Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện vân đồn, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG ĐỨC MẠNH QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐOÀN THỊ HÂN Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập của Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Hoàng Đức Mạnh ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành ḷn văn này, tơi nhận nhiều sự giúp đỡ động viên từ các thầy giáo, các ban ngành tồn thể cán bộ nơi chọn làm đề tài nghiên cứu Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn ban Giám hiệu nhà trường, tồn thể các thầy giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp truyền đạt cho kiến thức bản tạo điều kiện giúp đỡ hồn thành ḷn văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Đoàn Thị Hân dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi hồn thành quá trình thực hiện luận văn Qua đây, xin gửi lời cảm ơn tới Phịng Tài – Kế hoạch huyện Vân Đồn tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận thu thập thông tin cần thiết cho đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người động viên giúp đỡ tinh thần, vật chất suốt quá trình học tập thực hiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ Hoàng Đức Mạnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng bản từ nguồn ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm vốn đầu tư quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước 1.1.3 Vai trò vốn đầu tư quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước 10 1.1.4 Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước 11 1.1.5 Nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước 12 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 17 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý vốn đầu tư xây dựng bản từ nguồn ngân sách nhà nước một số địa phương 21 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương cấp huyện 21 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Vân Đồn 26 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đặc điểm bản huyện Vân Đồn 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 iv 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 31 2.1.3 Tình hình thu, chi ngân sách địa bàn huyện Vân Đồn 33 2.1.4 Ảnh hưởng đặc điểm đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN địa bàn huyện Vân Đồn 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 38 2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 39 2.2.3 Hệ thống tiêu đánh giá sử dụng nghiên cứu đề tài 39 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 40 3.1 Tình hình quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN địa bàn huyện Vân Đồn 40 3.1.1 Căn pháp lý 40 3.1.2 Tổ chức máy quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Vân Đồn 43 3.1.3 Kết đầu tư XDCB từ nguồn NSNN địa bàn huyện 45 3.2 Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng bản từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Vân Đồn 49 3.2.1 Lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn huyện 49 3.2.2 Tổ chức thực kế hoạch vốn đầu tư 54 3.2.3 Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý sử dụng vốn 64 3.2.4 Xử lý nợ đọng 66 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư xây dựng bản từ ngân sách nhà nước cấp huyện 68 3.3.1 Yếu tố khách quan 68 3.3.2 Yếu tố chủ quan 71 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng bản từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Vân Đồn 74 v 3.4.1 Những thành công 74 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 77 3.5 Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng bản từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Vân Đồn 79 3.5.1 Định hướng 79 3.5.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Vân Đồn 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KT-XH Kinh tế - Xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương QLDA Quản lý dự án TMĐT Tổng mức đầu tư UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng bản vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Vân Đồn giai đoạn 2020-2022 32 Bảng 2.2 Tình hình thu ngân sách địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2020-2022 34 Bảng 2.3 Tình hình chi ngân sách địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2020-2022 35 Bảng 3.1 Chi đầu tư XDCB từ nguồn NSĐP địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2020-2022 46 Bảng 3.2 Tổng hợp các công trình XDCB khởi công địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2020-2022 48 Bảng 3.3 Vớn bớ trí cho các dự án địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2020-2022 50 Bảng 3.4 Số dự án điều chỉnh tổng mức đầu tư địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2020-2022 51 Bảng 3.5 Tình hình phân bổ vốn đầu tư XDCB theo các lĩnh vực địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2020-2022 55 Bảng 3.6 Tình hình giải ngân toán vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2020-2022 61 Bảng 3.7 Kết quả thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2020-2022 63 Bảng 3.8 Kết quả tra các dự án đầu tư XDCB địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2020-2022 65 Bảng 3.9 Tình hình nợ đọng XDCB địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2020-2022 67 Bảng 3.10 Kết quả khảo sát ảnh hưởng của Cơ chế, sách quản lý đầu tư tới quản lý vớn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN tại huyện Vân Đồn 70 Bảng 3.11 Kết quả khảo sát ảnh hưởng của các Quy định nhà nước tới quản lý vốn đầu tư xây dựng bản từ nguồn NSNN tại huyện Vân Đồn 71 viii Bảng 3.12 Kết quả khảo sát ảnh hưởng của lực cán bộ, công chức tới quản lý vốn đầu tư xây dựng bản từ nguồn NSNN tại huyện Vân Đồn 72 Bảng 3.13 Kết quả khảo sát ảnh hưởng của tổ chức bộ máy tới quản lý vốn đầu tư xây dựng bản từ nguồn NSNN tại huyện Vân Đồn 73 Bảng 3.14 Kết quả khảo sát ảnh hưởng của chất lượng công tác Quy hoạch đầu tư XDCB tới quản lý vốn đầu tư xây dựng bản từ nguồn NSNN tại huyện Vân Đồn 74 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đờ hành hụn Vân Đờn 29 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN tại huyện Vân Đồn 43