Khái quát chung về Bộ Kế hoạch - Đầu t
Chức năng, nhiệm vụ, và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch- Đầu t
Chức năng, nhiệm vụ, và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch - Đầu t đã đ- ợc quy định rõ trong Nghị định 75/CP của Chính phủ ngày 01/11/1995, nh sau:
Bộ Kế hoạch và Đầu t là cơ quan của Chính Phủ có chức năng:
Tham mu tổng hợp về xây dựng chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội toàn quốc, nhấn mạnh vai trò của cơ chế chính sách trong quản lý kinh tế Bài viết cũng đề cập đến sự cần thiết của quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư, bao gồm cả đầu tư trong nước và nước ngoài, nhằm thúc đẩy tăng trưởng bền vững và phát triển toàn diện.
- Giúp chính phủ phối hợp, điều hành, thực hiện các mục tiêu và cân đối chủ yếu của nền Kinh tế quốc dân.
2.2 Nhiệm vụ Để thực hiện chức năng của mình, Bộ Kế hoạch - Đầu t thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm quản lý Nhà nớc của Bộ, cơ quan ngành Bộ quy định tại chơng IV Luật tổ chức Chính phủ và tại Nghị định 15/CP ngày 2-3-
1993 của Chính phủ nh sau:
Tổ chức nghiên cứu nhằm xây dựng chiến lược và quy hoạch tổng thể cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, bao gồm cả các quy hoạch phát triển theo ngành và vùng lãnh thổ.
Chính phủ sẽ trình bày các dự án Luật, Pháp lệnh và văn bản pháp quy liên quan đến chính sách quản lý kinh tế nhằm khuyến khích đầu tư trong và ngoài nước.
Tổng hợp các nguồn lực trong và ngoài nước nhằm xây dựng và trình Chính phủ các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dài hạn, trung hạn và ngắn hạn, đồng thời đảm bảo các cân đối chủ yếu của nền kinh tế quốc dân.
Chủ tịch các Hội đồng cấp Nhà nước có nhiệm vụ xét duyệt định mức kinh tế kỹ thuật và thẩm định các dự án đầu tư quốc gia Vai trò của họ bao gồm việc thẩm định thành lập doanh nghiệp Nhà nước và là cơ quan thường trực trong việc thẩm định dự án đầu tư trong và ngoài nước Họ cũng đóng vai trò đầu mối trong việc điều phối quản lý và sử dụng nguồn ODA hiệu quả.
- Trình Thủ tớng Chính phủ quyết định việc sử dụng quỹ dự trữ Nhà nớc.
Tổ chức nghiên cứu và dự báo thông tin về phát triển kinh tế - xã hội trong và ngoài nước là cần thiết để phục vụ cho việc xây dựng và điều hành kế hoạch hiệu quả Việc thu thập và xử lý các thông tin này giúp nâng cao chất lượng quyết định trong phát triển kinh tế và xã hội.
-Tổ chức và đào tạo lại, bồi dỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ công chức- viên chức thuộc Bộ quản lý.
Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực chiến lược phát triển đóng vai trò quan trọng trong việc định hình chính sách kinh tế và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việc này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn lực mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững và hỗ trợ hợp tác đầu tư hiệu quả.
2.3.Cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và đầu t
Theo điều 3 của Nghị định 75/CP, cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư được quy định nhằm phục vụ cho nhiệm vụ của bộ này.
- Các cơ quan trong Bộ bao gồm: a.Các cơ quan giúp Bộ thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc:
+ Vụ pháp luật và đầu t với nớc ngoài;
+ Vụ quản lý đầu t nớc ngoài;
+ Vụ quản lý khu chế xuất và khu công nghiệp;
+ Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân;
+ Vụ kinh tế đối ngoại;
+ Vụ kinh tế địa phơng và lãnh thổ;
+ Vụ tài chính tiền tệ;
+ Vụ nông nghiệp và phát triển nông thôn;
+ Vụ thơng mại và dịch vụ;
+ Vụ cơ sở hạ tầng;
+ Vụ lao động văn hoá và xã hội;
+ Vụ khoa học giáo dục và môi trờng;
+ Vụ quan hệ Lào và Cămpuchia;
+ Vụ quốc phòng an ninh;
+ Vụ tổ chức cán bộ;
+ Văn phòng thẩm định dự án quốc gia;
+ Văn phòng xét thầu quốc gia;
+ Cơ quan đại diện phía nam. b.Các tổ chức sự nghiệp trực thuộc:
- Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng:
+ Ban nghiên cứu chhính sách vĩ mô;
+ Ban nghiên cứu quản lý doanh nghiệp;
+ Ban nghiên cứu chính sách cơ cấu;
- Viện chiến lợc và phát triển:
+ Ban phân tích và đự báo kinh tế;
+ Ban kết cấu hạ tầng và đô thị;
+ Ban công nghiệp thơng mại và dịch vụ;
+ Ban nguồn nhân lực và xã hội;
+ Ban kinh tÕ thÕ giíi;
- Trung tâm nghiên cứu kinh tế miền Nam;
- Trờng nghiệp vụ kế hoạch;
- Báo Việt Nam đầu t nớc ngoài.
Tổng quan về Cục đầu t nớc ngoài
Cơ cấu tổ chức của Cục đầu t nớc ngoài
Cơ cấu tổ chức của Cục đầu t nớc ngoài gồm có: a)Lãnh đạo :
2/Các cục phó Cục trởng,
Cục trưởng Cục Đầu tư nước ngoài chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng về việc lãnh đạo và quản lý toàn bộ hoạt động của Cục Các Phó Cục trưởng có trách nhiệm trước Cục trưởng về lĩnh vực công tác được phân công Cục trưởng và các Phó Cục trưởng được Bộ bổ nhiệm và miễn nhiệm Bộ máy giúp việc Cục trưởng bao gồm nhiều bộ phận hỗ trợ khác nhau.
Phòng tổng hợp – chính sách có nhiệm vụ theo dõi tình hình triển khai các dự án đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực dịch vụ, đồng thời giải quyết các vấn đề phát sinh trong khu vực này khi cần thiết Phòng cũng xây dựng chương trình và kế hoạch đầu tư trực tiếp, chuẩn bị các báo cáo để trình lên lãnh đạo.
Phòng Xúc tiến Đầu tư và Hợp tác Quốc tế có nhiệm vụ hỗ trợ Cục trưởng trong việc xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư Phòng cũng là đầu mối giúp các nhà đầu tư tìm kiếm cơ hội và hình thành dự án đầu tư, đồng thời vận động xúc tiến đầu tư theo các chương trình và dự án trọng điểm Ngoài ra, phòng tham gia vào các chương trình hợp tác liên chính phủ và các nhóm cộng tác với các nước, tổ chức quốc tế liên quan đến đàm phán và xử lý các vấn đề đầu tư trực tiếp nước ngoài theo sự phân công của Bộ Phòng còn hướng dẫn và theo dõi hoạt động liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài của cán bộ do Bộ Kế hoạch - Đầu tư cử làm việc tại các cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài hoặc tại các cơ quan của các nước và tổ chức quốc tế.
3.Phòng công nghiệp và xây dng:Phòng giúp cục trởng xây dựng chơng trình
Kế hoạch đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực công nghiệp và xây dựng bao gồm việc xử lý và soạn thảo công văn, làm đầu mối hướng dẫn triển khai thực hiện các dự án, giải quyết các vấn đề phát sinh, cũng như theo dõi và đánh giá hoạt động của các dự án đầu tư nước ngoài Đồng thời, cần chuẩn bị các báo cáo trình phòng tổng hợp chính sách để trình lãnh đạo Cục.
Phòng Nông, lâm, nghiệp có nhiệm vụ làm đầu mối hỗ trợ Cục trong việc hướng dẫn triển khai và thực hiện các dự án, đồng thời giải quyết các vấn đề phát sinh Phòng cũng theo dõi và đánh giá hoạt động của các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp Ngoài ra, phòng còn xây dựng chương trình và kế hoạch đầu tư trực tiếp nước ngoài, tiếp nhận và xử lý công văn, cũng như chuẩn bị các báo cáo để trình lãnh đạo Cục thông qua phòng tổng hợp - chính sách.
Phòng dịch vụ có nhiệm vụ xây dựng chương trình và kế hoạch đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực dịch vụ Phòng cũng xử lý, soạn thảo công văn và làm đầu mối hướng dẫn triển khai các dự án, đồng thời giải quyết các vấn đề phát sinh Ngoài ra, phòng theo dõi và đánh giá hoạt động của các dự án đầu tư nước ngoài về dịch vụ, chuẩn bị các báo cáo để trình lên phòng tổng hợp-chính sách và lãnh đạo Cục.
6.Văn phòng:Tiếp nhận, xử lý ,soạn thảo công văn và sau đó chuyển đến các phòng. c)Các đơn vị trực thuộc Cục:
1/Trung tâm xúc tiến đầu t phía Bắc ;
2/Trung t©m Xóc tiÕn ®Çu t miÒn Trung
3/Trung tâm Đầu t nớc ngoài phía Nam.
Cục Đầu tư nước ngoài hoạt động theo chế độ chuyên viên với Cục trưởng và các Cục phó Biên chế của Cục do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư quyết định Cục có phân cục tại cơ quan Đại diện phía Nam, do một Cục phó phụ trách để đảm bảo công việc được triển khai nhanh chóng Mỗi chuyên viên đảm nhận nhiều công việc thuộc các lĩnh vực khác nhau do không có các ban ngành phụ trách chuyên trách Tính đến cuối năm 2004, Cục có 56 biên chế và 20 hợp đồng, tất cả đều là đoàn viên công đoàn, trong đó có 3 người đang đào tạo dài hạn ở nước ngoài và 1 người nghỉ ốm dài hạn Đầu năm 2005, số cán bộ thực tế làm việc của Cục sẽ tiếp tục giảm khi có thêm 1 người nghỉ hưu và 1 người đi đào tạo ở nước ngoài.
Cục ĐTNN hiện có 5 tiến sĩ và 12 thạc sĩ, không tính số cán bộ tại các Trung tâm, trong khi khối lượng công việc rất lớn và luôn ở trong tình trạng khẩn trương Tình trạng quá tải này yêu cầu sự động viên từ tổ chức công đoàn, phối hợp chặt chẽ với lãnh đạo chính quyền để khuyến khích toàn thể cán bộ, công nhân viên chức trong Cục nỗ lực đáp ứng yêu cầu của Lãnh đạo Công đoàn Cục hiện có 6 tổ công đoàn bộ phận.
1-Công đoàn Văn phòng – chính sách Tổng hợp chính sách có 14đ/c;trong đó có 1 đ/c đi học vắng ;1 đ/c mới;1 đ/c công chức dự bị và 3 đ/c hợp đồng.
2-Công đoàn Dịch vụ-Nông ,lâm,ng có 13 đồng chí , trong đó có 1 đồng chí đi học vắng;2 đồng chí mới.
Công đoàn Công nghiệp và Xây dựng hiện có 9 thành viên, trong đó có 1 thành viên đang đi học vắng, 1 thành viên mới chuyển từ phòng Xây dựng chính sách hợp tác quốc tế, 1 thành viên đang nghỉ ốm dài hạn, và 1 công chức dự bị.
4- Công đoàn Xúc tiến đầu t và hợp tác quốc tế có8 đồng chí,trong đó có 1 đồng chí hợp đồng và 1 đồng chí mới.
Thực trạng đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Việt Nam thời
Tình hình đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam nam 2004
Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Việt Nam năm 2004 diễn ra trong bối cảnh có nhiều yếu tố thuận lợi nhưng cũng gặp phải không ít khó khăn từ tình hình trong nước và quốc tế.
Tình hình chính trị-xã hội của Việt Nam ổn định, nền kinh tế tăng trưởng nhanh, và vị thế quốc tế của đất nước được nâng cao Cơ sở vật chất và kỹ thuật của nền kinh tế được củng cố, cùng với chính sách đa phương hóa và đa dạng hóa quan hệ đối ngoại Sự thành công của hội nghị ASEM 5 và việc đẩy nhanh hội nhập kinh tế khu vực và thế giới đã tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nguồn lực ngoại, đặc biệt là đầu tư nước ngoài, phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Chủ trương tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) đã được khẳng định rõ trong các văn kiện của Đảng, đặc biệt kể từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Đặc biệt, vào đầu năm 2004, Nghị quyết Trung ương 9 Khóa đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc này.
IX đã đặt ra mục tiêu quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt từ các tập đoàn xuyên quốc gia, nhằm tập trung vào các ngành nghề then chốt của nền kinh tế Điều này bao gồm việc ưu tiên cho các lĩnh vực công nghệ cao và công nghệ nguồn Đồng thời, cần mở rộng các lĩnh vực đầu tư và đa dạng hóa hình thức đầu tư nước ngoài, phù hợp với lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế.
Trong năm qua, Chính phủ đã yêu cầu các bộ, ngành và địa phương nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư, bao gồm việc hoàn thiện môi trường pháp lý, cải cách thủ tục hành chính, nâng cấp cơ sở hạ tầng, chống tham nhũng và đào tạo cán bộ.
Năm 2004, dưới sự đồng ý của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức Hội nghị toàn quốc về đầu tư nước ngoài, với sự tham dự và chỉ đạo của Phó Thủ tướng Vũ Khoan Hội nghị nhấn mạnh vai trò quan trọng của đầu tư nước ngoài trong phát triển kinh tế - xã hội và đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế trong môi trường đầu tư.
Trong năm qua, công tác thu hút đầu tư nước ngoài (ĐTNN) đã gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là do chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế giá trị gia tăng theo NĐ 164 và NĐ 158 của Chính phủ Những chính sách này đã làm giảm một số ưu đãi dành cho nhà đầu tư nước ngoài, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ của nhiều dự án lớn Mặc dù đến tháng 08 năm 2004, các nghị định này đã được sửa đổi, nhưng nhìn chung, chúng đã tạo ra tâm lý không tốt cho các nhà đầu tư trong những tháng đầu năm.
Xu hướng phục hồi của kinh tế toàn cầu đã thúc đẩy sự tăng trưởng dòng vốn FDI, với tổng giá trị FDI toàn cầu giảm từ 1.356 tỷ USD trong năm trước.
Từ mức 570 tỷ USD vào năm 2001, vốn FDI đã có dấu hiệu phục hồi lên khoảng 740 tỷ USD vào năm 2004, mặc dù vẫn còn thấp Cạnh tranh thu hút vốn FDI giữa các quốc gia ngày càng gay gắt, đặc biệt là Trung Quốc, nước đã gia nhập WTO và tận dụng lợi thế thị trường rộng lớn cùng nguồn nhân lực dồi dào để cải thiện môi trường đầu tư Trung Quốc đã mở cửa nhiều lĩnh vực sản xuất và dịch vụ cho nhà đầu tư nước ngoài, trở thành quốc gia dẫn đầu thế giới về thu hút vốn FDI với khoảng 60 tỷ USD trong năm 2004 Tương tự, Ấn Độ và một số quốc gia ASEAN cũng đã áp dụng nhiều biện pháp nhằm nâng cao tính cạnh tranh của môi trường đầu tư.
Giá dầu thô trên thị trường thế giới đang trải qua những biến động mạnh mẽ Sự gia tăng khủng bố và bạo lực ở một số khu vực đã dẫn đến việc dòng vốn FDI chuyển hướng sang các quốc gia có mức độ an ninh và an toàn xã hội cao hơn.
2.Về tình hình thực hiện dự án:
Vốn thực hiện của khu vực đầu tư nước ngoài (ĐTNN) trong năm 2004 đạt 2,85 tỷ USD, tăng 7,5% so với năm 2003 và vượt mục tiêu ban đầu là 2,75 tỷ USD Trong đó, ngành công nghiệp (bao gồm dầu khí) và xây dựng chiếm 68,6%, lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 6,4%, và dịch vụ chiếm 25%.
Doanh thu khu vực đầu tư nước ngoài (ĐTNN) năm 2004 đạt khoảng 18 tỷ USD, tăng 20% so với năm 2003 Sản xuất công nghiệp của khu vực này cũng tăng 18,3%, vượt mức tăng trưởng chung của toàn ngành công nghiệp cả nước khoảng 16% Nguyên nhân chủ yếu là do thị trường xuất khẩu cho một số sản phẩm công nghiệp được mở rộng và giá dầu thô tăng cao, cùng với sự gia nhập của nhiều doanh nghiệp mới trong năm 2004.
Xuất khẩu của khu vực đầu tư nước ngoài (ĐTNN) trong năm 2004 đạt 8,6 tỷ USD, tăng 35,6% so với năm 2003 Khi tính cả dầu thô, tổng giá trị xuất khẩu của khu vực này đạt khoảng 14,266 tỷ USD, cũng tăng 35,6% so với năm trước.
2003 và chiếm 55% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nớc.
Năm 2004, nhập khẩu của khu vực đầu tư nước ngoài đạt 10,9 tỷ USD, tăng 24,4% so với năm 2003 và chiếm 35% tổng kim ngạch nhập khẩu cả nước Nếu không tính xuất khẩu dầu thô, khu vực này ghi nhận mức nhập siêu 2,36 tỷ USD, giảm so với 2,49 tỷ USD của năm 2003 Tuy nhiên, khi tính cả xuất khẩu dầu thô, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài lại có thặng dư xuất khẩu 3,3 tỷ USD.
Trừ dầu thô và thuế xuất nhập khẩu, nộp ngân sách của khu vực có vốn ĐTNN năm 2004 đạt 800 triệu USD, tăng 27,4% so với năm 2003
Năm 2004, gần 200 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) chính thức đi vào hoạt động, nâng tổng số doanh nghiệp FDI trong nền kinh tế lên 3.290 Khu vực kinh tế này đã tạo thêm 74.000 việc làm, nâng tổng số lao động trực tiếp lên khoảng 740.000 người.
Trong năm 2004 đã giải thể trớc hạn 54 dự án với tổng vốn đầu t đăng ký
167 triệu USD Nguyên nhân chủ yếu do chậm triển khai, hoạt động kém hiệu quả, tranh chấp giữa các đối tác kéo dài
3.VÒ t×nh h×nh thu hót vèn ®Çu t míi
Tình hình đầu t của doanh nghiệp Việt Nam ra nớc ngoài
1 T×nh h×nh cÊp phÐp ®Çu t:
Năm 2004, các doanh nghiệp Việt Nam đã đầu tư ra nước ngoài 17 dự án với tổng vốn đăng ký trên 11 triệu USD, giảm 68% về số dự án và 40,6% về vốn so với năm 2003 Các dự án trong lĩnh vực công nghiệp chiếm 80% tổng vốn đầu tư, trong khi phần còn lại thuộc lĩnh vực dịch vụ.
Các doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu tập trung đầu tư ra nước ngoài tại các quốc gia như Liên bang Nga, Lào, Cămpuchia và Indonesia Hiện tại, một số dự án đầu tư nước ngoài của họ đang chờ sự phê duyệt từ chính phủ các nước hoặc đang trong quá trình thẩm định trong nước.
Tính đến nay, các doanh nghiệp Việt Nam đã thực hiện 113 dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn đăng ký lên tới 225,9 triệu USD Đầu tư chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp và xây dựng, bao gồm thăm dò, khai thác dầu khí, sản xuất chế biến hàng gia dụng và vật liệu xây dựng, chiếm 46% tổng số dự án và 83,4% tổng vốn đăng ký Phần vốn còn lại được đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ và nông-lâm-nghiệp.
3 NhËn xÐt: a) Nhìn chung số lợng dự án và quy mô vốn đầu t của các doanh nghiệp Việt Nam đầu t ra nớc ngoài còn nhỏ và do năng lực tài chính và kinh nghiệm đầu t của các doanh nghiệp Việt Nam còn bị hạn chế Tuy nhiên ngày càng có thêm các doanh nghiệp Việt Nam có khả năng tài chính và quan tâm mở rộng địa bàn hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm, tiết kiệm chi phí sản xuất, chi phí vận tải và khai thác lợi thế của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế b) Một số dự án đầu t ra nớc ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam gặp khó khăn do khả năng tài chính hạn hẹp, khả năng cạnh tranh còn yếu, thiếu kinh nghiệm thơng trờng Dự án thăm dò và khai thác dầu khí tại I Rắc gặp trở ngại do chiến tranh I Rắc, đến nay cha triển khai Các dự án đầu t sang Lào gặp khó khăn do thị trờng hạn hẹp, thanh toán khó khăn, phí sử dụng lao động nớc ngoài còn cao. c) Công tác quản lý các dự án đầu t ra nớc ngoài còn gặp nhiều khó khăn do việc thực hiện chế độ báo cáo của các dự án đầu t ra nớc ngoài cha đầy đủ Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng của Chính phủ nh Bộ Kế hoạch và Đầu t, Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam, Bộ Tài chính trong việc quản lý các dự án đầu t ra nớc ngoài cũng còn hạn chế cha thành lập đợc các đoàn khảo sát để đánh giá sâu hiệu quả hoạt động đầu t ra nớc ngoài Mối liên hệ giữa cơ quan đại diện ngoại giao và thơng vụ ta ở nớc ngoài với các doanh nghiệp đầu t ra nớc ngoài còn lỏng lẻo nên khi có vụ việc tranh chấp xảy ra sẽ không tranh thủ đợc tối đa sự hỗ trợ của Nhà nớc. d) Công tác thẩm định cấp phép cho các dự án đầu t ra nớc ngoài còn chậm, quy trình cha rõ ràng Một số dự án thuộc diện đăng ký cấp phép đầu t nhng trong quá trình xử lý vẫn cha gửi lấy cha ý kiến của các bộ, ngành làm kéo dài thời gian cấp phép Một số dự án có vốn ĐTNN tại Việt Nam xin đợc đầu t ra nớc ngoài nhng cha đợc giải quyết do vớng mắc về quy định pháp lý(NĐ 22/CP của Chính phủ cha điều chỉnh đối tợng đầu t ra nớc ngoài là các doanh nghiệp Việt Nam có vốn ĐTNN).
KẾ HOẠCH NĂM 2005
Để xây dựng kế hoạch năm 2005, cần chú trọng đến đầu tư trực tiếp nước ngoài (ĐTNN) như một phần quan trọng của nền kinh tế Việt Nam Các thành phần kinh tế cần phối hợp để hoàn thành các nhiệm vụ chủ yếu được nêu trong Chỉ thị số 18/2004/CT-TTg, ban hành ngày 31 tháng 5 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ.
Để đạt được mục tiêu tăng trưởng kinh tế (GDP) từ 8,0 – 8,5%, cần thực hiện các chính sách phù hợp, đồng thời tạo ra những điều kiện cần thiết cho sự phát triển ổn định và bền vững của nền kinh tế, hướng tới việc đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn trong những năm tiếp theo.
Ngành công nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì tốc độ tăng trưởng cao, đặc biệt là thông qua đổi mới công nghệ và phát triển các ngành chế biến, nhất là chế biến nông sản và sản xuất hàng xuất khẩu Để nâng cao sức cạnh tranh và phát triển bền vững trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, cần phấn đấu giảm chi phí sản xuất.
Đóng góp vào việc phát triển và nâng cao chất lượng các dịch vụ như bưu chính viễn thông, vận tải, du lịch, tài chính, ngân hàng, kiểm toán và tư vấn pháp luật là rất quan trọng.
Để hội nhập kinh tế quốc tế hiệu quả, cần chủ động chuẩn bị và đảm bảo các điều kiện cần thiết, đồng thời thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế đã ký kết Việc chuẩn bị tốt cho việc gia nhập WTO là rất quan trọng, nhằm tạo ra môi trường đầu tư và kinh doanh bình đẳng, minh bạch, ổn định và cạnh tranh cao trong khu vực Điều này sẽ giúp thu hút mạnh mẽ và nâng cao hiệu quả đầu tư nước ngoài.
Góp phần thúc đẩy cải cách hành chính, nâng cao đạo đức và năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức, đồng thời tăng cường tính hiệu quả và minh bạch trong các chính sách của Nhà nước.
-Góp phần tiếp tục củng cố an ninh , quốc phòng.
ĐTNN năm 2005 đặt mục tiêu đảm bảo cân đối vốn đầu tư phát triển cho kế hoạch năm 2005, với mức từ 44-47 nghìn tỷ đồng (tương đương 2.7-2.9 tỷ USD) và tăng từ 9.2-16.9% so với kế hoạch năm 2004 Tổng nguồn vốn dự kiến khoảng 295-310 nghìn tỷ đồng (tương đương 18-19 tỷ USD), tăng từ 18.5-24.5% so với năm 2003, chiếm khoảng 36.6-38.2% GDP.
Dự báo năm 2005, kinh tế-xã hội Việt Nam sẽ tiếp tục ổn định và tăng trưởng nhanh, với thị trường mở rộng và cơ sở hạ tầng được nâng cấp Việc thực hiện các cam kết trong Hiệp định thương mại Việt-Mỹ và các thỏa thuận đầu tư với Nhật Bản, cùng với việc chuẩn bị gia nhập WTO, sẽ yêu cầu mở rộng lĩnh vực đầu tư và xóa bỏ phân biệt giữa đầu tư trong nước và nước ngoài Trong bối cảnh kinh tế thế giới phục hồi, dòng vốn FDI toàn cầu cũng sẽ gia tăng, tuy nhiên, hậu quả từ động đất và sóng thần tại Đông Á và Đông Nam Á có thể ảnh hưởng đến đầu tư từ Mỹ và EU Việt Nam, do không bị ảnh hưởng bởi thiên tai, sẽ có lợi thế thu hút đầu tư từ các nước Châu Á.
Tuy nhiên cũng sẽ chịu ảnh hởng vì nằm trong vùng Đông Nam á, nhất là đối với đầu t từ Hoa Kỳ và EU.
Trong bối cảnh nói trên và căn cứ vào Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội
Giai đoạn 2001-2005, đặc biệt là năm 2005, đánh dấu năm cuối của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, trong đó Chính phủ triển khai chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX và các Nghị quyết trung ương Dựa trên khả năng hấp thụ vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN), các chỉ tiêu cơ bản về ĐTNN cho năm 2005 được dự kiến cụ thể, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững trong nhiệm kỳ 2002-2007.
- Về vốn đầu t thực hiện: Ước đạt trên 3,1 tỷ USD tăng khoảng 8% so với năm
2004, trong đó vốn nớc ngoài đa vào khoảng 2,8 tỷ USD.
Dự báo doanh thu và xuất khẩu sẽ tiếp tục tăng trưởng mạnh mẽ, có thể vượt mức 20% Sự gia tăng này chủ yếu nhờ vào việc mở rộng năng lực sản xuất của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, với sự gia nhập của nhiều doanh nghiệp mới và các dây chuyền sản xuất mở rộng đang đi vào hoạt động.
Để thu hút vốn đầu tư mới, môi trường đầu tư cần tiếp tục được cải thiện, đặc biệt là việc điều chỉnh quy hoạch ngành theo hướng nới lỏng hạn chế đối với đầu tư nước ngoài Các hình thức đầu tư cần được đa dạng hóa và tăng cường sự phối hợp giữa các ngành và địa phương Thủ tục hành chính cần đơn giản hóa, đồng thời công tác xúc tiến đầu tư nên tập trung vào các dự án lớn và các đối tác chiến lược, đặc biệt là các công ty đa quốc gia Nếu thực hiện tốt các biện pháp này, năm 2005 có thể thu hút khoảng 4,2-4,5 tỷ USD vốn đăng ký mới.
Tình hình chính trị và xã hội tại Việt Nam đang duy trì ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho việc khai thác tiềm năng đất nước và thu hút đầu tư nước ngoài Cơ chế chính sách được thống nhất giữa đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài, cùng với sự cải thiện đáng kể về cơ sở hạ tầng và trình độ sản xuất Chính phủ và các ngành ngày càng chủ động trong việc xây dựng và áp dụng các chính sách liên quan đến đầu tư nước ngoài Tuy nhiên, Việt Nam vẫn đối mặt với nhiều thách thức, bao gồm sự chậm trễ trong chuyển dịch cơ cấu ngành nghề để đáp ứng nhu cầu thị trường, và cải cách hành chính chưa hoàn toàn đáp ứng yêu cầu xã hội Ngoài ra, thiên tai và dịch bệnh vẫn tiềm ẩn, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội và khả năng thu hút đầu tư nước ngoài.
Trong bối cảnh hiện tại, dòng vốn FDI đang gia tăng, và hội nhập quốc tế trở thành xu hướng tất yếu của các quốc gia, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút FDI Tuy nhiên, cạnh tranh kinh tế ngày càng trở nên khốc liệt, đặc biệt khi chúng ta tiếp tục thực hiện các cam kết quốc tế.
Nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội đất nớc 2006-2010:
Nghị quyết Đại hội IX của Đảng đã xác định Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2001-2010, tập trung vào việc đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa Mục tiêu là xây dựng nền tảng vững chắc để đến năm 2020, Việt Nam cơ bản trở thành một nước công nghiệp.
Mục tiêu cụ thể của Đại hội Đảng lần thứ IX là tăng GDP năm 2010 lên ít nhất gấp đôi so với năm 2000, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của sản phẩm, doanh nghiệp và nền kinh tế, đồng thời đáp ứng tốt hơn nhu cầu tiêu dùng thiết yếu và thúc đẩy xuất khẩu Bên cạnh đó, Đại hội cũng nhấn mạnh việc ổn định kinh tế vĩ mô, duy trì cán cân thanh toán quốc tế lành mạnh và tăng cường dự trữ ngoại tệ Trong giai đoạn này, Việt Nam đã gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO).
Đánh giá hoạt động ĐTTTNN tại Việt Nam giai đoạn vua
Đánh giá mặt tích cực, hạn chế và nguyên nhân
Kể từ sau khủng hoảng kinh tế khu vực, đầu tư trực tiếp nước ngoài (ĐTNN) vào Việt Nam đã có xu hướng phục hồi mạnh mẽ từ năm 2001 Năm 2003, vốn thực hiện tăng 8,1% so với năm 2001, cho thấy sự gia tăng đáng kể trong nguồn vốn này ĐTNN không chỉ bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển mà còn góp phần khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực trong nước, tạo ra thế và lực phát triển mới cho nền kinh tế.
Từ năm 1996 đến nay, vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) đã chiếm khoảng 20% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Nhờ vào vốn ĐTNN, nhiều nguồn lực trong nước như lao động, đất đai và tài nguyên được khai thác và sử dụng một cách hiệu quả.
Tỷ lệ đóng góp của khu vực đầu tư nước ngoài (ĐTNN) vào GDP của Việt Nam đã tăng liên tục qua các năm Cụ thể, năm 1993, tỷ lệ này là 3,6%, tăng lên 6,3% vào năm 1995, đạt 10,1% vào năm 1998, và tiếp tục tăng lên 13,3% vào năm 2000 Trong những năm tiếp theo, tỷ lệ này duy trì ổn định với 13,1% vào năm 2001, 13,9% vào năm 2002, và đạt 14,3% vào năm 2003.
Việc tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực xuất khẩu đã giúp Việt Nam dễ dàng tiếp cận và mở rộng thị trường quốc tế, đồng thời nâng cao năng lực xuất khẩu của đất nước.
Kim ngạch xuất khẩu của khu vực ĐTNN tăng nhanh : trong thời kỳ
1996 – chính sách 2000 đạt trên 10,6 tỷ USD ( không tính xuất khẩu dầu thô), tăng hơn
Trong giai đoạn 2001 – 2003, xuất khẩu của khu vực đầu tư nước ngoài (ĐTNN) đã đạt 14,6 tỷ USD, với năm 2003 đạt 6,34 tỷ USD, chiếm 31,4% tổng giá trị xuất khẩu của cả nước Khu vực ĐTNN đóng góp 84% giá trị xuất khẩu mặt hàng điện tử, 42% mặt hàng giày dép và 25% hàng may mặc Tỷ trọng xuất khẩu so với doanh thu của doanh nghiệp ĐTNN cũng tăng nhanh, từ 30% trong giai đoạn 1991-1995 lên 48,7% trong giai đoạn 1996 – 2000, và đạt khoảng 50% trong giai đoạn 2001 – 2003.
Khu vực đầu tư nước ngoài (ĐTNN) đã đóng góp quan trọng vào việc mở rộng thị trường trong nước, thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng của các dịch vụ như khách sạn, du lịch và các dịch vụ thu ngoại tệ Đồng thời, ĐTNN cũng tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong nước tham gia xuất khẩu tại chỗ và tiếp cận các thị trường quốc tế, đặc biệt trong lĩnh vực tư vấn pháp lý và công nghệ.
Việc thu hút ĐTNN đã chú trọng nhiều hơn đến chất lợng, phục vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Đầu tư nước ngoài (ĐTNN) đang tăng trưởng mạnh mẽ với tốc độ trên 20% mỗi năm, hiện chiếm 36,2% giá trị sản lượng công nghiệp vào năm 2003, góp phần đáng kể vào sự phát triển công nghiệp của cả nước Khu vực kinh tế có vốn ĐTNN chiếm 100% trong các lĩnh vực khai thác dầu thô, sản xuất ô tô, máy giặt, tủ lạnh, điều hòa nhiệt độ, thiết bị văn phòng và máy tính Ngoài ra, ĐTNN cũng đóng góp khoảng 60% sản lượng thép cán, 28% sản lượng ximăng, 33% trong sản xuất máy móc thiết bị điện, điện tử, 76% trong dụng cụ y tế chính xác, 55% về sợi các loại, 30% vải, 49% da giày dép, 18% sản phẩm may mặc và 25% thực phẩm và đồ uống.
Đầu tư nước ngoài (ĐTNN) đã thúc đẩy sự hình thành hệ thống các khu công nghiệp (KCN) và khu chế xuất (KCX), giúp phân bổ công nghiệp hợp lý và nâng cao hiệu quả phát triển Việc thu hút ĐTNN không chỉ chú trọng vào công nghệ hiện đại mà còn vào các dự án tạo ra nhiều việc làm, góp phần phát triển nguồn nhân lực Những kết quả tích cực này đạt được nhờ vào những yếu tố như: Việt Nam kiên trì thực hiện đường lối đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế, tạo hình ảnh tích cực cho các nhà đầu tư; nền kinh tế tăng trưởng cao, thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư quốc tế; môi trường đầu tư ngày càng được cải thiện với hệ thống pháp luật rõ ràng; và sự chỉ đạo, điều hành tích cực của Chính phủ trong việc hỗ trợ nhà đầu tư Công tác xúc tiến đầu tư cũng được triển khai mạnh mẽ, với nhiều hoạt động quảng bá hình ảnh Việt Nam và thu hút đầu tư từ các chuyến thăm cấp cao của lãnh đạo Đảng, Nhà nước.
Bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt đợc, trong hoạt động ĐTNN tại Việt Nam trong năm qua vẫn còn những mặt hạn chế cần khắc phôc:
Mặc dù vốn đầu tư đăng ký mới đã tăng lên, nhưng vẫn ở mức thấp, với 3,1 tỷ USD vào năm 2003, chỉ đạt khoảng 40% so với năm 1996 Trong khi vốn đầu tư thực hiện tăng qua các năm, tỷ trọng vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội lại có xu hướng giảm dần Cụ thể, tỷ trọng này giảm từ 25% trong giai đoạn 1991-1995 xuống 24% trong giai đoạn 1996-2000 và chỉ còn 17,8% vào năm 2003.
Cơ cấu vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) hiện đang tồn tại một số bất hợp lý, đặc biệt trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp Mặc dù đã có những chính sách ưu đãi nhất định, tỷ lệ ĐTNN vẫn còn thấp và liên tục giảm ĐTNN chủ yếu tập trung vào các địa phương có điều kiện thuận lợi, trong khi tác động đến khu vực miền núi phía Bắc, một số tỉnh miền Trung, Tây Nguyên và đồng bằng sông Cửu Long là rất hạn chế.
- Đầu t từ các nớc phát triển có thế mạnh về công nghệ nguồn nh Nhật,
Trong những năm gần đây, sự tăng trưởng thương mại giữa EU và Mỹ với Việt Nam diễn ra chậm chạp, mặc dù hiệp định thương mại Việt Nam - chính sách Hoa Kỳ đã tạo điều kiện thúc đẩy mạnh mẽ kim ngạch buôn bán giữa hai nước Tuy nhiên, đầu tư của Hoa Kỳ vào Việt Nam vẫn chưa có sự chuyển biến đáng kể.
Việc cung cấp nguyên liệu và phụ tùng từ các doanh nghiệp trong nước cho các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài (ĐTNN) vẫn còn hạn chế, ảnh hưởng đến khả năng tham gia vào chương trình nội địa hóa và xuất khẩu Sự liên kết giữa khu vực ĐTNN và nền kinh tế trong nước hiện nay còn yếu, cần được cải thiện để thúc đẩy phát triển bền vững.
Việt Nam hiện đang gặp khó khăn trong việc góp vốn cho các liên doanh, với 98% tổng vốn đầu tư và 92% số dự án liên doanh thuộc về các doanh nghiệp Nhà nước Hầu hết vốn góp chủ yếu đến từ giá trị quyền sử dụng đất, dẫn đến tỷ lệ góp vốn của Việt Nam trở nên không đáng kể Đến nay, vẫn thiếu các cơ chế hiệu quả để huy động nguồn lực đa dạng nhằm tăng cường vốn góp liên doanh với nước ngoài.
Chủ trương phân cấp và ủy quyền trong việc cấp giấy phép đầu tư và quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài cho các địa phương và ban quản lý khu công nghiệp đã thúc đẩy tính năng động và sáng tạo của các địa phương, giúp xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh Tuy nhiên, quá trình này cũng đã dẫn đến hiện tượng cạnh tranh thu hút đầu tư giữa các địa phương, gây bất lợi cho Việt Nam.
- Tỷ lệ dự án đổ bể, phải giải thể trớc thời hạn khá cao, một số dự án quy mô lớn chậm triển khai.
Nguyên nhân của những mặt hạn chế nói trên là:
Mặc dù môi trường đầu tư tại Việt Nam đã có những cải thiện, nhưng tiến độ này vẫn chậm hơn so với các quốc gia khác trong khu vực Sự cạnh tranh để thu hút vốn đầu tư nước ngoài ngày càng trở nên gay gắt, điều này đã hạn chế kết quả trong việc thu hút đầu tư mới.
Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng vốn ĐTNN
1 Quán triệt hơn nữa quan điểm của Đảng về tăng cờng thu hút và nâng cao hiệu quả thu hút ĐTNN, nhất là nhiệm vụ đề ra tại Nghị quyết Trung ơng 09 Trên cơ sở đó, thống nhất nhận thức và hành động giữa các Bộ, ngành, giữa Trung ơng và địa phơng về thu hút và sử dụng vốn ĐTNN Đề nghị đa vào chơng trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết trung ơng 09 các quan điểm chỉ đạo và các biện pháp cụ thể.
2 Nghiên cứu chiến lợc thu hút và sử dụng vốn FDI đến năm 2010 phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế – chính sách xã hội đến năm 2010, xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp cho từng năm, từng giai đoạn Đề nghị Chính phủ giao Bộ Kế hoạch và Đầu t chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành xây dựng chiến lợc này trình Chính phủ trong năm 2004.
3 Hoàn chỉnh quy hoạch, dỡ bỏ một số hạn chế về đầu t Rà soát điều chỉnh quy hoạch ngành theo hớng xoá bỏ độc quyền và bảo hộ sản xuất trong nớc, tạo điều kiện cho khu vực ĐTNN tham gia nhiều hơn vào phát triển các ngành Trớc mắt, đề nghị điều chỉnh Quy hoạch ngành xi măng, sắt thép, nớc giải khát, viễn thông, tổng sơ đồ phát triển ngành điện theo hớng loại bỏ bớt các hạn chế đối với ĐTNN phù hợp với các cam kết quốc tế song phơng và đa phơng Ban hành các quy hoạch ngành còn thiếu nh quy hoạch mạng lới các trờng đại học, dạy nghề cùng với các điều kiện, tiêu chuẩn cấp phép cho các dự án thuộc lĩnh vực này Trên cơ sở đó sớm xem xét chấm dứt hiệu lực của Công văn số 180/
VPCP-QHQT của Văn phòng Chính phủ yêu cầu tạm dừng xem xét các dự án mới đào tạo đại học Đồng thời, điều chỉnh Quy hoạch phát triển Khu công nghiệp đến năm 2010 để phù hợp với tình hình thực tế Điều này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương chủ động xây dựng mới hoặc mở rộng khu công nghiệp khi đã lấp đầy trên 60% diện tích đất công nghiệp hiện có.
Hoàn thiện danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu tư nước ngoài, bổ sung các dự án quy mô lớn cần thu hút vốn đầu tư Đề xuất Chính phủ giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các Bộ, ngành và địa phương soạn thảo danh mục mới để trình Thủ tướng Chính phủ trước tháng 12 năm 2004, nhằm kêu gọi đầu tư nước ngoài đến năm 2010.
4 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp, chính sách về ĐTNN theo hớng hình thành một mặt bằng pháp lý chung cho đầu t trong nớc và đầu t nớc ngoài, tạo thêm điều kiện thuận lợi , đảm bảo tính minh bạch và dễ tiên đoán, phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế.
Để giải quyết các vấn đề liên quan đến thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế giá trị gia tăng, Bộ KH&ĐT đã trình Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 806/BKH-PC ngày 6/2/2004 Đồng thời, cần sửa đổi Nghị định số 105/2003/NĐ-CP ngày 19/9/2003 nhằm nới lỏng hạn chế về tỷ lệ lao động nước ngoài trong các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực công nghệ cao, giáo dục đào tạo và cơ sở khám chữa bệnh.
Triển khai có hiệu quả các Nghị định mới của Chính phủ nh Nghị định 27/2003/NĐ-CP sửa đổi bổ xung một số điều của NĐ 24/2001/NĐ-
Chính phủ đã ban hành các chính sách nhằm chuyển đổi một số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sang hình thức công ty cổ phần, cụ thể là Quyết định số 146/2003/QĐ-Ttg ngày 11/3/2003, cho phép nhà đầu tư nước ngoài góp vốn mua cổ phần trong các doanh nghiệp Việt Nam Để thúc đẩy đầu tư, cần sớm ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 về quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghiệp cao Các Bộ, ngành cũng cần nhanh chóng phát hành các thông tư hướng dẫn như Thông tư của Bộ Giáo dục và Đào tạo về khuyến khích đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, cùng với Thông tư của Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn việc thế chấp quyền sử dụng đất của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Thêm vào đó, cần có hướng dẫn về niêm yết của các công ty cổ phần có vốn đầu tư nước ngoài trên thị trường chứng khoán và phân loại chi tiết nguyên liệu sản xuất, vật tư, linh kiện được miễn thuế nhập khẩu cho các dự án đầu tư nước ngoài tại các khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
Chính phủ đã sửa đổi một số nghị định nhằm mở rộng lĩnh vực đầu tư, đặc biệt là Nghị định 10/2001/NĐ-CP ngày 19/3/2001 liên quan đến điều kiện kinh doanh hàng hải Đồng thời, nghiên cứu cũng đang được tiến hành để mở rộng thí điểm thu hút đầu tư trong xây dựng và kinh doanh siêu thị.
Nghiên cứu và áp dụng các hình thức mua lại và sát nhập (M&A) tại Việt Nam nhằm thu hút đầu tư nước ngoài (ĐTNN) là một động lực quan trọng cho dòng vốn này Việc áp dụng mô hình công ty mẹ - công ty con (Holding Company) và công ty hợp danh có thể gia tăng sức hấp dẫn của môi trường đầu tư tại Việt Nam.
5 Tiếp tục cải tiến quy trình thẩm định dự án, theo hớng mở rộng diện đăng ký cấp phép đầu t, rút ngắn thời hạn thẩm định, từng bớc chuyển từ
Chuyển đổi từ "tiền kiểm" sang "hậu kiểm" là một bước quan trọng Các Bộ và Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố cần nhanh chóng xem xét và đưa ra ý kiến về các dự án mà Bộ KH đề xuất.
& ĐT đã gửi xin ý kiến, thực hiện đúng quy định về thời gian xem xét góp ý ghi trong Nghị định 24/2001/NĐ-CP của Chính phủ ( không quá
15 ngày kể từ ngày nhận đợc đầy đủ hồ sơ).
6 Đẩy nhanh lộ trình áp dụng cơ chế một giá và cắt giảm một số chi phí sản suất nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp nâng cao khả năng cạnh tranh và xoá bỏ phân biệt đối xử giữa các nhà đầu t trong nớc và nhà đầu t nớc ngoài Đề nghị Chính phủ quyết định thống nhất cơ chế một giá đối với đầu t trong nớc và ĐTNN từ đầu năm 2005 và công bố rộng rãi để các nhà đầu t biết.
7 Giải quyết kịp thời các vấn đề vớng mắc phát sinh giúp các doanh nghiệp triển khai dự án thuận lợi kết hợp với khuyến khích mở rộng đầu t Tiếp tục rà soát các dự án theo tinh thần Nghị quyết 09 của Chính phủ để một mặt thúc đẩy tiến độ triển khai các dự án gặp khó khăn, mặt khác xử lý rút giấy phép đầu t đối với các dự án không có khả năng triển khai để tim đối tác khác thay thế Trớc mắt, xử lý dứt điểm các vớng mắc của các dự án lớn nêu trong Báo cáo chuyên đề về các dự án lớn gặp vớng mắc.
8 Đổi mới, đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác vận động, xúc tiến đầu t Trong năm 2004 Bộ Kế hoạch và Đầu t có trách nhiệm xây dựng và trình Chính phủ chơng trình hành động quốc gia về xúc tiến đầu t nớc ngoài đến năm 2010 Trớc mắt cần đổi mới về nội dung và phơng thức vận động, xúc tiến đầu t theo một chơng trình chủ động, có hiệu quả phù hợp với từng địa bàn, loại hình doanh nghiệp Tăng cờng bộ phận xúc tiến đầu t tại các Bộ, ngành, các cơ quan đại diện nớc ta ở một số địa bàn trọng điểm ở nớc ngoài để chủ động vận động, xúc tiến đầu t trực tiếp đối với từng dự án, từng tập đoàn, công ty, nhà đầu t có tiềm năng, nhất là các Tập đoàn xuyên quốc gia.