Ebook Công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình của các cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay

Chịu trách nhiệm xuất GIÁM ĐỐC - TỔNG BIÊN TẬP PGS.TS PHẠM MINH TUẤN Chịu trách nhiệm nội dung ỦY VIÊN HỘI ĐỒNG BIÊN TẬP - XUẤT BẢN TS VÕ VĂN BÉ Biên tập nội dung: Trình bày bìa: Chế vi tính: Đọc sách mẫu: VĂN THỊ THANH HƯƠNG NGUYỄN THỊ HẢI BÌNH NGUYỄN THỊ THẢO TRẦN KHÁNH LY NGUYỄN VIỆT HÀ PHẠM THÚY LIỄU HOÀNG MINH TÁM TRẦN KHÁNH LY BÙI BỘI THU Số đăng ký kế hoạch xuất bản: 2650-2022/CXBIPH/8-106/CTQG Số định xuất bản: 1538-QĐ/NXBCTQG, ngày 09/8/2022 Nộp lưu chiểu: tháng năm 2022 Mã ISBN: 978-604-57-7936-1 ĐỒNG CHỦ BIÊN GS.TS PHAN TRUNG LÝ Nguyên Chủ nhiệm Ủy ban pháp luật Quốc hội ThS.NCS NGUYỄN TRUNG THÀNH Phó Viện trưởng Viện Khoa học Môi trường Xã hội THAM GIA BIÊN SOẠN PGS.TS NGUYỄN ĐỨC BÁCH Viện trưởng Viện Khoa học Mơi trường Xã hội TS NGUYỄN TRÍ TUỆ Phó Chánh án Tịa án nhân dân tối cao TS NGUYỄN VĂN THANH Phó Tổng Thanh tra Chính phủ TS TRẦN CƠNG PHÀN Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao TS PHAN THANH HÀ Viện Nhà nước Pháp luật - Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam ThS HOÀNG THỊ HƯỜNG Viện Khoa học Mơi trường Xã hội ThS NGUYỄN ĐÌNH PHÚC Viện Khoa học Môi trường Xã hội Nhà báo BÙI THỊ HƠN Viện Khoa học Môi trường Xã hội Nhà báo LÊ THỊ NHUNG Viện Khoa học Môi trường Xã hội Cuốn sách biên soạn Viện Khoa học Môi trường Xã hội (ESSI) thuộc Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam (VUSTA), khuôn khổ Đề tài “Công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình tổ chức hoạt động quan hành nhà nước đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” (Mã số KX.01.41/16-20) thuộc Chương trình: Nghiên cứu vấn đề trọng yếu khoa học xã hội nhân văn phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, Mã số KX.01/16-20 Viện Khoa học Môi trường Xã hội chịu trách nhiệm nội dung giữ quyền sách MỤC LỤC Trang Lời Nhà xuất 13 Lời giới thiệu 15 Lời nói đầu 19 Danh mục hình 22 Danh mục bảng 24 Chương I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG KHAI, MINH BẠCH VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH I 25 Khái niệm cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình 25 Cơng khai, minh bạch 25 Trách nhiệm giải trình 45 Các quan hành Việt Nam 69 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 85 Mối quan hệ, vị trí, vai trị cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình 119 II Quy định công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình pháp luật quốc tế pháp luật số nước 132 Quy định công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình pháp luật quốc tế 132 Quy định công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình pháp luật số nước giới 139 CÔNG KHAI, MINH BẠCH VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH III Các yếu tố tác động đến hoạt động công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình 170 Tác động yếu tố chủ quan 170 Tác động yếu tố khách quan 187 Chương II THỰC TRẠNG CÔNG KHAI, MINH BẠCH VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH TRONG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM I 213 Chủ trương Đảng công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình tổ chức hoạt động quan hành nhà nước 213 II Pháp luật thực pháp luật công khai, minh bạch tổ chức hoạt động quan hành nhà nước 220 Pháp luật thực pháp luật công khai, minh bạch xây dựng hồn thiện sách pháp luật 220 Pháp luật thực pháp luật công khai, minh bạch công tác tổ chức máy, biên chế, thi tuyển, tài sản, thu nhập cán bộ, công chức 237 Pháp luật thực pháp luật cơng khai, minh bạch thực quyền hành hoạt động công vụ 262 Quy định pháp luật công khai, minh bạch tài cơng 277 Pháp luật thực pháp luật công khai, minh bạch công tác tra, kiểm tra, giám sát giải khiếu nại, tố cáo cấp 291 578 CÔNG KHAI, MINH BẠCH VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH trạng lợi dụng vị trí đặc quyền tiếp cận thơng tin để trục lợi, gây nên bất bình đẳng xã hội Về phía chủ thể u cầu cơng khai, minh bạch, giải trình, chưa nhận thức quyền để yêu cầu quan nhà nước cung cấp thơng tin có liên quan đến chương trình phát triển kinh tế - xã hội, quy định pháp luật hành chính, liên quan đến sống họ Trong đó, phận người dân nhận thức quyền có nhu cầu tiếp cận thơng tin khó thực quyền khơng biết quy trình thủ tục gặp trường hợp bị từ chối, cung cấp thông tin không đầy đủ, kịp thời khơng có chế giải Tóm lại, yêu cầu cấp bách đặt thực cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình hành nhà nước đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải bảo đảm nguyên tắc nhà nước pháp quyền, bảo đảm tinh thần dân chủ, nhân quyền, bảo đảm tính liêm chính, minh bạch thực thi cơng vụ 579 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu nước Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, XII, Văn phòng Trung ương Đảng, 2011, 2016 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 Luật Tiếp cận thông tin, năm 2016 Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014, sửa đổi, bổ sung năm 2020 Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2019 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2020 Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015 Báo cáo Bộ Thông tin Truyền thông Hội nghị sơ kết năm thi hành Luật Báo chí, ngày 03/12/2019 10 Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 30 năm đổi (1986-2016), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2015 11 Bộ tài liệu chương trình Thu hồi tài sản thất (StAR): Việc cơng, lợi ích tư bảo đảm trách nhiệm giải trình thơng qua cơng khai thu nhập, tài sản, 2012 580 CÔNG KHAI, MINH BẠCH VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH 12 Bùi Thị Cần: Trách nhiệm giải trình Chính phủ hoạch định thực thi sách cơng Việt Nam nay, LATS Chuyên ngành Chính trị học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2018 13 Bùi Thị Cần: Trách nhiệm giải trình Chính phủ, Tạp chí Lý luận trị, số 5/2017 14 Bùi Thị Ngọc Hiền: Nâng cao trách nhiệm giải trình khu vực cơng Việt Nam, Tạp chí Tổ chức nhà nước, tháng 7/2014 15 Cao Huy Thuần: Nhà nước pháp quyền, Tia Sáng Online, ngày 24/12/2007, 2007, xem http://tiasang.com.vn/-dien-dan/nhanuoc-phap-quyen-89, truy cập ngày 09/01/2019 16 Dương Thị Bình, Đỗ Thị Huệ: Trách nhiệm giải trình quan hành nhà nước, xem http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/ tintuc/Pages/xay-dung-phap-luat.aspx?ItemID=151 17 Đào Trí Úc (Chủ biên): Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006 18 Đào Trí Úc: Giáo trình Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2015 19 Đặng Đình Tân: Phát huy dân chủ hoạch định sách cơng, Tạp chí Lý luận trị, tháng 10/2006 20 Đặng Hùng Võ: Bàn chuyện công khai minh bạch Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 3/2015 21 Đinh Ngọc Hiện (Chủ biên): Thuật ngữ hành Viện Nghiên cứu Khoa học hành chính, Hà Nội, 2020 22 Hà Thị Mai Hiên: Những nội dung Hiến pháp sửa đổi năm 2013 trách nhiệm giải trình quan hiến định định hướng triển khai thực hiện, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số tháng 6/2014 TÀI LIỆU THAM KHẢO 581 23 Hạ Thu Quyên: Về trách nhiệm giải trình khu vực cơng, Tạp chí Quản lý nhà nước, 230/2015 24 Hồng Phê (Chủ biên): Viện Ngơn ngữ học: Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, 2003 25 Jairo Acuna-Alfaro Đỗ Thanh Huyền: Công khai, minh bạch giải trình: Vai trị quyền địa phương?, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 19/2014 26 Lê Đình Chân: Luật hiến pháp Khn mẫu dân chủ, Cuốn thứ I, Sài Gòn, 1975 27 Lê Minh Quân: Xây dựng Nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 28 Lưu Kiếm Anh, Lê Thu Hương: Trách nhiệm giải trình khu vực cơng Việt Nam, Tạp chí Quản lý nhà nước, Hà Nội, 2016 29 Matrix Chambers: Luật Liên minh châu Âu Tự thông tin 30 Ngân hàng giới, Keith Mackay: Xây dựng hệ thống giám sát đánh giá để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 31 Ngân hàng Thế giới: Việt Nam 2035: Hướng tới thịnh vượng, sáng tạo, công dân chủ, Hà Nội, 2014 32 Nghị định số 90/2013/NĐ-CP ngày 08/8/2013 Chính phủ quy định trách nhiệm giải trình quan nhà nước việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao 33 Nguyễn Đăng Dung nhiều người khác (Đồng chủ biên): Về pháp quyền chủ nghĩa hợp hiến: Một số tiểu luận học giả nước ngoài, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội, 2012 34 Nguyễn Đăng Dung: Nhà nước pháp quyền tinh thần pháp luật quy trình?, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Luật học, số 1/2014 582 CÔNG KHAI, MINH BẠCH VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH 35 Nguyễn Đăng Dung: Ý tưởng nhà nước chịu trách nhiệm, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng, 2006 36 Nguyễn Đức Minh: Khái niệm, nội dung nguyên tắc pháp quyền, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 6/2018 37 Nguyễn Đức Minh: Một số quan niệm pháp quyền giới, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 10/2018 38 Nguyễn Đức Minh: Nguyên tắc pháp quyền hệ thống nguyên tắc nhà nước pháp quyền, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 9/2019 39 Nguyễn Hà Thanh: Kinh nghiệm quốc tế công khai, minh bạch tài sản thu nhập cán bộ, công chức, trang Thông tin điện tử Ban Nội Trung ương, truy cập ngày 28/9/2016 40 Nguyễn Hồng Anh: Trách nhiệm giải trình hoạt động nhà nước, Kỷ yếu Hội thảo Quản trị tốt, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2016 41 Nguyễn Huy Hoàng: Thực trách nhiệm giải trình quản lý ngân sách nhà nước, Tạp chí Quản lý nhà nước, 12/2015 42 Nguyễn Hữu Hải: Cải cách hành nhà nước - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016 43 Nguyễn Minh Thuyết, Vũ Công Giao, Nguyễn Trung Thành: Quyền tiếp cận thông tin: Lý luận thực tiễn, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2016 44 Nguyễn Ngọc Chung: Một số vấn đề đổi hoạch định sách cơng Việt Nam, Tạp chí Tổ chức nhà nước, tháng 8/2015 45 Nguyễn Như Ý (Chủ biên): Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, 2007 46 Nguyễn Phước Thọ Cao Anh Đô: Về quyền hành pháp Chính phủ chế phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực nhà nước, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 22/2011 583 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 Nguyễn Phước Thọ: Một số điểm vị trí, chức Chính phủ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp, ngày 10/02/2015, tại: https://moj.gov.vn/qt/cacchuyenmuc/ctv/news/ Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID= 48 Nguyễn Quốc Hiệp: Thực trách nhiệm giải trình thực thi cơng vụ nhằm phịng ngừa tham nhũng Việt Nam nay, Đề tài Khoa học cấp Viện Khoa học Thanh tra chủ trì, Hà Nội, 2015 49 Nguyễn Sỹ Giao: Những điều kiện bảo đảm thực trách nhiệm giải trình thực thi cơng vụ nhằm góp phần phịng, chống tham nhũng, Đề tài cấp sở, Viện Khoa học Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội, 2015 50 Nguyễn Tuấn Khanh: Hoàn thiện sở pháp lý trách nhiệm giải trình, Tạp chí Nội chính, số ngày 02/7/2013 51 Nguyễn Tuấn Khanh: Suy nghĩ bước đầu hình thức cơng khai hoạt động máy nhà nước việc bảo đảm quyền thông tin Nhân dân, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 3/2008 52 Nguyễn Thanh Tùng: Cơ sở pháp lý thực trách nhiệm giải trình quan hành nhà nước Việt Nam nay, trang tin điện tử Tạp chí Dân chủ Pháp luật, xem http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phap-luat aspx?ItemID=183 53 Nguyễn Thị Hồng Hải: Bảo đảm minh bạch hoạt động quản lý hành nhà nước, xem http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/ News/124/0/5017/0/32732/ Bao_dam_minh_bach_trong_hoat_ dong_quan_ly_hanh_chinh_nha_nuoc, 2016 584 CÔNG KHAI, MINH BẠCH VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH 54 Nguyễn Thị Phượng: Vấn đề minh bạch hóa hoạt động quản lý hành nhà nước Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2016 55 Nguyễn Thị Thanh: Một số kinh nghiệm nước việc thực trách nhiệm giải trình nhằm phịng ngừa tham nhũng, Viện Khoa học Thanh tra, Hà Nội, 2014 56 Nguyễn Thị Thu Hà: Minh bạch quản trị nhà nước: Yêu cầu tất yếu xu hội nhập phát triển, tham dự Hội nghị EROPA, Hà Nội, 2014 57 Nguyễn Văn Bông: Luật hiến pháp trị học, Sài Gịn, 1969 58 Nguyễn Văn Chiến: Về số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực hoạch định sách cơng Việt Nam, Tạp chí Thơng tin Khoa học xã hội, 371/2013 59 Nguyễn Văn Tiếc: Hồn thiện thể chế cơng khai, minh bạch quản lý hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước, ngày đăng 31/08/2013 60 PGS.TS Hoàng Thế Liên (Chủ biên): Sổ tay kỹ thuật soạn thảo, thẩm định, đánh giá tác động văn quy phạm pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2011 61 Phạm Duy Nghĩa: Trách nhiệm giải trình: vươn tới chuẩn mực hành phục vụ phát triển, xem trang www.fetp.edu.vn/attachment, truy cập ngày 03/10/2016 62 Phạm Mạnh Hùng: Công khai, minh bạch tiếp cận thơng tin đáp ứng u cầu cải cách hành nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước, truy cập ngày 29/6/2017 63 Phạm Trọng Đạt: Công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị theo quy định Luật Phòng, chống, tham nhũng - Thực trạng giải pháp, Đề tài khoa học cấp TÀI LIỆU THAM KHẢO 585 64 TS Nguyễn Trọng Thừa: Tổ chức máy hành nhà nước tinh gọn, hiệu lực, hiệu - nhiệm vụ quan trọng cải cách hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước, đăng ngày 29/4/2018, https://tcnn.vn/news/detail/39881/To_chuc_bo_may_ hanh_chinh_nha_nuoc_tinh_gon_hieu_luc_hieu_qua_nhiem_ vu_quan_trong_cua_cai_cach_hanhall.html 65 ThS Vũ Anh Tuấn: Thực trạng định hướng phát triển Chính phủ điện tử tướng tới Chính phủ số, kinh tế số, xã hội số Việt Nam từ đến năm 2025, sách Nguyễn Thị Quế Anh, Vũ Công Giao, Vũ Ngọc Anh, Nguyễn Thị Minh Hà (Đồng chủ biên): Chính phủ mở, Chính phủ điện tử quản trị nhà nước đại, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, 2019 66 Trần Quyết Thắng, Hồng Thị Thúy Vân: Trách nhiệm giải trình quyền địa phương Việt Nam nay, xem http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phap-luat aspx?ItemID=172 67 Trần Thị Diệu Oanh: Về minh bạch hóa hoạt động quyền địa phương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2015 68 Trần Văn Long: Quyền thơng tin cơng dân phịng, chống tham nhũng nước ta nay, LATS Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội, 2015 69 Trịnh Đức Thảo, Nguyễn Thị Việt Hương: Nguyên lý chủ quyền nhân dân biểu Nhà nước pháp quyền Việt Nam, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số (87), 2015 70 Trung tâm Nghiên cứu quyền người - quyền công dân Trung tâm Luật so sánh, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội xuất bản: Tiếp cận thông tin - pháp luật thực tiễn giới Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2011 586 CƠNG KHAI, MINH BẠCH VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH 71 VCCI: Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2009: Đánh giá chất lượng điều hành kinh tế để thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân, Báo cáo Nghiên cứu Chính sách, 2009 72 VCCI: Liêm minh bạch kinh doanh phát triển bền vững, http://vbcsd.vn/detail.asp?id=643 73 Vũ Công Giao, Hoàng Nam Hải: Kinh nghiệm số nước việc kiểm sốt thu nhập người có chức vụ, quyền hạn, trang tin điện tử Tạp chí Tổ chức nhà nước, 2017 74 Vũ Công Giao: Quản trị nhà nước đại: Một số vấn đề lý luận, thực tiễn, sách Nguyễn Thị Quế Anh, Vũ Công Giao, Nguyễn Hoàng Anh (Đồng chủ biên): Các lý thuyết, mơ hình, cách tiếp cận quản trị nhà nước phòng, chống tham nhũng, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, 2018 II Tài liệu nước 75 A.V Dicey: Introduction to the Study of the Law of the Constitution, A.V Dicey with an introduction by E C S Wade, The MacMillan Press, London 76 Alícia Adserà, Carles Boix, Mark Payne: Are You Being Served? Political Accoutability and Quality of Government, 2013, Journal of Law, Economics & Organization, Oxford University Press, vol 19, no.2 truy cập ngày 06/9/2019 77 Allan R Brewer-Carías: Judicial Review in Comparative Law, Cambridge University Press, Cambridge, 1989 78 Ana Beller & Danel Kaufmann: Transparenting Transparency’ Initial Empirics and Policy Applications, Bài trình bày Hội thảo IMF Transparency and Integrity, tổ chức từ ngày 06-07/7/2005, https://siteresources.worldbank org/INTWBIGOVANTCOR/Resources/Transparenting_ Transparency171005.pdf, truy cập ngày 06/9/2019 587 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 Anamarija Musa, Domagoj Bebić, Petra Đurman: Transparency and Openness in Local Governance: A Case of Croatian Cities, Tạp chí lý thuyết thực hành hành cơng, 2015 80 Angel Gurría, OECD Secretary-General: Openness and Transparency - Pillars for Democracy, Trust and Progress, https:// www.oecd.org/about/secretary-general/opennessandtransparencypillarsfordemocracytrustandprogress.htm 81 Ôxtrâylia’s Magna Carta Institute, tại: https://www.ruleoflaw org.au/principles/ 82 Banisar, D.: Freedom of Information Around the World 2006: A Global Survey of Access to Government Information Laws, Privacy International, 2006, http://www.freedominfo.org/ documents/global_survey2006.pdf 83 Bo Li: Constitutionalism and the Rule of Law, Perspectives, 2000, Vol.II No.1 84 Brian Tamanaha: A Concise Guide to the Rule of Law, xem http://ssrn.com/abstract=1012051, truy cập ngày 28/10/2019 85 Brian Tamanaha: The History and Elements of the Rule of Law, Xingapo Journal of Legal Studies, 2012 86 Carolyn Ball: What Is Transparency, 2009, 11(4) Public Integrity, pp 293-308, https://www.researchgate.net/publication/ 250174526_ What_Is_Transparency 87 Danilo Zolo: The Rule of Law: A Critical Reappraisal”, trong: Pietro Costa, Danolo Zolo (edited): The Rule of Law: History, Theory and Criticism, Springer, 2007 88 Darbishire, H.: Proactive Transparency, The future of the right to information? A review of standards, challenges, and opportunities, Governance Working Paper Series, World Bank Institute 89 Deirdre Dopnysia von Dornum: The straight and Crooked: Legal Accountability in Ancient Greece, Columbia Law Review, Vol.97, No.5, tr.1484, 1997 90 Erna Scholtes: Transparency, symbol of a drifting government, Transatlantic Conference on Transparency Research Utrecht, The Netherlands and June 2012 https://www.oecd.org/gov/ open-government.htm 91 Finel, Bernard I., and Kristin M Lord: The Surprising Logic of Transparency, 1999, 43 no 2, International Studies Quarterly, pp 315-339 92 Frank Bannister, R Connolly: The Trouble with Transparency: A Critical View of Openness in E- Government, Paper presented at EGPA Annual Confer-ence, Toulouse, France, 7-10 September, 2010 93 http://www.nyu.edu/gsas/dept/politics/grad/syllabi/G53.1731_ cheema_f05.pdf 94 http://www.openinggovernment.com/ 95 https://www.oecd.org/gov/open-government.htm 96 Inna Ulitsky: Legal and Constitutional Basis for the Development of the Rule of Law in Russia”, Bulletin of the Ôxtrâylian Society of Legal Philosophy, 1993, 61 97 Jay M Shafritz: Từ điển quyền trị Hoa Kỳ, Nxb Chính trị quốc gia, 2002 98 Jeremy Waldron: The Rule of Law, Standford Encyclopedia of Philosophy, xem https://plato.stanford.edu/entries/rule-of-law/ 99 John Gillespie: The Juridification of State Regulation in Vietnam, trong: John Gillespie, Albert H.Y Chen (edited): 589 TÀI LIỆU THAM KHẢO Legal Reforms in China and Vietnam A Comparison of Asian Communist Regimes, Routledge, 2010 100 Jonathan GS Koppell, Pathologies of Accountability: ICANN and the Challenge of “Multiple Accountabilities Disorder”, Public Administration ReviewVolume 65, Issue 1, 2005 101 Katrin Blasek: The Rule of Law in China A Comparative Approach, Springer, 2015 102 Kaufmann, D and Kraay, A.: Growth Without Governance, 2002, World Bank Policy Research Working p.2928 103 Kaufmann, D., Kraay, A and Zoido-Lobaton, P.: Governance Matters, 1999, 2196, World Bank Policy Research 104 Kneneth Culp Davis: Discreption Just Baton Rouge, Louisiana State University, p97, 1970 105 Luật Công bố thông tin quan công quyền Hàn Quốc 공공기관의 정보공개에 관한 법률 (http://www.law.go.kr/lsInfoP dolsiSeq=195063&efYd=20170726#J1:0 106 Luật Công bố thông tin quan hành Nhật Bản, năm 1999, sửa đổi lần cuối năm 2008 (行政機関の保有する情報の公 開に関する法律) 107 Mark Considine: The End of the Line? Accountable Governance in the Age of Networks, Partnerships, and Joined-Up Services, Governance Journal, Volume 15, Issue 1, 2002 108 Mark J Green, James M Fallows, David Zwick: Ai huy Quốc hội (Sự thật Quốc hội Mỹ), (Sách dịch), Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội, 2001 109 Mendel, T.: Freedom of Information: A Comparative Legal Survey, UNESCO, Paris, 2008 110 Mitchell, Ronald B.; Sources of Transparency: Information Systems in International Regimes’, 1998, International Studies Quarterly, 109 -130 42, no 1, 590 CÔNG KHAI, MINH BẠCH VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH 111 Noha El-Mikawy Ingvild Oia: Understanding and Programming for Linkages: Democratic Governance and Development, Discussion Paper Oslo Governance Centre’