cv nhiều - Đức : Vị trí pháp lý Tịa án hiến pháp liên bang với chức quan xét xử vừa thiết chế hiến định liên bang, độc lập với thiết chế khác Theo Đ K1 ltahplb => TAHPLB thiết chế hiến định thiết chế khác hạ, thượng nghị viện, Tổng thống liên bang Chính phủ liên bang Thẩm quyền TAHPLB đc quy định : Đ 93, 100, 21K2, 41K2, 61, Đ 93 K1 số 4B - Mỹ : Tính chất giám sát : - Pháp : Cơ chế mang tính trìu tượng Quyền bảo hiến gắn vs hđ giám sát trc công bố đạo luật Ko cần vụ kiện cụ thể, việc giám sát tuân thủ HP đạo luật chưa đc áp dụng thực tế Tuyên bố đạo luật vi hiến khơng dựa việc xâm phạm cụ thể quyền lợi chủ thể mà dựa HP nguyên tắc giá trị HP Khi đạo luật đc NV thông qua chờ công bố ĐƯQT chờ phê chuẩn vc giám sát tính hợp hiến thực bắt buộc với đạo luật tính chất nd hoạt động NV NV ban hành trước có hiệu lực (ko bắt buộc vs đạo luật khác) Tổng thư ký vp Chính Phủ có trách nhiệm ktra kiến nghị xem xét tính hợp hiến trước ban hành - Đức TAHP Đức xét xử ST + chung thẩm vụ kháng cáo, nghị liên quan đến hợp hiến đạo luật, xung đột thẩm quyền bang bang với liên bang TAHP chia làm HĐXX, HĐ có thẩm phán, chủ yếu loại khiếu kiện : + người dân án, qđ, hvhc trừ khiếu kiện lq đến vđ chưa đc giải tính hợp hiến + yêu cầu TP kiểm tra tính hợp hiến vb PL Khi xem xét tính hợp hiến, TA tuyên bố đạo luật vi hiến xóa bỏ, xem xét kết vđ tính hớp hiến khơng nảy sinh từ vụ việc cụ thể => giám sát trừu tượng - Mỹ : Về phạm vi thẩm quyền : - Pháp : GT HP + xem xét tính hợp hiến đạo luật : Thẩm tra tính hợp pháp hđ ban hành pl quan nn (đ 37,41 HP Pháp 1958) Thẩm tra tính hợp hiến cuart đạo luật (bất bc với luật tổ chức, ko bắt buộc vs đạo luật khác), ĐƯQT (Đ 54) Gi ải tranh chấp, trưng cầu dân ý : Thẩm tra tính h pháp thủ tục trưng cầu dân ý bầu cư tổng thống, NV, tuyên bố kq bầu cừ TT, tuyên bố TT tạm thời ko đảm nhiệm đc chức vụ xđ TT khuyết Giams sát HP vđ quyền ng Gí ám sát HP giải tránh chấp NV CP - Đức : Tuyên bố đạo luật vi hiến trái với LCB (Đ 100 K LCB) Gi ải thích HP (93 K1 SỐ 2) Gi ải xung đột thẩm quyền quan nn LB (93 k1 số LCB) Gi ải tranh chấp liên bang tiểu bang (93 k1 số 4) Khiếu kiện lq đến bầu (đ 41k2) Việc cấm Đảng phái hđ (đ21k2lcb) Khiếu kiện TT Đb quyền giải khiếu kiện HP cá nhân bị quan công quyền xâm phạm quyền cb ttuwf đ đến 19 LCB (93 k số 4a) - Mỹ : Thủ tục xem xét hợp hiến hay vi hiến : - Pháp Quy định trình tự xem xét tính hợp pháp theo tt HC-MLệnh (1 tt đb đc trao cho HĐBH dựa HP) Khi có đề nghị TT, thủ tướng, chủ tích Thg viện, Hạ viện hc 60 nghị sĩ thuộc thượng viện hay Hạ viện, HĐBH tiến hành phiên họp kín => xđ tính hợp hiến đạo luật (vs đạo luật hình thành trưng cầu dân ý, HĐBH ko xem xét tính hợp hiến) Cải cách tư pháp 2008 => cá nhân đc quyền yc hđ hp xem xét lại tính hợp hiến vb pháp luật HĐ làm việc theo tập thể, qđ theo đa số (Có – tv HĐ tham dự họp đc tiến hành) Quá nửa tán thành vi hiến => vi hiến Ngang phiếu => quyền thuộc chủ tịch HĐBH HĐHP xem xét cho ý kiến tháng ( Khẩn cấp ngày theo đ 61 hp 1968 CHP) - Đức : Đ 15 K2 C1 LTAHPLB, xét xử cần /8 thẩm phán tham gia qđ theo nguyên tắc bán Phiếu giải theo qđ đ 15 k4 câu ltahplb (Thẩm phán giải phải độc lập, tuân theo HP, luật) “Phán TAHPLB có hiệu lực ràng buộc vs thiết chế hiến định LB, tiểu bang tất các tòa án quan hành chính.” - Mỹ : Nhiệm kỳ : - Pháp Nhiệm kỳ năm, ko đc tái nhiệm, năm thay đổi 1/3 Khi tv chết hay ko khả bổ sung mới, thực nv cịn lại NV năm cơng tác đủ năm hết Nhiệm kỳ bị giới hạn - Đức : Nhiệm kỳ TPTahplb LÀ 12 NĂM VÀ CHỈ ĐC BẦU LẦN (dd4 ltahplb)