Quá trình hình thành và phát triển kế hoạch hoá ở Việt Nam
a) Thời kỳ 1955- 1985(kế hoạch hoá tập trung).
Uỷ ban Kế hoạch quốc gia được thành lập vào ngày 8/10/1955, với nhiệm vụ chính là kế hoạch hoá nguồn lực cho hai thành phần kinh tế chủ yếu: quốc doanh và tập thể Phương thức hoạt động dựa trên hệ thống chỉ tiêu pháp luật từ trên xuống, mang tính chất hiện vật và khép kín cho từng ngành, địa phương, và đơn vị kinh tế Đến đầu năm 1980, cuộc cải cách kế hoạch hoá đã hình thành cơ chế kinh tế mới, mở rộng quyền tự chủ và gia tăng tác động của thị trường trong việc điều tiết nền kinh tế Từ năm 1986 đến nay, kế hoạch hoá được thực hiện theo cơ chế thị trường, với sự điều tiết của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Trong giai đoạn chuyển đổi từ kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trường có sự điều tiết của nhà nước, kế hoạch hoá được thực hiện dưới hình thức khuyến khích và khai thác hiệu quả nguồn lực cho nhiều thành phần kinh tế Quá trình này bao gồm việc chuyển từ kế hoạch hoá pháp lệnh sang kế hoạch hoá định hướng vĩ mô, cũng như từ kế hoạch hoá hiện vật sang kế hoạch hoá giá trị, mang tính liên ngành và liên vùng, tích hợp cả các yếu tố nội địa và quốc tế.
Quá trình hình thành và phát triển sở Kế hoạch- Đầu t tỉnh Bắc Kạn
Chức năng, nhiệm vụ của Sở Kế hoạch và Đầu t tỉnh Bắc Kạn
a) Vị trí và chức năng:
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn là cơ quan chuyên môn trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ Uỷ ban trong việc quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư Các lĩnh vực hoạt động của Sở bao gồm tham mưu tổng hợp về quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, tổ chức thực hiện và đề xuất cơ chế chính sách quản lý kinh tế - xã hội tại địa phương Sở cũng quản lý đầu tư trong nước và nước ngoài, nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), đấu thầu và đăng ký kinh doanh Ngoài ra, Sở thực hiện các dịch vụ công theo quy định pháp luật và phối hợp giữa các sở, ban, ngành để đạt được các mục tiêu kế hoạch.
Sở Kế hoạch và Đầu tư hoạt động dưới sự chỉ đạo và quản lý của Uỷ ban nhân dân tỉnh, đồng thời nhận hướng dẫn và kiểm tra chuyên môn từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư Sở có nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể trong việc thực hiện các công tác liên quan đến kế hoạch và đầu tư tại địa phương.
Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành quyết định và chỉ thị liên quan đến việc quản lý các lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch và đầu tư trong phạm vi quản lý của cơ sở, tuân thủ theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Đồng thời, Ủy ban cũng chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã được trình.
Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm quyết định phân công và phân cấp quản lý về kế hoạch và đầu tư cho ủy ban nhân dân cấp huyện cùng các cơ sở, ban ngành của tỉnh theo quy định pháp luật Đồng thời, Ủy ban cũng phải hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy định phân cấp này.
Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến kế hoạch và đầu tư địa phương Điều này bao gồm việc triển khai chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh, cũng như giải quyết các vấn đề liên quan đến xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch, và sử dụng nguồn lực nhằm phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Theo dõi và kiểm tra việc thực hiện quy hoạch cùng các chương trình, dự án phát triển của các cơ quan, đơn vị tỉnh nhằm đảm bảo đạt được mục tiêu kế hoạch địa phương Đồng thời, trực tiếp điều hành thực hiện kế hoạch trong một số lĩnh vực theo phân công của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
Tham gia nghiên cứu xây dựng cơ chế chính sách quản lý kinh tế toàn quốc, đồng thời kiến nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh áp dụng các quy chế phù hợp với đặc điểm địa phương Đề xuất các chính sách quản lý và cấp đăng ký kinh doanh theo quy định hiện hành Xem xét việc trình Uỷ ban nhân dân tỉnh cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư.
* Về quy hoạch và kế hoạch.
Chủ trì tổng hợp trình Uỷ ban nhân dân tỉnh về quy hoạch tổng thể và kế hoạch dài hạn, bao gồm kế hoạch 5 năm và hàng năm Đồng thời, đảm bảo bố trí kế hoạch vốn đầu tư từ ngân sách địa phương, cũng như các cân đối chủ yếu về kinh tế xã hội của tỉnh, như cân đối tích lũy và tiêu dùng, đầu tư phát triển, và tài chính.
Cơ quan đầu mối chịu trách nhiệm vận động, thu hút và điều phối quản lý vốn ODA cùng các nguồn viện trợ phi chính phủ tại tỉnh, đồng thời hướng dẫn các cơ sở, ban ngành trong việc xây dựng danh mục và nội dung các chương trình sử dụng vốn ODA Cơ quan cũng tổng hợp danh sách các chương trình, dự án sử dụng ODA và nguồn viện trợ phi chính phủ để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt và báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Chủ trì và theo dõi các chương trình dự án ODA cùng nguồn viện trợ phi chính phủ, đồng thời xử lý các vấn đề phát sinh giữa Sở Tài chính và Sở Kế hoạch và Đầu tư liên quan đến vốn đối ứng và giải ngân Đảm bảo sự phối hợp hiệu quả giữa các sở, ban, ngành, cấp huyện và cấp xã Định kỳ tổng hợp và báo cáo về tình hình cũng như hiệu quả sử dụng vốn ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ.
* Về quản lý đấu thầu:
Chủ trì và thẩm định nội dung các văn bản trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh liên quan đến kế hoạch đấu thầu và kết quả xét thầu các dự án hoặc gói thầu thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh.
Hướng dẫn và giám sát việc thực hiện các quy định pháp luật về đấu thầu là rất quan trọng Cần theo dõi và thanh tra để đảm bảo các dự án đã phê duyệt được thực hiện đúng tiến độ và quy định Việc tổng hợp tình hình thực hiện đấu thầu giúp đánh giá hiệu quả và minh bạch trong quản lý dự án.
* Về quản lý khu công nghiệp và khu chế xuất
Chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan thẩm định và trình
Uỷ ban nhân dân tỉnh đang thực hiện quy hoạch tổng thể cho các khu công nghiệp và khu chế xuất trên địa bàn, nhằm trình bày kế hoạch này lên Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.
Ủy ban nhân dân tỉnh cần xây dựng quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp, đồng thời thiết lập các cơ chế quản lý phù hợp với tình hình phát triển thực tế tại địa phương.
* Về doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh và kinh tế hợp tác xã
Chủ trì và phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan, Uỷ ban nhân dân tỉnh sẽ trình chương trình và kế hoạch sắp xếp, đổi mới phát triển doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý Đồng thời, cần xây dựng cơ chế quản lý và chính sách hỗ trợ cho việc sắp xếp doanh nghiệp nhà nước và phát triển các doanh nghiệp nhỏ trong thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh.
Hệ thống tổ chức bộ máy của sở kế hoạch và đầu t tỉnh Bắc Kạn
Hệ thống tổ chức bộ máy của sở kế hoạch và đầu t tỉnh Bắc Kạn
Bộ máy của sở kế hoạch và đầu t tỉnh Bắc Kạn đợc tổ chức dựa vào điều
3 trong công văn số: 09 QĐ/UB quyết định về việc thành lập Sở Kế hoạch và Đầu t tỉnh Bắc Kạn nh sau:
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn được quản lý bởi một Giám đốc Sở, người có trách nhiệm chính trong việc điều hành các hoạt động Giám đốc Sở được hỗ trợ bởi các Phó giám đốc, mỗi người phụ trách những lĩnh vực công tác cụ thể nhằm đảm bảo hiệu quả trong quản lý và phát triển kinh tế của tỉnh.
Tổ chức bộ máy của Sở Kế hoạch và Đầu t có các phòng ban chuyên môn nghiệp vụ nh sau:
3 Phòng Văn hoá - xã hội.
4 Phòng Đăng ký kinh doanh (phòng doanh nghiệp).
7 Phòng Thẩm định dự án đầu t và xây dựng.
10 Trung tâm Giao dịch một cửa.
Mỗi phòng chuyên môn được quản lý bởi một Trưởng phòng và có sự hỗ trợ từ Phó trưởng phòng Biên chế của từng phòng được Giám đốc Sở xác định dựa trên chỉ tiêu biên chế hàng năm do Sở Kế hoạch và Đầu tư quy định.
Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm xác định chức năng và nhiệm vụ của các phòng ban chuyên môn dựa trên hướng dẫn từ cấp trên, sau khi đã có sự thỏa thuận với ban tổ chức chính quyền tỉnh.
Phó Giám đốc Sở Phó Giám đốc Sở
Phòng Văn hoá xã hội
Phòng ®¨ng kÝ kinh doanh
Trung t©m giao dịch một cửa
Sơ đồ tổ chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn đã được cập nhật, trong đó các chức danh chủ nhiệm Ủy ban Kế hoạch tỉnh đã được đổi tên thành Giám đốc và Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư.
Thành lập phòng Kế hoạch và Đầu t tại các huyện trong tỉnh trên cơ sở đổi tên và tổ chức lại phòng Kế hoạch hiện có.
Phòng Kế hoạch và Đầu tư trực thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, chịu sự chỉ đạo nghiệp vụ từ sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh, có nhiệm vụ phối hợp với các tổ chức địa phương để lập và tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, dự toán ngân sách, và kế hoạch hóa đầu tư cho cơ sở hạ tầng công cộng và nông thôn Phòng cũng theo dõi tình hình các cơ sở kinh tế của tỉnh và Trung ương trên địa bàn huyện, thị xã, giúp Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã trong việc cấp đăng ký kinh doanh theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh, đồng thời thực hiện báo cáo về công tác kế hoạch và đầu tư giữa tỉnh và huyện, thị xã Phòng Kế hoạch và Đầu tư do Trưởng phòng phụ trách và có Phó trưởng phòng hỗ trợ, với biên chế được giao hàng năm cho Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, và có con dấu để thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn.
Chức năng, nhiệm vụ của các phòng nghiệp vụ chuyên môn
3.2.1 Phòng Tổ chức hành chính a) Chức năng.
Tham mưu cho lãnh đạo về công tác tổ chức cán bộ và kế hoạch tại cấp tỉnh, đồng thời hướng dẫn công tác kế hoạch cho cấp huyện, thị xã, các sở, ban, ngành Đảm bảo thực hiện kế hoạch học tập và bồi dưỡng nghiệp vụ theo chỉ đạo của lãnh đạo.
Sở có nhiệm vụ đảm bảo công tác hành chính, phục vụ và thi đua khen thưởng cho cơ quan và ngành, đồng thời quản lý công tác thông tin nhằm phục vụ hiệu quả nhiệm vụ chính trị của cơ quan.
Nghiên cứu và tham mưu cho lãnh đạo Sở về việc bố trí bộ máy và nhân sự của cơ quan là rất quan trọng Cần nghiên cứu hướng dẫn công tác kế hoạch cho các sở, ban, ngành, huyện và thị xã Đồng thời, phối hợp với các phòng nghiệp vụ để tổ chức các lớp học và bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn nhằm nâng cao chất lượng công việc.
Thực hiện các chính sách tiền lương và bảo hiểm xã hội nhằm đảm bảo quyền lợi cho cán bộ trong suốt quá trình công tác, bao gồm cả khi nghỉ ốm, thai sản và nghỉ hưu Đảm bảo lịch trình làm việc và chế độ công tác cho ban giám đốc Sở, đồng thời thực hiện công tác hành chính quản trị, cả đối nội và đối ngoại Quản lý các thiết bị như máy tính, photocopy, máy chữ và máy in, đồng thời cung cấp tài liệu thông tin cần thiết Hợp tác với ban chấp hành công đoàn và phòng tổng hợp để theo dõi công tác thi đua khen thưởng và tổng hợp báo cáo định kỳ.
Thực hiện công tác kế toán, tài chính, bảo mật cơ quan, quản lý cơ sở vật chất của cơ quan. c) Biên chế.
Biên chế của phòng tối da 5 cán bộ chuyên viên, trong đó: 1 trởng phòng, 1 phó phòng giúp việc trởng phòng và 3 cán bộ chuyên viên.
Nhiệm vụ cụ thể của từng cán bộ chuyên viên được phân công bởi trưởng và phó phòng, sau khi đã xin ý kiến của Giám đốc Sở và lãnh đạo phụ trách khối.
3.2.2 Phòng Văn hoá - Xã hội a) Chức năng.
Phòng Văn hoá - Xã hội thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư có nhiệm vụ tham mưu tổng hợp cho lãnh đạo Sở về quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế trong các lĩnh vực như văn hoá, thông tin, thể thao, giáo dục và đào tạo, y tế, dân số và kế hoạch hoá gia đình, bảo vệ bà mẹ trẻ em, lao động và xã hội, cùng với môi trường và bảo vệ môi trường Phòng cũng chịu trách nhiệm xây dựng các kế hoạch dài hạn, trung hạn và ngắn hạn cho các ngành và nhiệm vụ này.
Trong quy hoạch tổng thể và quy hoạch ngành, việc tham mưu cho lãnh đạo Sở là rất quan trọng, đặc biệt trong việc hướng dẫn các ngành thuộc khối văn hóa - xã hội Đồng thời, cần tham mưu tổng hợp cho lãnh đạo Sở về việc xây dựng quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế trong lĩnh vực văn hóa xã hội.
Kế hoạch phát triển giáo dục và đào tạo, y tế, dân số, bảo vệ và chăm sóc bà mẹ trẻ em, văn hóa thể thao, cùng với kế hoạch bảo vệ môi trường và phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ là những yếu tố quan trọng nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững.
Cân đối kế hoạch vật chất là yếu tố quan trọng để đảm bảo thực hiện các mục tiêu đề ra, bao gồm cả các nhiệm vụ xây dựng cơ bản trong các ngành liên quan Các biện pháp chủ yếu cần được áp dụng để đạt được hiệu quả cao nhất trong việc thực hiện kế hoạch này.
Tham gia vào việc xây dựng chính sách phát triển y tế, giáo dục, văn hóa thông tin, thể thao, dân số, và bảo vệ sức khỏe bà mẹ trẻ em, đồng thời chú trọng đến lao động và xã hội, là rất cần thiết Điều này bao gồm việc thiết lập các định mức kinh tế kỹ thuật phù hợp để đảm bảo hiệu quả trong từng lĩnh vực.
Hướng dẫn công tác kế hoạch cho các ngành là cần thiết để theo dõi và điều hành hiệu quả Việc giám sát sát sao các nhiệm vụ giúp cung cấp thông tin chính xác về việc thực hiện kế hoạch, từ đó hỗ trợ lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc ra quyết định.
Phối hợp với các ngành liên quan để tham mưu cho lãnh đạo Sở trình Uỷ ban nhân dân tỉnh các chủ trương và biện pháp thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của tỉnh và Trung ương, nhằm giảm thiểu các tệ nạn xã hội trong khu vực Thực hiện các nhiệm vụ được giao bởi lãnh đạo Sở.
Biên chế của phòng tối đa 3 ngời: 1 trởng phòng, 1 phó phòng và 1 chuyên viên.
Nhiệm vụ cụ thể của chuyên viên do trởng phòng, phó phòng phân công sau khi báo cáo xin ý kiến Giám đốc Sở và lãnh đạo phụ trách khối.
3.2.3 Phòng doanh nghiệp (phòng đăng ký kinh doanh) a) Chức năng.
Phòng doanh nghiệp là đơn vị chuyên trách cung cấp tư vấn tổng hợp cho lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư về việc thành lập doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh và cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư theo quy định của luật khuyến khích đầu tư trong nước, phục vụ cho các doanh nghiệp quốc doanh, ngoài quốc doanh và hợp tác xã.
Tham mưu cho lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư về quy hoạch phát triển doanh nghiệp cần phù hợp với chính sách pháp luật và định hướng phát triển kinh tế của địa phương Điều này đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả cho các doanh nghiệp trong khu vực, đồng thời góp phần vào sự tăng trưởng kinh tế chung.
Hướng dẫn và tiếp nhận hồ sơ thành lập doanh nghiệp, bao gồm hồ sơ bổ sung ngành nghề cho các doanh nghiệp quốc doanh, ngoài quốc doanh và hợp tác xã Đồng thời, thực hiện các thủ tục cần thiết để trình lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo.
Uỷ ban nhân dân tỉnh ra quyết định thành lập doanh nghiệp.
Quy chế làm việc của lãnh đạo cơ sở, trởng phó phòng và các chuyên viên
Lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư bao gồm Giám đốc và các Phó Giám đốc, chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân tỉnh và pháp luật về mọi hoạt động của Sở Giám đốc có quyền uỷ quyền cho cấp phó giải quyết công việc khi vắng mặt Các Phó Giám đốc hỗ trợ Giám đốc và chịu trách nhiệm về lĩnh vực công tác được phân công, đồng thời báo cáo công tác theo yêu cầu Khi Giám đốc đi vắng, các Phó Giám đốc đại diện giải quyết công việc của cơ quan theo chức năng được uỷ quyền.
Trưởng phòng có trách nhiệm báo cáo lãnh đạo về phân công công việc và kết quả chuyên môn của các viên chức trong phòng Người này điều hành các cuộc họp để đảm bảo quản lý hành chính hiệu quả và đôn đốc viên chức thực hiện nhiệm vụ được giao Đồng thời, trưởng phòng cũng quan tâm đến đời sống của cán bộ công nhân viên trong phòng.
Phó trưởng phòng hỗ trợ trưởng phòng trong việc điều hành mọi hoạt động của phòng và chuyên sâu vào một nhiệm vụ cụ thể trong công tác chuyên môn Khi trưởng phòng vắng mặt, phó trưởng phòng thay mặt để giải quyết các công việc trong phòng Đồng thời, phó trưởng phòng cũng đôn đốc cán bộ công nhân viên và chăm lo đời sống của họ theo định hướng của lãnh đạo cơ quan Cán bộ nhân viên có trách nhiệm báo cáo kết quả công tác được giao trước lãnh đạo cơ quan và lãnh đạo phòng.
Cán bộ nhân viên chịu sự phân công nghiệp vụ của trởng phòng
Cán bộ chuyên viên nghiệp vụ có nhiệm vụ theo dõi và tổng hợp công tác quy hoạch trong lĩnh vực được phân công, đồng thời báo cáo lãnh đạo phòng và Ban Giám đốc khi có yêu cầu từ ban chủ nhiệm.
Cán bộ nhân viên cần tham gia đầy đủ các cuộc họp do cơ quan triệu tập và đóng góp ý kiến theo yêu cầu Họ có trách nhiệm giải quyết công việc chuyên môn trong phạm vi của mình và thống nhất số liệu với đồng nghiệp khi thực hiện nhiệm vụ Đồng thời, cần phối hợp với ngành chủ quản để hướng dẫn và đôn đốc thực hiện kế hoạch Mỗi cá nhân phải đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ và thông tin lẫn nhau, nhằm thống nhất chỉ đạo, kiểm tra và giải quyết ý kiến để tránh sự chồng chéo trong công việc.
Lãnh đạo sở khuyến khích các trưởng, phó phòng nghiệp vụ động viên cán bộ và chuyên viên trong phòng đoàn kết và hỗ trợ lẫn nhau nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị mà Bộ và Tỉnh giao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư Bắc Kạn.
Tình hình hoạt động của sở kế hoạch và đầu t trong những năm gần đây
Tình hình hoạt động của Sở Kế hoạch và Đầu t trong thời gian qua
Trong 8 năm qua, Sở Kế hoạch và Đầu t tỉnh Bắc Kạn trong điều kiện tái lập, bên cạnh một số thuận lợi còn gặp phải không ít khó khăn, thách thức, Cán bộ công nhân viên trong toàn sở đã nỗ lực phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao.
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn hiện có 27 cán bộ công chức và người lao động, trong đó có 21/25 biên chế được giao, 03 lao động theo hợp đồng và 03 lao động hợp đồng chuyên môn nghiệp vụ.
Sở Kế hoạch và Đầu tư có 8 phòng chuyên môn, bao gồm phòng tổ chức hành chính, phòng văn hóa xã hội, phòng đăng ký kinh doanh, phòng tổng hợp, phòng thẩm định dự án và xây dựng, phòng hợp tác đầu tư, phòng kinh tế ngành, và phòng thanh tra sở Đội ngũ cán bộ tại đây có độ tuổi bình quân 40, với 100% nhân viên có trình độ đại học được đào tạo từ nhiều chuyên ngành khác nhau.
Năm 2004, cơ quan đã trải qua nhiều biến động trong cơ cấu tổ chức, bao gồm việc thành lập phòng thanh tra và trung tâm giao dịch một cửa Từ ngày 01 tháng 06 đến 01 tháng 10 năm 2004, bốn lãnh đạo chủ chốt đã chuyển công tác hoặc nghỉ hưu, khiến mọi công việc điều hành dồn vào một phó giám đốc Đối mặt với những khó khăn và thách thức lớn, cán bộ công nhân viên chức đã nỗ lực vượt qua khó khăn, đoàn kết và phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn được giao.
Sở Kế hoạch và Đầu tư có chức năng và nhiệm vụ được quy định bởi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đồng thời nhận sự lãnh đạo và chỉ đạo chặt chẽ từ Hội đồng nhân dân.
Uỷ ban nhân dân tỉnh và Sở Kế hoạch và Đầu tư đã thực hiện tốt vai trò tham mưu, đóng vai trò đầu mối cho Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc rà soát, xây dựng, điều hành và tổng hợp các chỉ tiêu kinh tế - xã hội.
Năm 2004, các dự án đầu tư, kế hoạch đấu thầu và kết quả đấu thầu đã được thẩm định, theo dõi các dự án ODA tại tỉnh, góp phần vào việc cấp phát, triển khai thực hiện đăng ký kinh doanh và ưu đãi đầu tư, hỗ trợ nhiệm vụ kinh tế - xã hội của tỉnh Cùng với sự quyết tâm của tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, các ngành đã thực hiện thành công kế hoạch phát triển giai đoạn 2001 - 2005 Ngay từ đầu năm, lãnh đạo sở đã phát động phong trào thi đua yêu nước gắn với công tác chuyên môn, triển khai chỉ thị số 02/CT/BKH và công văn 1361/UB-TDKT, nhằm lập thành tích chào mừng các ngày lễ lớn và đại hội thi đua toàn quốc lần thứ 7, mang lại những thành tích đáng ghi nhận cho Sở Kế hoạch.
Những kết quả đạt đợc
Từ những ngày đầu tái thành lập, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã triển khai kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 1996-2000 và xây dựng kế hoạch 5 năm 2001-2005 Những kế hoạch này đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ kịp thời cho các kỳ đại hội Đảng bộ tỉnh.
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn đóng vai trò quan trọng trong việc tham mưu tổng hợp cho Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh, cung cấp cơ sở để hoạch định chiến lược, quyết định chủ trương, phương hướng, mục tiêu và cơ chế chính sách nhằm phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
* Về kinh tế – xã hội
Trong suốt những năm qua tổng sản phẩm xã hội tiếp tục tăng cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hớng tích cực.
Năm 2004 đánh dấu năm thứ t thực hiện nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Kạn lần thứ VIII, có vai trò quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu của kế hoạch 5 năm 2001-2005 Nhờ sự nỗ lực của các ngành, cấp, địa phương và nhân dân các dân tộc, kinh tế xã hội của tỉnh tiếp tục phát triển ổn định, đạt mức tăng trưởng khả quan An ninh, chính trị được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, và quốc phòng được củng cố.
Tổng GDP của tỉnh năm 2004 đạt 659.581 triệu đồng, tăng 11,17% so với năm 2003 và đạt 97,57% kế hoạch Trong đó, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản đạt 330.416 triệu đồng, tăng 5,5%, khu vực công nghiệp – xây dựng cơ bản đạt 116.898 triệu đồng, tăng 18,17%, và khu vực dịch vụ đạt 212.267 triệu đồng, tăng 17,14% Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa đạt kế hoạch do thời tiết phức tạp, dịch bệnh gia súc, gia cầm ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp, các dự án lớn trong nông nghiệp chưa đi vào hoạt động, và đầu tư phát triển du lịch còn hạn chế, chưa phát huy được tiềm năng của lĩnh vực này.
Mức tăng trưởng 11,17% là một thành tựu nổi bật, cho thấy sự phát triển kinh tế tích cực của tỉnh Cơ cấu kinh tế đã có những thay đổi đáng kể, với việc khai thác và phát huy lợi thế so sánh trong từng ngành và vùng Sự chuyển biến này không chỉ thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định mà còn cải thiện đời sống người dân Đặc biệt, tỷ trọng khu vực nông, lâm nghiệp và thuỷ sản đã giảm từ 48,26% năm 2003 xuống còn 45,68% năm 2004, trong khi khu vực công nghiệp và xây dựng tăng từ 17,88% lên 18,33%.
2004, khu vực dịch vụ tăng từ 33,85% năm 2003 lên 35,99% năm 2004
Về văn hoá xã hội, những năm qua công tác văn hóa, xã hội cũng từng ngày đợc phát triển.
Giáo dục đào tạo: Năm học 2004- 2005 quy mô trờng lớp đợc duy trì ổn định, tiếp tục đa dạng hoá các loại hình đào tạo.
Công tác y tế, dân số, gia đình và trẻ em đã được tăng cường thông qua việc củng cố mạng lưới y tế cơ sở Các chương trình truyền thông về dân số và vận động kế hoạch hóa gia đình đã được triển khai hiệu quả, đồng thời công tác chăm sóc và bảo vệ trẻ em cũng nhận được sự quan tâm đáng kể.
Các hoạt động văn hóa, thông tin và thể thao được quan tâm chỉ đạo mạnh mẽ Cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đã mang lại nhiều kết quả tích cực Công tác giải quyết việc làm, đào tạo nghề và xóa đói giảm nghèo đã được triển khai hiệu quả.
Công tác thơng binh liệt sĩ - ngời có công đợc triển khai thực hiện tốt các hoạt động cứu trợ thờng xuyên đột xuất thực hiện kịp thời.
*Về công tác tổ chức, quản lý của sở kế hoạch trong thời gian qua
Chấp hành chủ trơng chính sách pháp luật của đảng và nhà nớc
Sở Kế hoạch và Đầu tư đóng vai trò là cơ quan tham mưu tổng hợp về phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, chủ động nghiên cứu và quán triệt các chính sách của Đảng, nhà nước, cũng như các chỉ thị và nghị quyết của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân tỉnh Việc này là cốt lõi để hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn Lãnh đạo Sở thường xuyên chú trọng đến công tác giáo dục chính trị tư tưởng và đào tạo đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ trẻ, nhằm nâng cao phẩm chất và năng lực chuyên môn, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của tình hình mới.
Năm 2004, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã đạt được 100% cán bộ, công chức và người lao động không mắc các tệ nạn xã hội, thể hiện sự đoàn kết nội bộ vững mạnh Đơn vị đảm bảo trật tự trị an, không xảy ra hiện tượng mất mát tài sản, đồng thời thực hiện tốt hai quy chế dân chủ trong cơ quan, bao gồm quy chế hoạt động nội bộ và quy chế dân chủ cơ quan.
Về công tác chuyên môn nghiệp vụ
Công tác xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tại Bắc Kạn đã có những bước tiến đáng kể Tại thời điểm tái thành lập tỉnh, Bắc Kạn xuất phát từ vị trí thấp so với các tỉnh khác trong cả nước Tuy nhiên, sau 8 năm nỗ lực, nhờ sự quan tâm và hỗ trợ từ các cấp, các ngành Trung ương, cùng với sự quyết tâm của địa phương và sự lãnh đạo sát sao của tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, tỉnh Bắc Kạn đã từng bước ổn định và phát triển kinh tế xã hội.
Năm 2004, tỉnh đã chuẩn bị kết thúc kế hoạch 5 năm (2001 - 2005) với sự phối hợp chặt chẽ giữa tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân và các sở, ban, ngành Các cơ quan đã tiến hành rà soát các chỉ tiêu kinh tế xã hội, đề xuất cơ chế chính sách và điều chỉnh cho phù hợp với đặc thù địa phương Đồng thời, các ban ngành cũng đã lập phương án và giải pháp nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ kinh tế xã hội một cách thắng lợi.
Công tác tham mu điều hành và thực hiện kế hoạch.
Công tác tham mưu điều hành và thực hiện kế hoạch cần thường xuyên xin ý kiến chỉ đạo từ tỉnh, đồng thời duy trì mối quan hệ chặt chẽ với các sở, ban ngành, cùng các huyện, thị xã và Bộ Kế hoạch và Đầu tư Điều này nhằm giải quyết những khó khăn, tồn tại và vướng mắc trong quá trình điều hành thực hiện kế hoạch được giao.
Năm 2004, sở đã thẩm định và trình duyệt 38 dự án phát triển kinh tế xã hội, cùng với việc thẩm định kế hoạch đấu thầu và kết quả đấu thầu cho 80 công trình Đồng thời, sở cũng tổ chức các đoàn thể kiểm tra thực tế về xây dựng cơ bản trong các lĩnh vực giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục và chương trình 135, đặc biệt chú trọng đến các dân tộc Tày và Kinh.
Theo dõi và kiểm tra việc thực hiện các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ODA, FDI và NGO trên địa bàn Từ quý II năm 2003, đã tiến hành cổ phần hóa 3 doanh nghiệp nhà nước, và trong năm 2004, tiếp tục cổ phần hóa thêm 4 doanh nghiệp.
Công tác đăng ký kinh doanh
Vào năm 2004, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã cấp giấy đăng ký kinh doanh cho 63 doanh nghiệp, với tổng số vốn đăng ký lên tới 171.155 triệu đồng, tạo ra hơn 1000 việc làm cho người lao động.
Công tác Đảng, đoàn thể
Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
Sở Kế hoạch và Đầu tư hoạt động với biên chế hạn chế, đứng trong nhóm các sở có số lượng biên chế thấp nhất trên toàn quốc.
Năm 2004 Sở có nhiều biến động về cơ cấu và tổ chức nh: Thành lập mới phòng Thanh tra, trung tâm giao dịch một cửa, từ 01tháng 06 năm 2004 đến
Vào ngày 01 tháng 10 năm 2004, bốn lãnh đạo chủ chốt của cơ quan và các phòng nghiệp vụ đã được thuyên chuyển công tác và nghỉ hưu theo chế độ, dẫn đến việc mọi hoạt động điều hành và triển khai công tác đều được giao cho Phó giám đốc Sở phụ trách.
Xây dựng danh mục và phân bổ vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản thường được thực hiện sớm để đảm bảo giao kế hoạch hàng năm Tuy nhiên, nguồn vốn hạn chế, phân bổ không đồng đều và chậm trễ trong việc phát huy hiệu quả.
Mặc dù cơ chế chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài đã được cải thiện, quy trình phê duyệt dự án vẫn còn chậm và phức tạp, dẫn đến chất lượng thẩm định chưa đạt yêu cầu Trong quá trình thực hiện kế hoạch, Sở đã tiến hành đôn đốc và kiểm tra các cơ sở, nhưng chưa thực sự thường xuyên và có lúc còn thiếu sự giám sát chặt chẽ.
Việc thu hút vốn đầu tư tại địa bàn tỉnh vẫn còn hạn chế, dẫn đến sự phát triển công nghiệp chưa tương xứng với tiềm năng sẵn có Ngân sách nhà nước chưa vững chắc, và tiềm năng của tỉnh chưa được khai thác hiệu quả Công tác giải phóng mặt bằng cho các dự án xây dựng cơ bản diễn ra chậm, tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn cao, và tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa đạt kế hoạch đề ra trong năm 2004 Ngoài ra, tai nạn giao thông và tệ nạn xã hội vẫn tiềm ẩn nguy cơ ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội và đời sống nhân dân Đội ngũ cán bộ làm kế hoạch tại Sở còn thiếu về số lượng và hạn chế về năng lực, trong khi số lượng cán bộ được đào tạo chuyên ngành kinh tế kế hoạch vẫn còn ít.
* Những nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế trên:
Sau khi tái thành lập tỉnh, Sở Kế hoạch - Đầu tư đối mặt với khối lượng công việc lớn và dồn dập Cơ sở vật chất và trang thiết bị làm việc ban đầu còn hạn chế, dẫn đến một số sai sót khó tránh khỏi.
Trình độ chuyên môn của cán bộ công chức tại Sở Kế hoạch - Đầu tư không đồng đều, với ít cán bộ có thâm niên làm việc lâu năm trong ngành Hầu hết cán bộ được tuyển dụng từ nhiều lĩnh vực khác nhau và thiếu kinh nghiệm Việc đào tạo nâng cao trình độ học vấn và tập huấn cho cán bộ chưa được thực hiện thường xuyên.
Thủ tục phê duyệt các dự án cha nhanh, cha gọn, chất lợng thẩm định các dự án còn cha cao.
Tốc độ tăng trưởng chậm do thời tiết phức tạp và dịch bệnh gia súc, gia cầm đã ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất nông nghiệp Hơn nữa, nhiều dự án lớn đầu tư vào phát triển nông nghiệp tại tỉnh vẫn chưa đi vào hoạt động sản xuất.
III - những phơng hớng, chơng trình phát triển, những dự kiến đổi mới hoạt động của Sở trong tơng lai.
Sau 8 năm đổi mới, Sở Kế hoạch - Đầu t tỉnh Bắc Kạn đã thu đợc nhiều thành tựu, bên cạnh thành tựu đạt đợc còn bộc lộ một số hạn chế Trớc yêu cầu của công cuộc đổi mới của tỉnh, công nghiệp hoá - hiện đại hoá của cả n- ớc, xu hớng hội nhập của khu vực và thế giới, Sở đã đề ra phơng hớng, chơng trình phát triển và dự kiến đổi mới trong thời gian tới.
Phương hướng chung là tiếp tục đổi mới và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao Đồng thời, cần cải cách hành chính, tập trung vào cải cách thủ tục hành chính và sắp xếp tổ chức bộ máy Việc phân công chức năng, nhiệm vụ và biên chế hợp lý giữa các phòng sẽ giúp phát huy hiệu lực và hiệu quả, khai thác tốt mọi tiềm năng của cán bộ nhân viên trong cơ quan.
Xem xét quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2000 - 2010 và chiến lược phát triển kinh tế đến năm 2020 là cần thiết để chuẩn bị cho kế hoạch 5 năm 2006 - 2010 Điều này sẽ hỗ trợ lãnh đạo tỉnh trong việc xây dựng chương trình hành động cho các kỳ bầu cử Hội đồng nhân dân và Đại hội Đảng năm 2005 Đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi cho các ngành, huyện, thị xã và doanh nghiệp hoàn thành nhiệm vụ, huy động mọi nguồn lực để đạt được mục tiêu kế hoạch 5 năm 2001 - 2005.
Tập trung vào việc khai thác các nguồn tài nguyên rừng và khoáng sản sẽ thúc đẩy sự phát triển của nhiều ngành công nghiệp Đặc biệt, các lĩnh vực như chế biến nông lâm thủy sản, khai thác và chế biến khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng, ngành giấy, và chế biến hoa quả sẽ được ưu tiên phát triển.
Tận dụng tối đa nguồn lực để phát triển ngành du lịch, đặc biệt là tại hồ Ba Bể, một thắng cảnh có giá trị lịch sử cách mạng Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu theo hướng tích cực, công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn, giải quyết việc làm và xóa đói giảm nghèo Cần khắc phục các tồn tại trong đăng ký kinh doanh, cấp phép đầu tư, xây dựng cơ bản và đấu thầu Hoàn thiện văn bản để Uỷ ban nhân dân tỉnh sớm ban hành cơ chế chính sách mới, tạo hành lang thông thoáng và hấp dẫn nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước.
Tiếp tục tổ chức lại bộ máy và biên chế nhân sự các phòng để đảm bảo tính hợp lý, phù hợp với chuyên môn của cán bộ và nhiệm vụ được giao.
Nâng cao trình độ học vấn và chuyên môn cho cán bộ là một ưu tiên hàng đầu, bao gồm việc cử cán bộ trẻ có năng lực tiếp tục học sau đại học và tại các trường Đảng để phát triển nguồn nhân lực Đồng thời, cần luân phiên cử cán bộ tham gia các khóa tập huấn chuyên môn nghiệp vụ dài hạn và ngắn hạn Ngoài ra, mở các lớp tập huấn tổng kết thực tiễn tại địa phương cũng rất quan trọng để nâng cao kỹ năng cho cán bộ nhân viên trong ngành.
Mô tả quy trình lập kế hoạch của tỉnh Bắc Kạn
Việc lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm là rất quan trọng cho sự phát triển của tỉnh, đặc biệt là đối với những tỉnh mới tái thành lập Kế hoạch này không chỉ giúp triển khai các hoạt động thực tiễn mà còn cung cấp cơ sở để đánh giá những thành tựu đạt được và nhận diện các khó khăn, hạn chế cần khắc phục Điều này sẽ tạo nền tảng cho việc xây dựng kế hoạch cho năm tiếp theo và các kỳ kế hoạch trong tương lai.
* Quy trình lập kế hoạch.
Kế hoạch hàng năm thường bắt đầu được xây dựng từ tháng 6, tức là tháng cuối của quý II năm trước kế hoạch Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ thông báo khung dự kiến cho việc xây dựng kế hoạch kinh tế - xã hội cho năm tiếp theo.
Sau khi nhận được văn bản chỉ đạo khung hướng dẫn kế hoạch năm tiếp theo, Sở Kế hoạch - Đầu tư sẽ thông báo hướng dẫn xây dựng kế hoạch cho các đơn vị Sở, ngành, và các huyện, thị xã hưởng thụ ngân sách Các đơn vị này có trách nhiệm xây dựng kế hoạch dựa trên các cân đối của ngành và huyện mình, cũng như quy hoạch đã được phê duyệt Họ cần nộp báo cáo cho Sở Kế hoạch trước tháng quy định.
8, đồng thời với việc các huyện, thị, ngành xây dựng kế hoạch của mình.
Sở Kế hoạch - Đầu tư sẽ tiến hành tính toán và cân đối tổng thể cho toàn tỉnh, đưa ra các phương án sản xuất nhằm hoàn thành khối lượng hàng hóa theo quy hoạch đã được phê duyệt Dựa trên số liệu lưu trữ về khả năng thực hiện nhiệm vụ và khối lượng công việc chưa đạt được trong kế hoạch 5 năm và quy hoạch 10 năm, Sở sẽ đề xuất các dự kiến cân đối kế hoạch cho năm tiếp theo.
Cuối tháng 7, các huyện, thị và ngành nộp báo cáo dự kiến cho Sở Kế hoạch - Đầu tư, nhằm đảm bảo số liệu chính xác để báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư vào cuối tháng 8 Vào tháng 9 và tháng 10, các đơn vị sẽ đánh giá việc thực hiện kế hoạch năm nay để điều chỉnh và bổ sung cho kế hoạch năm sau Đến hết tháng 10, sau khi thảo luận và thống nhất số liệu với các đơn vị liên quan, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch - Đầu tư sẽ bảo vệ dự kiến kế hoạch năm sau với Ủy ban nhân dân tỉnh và báo cáo Bộ Kế hoạch - Đầu tư.
Trong quá trình xây dựng kế hoạch cần có sự tham gia, phối hợp của các sở, ban, ngành, cấp huyện, xã vào quy trình lập kế hoạch.
Dựa trên hướng dẫn của Sở Kế hoạch - Đầu tư, Uỷ ban nhân dân tỉnh cần xây dựng kế hoạch hàng năm Các đơn vị sở, ban, ngành và huyện thị phải thực hiện tính toán và quy hoạch của mình, đảm bảo cân đối nguồn lực để phát triển kế hoạch cho năm tiếp theo.
Từ tháng 5 đến tháng 7, các đơn vị xây dựng sẽ báo cáo kế hoạch của mình với Sở Kế hoạch - Đầu tư để Sở xây dựng kế hoạch bước một và báo cáo lên Bộ Kế hoạch - Đầu tư Trong khoảng thời gian từ tháng 8 đến tháng 10, các huyện và ngành sẽ cập nhật và bổ sung số liệu vào Bản Kế hoạch, đồng thời dự báo khả năng hoàn thành kế hoạch năm hiện tại để đưa ra dự kiến kế hoạch năm sau Đến hết tháng 10, các ngành và huyện sẽ tổng hợp kế hoạch lần cuối và báo cáo với Sở Kế hoạch - Đầu tư, sau đó Sở sẽ gửi báo cáo cuối cùng lên Bộ Kế hoạch - Đầu tư để làm cơ sở cho việc giải trình trước Quốc hội và giao kế hoạch cho năm tiếp theo.
Các bớc thực hiện lập kế hoạch
Quá trình lập kế hoạch bao gồm 7 bước cơ bản Dưới đây là chi tiết từng bước trong công tác lập kế hoạch cho năm 2005.
Bớc 1: Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch
Dựa trên các báo cáo tổng hợp từ các Sở, ban, ngành liên quan, bài viết đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch trong năm qua, nhấn mạnh những thành tựu đạt được trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội của tỉnh, đồng thời chỉ ra những tồn tại, thiếu sót và nguyên nhân của những vấn đề này.
Bớc 2: Các quan điểm phát triển.
Chủ tịch tỉnh đã xác định mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cho năm tới dựa trên quan điểm phát triển chung của cả nước Mục tiêu này bao gồm các chỉ tiêu cụ thể, từ đó người lập kế hoạch sẽ tính toán các mục tiêu dựa trên số liệu của những năm trước.
Bớc 3: Dự báo nguồn nhân lực.
Thông qua đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch năm 2004 để đa ra các dự báo về nguồn nhân lực bao gồm nội lực và ngoại lực:
Nội lực của tỉnh Ba Bể đến từ nguồn nhân lực dồi dào và các tiềm năng chưa được khai thác, bao gồm tài nguyên khoáng sản và tiềm năng du lịch Các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, ưu đãi đầu tư và bảo vệ tài nguyên môi trường đóng vai trò quan trọng trong việc khai thác và phát huy những nội lực này.
Ngoại lực, bao gồm các chính sách và cơ chế của Nhà nước, cùng với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của các tỉnh như Thái Nguyên và Cao Bằng, có tác động quan trọng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Những ảnh hưởng này không chỉ định hình chiến lược phát triển mà còn ảnh hưởng đến sự hợp tác và liên kết giữa các tỉnh, từ đó thúc đẩy tăng trưởng bền vững và cải thiện đời sống người dân.
Thực chất của bớc này xác định thuận lợi, cơ hội, khó khăn, thách thức.
Bớc 4: Xây dựng phơng án, kịch bản phát triển.
Thực chất của bớc này là cách kết hợp ngoại lực và nội lực sao cho hợp lý.
Bớc 5: Xác định mục tiêu; chỉ tiêu phát triển.
Xác định các chỉ tiêu kinh tế quan trọng như tốc độ tăng trưởng kinh tế, tổng sản phẩm trong nước, tỷ trọng trong các ngành, và cơ cấu GDP, bao gồm giá trị sản xuất công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ Đặc biệt chú trọng đến các chỉ tiêu xoá đói giảm nghèo, giáo dục, y tế, và văn hóa thể thao của dân tộc Tày và dân tộc Kinh.
Bớc 6: Lựa chọn u tiên phát triển ngành, lĩnh vực.
Tập trung vào khai thác thế mạnh tài nguyên rừng, phát triển mạnh ngành lâm nghiệp, khai thác khoáng sản, phát triển mạnh lĩnh vực du lịch BaBÓ.
Bớc 7: Giải pháp, cơ chế, chính sách. Đa ra giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2005, từ việc lập kế hoạch đó đã xây dựng chỉ tiêu kế hoạch 2005 của tỉnh.
Kết quả thực hiện phát triển kinh tế xã hội năm 2004 của tỉnh Bắc Kạn
a) Thành tựu đạt đợc năm 2004
Trong năm 2004 vừa qua toàn tỉnh Bắc Kạn đã thu đợc những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội rất đáng khâm phục.
Năm 2004, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 11,17%, với tổng sản phẩm GDP toàn nền kinh tế đạt 639.581 triệu đồng Khu nông lâm nghiệp và thuỷ sản đóng góp 330.416 triệu đồng, tăng 5,5%; công nghiệp - xây dựng cơ bản đạt 116.898 triệu đồng, tăng 18,17%; trong khi dịch vụ đạt 212.267 triệu đồng, tăng 17,14%.
Cơ cấu kinh tế đang có những chuyển biến tích cực, với tỷ trọng các ngành trong GDP được phân bổ như sau: khu vực nông lâm nghiệp và thủy sản chiếm 45,68%, khu vực công nghiệp và xây dựng đạt 18,33%, trong khi dịch vụ tăng lên 35,99% Những chỉ tiêu này phản ánh sự phát triển kinh tế xã hội năm 2005.
Mục tiêu năm 2005 tốc độ tăng trởng kinh tế đạt 14% trong đó: Nông lâm nghiệp tăng 6%; công nghiệp và xây dựng cơ bản tăng 29,3%; dịch vụ, du lịch tăng 18%.
Cơ cấu kinh tế: Khu vực nông lâm nghiệp - thuỷ sản tăng 42,2%; công nghiệp và xây dựng cơ bản tăng 20,7%; dịch vụ tăng 37,1%.
Sản lợng lơng thực có hạt đạt 124.000 tấn, trồng rừng tập trung 3.700 ha, nâng độ che phủ rừng đạt 55%, tổng đàn bò đạt 42.000 con.
Tập trung hoàn thành các công trình chuyển tiếp năm 2003, 2004
Khởi công xây dựng các công trình mới bao gồm Trung tâm y tế huyện Ba Bể, huyện Bạch Thông, và thị xã Bắc Kạn, cùng với việc xây dựng trụ sở Đài Phát thanh truyền hình và di chuyển tháp anten truyền hình.
Chuẩn bị vốn đối ứng giải phóng mặt bằng cho dự án trung tâm điều d- ỡng, ngời có công, trung tâm hoạt động thanh thiếu nhi tỉnh.
100% số xã và 80% số hộ đợc sử dụng điện lới quốc gia, 100% số xã có thông tin điện thoại, 55% số hộ dân nông thôn đợc dùng nớc sạch.
Ngân sách Nhà nước đạt trên 60.000 triệu đồng, với tổng chi ngân sách lên tới 719.861 triệu đồng Mỗi huyện, thị xã đều có thêm 2 trường học và 2 trạm y tế đạt tiêu chuẩn quốc gia Đặc biệt, 95,9% số xã (117/122) đã hoàn thành tiêu chí phổ cập trung học cơ sở.
Giảm tỷ lệ hộ nghèo 6% so với năm 2004, hoàn thành hỗ trợ xoá nhà tranh tre dột nát cho 1.500 hộ nghèo; 70 - 80% thôn, bản có nhà họp thôn; phấn đấu giảm 20% số người nghiện ma túy là những mục tiêu quan trọng trong kế hoạch thực hiện năm 2005.
Tiếp tục triển khai hiệu quả các chính sách khuyến khích phát triển nông, lâm, ngư nghiệp, công nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ, y tế và giáo dục - đào tạo Bên cạnh đó, cần bổ sung một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện các chủ trương này.
Thực hiện hỗ trợ 30% giá giống lúa, ngô năng suất, chất lợng cao và trợ cớc vận chuyển 9.000 tấn phân bón đến trung tâm cụm xã.
Tiếp tục xây dựng và nhân rộng mô hình cánh đồng 30 triệu đồng/ha.
Hỗ trợ 200.000đ/ha cho cán bộ chuyển đất 1 vụ năng suất thấp, đất soi bãi sang trồng cây công nghiệp có giá trị kinh tế cao.
Sửa đổi và bổ sung chính sách ưu đãi đầu tư của tỉnh nhằm tạo ra môi trường hấp dẫn để thu hút nhà đầu tư trong và ngoài nước Đồng thời, hoàn thành xây dựng một số khu, cụm công nghiệp trên địa bàn Ngoài ra, cần đẩy mạnh cải cách hành chính và nâng cao hiệu quả hoạt động của các trung tâm, phòng giao dịch một cửa tại các huyện, thị xã và các sở, ngành.
Tiếp tục phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội bằng cách sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển từ Nhà nước Chương trình kiên cố hóa kênh mương, phát triển đường giao thông, cơ sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản và cơ sở làng nghề sẽ được triển khai Đồng thời, hỗ trợ vật liệu xi măng để xây dựng đường giao thông liên thôn, bản.
Huy động mọi nguồn lực để xoá đói giảm nghèo và cải thiện điều kiện sống cho hộ nghèo, đặc biệt là việc xoá nhà tranh tre dột nát Triển khai hiệu quả Quyết định 134/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ nhằm hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Đồng thời, cần có chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động, bao gồm cả đào tạo nghề cho lao động xuất khẩu.
Tiếp tục duy trì và phát triển nguồn thu ngân sách Nhà nước một cách ổn định và bền vững Tăng cường hiệu quả tổ chức thu, đặc biệt chú trọng vào các nguồn thu từ đất đai.
Để sử dụng hiệu quả ngân sách, cần triển khai các cơ chế và chính sách tài chính cho các đơn vị sự nghiệp có thu Việc kiểm tra và kiểm soát chi ngân sách Nhà nước phải đảm bảo tuân thủ đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức và dự toán đã được quy định.
Chương trình trợ cấp học bổng dành cho học sinh giỏi cấp tỉnh và học sinh xuất sắc tại các trường Trung học phổ thông chuyên, đồng thời áp dụng chế độ khuyến khích cho giáo viên của các trường này Ngoài ra, hỗ trợ học sinh giỏi cấp quốc gia và giáo viên có học sinh đạt thành tích cao tại cuộc thi quốc gia Đặc biệt, tiếp tục đào tạo cán bộ xã, phường, ưu tiên cho cán bộ thuộc các dân tộc thiểu số.
Thành lập mới và củng cố, kiện toàn một số cơ quan chuyên môn thuộc
Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, thị xã.
Ban hành các chính sách thu hút cán bộ từ tỉnh ngoài về công tác tại tỉnh nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực Cần thiết thiết lập cơ chế hỗ trợ cho cán bộ tăng cường làm việc tại xã, huyện Đồng thời, quy chế tuyển dụng và đào tạo cán bộ ở các cấp cũng cần được hoàn thiện để đảm bảo hiệu quả và phù hợp với nhu cầu phát triển.
Năm 2005, chúng tôi đã hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển quân, đồng thời phối hợp với Quân khu I tổ chức diễn tập phòng thủ tỉnh với kết quả xuất sắc Tỷ lệ khám phá án đạt trên 85%, thể hiện hiệu quả trong công tác giữ gìn an ninh trật tự.
Phát động phong trào thi đua thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2005.
Năm 2005, các ngành, cấp và địa phương trong tỉnh phải nỗ lực vượt qua khó khăn để thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ kinh tế - xã hội và an ninh - quốc phòng đã đề ra.