Hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất qua nghiên cứu một số dự án tại huyện gia lộc hải dương

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA BẤT ĐỘNG SẢN VÀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề Tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU ĐỐI VỚI ĐẤT Ở TẠI THÀNH PHỐ THANH HÓA Họ tên sinh viên : Nguyễn Thị Thu Hà Mã sinh viên : 11121106 Chuyên ngành : kinh tế tài nguyên – khóa 54 Người hướng dẫn : PGS.TS Vũ Đình Thắng HÀ NỘI, 5/2016 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Đình Thắng LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn kết trình học tập, nỗ lực thân thu thập số liệu nghiên cứu kinh nghiệm thực tế có q trình cơng tác với công việc thực tế Chi cục Thuế TP Thanh Hóa Trong q trình thực luận văn em chân thành cảm ơn nhận góp ý kịp thời cách tiếp cận số liệu, tư nghiên cứu, hướng dẫn chu đáo nhiệt tình từ thầy giáo PGS.TS Vũ Đình Thắng hỗ trợ kịp thời hỗ trợ từ quan, tổ chức cá nhân Xin chân thành cảm ơn tới thầy Ban giám hiệu, thầy cô thuộc lãnh đạo Khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên, Trường ĐH Kinh tế quốc dân có hướng dẫn kịp thời thời gian tiến độ, cung cấp thông tin tài liệu cần thiết cho chuyên đề thực tập hoàn chỉnh, thời gian Em xin chân thành cảm ơn tới đồng chí lãnh đạo, cán công chức (CBCC) Chi cục Thuế TP.Thanh Hóa tạo điểu kiện cung cấp số liệu, hướng dẫn cách nghiên cứu tìm hiểu sâu Chi cục Thuế công tác nghiên cứu để tơi hồn thành tốt chun đề Trong thời gian qua với kiến thức học trường, trình nghiên cứu thực tế Chi cục Thuế TP Thanh Hóa thân cố gắng nỗ lực để hồn thiện luận văn mình, nhiên chuyên đề thực tập tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết Rất mong đóng góp ý kiến thầy, cô giáo, đồng nghiệp để chuyên đề hoàn chỉnh hơn./ Sinh viên: Nguyễn Thị Thu Hà Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Đình Thắng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ .1 1.Tính cấp thiết đề tài .1 2.Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu 4.Phương pháp nghiên cứu Kết cấu chuyên đề CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THU ĐỐI VỚI ĐẤT 1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 1.2 Tài đất đai 1.2.1 Các khoản thu tài từ đất đai .3 1.2.2.Căn cứ, thời điểm tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 1.3 Một số quy định việc thu tiền sử dụng đất 1.4.Một số quy định việc thu tiền thuê đất 15 1.5.Kinh nghiệm cơng tác thực sách thu đất tỉnh Vĩnh Phúc .20 CHƯƠNG II:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU ĐỐI VỚI ĐẤT Ở TẠI THÀNH PHỐ THANH HÓA 24 2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội thành phố Thanh Hoá 24 2.1.1 Tình hình dân số, lao động nguồn nhân lực 24 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 25 2.1.3 Tình hình phát triển văn hoá - xã hội 26 2.2 Tình hình chung cơng tác quản lý thu Chi cục Thuế thành phố Thanh Hóa 27 2.2.1 Giới thiệu sơ lược Chi cục Thuế TP Thanh Hóa .27 2.2.2 Tình hình chung cơng tác quản lý thu Chi cục Thuế TP Sinh viên: Nguyễn Thị Thu Hà Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Đình Thắng Thanh Hóa .30 2.3 Thực trạng công tác thu đất thành phố Thanh Hóa 32 2.3.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Thanh Hóa 32 2.3.2 Thực trạng thực công tác thu đất thành phố Thanh Hóa 35 2.3.3 Đánh giá chung kết việc thực công tác thu đôi với đất thành phố Thanh Hóa 37 CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU ĐỐI VỚI ĐẤT Ở TẠI THÀNH PHỐ THANH HÓA 40 3.1 Sự cần thiết tiếp tục củng cố, hoàn thiện máy quản lý sách thu đất 40 3.2 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thu đất thành phố Thanh Hóa 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 Sinh viên: Nguyễn Thị Thu Hà Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Đình Thắng PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Ơng cha ta có câu “ Tấc đất tấc vàng “ Từ xưa đến nay, đất đai nguồn tài nguyên quý giá cần bảo vệ Ngày nay,dân số tăng nhanh với phát triển nhanh chóng kinh tế điều kiện Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa, cơng trình thị, dân cư phát triển với quy mô tốc độ ngày lớn để đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân Luật Đất đai 2013 đời đánh dấu bươc phát triển quan trọng sách tài đất đai hàng loạt quy định đổi mang tính tiến bọ, phù hợp với chế thị trường Các sách thu ngân sách nhà nước đất vào thực hiện, góp phần đưa cơng tác quản lý đất vào nề nếp, sử dụng đất cách hợp lý, bảo vệ nguồn đất quý giá ông cha ta Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, q trình cơng tác thực hiện, nhà quản lý cịn gặp nhiều khó khăn, bộc lộ nhiều hạn chế tình trạng chồng chéo công tác thực hiện, nạn tham nhũng Sự thiếu hiểu biết người dân khoản thu đất hạn chế nguyên nhân gây cản trở công tác nhà quản lý Đây lý để tiếp tục nghiên cứu,đánh giá thực trạng công tác thu đất ở,trên sở đề suất giải pháp nhằm củng cố hồn thiện hệ thống cơng tác thu đất ở.Với ý nghĩa đó, em chọn đề tài :” Hồn thiện cơng tác thu đất Thành phố Thanh Hóa “ để đưa ý kiến thân hoàn thiện công tác thu đất nơi thực tập Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu : sách thu đất - Phạm vi nghiên cứu : đất địa bàn thành phố Thanh Hóa Chi cục Thuế thành phố Thanh Hóa quản lý Mục đích nghiên cứu Đề tài hướng tới mục tiêu cụ thể sau : Sinh viên: Nguyễn Thị Thu Hà Chuyên đề thực tập - GVHD: PGS.TS Vũ Đình Thắng Nghiên cứu cần thiết cơng tác thu, góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiến sách thu đất - Đánh giá thực trạng thực công tác thu đất sở thực tập - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm tra quản lý Chi cục Thuế thành phố Thanh Hóa Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích mà đề tài đặt ra, chuyên đề dựa phương pháp nghiên cứu khoa học, quan điểm lý luận, đường lối Đảng, nhà nước, tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền điều kiện kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Đặc biệt, chuyên đề sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể : phương pháp phân tích, đánh giá ; phương pháp so sánh; đánh giá… trình nghiên cứu đề tài Kết cấu chuyên đề Bố cục chuyên đề gồm phần : phần đặt vấn đề, phần nội dung nghiên cứu phần kết luận Trong đó, phần nội dung nghiên cứu quan trọng nhất, chứa đựng nội dung nghiên cứu toàn chuyên đề, chia làm chương : - Chương I : Một số lý luận chung sách thu đất - Chương II : Thực trạng công tác thu đất thành phố Thanh - Chương III: Đề xuất giải pháp hoàn thiện cơng tác thu đất Hóa thành phố Thanh Hóa Là sinh viên , lần nghiên cứu đề tài thực tế nên không tránh khỏi khó khăn, bỡ ngỡ Hơn nữa, hạn chế khả thân việc thu thập tài liệu, phân tích thơng tin , cố gắng chuyên đề khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, em vơ cám ơn ý kiến đóng góp thầy cô giáo để đề tài nghiên cứu em hoàn thiện Sinh viên: Nguyễn Thị Thu Hà Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Đình Thắng CHƯƠNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THU ĐỐI VỚI ĐẤT 1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai Theo từ điển Luật học :” Quản lý nhà nước hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước thực nhằm xác lập trật tự ổn định phát triển xã hội theo mục tiêu mà tầng lớp cầm quyền theo đuổi Quản lý nhà nước hiểu theo nghĩa rộng bao gồm toàn hoạt động máy nhà nước từ lập pháp, hành pháp đến tư pháp vận hành thực thể thống Theo nghĩa hẹp hướng dẫn chấp pháp, điều hành, quản lý hành quan hành pháp thực bảo đảm sức mạnh cưỡng chế Nhà nước “ Trên sở khái niệm quản lý nhà nước nói chung đề cập đây, từ điển giải thích thuật ngữ Luật học đưa khái niệm quản lý đất đai quản lý nhà nước đất đai cụ thể sau : - “ Quản lý đất đai hoạt động bao gồm thiết lập chế, sách công cụ quản lý, biện pháp quản lý việc vận hành chế nhằm quản lý sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm đạt hiệu kinh tế cao” - “ Quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu nhà nước đất đai “ Nội dung quản lý nhà nước đất đai quy định Điều Luật đất đai năm 2003 1.2 Tài đất đai 1.2.1 Các khoản thu tài từ đất đai Theo Điều 107 Luật đất đai năm 2013, khoản thu tài từ đất đai bao gồm : - Tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cơng nhận quyền sử dụng đất mà phải nộp tiền sử dụng đất; - Tiền thuê đất Nhà nước cho thuê; Sinh viên: Nguyễn Thị Thu Hà Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Đình Thắng - Thuế sử dụng đất; - Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất; - Tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật đất đai; - Tiền bồi thường cho Nhà nước gây thiệt hại quản lý sử dụng đất đai; - Phí lệ phí quản lý sử dụng đất đai Chính phủ quy định chi tiết việc thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền xử phạt vi phạm pháp luật đất đai, tiền bồi thường cho Nhà nước gây thiệt hại quản lý sử dụng đất đai 1.2.2 Căn cứ, thời điểm tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Điều 108 Luật đất đai 2013 quy định a Căn tính tiền sử dụng đất - Diện tích đất giao, chuyển mục đích sử dụng, công nhận quyền sử dụng đất; - Mục địch sử dụng đất - Giá đất theo quy định Điều 114 Luật Đất đai 2013; trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất giá đất giá trung đấu giá b Căn tính tiền cho thuê đất - Diện tích cho thuê - Thời hạn cho thuê đất - Đơn giá cho thuê đất, trường hợp đấu giá quyền thuê đất giá đất thuê đơn giá trúng đấu giá; - Hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê c Thời điểm tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thời điểm Nhà nước định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cơng nhận quyền sử dụng đất 1.3 Một số quy định việc thu tiền sử dụng đất Theo thông tư số 76/2014/TT-BTC :” hướng dẫn số điều nghị định Sinh viên: Nguyễn Thị Thu Hà Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Đình Thắng số 45/2014/nđ-cp ngày 15 tháng năm 2014 phủ quy định thu tiền sử dụng đất” Bộ trưởng Bộ tài Điều Xác định tiền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Nhà nước cho phép chuyển mục đích sử dụng đất sang đất Trường hợp hộ gia đình, cá nhân quan nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển mụcđích sử dụng đất sang đất phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định Khoản Điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP; số nội dung khoản hướng dẫn sau: Trường hợp hộ gia đình, cá nhân Nhà nước cho thuê đất phi nông nghiệp (không phải đất ở) hình thức trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê, chuyển mục đích sang đất đồng thời với chuyển từ thuê đất sang giao đất phải nộp tiền sử dụng đất mức chênh lệch tiền sử dụngđất tính theo giá đất trừ (-) tiền thuê đất phải nộp lần tính theo giáđất phi nơng nghiệp thời hạn th đất cịn lại thời điểm quan nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định tạiĐiểm c Khoản Điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP, cụ thể: Tiền thuê đất nộp lần thời hạn thuê đất lại xác định theo công thức quy định Điểm 1.1 Khoản Điều Thơng tư Giá đất tính thu tiền thđất phải nộp lần thời hạn thuê đất lại xác định theo phương pháp hệ số điều chỉnh giá đất diện tích tính thu tiền sử dụng đất thửađất khu đất có giá trị (tính theo giá đất Bảng giá đất thờiđiểm có định quan nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất) 30 tỷ đồng thành phố trực thuộc Trung ương; 10 tỷ đồng tỉnh miền núi, vùng cao; 20 tỷ đồng tỉnh lại Đối với trường hợp đất khu đất có mức giá trị quyền sửdụng đất diện tích tính thu tiền sử dụng đất cao mức giá trị nêu giá đất tính thu tiền thuê đất phải nộp lần thời hạn thuê đất lại xác định theo phương pháp so sánh trực tiếp, chiết trừ, thu nhập, thặng dư quy định Nghị định Chính phủ giá đất Sinh viên: Nguyễn Thị Thu Hà