Tăng cường thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách nhà nước của tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ÐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ÐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VŨ LINH NGỌC TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐOÀN THỊ HÂN Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Vũ Linh Ngọc ii LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập nghiên cứu chương trình đào tạo thạc sỹ quản lý kinh tế Trường Đại học Lâm nghiệp, đến tơi hồn thành chương trình khố học hồn thiện luận văn tốt nghiệp Trong trình học tập thực đề tài nhận giúp đỡ, hướng dẫn thầy, cô giáo trường bạn bè, đồng nghiệp để luận văn tơi hoàn thành theo tiến độ đề đạt chất lượng theo u cầu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám hiệu thầy cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp trang bị cho tơi kiến thức hữu ích năm học vừa qua Đặc biệt, xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Đồn Thị Hân nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực hồn thành luận văn tốt nghiệp Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, người ln giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2023 TÁC GIẢ Vũ Linh Ngọc iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận thu hút vốn đầu tư ngân sách nhà nước 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Phân loại vốn đầu tư 1.1.3 Vai trò đặc điểm thu hút vốn đầu tư ngân sách nhà nước vào phát triển kinh tế xã hội địa phương 10 1.1.4 Nội dung thu hút vốn đầu tư ngân sách nhà nước 13 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư ngân sách 14 1.2 Cơ sở thực tiễn thu hút vốn đầu tư ngân sách nhà nước 18 1.2.1 Kinh nghiệm số tỉnh 18 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hịa Bình 21 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 23 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư ngân sách nhà nước vào tỉnh Hồ Bình 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 30 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 31 2.2.3 Hệ thống tiêu đánh giá sử dụng nghiên cứu đề tài 31 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 3.1 Tình hình thu hút vốn đầu tư ngồi ngân sách tỉnh Hịa Bình 32 3.1.1 Hệ thống sách thu hút đầu tư triển khai thực địa bàn tỉnh Hồ Bình 32 3.1.2 Chủ thể tổ chức máy thu hút vốn đầu tư 33 3.1.3 Kết thu hút vốn đầu tư ngồi ngân sách tỉnh Hịa Bình 37 3.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư ngồi ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình 42 3.2.1 Chiến lược, kế hoạch thu hút đầu tư 42 3.2.2 Tổ chức hoạt động thu hút vốn đầu tư ngân sách nhà nước 47 3.2.3 Kiểm tra, giám sát hoạt động thu hút đầu tư 68 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư ngồi ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình 71 3.3.1 Các yếu tố khách quan 71 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 79 3.4 Đánh giá hoạt động thu hút vốn đầu tư ngân sách tỉnh Hồ Bình 87 3.4.1 Các kết đạt 87 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 88 3.5 Định hướng giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư ngân sách tỉnh Hịa Bình 92 3.5.1 Định hướng 92 3.5.2 Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư ngồi ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình 96 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BVMT : Bảo vệ môi trường CCN : Cụm công nghiệp CMCN : Cách mạng công nghệ DN : Doanh nghiệp ĐTNN : Đầu tư nước FDI : Đầu tư trực tiếp nước FTA : Hiệp định thương mại tự GCNĐKĐT : Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GPMB : Giải phóng mặt GRDP : Tổng sản phẩm tỉnh HTX : Hợp tác xã KCN : Khu công nghiệp KT-XH : Kinh tế - xã hội QLNN : Quản lý nhà nước SXKD : Sản xuất kinh doanh TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân XD : Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình triển khai dự án đầu tư NSNN địa bàn tỉnh 38 Bảng 3.2 Kết thu hút đầu tư NSNN địa bàn tỉnh Hồ Bình 38 Bảng 3.3 Kết thu hút dự án NSNN KCN 39 Bảng 3.4 Tổng hợp tiến độ thực dự án đầu tư ngồi NSNN địa bàn tỉnh Hồ Bình 40 Bảng 3.5 Tình hình sở hạ tầng thương mại địa bàn tỉnh 49 Bảng 3.6 Danh sách khu công nghiệp Thủ tướng phê duyệt 50 Bảng 3.7 Tình hình đầu tư phát triển Khu cơng nghiệp 51 Bảng 3.8 Danh sách cụm công nghiệp có định thành lập, lập quy hoạch chi tiết 52 Bảng 3.9 Danh sách cụm cơng nghiệp có quy hoạch, chưa thành lập 53 Bảng 3.10 Chính sách miễn giảm thuê đất thô KCN 55 Bảng 3.11 Chỉ số PCI tỉnh giai đoạn năm 2020 – 2022 60 Bảng 12 Tình hình thu hút đầu tư dự án ngồi NSNN tỉnh giai đoạn năm 2020 - Quý I/2023 63 Bảng 3.13 Số lượng dự án định chủ trương đầu tư 64 Bảng 3.14 Kết tra dự án đầu tư giai đoạn 2016-2021 69 Bảng 3.15 Kết khảo sát ảnh hưởng sách thu hút đầu tư đến kết thu hút đầu tư tỉnh Hồ Bình 78 Bảng 3.16 Kết khảo sát ảnh hưởng điều kiện tự nhiên đến kết thu hút đầu tư tỉnh Hồ Bình 80 Bảng 3.17 Kết khảo sát ảnh hưởng kết cấu hạ tầng đến kết thu hút đầu tư tỉnh Hồ Bình 83 vii Bảng 3.18 Kết khảo sát ảnh hưởng sách thu hút đầu tư tỉnh Hịa Bình đến hoạt động đầu tư doanh nghiệp 85 Bảng 3.19 Tổng số lao động doanh nghiệp 87 DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Hịa Bình 23 Sơ đồ 3.1 Bộ máy quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Hịa Bình 33 Sơ đồ 3.2 Quy trình cấp GCNĐKĐT 66 Sơ đồ 3.3 Sơ đồ cấp phép hoạt động báo cáo 67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hịa Bình tỉnh miền núi thuộc vùng tây bắc Việt Nam Trung tâm hành tỉnh cách Thủ Hà Nội 76 km theo đường quốc lộ 6, khu vực đối trọng phía Tây Thủ Hà Nội, có vị trí quan trọng chiến lược khu vực phịng thủ nước Hồ Bình có mạng lưới giao thông đường đường thủy tương đối phát triển so với tỉnh vùng, có tuyến đường quốc lộ quan trọng qua như: đường Hồ Chí Minh, Quốc lộ 6, tương lai đường cao tốc Hịa Bình - Hịa Lạc - Hà Nội Mạng lưới giao thông phân bố khắp, kết nối Hồ Bình với tỉnh khu vực địa phương tỉnh thuận lợi Có nguồn điện lực lớn Nhà máy thủy điện Hịa Bình, hồ Hịa Bình có tác dụng quan trọng việc điều tiết nước cho hệ thống sông Hồng Mục tiêu thu hút đầu tư tỉnh đến năm 2025 thu hút dự án nước với tổng số vốn đăng ký đầu tư khoảng 80.000 tỷ đồng khoảng 01 tỷ USD vốn FDI Tập trung vận động, thu hút doanh nghiệp lớn có uy tín, sản xuất kinh doanh có hiệu quả, sử dụng công nghệ cao; lĩnh vực công nghiệp chế tạo, công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp điện tử, để tạo đột phá phát triển kinh tế, từ mang lại tác động lan tỏa, lơi doanh nghiệp khác vào đầu tư, sản xuất kinh doanh Phấn đấu đến năm 2025 diện tích đất khu, cụm cơng nghiệp chiếm khoảng 1% diện tích đất tự nhiên tỉnh Tạo lập môi trường điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh doanh nghiệp Triển khai thực biện pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Tập trung cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành chính; nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức Để đạt mục tiêu nêu thu hút nguồn vốn đầu tư xác định giải pháp quan trọng điều kiện kinh tế tỉnh Vốn đầu tư có ý nghĩa quan trọng, then chốt phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói chung tỉnh Hịa Bình nói riêng Trong điều kiện nguồn vốn ngân sách Nhà nước có hạn, vai trị vốn đầu tư từ doanh nghiệp nước nước lại trở lên quan trọng, yếu tố định tốc độ tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội điều kiện Nhận thức vai trò thu hút đầu tư phát triển kinh tế xã hội, thời gian qua tỉnh Hịa Bình quan tâm đến việc thu hút vốn đầu tư nước nước ngoài, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào tỉnh Hồ Bình, thu kết tích cực, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Các dự án đầu tư góp phần quan trọng mở rộng quy mô kinh tế tỉnh; Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng nhóm ngành công nghiệp - xây dựng, giảm tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp thủy sản; thu ngân sách nhà nước ngày cao, người lao động tỉnh giải việc làm, với thu nhập ngày cao Thứ hạng số tiêu kinh tế cải thiện so với giai đoạn trước có thứ hạng cao so với tỉnh vùng Trung du miền núi phía Bắc Tuy nhiên, đạt kết tích cực, cơng tác thu hút đầu tư triển khai thực dự án cịn nhiều hạn chế cơng tác xúc tiến đầu tư thụ động, hiệu chưa cao; hạ tầng kỹ thuật phục vụ thu hút đầu tư (Khu, cụm công nghiệp, hạ tầng giao thông…) chưa đầu tư thỏa đáng; công tác quản lý, theo dõi dự án sau chấp thuận nhiều bất cập, thiếu chặt chẽ; công tác hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, nhà đầu tư chưa thực hiệu quả… Xuất phát từ tình hình thực tế tơi chọn đề tài: “Tăng cường thu hút vốn đầu tư ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp 96 thái, thể thao vui chơi giải trí, phát triển ăn quả, trồng rừng gỗ lớn, nông nghiệp sạch, công nghiệp chế biến CCN địa bàn Huyện Đà Bắc huyện Mai Châu ưu tiên phát triển khu nghỉ dưỡng, sinh thái, thể thao vui chơi giải trí, phát triển ăn quả, trồng rừng gỗ lớn, dược liệu, nông nghiệp sạch, công nghiệp chế biến CCN địa bàn Ưu tiên thu hút đầu tư: Đối với dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài: Khuyến khích, thu hút nhà đầu tư có thương hiệu tồn cầu, có lực tài lớn, có khả đầu tư ổn định, lâu dài, có tính liên kết thu hút đầu tư sản xuất sản phẩm phụ trợ Đối với đầu tư nước: Ưu tiên kêu gọi tập đồn kinh tế lớn có tiềm lực tài chính, doanh nghiệp thuộc Top 500 doanh nghiệp lớn Việt Nam (VNR500) đầu tư dự án vào tỉnh Bên cạnh đó, khuyến khích doanh nghiệp tỉnh thành lập doanh nghiệp mở chi nhánh hạch tốn độc lập tỉnh Hịa Bình để triển khai dự án qua góp phần tăng thu cho ngân sách địa phương Khuyến khích doanh nghiệp tỉnh triển khai thực dự án đầu tư theo định hướng tỉnh, ưu tiên doanh nghiệp vừa nhỏ đầu tư vào CCN khuyến khích doanh nghiệp tỉnh liên kết với doanh nghiệp lớn để tham gia vào chuỗi giá trị sản xuất 3.5.2 Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình 3.5.2.1 Nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý thu hút vốn đầu tư NSNN Phân cấp quản lý nhà nước theo quy định pháp luật, quy định trách nhiệm giải trình quan, đơn vị Quy định trách nhiệm sở, ngành, địa phương tỉnh phối hợp giải TTHC dự án từ khâu chấp thuận chủ trương đầu tư, đất đai, xây dựng đảm bảo rõ người, rõ việc, rõ quan; Quản lý chặt chẽ việc chấp hành quy định bảo vệ môi trường, thực nghĩa vụ với nhà nước, chế độ tiền lương, bảo hiểm, an toàn lao động 97 Nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, trình độ chun mơn, ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ phục vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh Xây dựng hình ảnh quyền động, thân thiện, góp phần nâng cao hiệu thu hút đầu tư; chuyển tư từ “cho phép”, “cấp phép” sang tư “phục vụ”; xử lý kỷ luật, khắc phục trình trạng “trên nóng, lạnh”, đùn đẩy trách nhiệm, hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu, cố tình kéo dài thời gian giải TTHC Duy trì nâng cao chất lượng hội nghị gặp gỡ, đối thoại Lãnh đạo tỉnh với doanh nghiệp, nhà đầu tư, giải thực chất, dứt điểm vướng mắc doanh nghiệp, công khai kết theo dõi, giám sát chặt chẽ trình giải kiến nghị doanh nghiệp nhà đầu tư Nâng cao phát huy vai trò Ban Chỉ đạo cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh, kịp thời giải phản ánh, kiến nghị doanh nghiệp, nhà đầu tư; Triển khai thực có hiệu số DDCI; Định kỳ hàng năm thực khảo sát hài lòng người dân, doanh nghiệp quan quản lý nhà nước, phấn đấu mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp đạt từ 95% trở lên 3.5.2.2 Hồn thiện sách thu hút đầu tư thuộc thẩm quyền tỉnh Hồ Bình Đẩy nhanh tiến độ thực lập trình phê duyệt quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch phân khu chức năng, quy hoạch nông thôn giai đoạn 2021-2030, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh giai đoạn từ 2021-2025; rà soát điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện cho phù hợp với quy hoạch tỉnh sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; kiến nghị với Bộ, ngành Trung ương đưa định hướng, tiêu phát triển tỉnh vào quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch đất quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng liên tỉnh, bảo đảm đồng bộ, thống tạo thuận lợi cho thu hút đầu tư, phát triển sản xuất 98 Duy trì, cập nhật thường xuyên văn hướng dẫn trình tự thực thực dự án đầu tư có sử dụng đất địa bàn tỉnh, quy định suất đầu tư tối thiểu ngành, lĩnh vực; rà soát điều chỉnh Quyết định quy định công tác phối hợp hỗ trợ thỏa thuận giải phóng mặt bằng, Quyết định bồi thường giải phóng mặt bằng; Nghị khuyến khích đầu tư hạ tầng KCN, CCN, Ban hành chế tạo quỹ đất để phục vụ thu hút vốn đầu tư ngân sách 3.5.2.3 Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ thu hút vốn đầu tư ngân sách Ưu tiên đầu tư hạ tầng giao thông, theo hướng đồng bộ, đại, đảm bảo kết nối dọc kết nối ngang thuận lợi; trọng tâm tuyến đường tạo không gian phát triển công nghiệp, dịch vụ như: Đầu tư xây dựng Đường Trần Hưng Đạo kết nối Đường Hồ Chí Minh với Trung tâm huyện Lương Sơn; Đường Liên kết vùng Hịa Bình - Hà Nội cao tốc Sơn La, Quốc lộ 12B, Quốc lộ 21, đường tránh Quốc lộ 6, đoạn qua Thung Khe, cải tạo, nâng cấp nhiều tuyến đường tỉnh với tổng vốn đầu tư cơng bố trí cho lĩnh vực giao thông khoảng 9.686 tỷ đồng, chiếm 42% tổng số kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 Tiếp tục vận động nguồn vốn hỗ trợ thức vốn vay nhà tài trợ nước ngồi để đầu cầu Hịa Bình 5, Dự án kết nối hạ tầng giao thơng thủy lợi tỉnh Hịa Bình với hệ thống hạ tầng giao thông quốc gia; Dự án Phát triển thị xanh thích ứng biến đổi khí hậu - tỉnh Hịa Bình; Dự án thị thơng minh tỉnh Hịa Bình; Dự án phát triển tổng hợp thích ứng với biến đổi khí hậu tỉnh Hịa Bình (Khu du lịch Quốc gia hồ Hịa Bình) Đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư mở rộng đường cao tốc Hịa Lạc – thành phố Hịa Bình theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) Đối với 08 KCN Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thực đôn đốc nhà đầu tư tập trung đầu tư hoàn thiện hạ tầng KCN 99 hoạt động, đặc biệt hạ tầng KCN Yên Quang chậm tiến độ, đảm bảo lựa chọn nhà đầu tư có lực, kinh nghiệm (cả lực tài lực xúc tiến đầu tư), xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN Xây dựng triển khai thực có hiệu chiến lược phát triển KCN, cụm cơng nghiệp tỉnh Hịa Bình đến năm 2030 Thực đầu tư xây dựng mới, đồng trạm cấp điện cho khu vực cung cấp điện cho KCCN Rà soát, quy hoạch vị trí xây dựng nhà cơng nhân phục vụ KCN địa bàn để kêu gọi, lựa chọn nhà đầu tư triển khai xây dựng Xã hội hóa đầu tư xây dựng hạ tầng thương mại, hạ tầng xã hội quanh KCN (chợ, trường học, nhà công nhân); đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng dự án khu đô thị, khu dân cư thành phố Hịa Bình huyện Đến năm 2025, thành phố Hịa Bình đạt chuẩn đô thị loại II, thành lập thị xã Lương Sơn đạt chuẩn đô thị loại III; triển khai thực dự án đầu tư xây dựng cảng thủy nội địa, khu du lịch nhằm hoàn thiện hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ thu hút đầu tư 3.5.2.4 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách TTHC, nâng cao số PCI địa bàn tinh Hồ Bình Xây dựng kế hoạch cải cách hành năm, đảm bảo tồn diện, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, vào chiều sâu, thiết thực, hiệu nhằm xây dựng hành chuyên nghiệp, lấy người dân làm trung tâm, lấy hài lòng người dân, doanh nghiệp làm thước đo đánh giá chất lượng hoạt động máy hành tỉnh Thường xuyên rà sốt, kiểm tra, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật, kịp thời phát hiện, xử lý, bãi bỏ báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý, bãi bỏ quy định trái pháp luật, bất cập, mâu thuẫn, chồng chéo, khơng cịn phù hợp; Đồng thời, rà soát, loại bỏ thủ tục, hồ sơ, tài liệu không hợp lý, cắt giảm mẫu đơn, tờ khai có nội dung trùng lặp thuộc thẩm quyền quản lý, giải tỉnh 100 Nghiên cứu kết nối phần mềm cửa điện tử tất quan từ tỉnh đến xã đảm bảo tính liên thơng giải thủ tục hành chính; Trang bị đầy đủ điều kiện vật chất, trang thiết bị, công nghệ hỗ trợ để nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh, phận cửa cấp huyện, cấp xã Công khai kết quả, quy trình giải mạng Internet; Nâng cao tỷ lệ cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ Rà soát, ban hành chương trình, kế hoạch để đẩy mạnh triển khai đưa vào sử dụng Dự án đô thị thông minh, chuyển đổi số kinh tế số; triển khai chuyển đổi giao thức mạng theo lộ trình, tiến tới quyền số; Ưu tiên bố trí cán bộ, cơng chức có lực, trình độ, tinh thần trách nhiệm, kỹ giao tiếp tốt làm việc phận cửa cấp phòng, ban, đơn vị thường xuyên tiếp xúc, giải công việc với doanh nghiệp, nhà đầu tư Tổ chức lớp tập huấn kỹ giao tiếp, kỹ ứng xử cho cán bộ, công chức làm việc phận cửa, cửa liên thông sở, ngành địa phương tỉnh Các quan, đơn vị tiếp tục thực cơng khai số điện thoại người có trách nhiệm giải TTHC để nhà đầu tư, doanh nghiệp biết, liên hệ công tác giám sát thực Xây dựng chế kiểm tra, giám sát việc thực TTHC sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; tháng báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê bình đơn vị có nhiều hồ sơ trả lại, bổ sung, xin rút chậm, muộn Rà sốt, hồn thiện tiêu chí đánh giá số lực cạnh tranh cấp sở, ngành, huyện thành phố (DDCI) Định kỳ năm thực khảo sát, đánh giá doanh nghiệp nhà đầu tư sở, ngành UBND huyện, thành phố việc thực TTHC liên quan đến doanh nghiệp nhà đầu tư, coi tiêu chí để đánh giá xếp loại người đứng đầu quan năm Tiếp tục triển khai thực nghiêm túc nhiệm vụ để nâng cao chất 101 lượng công tác cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Tổ chức họp báo định kỳ chuyên đề số lực cạnh tranh cấp tỉnh, sách, pháp luật Nhà nước; quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương Áp dụng thức Bộ số Năng lực cạnh tranh cấp huyện sở, ngành (DDCI), hồn thiện đưa vào đánh giá thức từ năm 2022 năm làm sở đánh giá nỗ lực quan cải thiện môi trường kinh doanh tỉnh Nâng cao vai trò Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh việc đánh giá tình hình triển khai sách hỗ trợ đầu tư, phản biện kịp thời chế, sách có liên quan đến phát triển doanh nghiệp; Tuyên truyền cho doanh nghiệp thành viên nỗ lực cải thiện môi trường kinh doanh tỉnh để có đánh giá khách quan Chỉ số PCI năm 3.5.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp, nhà đầu tư địa bàn tỉnh Hồ Bình Tập trung triển khai thực có hiệu đạo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh phát triển nhân lực chất lượng cao đáp ứng u cầu hội nhập cơng nghiệp hố, đại hoá Thực đồng giải pháp phát triển nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao Xây dựng thực có hiệu Kế hoạch đào tạo nghề giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực qua đào tạo nghề giai đoạn 2021-2025 địa bàn tỉnh; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch tỉnh giai đoạn 2021-2025, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chất lượng sản phẩm du lịch Rà soát quy hoạch, xếp lại mạng lưới giáo dục nghề nghiệp, gắn với quy hoạch tỉnh Tăng cường gắn kết sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp, huy động doanh nghiệp tham gia dạy nghề; Triển khai thực 102 giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho người lao động địa bàn tỉnh, bước đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Cộng đồng kinh tế ASEAN Làm tốt công tác tuyên truyền nhằm thay đổi nhận thức xã hội học nghề, lập nghiệp Chỉ đạo sở giáo dục nghề nghiệp đẩy mạnh việc liên kết đào tạo với doanh nghiệp; khuyến khích phát triển sở đào tạo doanh nghiệp, hoạt động đào tạo nghề dây chuyền sản xuất doanh nghiệp, đảm bảo trang bị cho người lao động kỹ mà doanh nghiệp cần, đồng thời nâng cao lực cơng nghệ cho doanh nghiệp Phối kết hợp chương trình/dự án dạy nghề, ưu tiên dạy nghề điện tử, khí, chế biến nông sản, dệt may, da giầy… chất lượng cao cho thị trường lao động tỉnh Hợp tác, liên kết với trường đại học để xây dựng sở tỉnh, trọng trường kỹ thuật đào tạo kỹ sư phần mềm, công nghệ cao Phát triển chương trình đào tạo sang lĩnh vực công nghệ công nghiệp 4.0 Nghiên cứu xây dựng Đề án vấn đề việc làm bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0 để nhận diện thay đổi, biến động thị trường lao động; chuyển dịch lao động sang ngành dịch vụ du lịch công nghiệp công nghệ cao, lĩnh vực có giá trị gia tăng cao; đồng thời ý quan tâm công tác đào tạo nguồn nhân lực phát triển doanh nghiệp khu vực nông thôn nhằm chuyển dịch nhanh cấu lao động 3.5.2.6 Đổi nâng cao hiệu công tác vận động, xúc tiến đầu tư thu hút chọn lọc dự án đầu tư Đổi cách thức hoạt động xúc tiến đầu tư, chuyển từ thu hút vốn đầu tư bị động sang thu hút vốn đầu tư chủ động có chọn lọc dự án đầu tư Thiết lập, trì mối liên kết với quan Trung ương, tỉnh bạn, quan quản lý nhà nước với hiệp hội công tác xúc tiến đầu tư Xây dựng sơ liệu tập đoàn đa quốc gia để nghiên cứu chế, sách hỗ trợ tỉnh nhằm thu hút nhà đầu tư đến đầu tư gắn với việc thành lập trung tâm nghiên cứu sáng tạo tỉnh 103 Triển khai xúc tiến đầu tư có mục tiêu theo hướng đa dạng hoạt động phương thức xúc tiến đầu tư; trọng xúc tiến đầu tư chỗ Lập Danh sách tập đồn lớn để Lãnh đạo tỉnh bố trí làm việc mời gọi đầu tư Chủ động tiếp xúc, tìm hiểu, gặp gỡ với Đại sứ quán, Thương vụ nước Việt Nam, liên hệ với Đại sứ quán, Thương vụ, đại diện đầu tư Việt Nam nước để nhờ quảng bá hình ảnh tỉnh Tranh thủ có hiệu hỗ trợ Bộ, ngành Trung ương cơng tác thu hút đầu tư, tìm kiếm, thiết lập xây dựng mối quan hệ hợp tác với quan ngoại giao, thương mại, đầu tư nước Việt Nam (như: Tổ chức xúc tiến thương mại Nhật Bản (JETRO); Cơ quan Xúc tiến thương mại Đầu tư Hàn Quốc (KCCI), ) Chủ động phối hợp với quan truyền thông để định kỳ xây dựng phóng giới thiệu chuyên sâu tiềm năng, mạnh hội đầu tư vào lĩnh vực tỉnh ưu tiên thu hút đầu tư Bố trí, xếp đội ngũ làm cơng tác xúc tiến đầu tư có lực trình độ đáp ứng u cầu cơng việc, có trình độ ngoại ngữ, kỹ làm việc với nhà đầu tư; Thu hút có chọn lọc dự án đầu tư theo hướng ưu tiên thu hút dự án có cơng nghệ đại, có hàm lượng tri thức cao, thân thiện với mơi trường, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên, khoáng sản, đất đai; lựa chọn nhà đầu tư lớn, có uy tín tiềm lực tài để tạo sức lan tỏa thu hút đầu tư Bên cạnh cần phải trọng đến dự án có quy mơ vừa nhỏ phù hợp với ngành kinh tế để thu hút khu vực nơng thơn, góp phần giải việc làm chỗ cho người dân Ưu tiên, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà đầu tư có đóng góp lớn cho ngân sách thực dự án vị trí thuận lợi 104 KẾT LUẬN Thu hút đầu tư nước nước nhiệm vụ quan trọng nhằm huy động nguồn lực cho trình phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Hịa Bình điều kiện ngân sách đầu tư công ngày hạn chế Thời gian qua, tỉnh ban hành thực nhiều giải pháp nhằm tạo thuận lợi cho nhà đầu tư đầu tư vào địa bàn tỉnh Việc ban hành chế, sách hỗ trợ thu hút đầu tư, UBND tỉnh bước thể chế hóa chủ trương đắn Đảng, Nhà nước, Tỉnh ủy thu hút đầu tư, ban hành chế thu hút đầu tư thơng thống, kịp thời Kết thu hút đầu tư năm qua có đóng góp quan trọng huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển, tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu ngân sách, tạo việc làm, bảo đảm an sinh xã hội, góp phần tích cực cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Các dự án đầu tư có tác động tích cực đến thành phần kinh tế khác thông qua trao đổi, liên kết, hợp tác kinh doanh Bên cạnh kết đạt được, công tác thu hút vốn đầu tư ngồi ngân sách nhà nước cịn bộc lộ hạn chế, chưa tương xứng với nguồn lực địa phương bỏ để thu hút dự án thu hút đầu tư chưa định hình ngành công nghiệp chủ đạo; Chất lượng, tỷ lệ bao phủ quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch phân khu chức thấp; Công tác xúc tiến đầu tư đạt hiệu chưa cao; Công tác quản lý, theo dõi dự án sau chấp thuận đầu tư chưa thường xuyên; Số lượng tra, kiểm tra nhiều hiệu chưa cao; Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án cịn gặp nhiều khó khăn; Sự phối hợp sở, ngành, địa phương việc cung cấp thông tin xúc tiến đầu tư chưa chặt chẽ 105 Để góp phần hồn thiện cơng tác tăng cường thu hút vốn đầu tư ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình cần thực giải pháp sau: Nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý thu hút vốn đầu tư NSNN; Hoàn thiện sách thu hút đầu tư thuộc thẩm quyền tỉnh Hồ Bình; Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ thu hút vốn đầu tư ngân sách; Tiếp tục đẩy mạnh cải cách TTHC, nâng cao số PCI địa bàn tinh Hồ Bình; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp, nhà đầu tư địa bàn tỉnh Hồ Bình; Đổi nâng cao hiệu công tác vận động, xúc tiến đầu tư thu hút chọn lọc dự án đầu tư 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO BCĐ đầu tư phát triển hạ tầng khu, cụm công nghiệp tỉnh Hịa Bình (2023), Báo cáo kết thực nhiệm vụ đầu tư phát triển hạ tầng khu, cụm công nghiệp năm 2022, kế hoạch triển khai thực năm 2023, Hịa Bình Ban Quản lý Khu cơng nghiệp (2021, 2022, 2023), Báo cáo tình hình đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, sản xuất kinh doanh khu công nghiệp địa bàn Cục thống kê tỉnh Hịa Bình (2021, 2022, 2023), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2020, năm 2021, năm 2022, quý I/2023 Chính Phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ : Về quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ (2021), Nghị định 31/2021/NĐ-CP Quy Định Chi Tiết Và Hướng Dẫn Thi Hành Một Số Điều Của Luật Đầu tư Đỗ Đức Bình (2016), Giáo trình Kinh tế quốc tế NXB Đại học Kinh tế quốc dân Lê Xuân Trường (2019), Chính sách thuế thu hút doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam, Tạp chí Tài chính, Kỳ I tháng 5, 2019;” Nguyễn Thị Nhàn (2011), Luận văn Thạc sĩ, Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam, Trường Đại học Đà Nẵng Nguyễn Huy Thám (1999), Luận án tiến sĩ, Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước nước ASEAN vận dụng vào Việt Nam, Hà Nội 10 ĐH Đại biểu Đảng tỉnh Hịa Bình lần thứ XVII (2020), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Hịa Bình lần thứ XVII nhiệm kỳ 2020-2025; 11 Hội đồng nhân dân tỉnh Hịa Bình (2020), Nghị số 330/NQ-HĐND Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021- 2025, Hịa Bình; 12 Nguyễn Bạch Nguyệt (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Trường Đại học Kinh tế quốc dân; 13 Phan Huy Đường (2015), Quản lý nhà nước kinh tế, NXB ĐH Quốc gia Hà Nội 107 14 Quốc Hội (2013), Luật Đấu thầu 2013 15 Quốc Hội (2014), Luật Đầu tư 2014; 16 Quốc Hội (2020), Luật Đầu tư 2020; 17 Quốc Hội (2014), Luật Doanh nghiệp 2014; 18 Quốc Hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước 2015 19 Sở Cơng Thương tỉnh Hịa Bình (2020, 2021, 2022), “Báo cáo tổng kết kinh tế - xã hội năm 2020, 2021, 2022 ”; 20 Sở Cơng Thương tỉnh Hịa Bình (2023), “Báo cáo Sơ kết nhiệm Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII”; 21 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hịa Bình (2020, 2021, 2022), “Báo cáo tổng kết năm 2020, 2021, 2022”, báo giải ngân, báo cáo thu hút đầu tư, báo cáo thực thủ tục hành chính…; 22 Tổng cục thống kê (2021, 2022), Niên giám thống kê 2020, 2021; 23 UBND tỉnh Hịa Bình (2020, 2021, 2022, 2023), “Báo cáo tình hình thực nghị 01/NQ-CP tình hình kinh tế xã hội tháng 12 năm 2020”, năm 2021, năm 2022, quý I/2023”; 24 UBND tỉnh Hịa Bình (2020), “Báo cáo Tình hình thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020, Phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2021-2025”; 25 UBND tỉnh Hòa Bình (2021), Báo cáo Quy hoạch tỉnh Hịa Bình thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn tới năm 2050 26 UBND tỉnh Hịa Bình (2021), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hịa Bình Quy hoạch phát triển ngành kinh tế, ngành thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khác địa bàn tỉnh Hịa Bình đến năm 2025 năm 2030 phê duyệt 27 UBND tỉnh Hịa Bình (2023), “Báo cáo Đánh giá hình thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021-2025 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Phiếu số: CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH HỊA BÌNH I THƠNG TIN CHUNG Tên doanh nghiệp: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Địa đăng ký doanh nghiệp: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Số điện thoại: ….………………….……… Email………………………… Loại hình doanh nghiệp: …………………………………………………… Lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh, đầu tư chính: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… II CÂU HỎI CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH HỊA BÌNH Xin vui lịng đánh dấu (X) vào lựa chọn mà ông/bà cho phù hợp bảng đó: (1) Đồng ý STT (2) Khơng đồng ý Tiêu chí Chính phủ có sách hỗ trợ riêng với dự án đầu tư vào khu vực MNPB Các chế, sách thu hút đầu tư theo hướng mở nhằm tăng cường thu hút Áp dụng sách ưu đãi thuế ưu đãi khác theo quy định chung Chính phủ (3) Ý kiến khác Đồng ý Ý kiến Không đồng ý Ý kiến khác STT 10 11 12 Tiêu chí Đồng ý Ý kiến Không đồng ý Ý kiến khác Đặc điểm tự nhiên Hồ Bình thuận lợi cho việc triển khai dự án đầu tư Với nguồn tài nguyên phong phú, Hồ Bình có nhiều hội thu hút dự án đầu tư lĩnh vực kinh tế Hạ tầng giao thông thuận lợi cho việc triển khai dự án đầu tư Hạ tầng cấp nước thuận lợi cho việc triển khai dự án đầu tư Hạ tầng điện thuận lợi cho việc triển khai dự án đầu tư Hạ tầng công nghệ thông tin thuận lợi cho việc triển khai dự án đầu tư Hạ tầng khu, cụm công nghiệp thuận lợi cho việc triển khai dự án đầu tư Tỉnh Hịa Bình có áp dụng sách Chính phủ ban hành tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp triển khai dự án Những sách riêng Hịa Bình thu hút doanh nghiệp đầu tư vào tỉnh Hịa Bình Ơng/bà có ý kiến khác yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư ngồi ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Chân thành cảm ơn ơng/bà!