1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong thu hồi đất của nhà nước trên địa bàn huyện vân đồn, tỉnh quảng ninh

113 5 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Tiêu đề Hoàn Thiện Công Tác Bồi Thường, Hỗ Trợ Và Tái Định Cư Trong Thu Hồi Đất Của Nhà Nước Trên Địa Bàn Huyện Vân Đồn, Tỉnh Quảng Ninh
Tác giả Trần Thị Thu Giang
Người hướng dẫn TS. Đoàn Thị Hân
Trường học Trường Đại Học Lâm Nghiệp
Chuyên ngành Quản Lý Kinh Tế
Thể loại luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản 2023
Thành phố Hà Nội
Định dạng
Số trang 113
Dung lượng 13,71 MB

Nội dung

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN THỊ THU GIANG HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TRONG THU HỒI ĐẤT CỦA NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỒN THỊ HÂN Hà Nội, 2023 i CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập của Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày……tháng….năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Trần Thị Thu Giang ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận nhiều sự giúp đỡ động viên từ thầy cô giáo, ban ngành tồn thể cán bợ nơi tơi chọn làm đề tài nghiên cứu Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn ban Giám hiệu nhà trường, toàn thể thầy cô giáo Trường đại học Lâm nghiệp truyền đạt cho kiến thức bản tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành ḷn văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới giáo TS Đồn Thị Hân dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi q trình thực hiện ḷn văn Qua đây, xin gửi lời cảm ơn tới Trung tâm phát triển Quỹ đất huyện Vân Đồn tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận thu thập thông tin cần thiết cho đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người động viên giúp đỡ tơi tinh thần, vật chất śt q trình học tập thực hiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày……tháng….năm 2023 TÁC GIẢ Trần Thị Thu Giang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TRONG THU HỒI ĐẤT CỦA NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất của Nhà nước 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.2 Đặc điểm vai trò bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất nhà nước 1.1.3 Nội dung công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất Nhà nước 12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 19 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất 21 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất Nhà nước 21 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Vân Đồn 28 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đặc điểm bản của huyện Vân Đồn 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 2.1.3 Những ảnh hưởng đặc điểm ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất Nhà nước 36 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp chọn điểm khảo sát 38 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu: 39 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 40 2.2.4 Hệ thống tiêu đánh giá sử dụng luận văn 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 42 3.1 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất của Nhà nước địa bàn huyện Vân Đồn 42 3.1.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất Nhà nước địa bàn huyện Vân Đồn 42 3.1.2 Bộ máy quản lý công tác tổ chức bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất Nhà nước địa bàn huyện Vân Đồn 43 3.1.3 Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất Nhà nước địa bàn huyện Vân Đồn 50 3.2 Nội dung thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất của Nhà nước tại huyện Vân Đồn 53 3.2.1 Thông báo thu hồi đất 54 3.2.2 Thành lập Hội đồng thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Vân Đồn 59 3.2.3 Lập, phê duyệt kế hoạch, tiến độ chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 61 3.2.4 Họp dân tổ chức điều tra trạng, xác nhận nội dung điều tra 63 3.2.5 Hoàn chỉnh, thẩm định phê duyệt phương án 67 3.2.6 Công khai định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, chi trả tiền bàn giao mặt 71 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất của Nhà nước địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 76 v 3.3.1 Các yếu tố thuộc quan quản lý Nhà nước 76 3.3.2 Các yếu tố thuộc người dân có đất bị thu hồi đất 80 3.4 Đánh giá chung công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất của Nhà nước địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 84 3.4.1 Những thành công 84 3.4.2 Những tồn 85 3.4.3 Nguyên nhân tồn 86 3.5 Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất của Nhà nước địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 88 3.5.1 Định hướng chung 88 3.5.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất Nhà nước địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 89 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ GPMB Giải phóng mặt MTTQ Mặt trận tổ quốc NSNN Ngân sách nhà nước TĐC Tái định cư UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2022 huyện Vân Đồn 32 Bảng 2.2 Cơ cấu kinh tế huyện Vân Đồn giai đoạn 2020-2022 34 Bảng 2.3 Thang đo Likert 40 Bảng 3.1 Bảng tổng hợp dự án, tiến độ thực công tác GPMB huyện Vân Đồn giai đoạn từ năm 2020 – 2022 52 Bảng 3.2 Kế hoạch sử dụng đất huyện Vân Đồn năm 2023 55 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp tình hình thơng báo thu hồi đất địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn từ năm 2020 – 2022 58 Bảng 3.4 Khái quát thông tin theo kế hoạch thực tế 02 dự án Khu tái định cư xã Đồn kết Đường trục 58m 62 Bảng 3.5 Xác định đối tượng bồi thường 02 dự án Khu tái định cư xã Đoàn Kết Đường trục 58m 65 Bảng 3.6 Bảng giá đất 2015 giá bồi thường dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu tái định cư, khu hành phục vụ GPMB cảng hàng khơng Quảng Ninh xã Đồn Kết, huyện Vân Đồn 68 Bảng 3.7 Giá theo Bảng giá đất 2020 giá cụ thể làm bồi thường, GPMB thực dự án Đường trục 58m 69 Bảng 3.8 Tổng hợp tình hình bố trí tái định cư 02 dự án Khu tái định cư xã Đồn Kết Đường trục 58m 73 Bảng 3.9 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ 02 dự án Khu tái định cư xã Đồn Kết Đường trục 58m 74 Bảng 3.10 Kết khảo sát ý kiến người dân yếu tố “Hệ thống sách, pháp luật có liên quan đến công tác hồi thường, hỗ trợ tái định cư” 76 Bảng 3.11 Kết khảo sát ý kiến người dân yếu tố “Năng lực cán bộ, công chức tới công tác hồi thường, hỗ trợ tái định cư” 77 viii Bảng 3.12 Kết khảo sát ý kiến người dân yếu tố “Kiểm tra, đánh giá thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư” 79 Bảng 3.13 Kết khảo sát ý kiến người dân yếu tố “Trình độ, nhận thức người dân có đất bị thu hồi” đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 81 Bảng 3.14 Kết khảo sát “Sự hài lòng người dân có đất bị thu hồi cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư” 83 DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1 Sơ đờ vị trí địa lý hụn Vân Đồn 30 Sơ đồ 3.1 Bộ máy quản lý công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Vân Đồn 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách pháp luật đất đai nói chung sách bời thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói riêng Đảng, Nhà nước, các cấp, các ngành đặc biệt quan tâm khơng ngừng đổi mới, hồn thiện nhằm khắc phục bất cập, tháo gỡ vướng mắc, cải thiện môi trường đầu tư, khai thác các nguồn lực từ đất đai cho đầu tư phát triển, đáp ứng yêu cầu đời sống xã hội nguyện vọng của nhân dân Tuy nhiên, công tác bồi thường, GPMB vấn đề nan giải mang tính thời sự; việc thực hiện sách bời thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, vấn đề đời sống, việc làm của người dân có đất bị thu hồi bức xúc xã hội Vân Đồn một huyện đảo của tỉnh Quảng Ninh, nằm vùng vịnh Bái Tử Long, với tổng diện tích 2.170 km 2, đó diện tích đất tự nhiên 551,33 km2, diện tích vùng biển 1.620 km2, huyện Vân Đồn gồm có 12 xã, thị trấn Nằm cạnh di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long, Vân Đồn thiên nhiên ưu ái ban tặng cho nhiều cảnh đẹp tự nhiên đợc đáo với 600 hịn đảo lớn, nhỏ Cảnh quan thiên nhiên Vân Đồn vô đặc sắc, hấp dẫn khơng khí lành, n tĩnh mợt vùng đất tự nhiên gần cịn ngun vẹn Do mảnh đất nguyên sơ, nhiều tiềm năng, tài nguyên thiên nhiên, hiện tại bắt đầu quá trình chuyển mình Nhà nước quan tâm lựa chọn một ba địa bàn xây dựng đơn vị hành - Khu kinh tế đặc biệt Vân Đồn đứng trước thách thức nhiều dự án triển khai, lấy quỹ đất không nhỏ tư liệu sản xuất của người dân Từ quỹ đất thu hồi nhiều khu du lịch, khu thị, cơng trình phúc lợi xây dựng, làm đổi bộ mặt đô thị, sở để thu hút lượng vốn đáng

Ngày đăng: 27/11/2023, 11:31

Nguồn tham khảo

Tài liệu tham khảo Loại Chi tiết
1. Đăng Bao (2023), Công tác giải phóng mặt bằng tại thành phố Sông Công (Thái Nguyên): Đúng, đồng thuận, hiệu quả, Tạp chí điện tử pháp lý Sách, tạp chí
Tiêu đề: Công tác giải phóng mặt bằng tại thành phố Sông Công (Thái Nguyên): Đúng, đồng thuận, hiệu quả
Tác giả: Đăng Bao
Năm: 2023
5. Phan Thị Liễu Châu (2019), Hoàn thiện công tác quản lý chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại Ban Bồi thường, giải phóng mặt bằng quận 4, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Thủy lợi Sách, tạp chí
Tiêu đề: Hoàn thiện công tác quản lý chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại Ban Bồi thường, giải phóng mặt bằng quận 4, thành phố Hồ Chí Minh
Tác giả: Phan Thị Liễu Châu
Năm: 2019
9. Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb. Chính trị Quốc gia, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII
Tác giả: Đảng Cộng sản Việt Nam
Nhà XB: Nxb. Chính trị Quốc gia
Năm: 2016
10. Trần Việt Hải (2020), Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất dự án xây dựng khu nhà ở Thăng Long, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019, Luận văn thạc sĩ, Đại học Thái Nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Sách, tạp chí
Tiêu đề: Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất dự án xây dựng khu nhà ở Thăng Long, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019
Tác giả: Trần Việt Hải
Năm: 2020
11. Giáp Thị Thu Hiền (2020), Quản lý bồi thường giải phóng mặt bằng đối với các dự án tại huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ, Đại học Thái Nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Sách, tạp chí
Tiêu đề: Quản lý bồi thường giải phóng mặt bằng đối với các dự án tại huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang
Tác giả: Giáp Thị Thu Hiền
Năm: 2020
12. Nguyễn Thị Thu Hiền (2018), Thúc đẩy công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng dự án Cảng hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ, Đại học Thái Nguyên – Trường Đại học Kinh tế &Quản trị Kinh doanh Sách, tạp chí
Tiêu đề: Thúc đẩy công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng dự án Cảng hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
Tác giả: Nguyễn Thị Thu Hiền
Năm: 2018
13. TS. Phan Trung Hiền (2017), Về nội hàm của một số khái niệm trong pháp luật đất đai, Nghiên cứu lập pháp.http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=211371 Sách, tạp chí
Tiêu đề: Về nội hàm của một số khái niệm trong pháp luật đất đai
Tác giả: TS. Phan Trung Hiền
Năm: 2017
14. Phạm Thị Mai Lam (2019), Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thực hiện dự án cảng hàng không quốc tế Vân Đồn tại xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ, Đại học Thái Nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Sách, tạp chí
Tiêu đề: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thực hiện dự án cảng hàng không quốc tế Vân Đồn tại xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
Tác giả: Phạm Thị Mai Lam
Năm: 2019
15. Tống Văn Ninh (2018), Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư thực hiện một số dự án tại thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ, Đại học Thái Nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Sách, tạp chí
Tiêu đề: Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư thực hiện một số dự án tại thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa
Tác giả: Tống Văn Ninh
Năm: 2018
16. Nguyễn Thị Oanh (2017), Căn cứ xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại của Nhà nước theo Quy định của Pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội – Khoa Luật Sách, tạp chí
Tiêu đề: Căn cứ xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại của Nhà nước theo Quy định của Pháp luật Việt Nam
Tác giả: Nguyễn Thị Oanh
Năm: 2017
19. Lưu Hồng Thái (2020), Phát triển sinh kế của các nông hộ bị thu hồi đất cho dự án cảng hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh , Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Lâm nghiệp Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Phát triển sinh kế của các nông hộ bị thu hồi đất cho dự án cảng hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
Tác giả: Lưu Hồng Thái
Năm: 2020
32. UBND huyện Vân Đồn (2023), “Đảng bộ huyện Vân Đồn kiểm điểm giữa nhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ 2020 – 2025”, Cổng thông tin điện tử huyện Vân Đồn Sách, tạp chí
Tiêu đề: Đảng bộ huyện Vân Đồn kiểm điểm giữa nhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ 2020 – 2025”
Tác giả: UBND huyện Vân Đồn
Năm: 2023
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2012), Thông tư số: 14/2012/TT-BTNMT ban hành quy định kỹ thuật điều tra thoái hóa đất ngày 26/11/2012 của Bộ Tài nguyên và môi trường Khác
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2022), Thông tư số: 04/VBHN-BTNMT ngày 28/2/2022 quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Khác
6. Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai Khác
7. Chính Phủ (2014), Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Khác
8. Chính Phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai Khác
20. Trung tâm phát triển quỹ đất (2022), Báo cáo số 09-BC/CB ngày 28/12/2022 của Chi bộ Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Vân Đồn về kiểm điểm tập thể năm 2022 Khác
21. Trung tâm phát triển quỹ đất (2021), Báo cáo số 06-BC/CB ngày 30/12/2021 của Chi bộ Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Vân Đồn về kiểm điểm tập thể năm 2021 Khác
22. Trung tâm phát triển quỹ đất (2020), Báo cáo số 13-BC/CB ngày 30/12/2020 của Chi bộ Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Vân Đồn về kiểm điểm tập thể năm 2020 Khác

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w