Giáo dục đại học Việt Nam đang có sự đổi mới cơ bản và toàn diện phù hợp với xu thế phát triển chung của giáo dục đại học thế giới. Giao quyền tự chủ cho các trường đại học đi liền với thực hiện trách nhiệm giải trình là vấn đề mấu chốt trong đổi mới giáo dục đại học Việt Nam. Trên cơ sở làm rõ khái niệm trách nhiệm giải trình và trách nhiệm giải trình của trường đại học, bài báo đề xuất một số giải pháp để thực hiện hiệu quả trách nhiệm giải trình: Nâng cao nhận thức cho cán bộ, giảng viên về sự cần thiết phải thực hiện trách nhiệm giải trình của trường đại học; Xác định đúng nội dung thực hiện trách nhiệm giải trình của trường đại học; Rà soát, bổ sung và điều chỉnh các văn bản pháp quy về trách nhiệm giải trình của trường đại học; Thực hiện trách nhiệm giải trình bằng các hình thức đa dạng; Xây dựng văn hóa giải trình trong các trường đại học.
P M Hùng, N T T Hằng, P L Cường / Một số giải pháp thực trách nhiệm giải trình… MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP Phạm Minh Hùng, Nguyễn Thị Thu Hằng, Phạm Lê Cường Trường Đại học Vinh Ngày nhận 8/5/2019, ngày nhận đăng 26/7/2019 Tóm tắt: Giáo dục đại học Việt Nam có đổi toàn diện phù hợp với xu phát triển chung giáo dục đại học giới Giao quyền tự chủ cho trường đại học liền với thực trách nhiệm giải trình vấn đề mấu chốt đổi giáo dục đại học Việt Nam Trên sở làm rõ khái niệm trách nhiệm giải trình trách nhiệm giải trình trường đại học, báo đề xuất số giải pháp để thực hiệu trách nhiệm giải trình: Nâng cao nhận thức cho cán bộ, giảng viên cần thiết phải thực trách nhiệm giải trình trường đại học; Xác định nội dung thực trách nhiệm giải trình trường đại học; Rà soát, bổ sung điều chỉnh văn pháp quy trách nhiệm giải trình trường đại học; Thực trách nhiệm giải trình hình thức đa dạng; Xây dựng văn hóa giải trình trường đại học Từ khóa: Tự chủ đại học; trách nhiệm giải trình; đại học cơng lập Đặt vấn đề Tự chủ đại học (ĐH) đặc trưng quan trọng giáo dục đại học (GDĐH) đại, thúc đẩy phát triển hệ thống mang tính quy luật mơi trường giáo dục tồn cầu hóa có cạnh tranh lành mạnh định hướng Nhà nước, kiểm soát chặt chẽ chất lượng Cơ chế tự chủ trách nhiệm giải trình (TNGT) chìa khóa cho đổi quản trị ĐH, giúp giải hàng loạt vấn đề hệ thống GDĐH tương lai Thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường ĐH phát huy tối đa nguồn lực người sở vật chất, thu hút tốt nguồn lực xã hội, đồng thời sử dụng hiệu kinh phí Nhà nước, mở rộng hoạt động chuyển giao công nghệ dịch vụ khác để nâng cao lực tài cho phát triển bền vững, đảm bảo điều kiện thực tốt biện pháp nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu tư vấn khoa học Tự chủ sở GDĐH phải gắn với TNGT Các sở GDĐH phải công khai, minh bạch trước Nhà nước, người học, người sử dụng sản phẩm giáo dục hoạt động nhà trường chịu trách nhiệm kết hoạt động Trách nhiệm giải trình sở GDĐH trách nhiệm đảm bảo chất lượng đào tạo, chất lượng đầu sử dụng có hiệu nguồn lực, thông tin minh bạch Bài viết này, sở làm rõ khái niệm TNGT TNGT trường ĐH, đề xuất giải pháp thực TNGT trường ĐH Việt Nam bối cảnh tự chủ ĐH Email: minhhungdhv@gmail.com (P M Hùng) 60 Trường Đại học Vinh Tạp chí khoa học, Tập 48 - Số 3B/2019, tr 60-68 Nội dung nghiên cứu 2.1 Khái niệm trách nhiệm giải trình trách nhiệm giải trình trường đại học 2.1.1 Trách nhiệm giải trình Theo từ điển tiếng Việt, trách nhiệm “phần việc giao cho coi giao cho phải bảo đảm làm trịn, kết khơng tốt phải gánh chịu phần trách nhiệm” (Viện Ngôn ngữ học, 2003, tr 1020); giải trình “trình bày giải thích, thuyết minh” (Viện Ngơn ngữ học, 2003; tr 388) Từ đó, TNGT hiểu thừa nhận trách nhiệm hành động, sản phẩm, định hay sách đưa lãnh đạo, quản lí, thực cơng việc Khả giải trình trách nhiệm hiểu lực thực nghĩa vụ thông tin đầy đủ, lực biện minh cho hành động khứ tương lai, chịu trừng phạt hành động vi phạm quy tắc đạo đức pháp lí (Phạm Thị Ly, 2012) Trong hoạt động máy công quyền, TNGT việc cán bộ, công chức nhà nước phải chịu trách nhiệm thực thi công việc giao đạt kết phải chịu hậu chưa làm tròn trách nhiệm Ở nước ta nay, khái niệm TNGT dường chủ yếu bao gồm nội dung thứ nhất, tức trách nhiệm giải thích việc thực thi nhiệm vụ, cơng vụ hay vấn đề liên quan đến trách nhiệm quản lí u cầu Như vậy, TNGT thuật ngữ vừa mang tính đạo đức, vừa mang tính pháp lí Tính đạo đức thể chịu trách nhiệm với công việc giao cố gắng thực cơng việc với kết tốt Cịn tính pháp lí thể chịu hậu khơng hồn thành cơng việc giao 2.1.2 Trách nhiệm giải trình trường đại học TNGT nghĩa vụ tất yếu trường ĐH tất cá nhân tổ chức với tư cách thành viên có liên đới với TNGT trường ĐH nghĩa vụ thông tin đầy đủ hoạt động nhà trường với bên liên quan cam kết thực hoạt động cách có chất lượng, khơng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật bên liên quan Vì thế, TNGT trường ĐH, khơng giới hạn việc trường ĐH báo cáo với quan chủ quản với tổ chức nhà nước có chức quản lí trường ĐH mà cịn có nghĩa vụ “giải trình trước cơng chúng tức với người đóng thuế để ni nhà trường” (Phạm Thị Ly, 2014) Cần phân biệt TNGT với “tự chịu trách nhiệm” trường ĐH Đây hai khái niệm có nội hàm khác Việt Nam Mỹ, nhiều nhà nghiên cứu GDĐH hiểu “trách nhiệm giải trình” “tự chịu trách nhiệm” Theo tác giả Phạm Thị Ly, tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ đương nhiên trường ĐH nào, quốc gia nào, thể nào, thời đại nào; trường ĐH thực thể pháp lí tổ chức xã hội, đương nhiên có nghĩa vụ phải chịu trách nhiệm định hành động Cịn TNGT cốt lõi quan hệ công việc cá nhân với nhau, tổ chức với quan quản lí cơng chúng, đặc biệt quan trọng lĩnh vực có quan hệ tới lợi ích số đơng cơng chúng, chẳng hạn sách cơng hay hoạt động sử dụng ngân 61 P M Hùng, N T T Hằng, P L Cường / Một số giải pháp thực trách nhiệm giải trình… sách cơng… Từ đó, tác giả Phạm Thị Ly cho rằng: “Tự chủ ĐH phải với TNGT, với tự chịu trách nhiệm” (Phạm Thị Ly, 2012) 2.1.3 Nội dung đối tượng giải trình trường đại học 2.1.3.1 Nội dung giải trình trường đại học Về nguyên tắc, trường ĐH tự chủ lĩnh vực phải thực TNGT lĩnh vực Vì thế, trường đại học cần phải có TNGT tổ chức quản lí nhà trường; hoạt động tài chính, hoạt động học thuật 2.1.3.2 Đối tượng giải trình trường đại học Đối tượng giải trình trường ĐH Nhà nước; xã hội người học; cán giảng viên nhà trường Tùy theo đối tượng mà trường ĐH cụ thể hóa nội dung giải trình tổ chức quản lí nhà trường; hoạt động tài chính, hoạt động học thuật cho phù hợp để tất đối tượng tiếp cận với thơng tin thống nhà trường 2.2 Các giải pháp thực trách nhiệm giải trình trường đại học 2.2.1 Hình thành nhận thức, tư cho cán bộ, giảng viên người học trách nhiệm giải trình trường đại học Mục tiêu giải pháp giúp cho cán bộ, giảng viên có nhận thức đắn cần thiết phải thực TNGT trường ĐH Cán bộ, giảng viên, người học cần nhận thức rõ, trường ĐH phải thực TNGT lí sau đây: 2.2.1.1 Đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đại học Để đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, GDĐH Việt Nam phải đổi cách mạnh mẽ, toàn diện, theo quan điểm đạo: “Đổi GDĐH phải đảm bảo tính thực tiễn, hiệu đồng bộ; lựa chọn khâu đột phá, lĩnh vực ưu tiên sở trọng điểm để tập trung nguồn lực tạo bước chuyển rõ rệt Việc mở rộng quy mô phải đôi với nâng cao chất lượng; thực công xã hội đôi với đảm bảo hiệu đào tạo; phải tiến hành đổi từ mục tiêu, quy trình, nội dung đến phương pháp dạy học, phương thức đánh giá kết học tập; liên thông ngành, hình thức, trình độ đào tạo; gắn bó chặt chẽ tạo động lực để tiếp tục đổi GDPT, giáo dục nghề nghiệp” (Chính phủ Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2005) Trước yêu cầu đổi bản, tồn diện GDĐH, địi hỏi trường ĐH phải đổi chế quản lí mà hạt nhân thực quyền tự chủ TNGT Trường ĐH phải chứng minh cho quan quản lí nhà nước GDĐH bên liên quan thấy nhà trường thực hoạt động đổi theo quan điểm đạo Chính phủ 2.2.1.2 Đáp ứng yêu cầu tự chủ đại học Tự chủ ĐH xu phát triển tất yếu GDĐH giới Ở nước ta, tự chủ ĐH xác định rõ điều 32 Luật Giáo dục đại học năm 2012 cho giải pháp đột phá để tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện để GDĐH phát triển Tự chủ ĐH có mối quan hệ chặt chẽ với TNGT Có tác giả ví tự chủ ĐH giống chân ga giúp cho cỗ xe ĐH nhanh, cịn TNGT giống chân phanh giúp cho cỗ xe ĐH không 62 Trường Đại học Vinh Tạp chí khoa học, Tập 48 - Số 3B/2019, tr 60-68 bên lề đường lao xuống dốc Nếu tự chủ ĐH xem quyền trường ĐH TNGT nghĩa vụ trường ĐH Nhà nước, xã hội bên liên quan Quyền nghĩa vụ luôn “song hành với nhau”, “người bạn đường nhau” Vì thế, trường ĐH đẩy mạnh hoạt động tự chủ khơng thể khơng đẩy mạnh thực TNGT Tự chủ ĐH sở cho thực TNGT trường ĐH, TNGT bảo đảm cho tự chủ ĐH “hàng lang pháp lí đạo đức” an toàn 2.2.1.3 Đáp ứng yêu cầu gắn kết trường ĐH với bên liên quan Càng ngày trường ĐH gắn kết chặt chẽ với bên liên quan nhà trường Các bên liên quan trường bao gồm cán bộ, giảng viên, nhân viên, sinh viên; bên liên quan trường bao gồm Nhà nước, tổ chức xã hội, doanh nghiệp, nhà tuyển dụng, phụ huynh… Các bên liên quan vừa đối tượng phục vụ trường ĐH, vừa nguồn lực cho phát triển trường ĐH Đồng thời, bên liên quan ln kỳ vọng vào mà trường ĐH thể sứ mạng, tầm nhìn mục tiêu chiến lược Khi thực TNGT, trường ĐH cần bảo đảm với bên liên quan rằng, trường ĐH trì nguyên tắc đạo đức việc thực thi công việc Đó ngun tắc đặt nhằm bảo vệ lợi ích cơng, bảo vệ nguồn lực cơng sử dụng mục đích, đảm bảo nhà trường thực hứa hẹn với người học xã hội 2.2.2 Xác định sở, đối tượng, nội dung thực TNGT trường đại học Mục tiêu giải pháp giúp cho cán bộ, giảng viên xác định đắn TNGT trường ĐH từ khác Việc xác định đối tượng, nội dung thực TNGT trường ĐH dựa sau đây: 2.2.2.1 Dựa vào quyền tự chủ trường đại học Về nguyên tắc, trường ĐH tự chủ lĩnh vực nhà trường phải thực TNGT lĩnh vực Nếu hiểu vậy, nội dung thực TNGT trường ĐH bao gồm: giải trình tổ chức quản lí nhà trường; giải trình hoạt động tài chính; giải trình hoạt động học thuật - Giải trình tổ chức quản lí nhà trường Trường ĐH cần phải giải trình để bên liên quan thấy tính hợp lí hiệu cấu tổ chức, máy nhà trường Sự thành lập, tái cấu trúc hay giải thể đơn vị trực thuộc phù hợp với chức năng, nhiệm vụ phát triển thời điểm/giai đoạn nhà trường Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, đãi ngộ cán bộ, giảng viên, chun viên theo vị trí việc làm; đảm bảo cơng khai, minh bạch, khách quan có yếu tố cạnh tranh - Giải trình hoạt động tài Tài nguồn lực quan trọng để thúc đẩy phát triển GDĐH Bởi lẽ, có nguồn lực tài chính, có sở để phát triển nguồn lực khác người, sở vật chất… yếu tố định chất lượng GDĐH Trong tự chủ ĐH, tự chủ tài lĩnh vực khó khăn phức tạp Khó khăn trường ĐH phải tự định khai thác, tìm kiếm nguồn tài chính; cách thức sử dụng nguồn tài - tài sản có; cân đối thu chi Phức tạp tồn hoạt động tài 63 P M Hùng, N T T Hằng, P L Cường / Một số giải pháp thực trách nhiệm giải trình… trường ĐH phải tuân thủ pháp luật, không để xẩy tiêu cực, lãng phí Vì thế, giải trình hoạt động tài phải trường ĐH tiến hành cách thường xun Từ đó, hoạt động tài nhà trường khơng quan quản lí nhà nước GDĐH kiểm sốt mà cịn kiểm sốt bên liên quan Nội dung quan trọng trách nhiệm giải trình hoạt động tài trường ĐH ngân sách nhà nước nguồn ngân sách khác nhà trường sử dụng hiệu quy định - Giải trình hoạt động học thuật Giảng dạy nghiên cứu khoa học hoạt động học thuật chủ yếu trường ĐH Hoạt động giảng dạy gắn liền với phát triển chương trình đào tạo; đổi phương pháp, hình thức đào tạo đánh giá kết đào tạo; biên soạn tài liệu, giáo trình; phát triển tri thức nguồn học liệu; ứng dụng công nghệ thông tin đào tạo quản lí đào tạo Hoạt động nghiên cứu khoa học gắn liền ứng dụng, chuyển giao công nghệ nhằm thương mại hóa kết nghiên cứu; khuyến khích đối tượng nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao cơng nghệ Ngồi giảng dạy nghiên cứu khoa học, hoạt động học thuật liên quan đến tự học thuật Kiến thiết GDĐH thực thụ tạo sinh khí cho điều kiện tiên để đưa quốc gia trở nên giàu mạnh văn minh Khơng thể có GDĐH thực thụ khơng có tự học thuật Cũng quyền tự khác, tự học thuật đơi với trách nhiệm học thuật, quan trọng khách quan trung thành với chân lí, tuân thủ chuẩn mực đạo đức, chun mơn sở hữu trí tuệ; tơn trọng quyền tự học thuật thành viên khác cộng đồng học thuật đối xử công với quan điểm học thuật khác biệt 2.2.2.2 Dựa vào đối tượng mà trường đại học có trách nhiệm giải trình Đối tượng mà trường ĐH có TNGT Nhà nước, xã hội, người học cán bộ, giảng viên nhà trường Từ đó, thực TNGT trường ĐH bao gồm: giải trình với Nhà nước; giải trình với xã hội người học; giải trình với cán bộ, giảng viên nhà trường - Giải trình với Nhà nước Đối với Nhà nước, trường ĐH phải có trách nhiệm giải trình: hoạt động nhà trường có theo đuổi mục tiêu quốc gia, sứ mạng, tầm nhìn cơng bố khn khổ pháp luật khơng; có sử dụng kinh phí đầu tư Nhà nước cách hiệu minh bạch khơng; có báo cáo chịu giám sát quan quản lí nhà nước chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học không ? - Giải trình với xã hội người học Đối với xã hội người học, trường ĐH phải có trách nhiệm giải trình đảm bảo chất lượng đào tạo, có theo cam kết với người học xã hội hay không; chất lượng đào tạo nhà trường có tương xứng với mức học phí đáp ứng nhu cầu xã hội hay khơng; nhà trường có sách để thu hút học sinh giỏi thơng qua chương trình học bổng, hỗ trợ tài chính, tư vấn việc làm Ngay hoạt động túy phục vụ lợi ích người học, trao học bổng, nhà trường phải giải trình để sinh viên (SV), phụ huynh hiểu rõ nguồn gốc học bổng, cách xác định mức học bổng, tiêu chí lựa chọn SV nhận học bổng Thơng qua chế công khai, người học người sử dụng lao động giám sát việc thực cam kết trường ĐH mục tiêu đào tạo, chuẩn đầu ra, chương trình đào tạo nguồn lực đảm bảo chất lượng đào tạo Một trường ĐH đưa sai thơng 64 Trường Đại học Vinh Tạp chí khoa học, Tập 48 - Số 3B/2019, tr 60-68 tin công khai không thực cam kết công khai không thu hút sinh viên vào trường, làm giảm niềm tin người tuyển dụng nhà đầu tư - Giải trình với cán bộ, giảng viên nhà trường Trong trường ĐH, tác động trực tiếp mạnh mẽ đến đội ngũ cán bộ, giảng viên hệ thống sách lĩnh vực hoạt động chủ yếu nhà trường Thực TNGT với cán bộ, giảng viên, nhà quản trị trường ĐH phải chứng minh cách thuyết phục cần thiết phải ban hành sách hay sách khác, cho lĩnh vực hay lĩnh vực khác Các sách có ảnh hưởng đến phát triển nhà trường, đến đội ngũ cán bộ, giảng viên nhà trường Bất kỳ sách không thỏa mãn nhu cầu tất thành viên nhà trường Vì thế, nhà quản trị phải thuyết phục đối tượng chưa hưởng lợi từ sách hay sách đồng thuận, lợi ích chung cộng đồng nhà trường 2.2.3 Thực tư vấn, đề xuất hoàn thiện văn pháp quy trách nhiệm giải trình trường đại học Mục tiêu giải pháp nhằm tư vấn đề xuất với Quốc hội, Chính phủ bổ sung, điều chỉnh cần thiết Luật GDĐH Điều lệ trường ĐH để vừa tạo điều kiện thuận lợi, vừa tạo hành lang pháp lý đẻ trường ĐH thực TNGT Trong văn pháp quy TNGT trường ĐH, Luật GDĐH Điều lệ trường ĐH hai văn có tính pháp quy cao Vì thế, trước tiên cần rà sốt, bổ sung điều chỉnh văn để đảm bảo luật hóa TNGT trường ĐH 2.2.3.1 Đối với Luật Giáo dục đại học Luật GDĐH thức ban hành vào năm 2012 có hiệu lực kể từ ngày 1/1/2013 Sau năm thực hiện, Luật GDĐH bộc lộ bất cập, nhiều sách khơng cịn phù hợp với thực tế; chưa quy định rõ quyền tự chủ ĐH TNGT; quy định tài chính, tài sản chưa hồn tồn phù hợp với chủ trương thực tự chủ ĐH; quyền tự chủ hoạt động chuyên môn (đào tạo, khoa học công nghệ, hợp tác quốc tế…) sở GDĐH bị hạn chế… Dự thảo sửa đổi, bổ sung Luật GDĐH lần có ưu điểm nhấn mạnh đề cao quyền tự chủ sở GDĐH, đồng thời bổ sung quy định TNGT Khoản 3, Điều 32 sau: “Cơ sở GDĐH có trách nhiệm giải trình với người học, xã hội, quan quản lí bên liên quan sau: a) Giải trình việc thực tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng GDĐH quan nhà nước có thẩm quyền quy định tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng sở GDĐH ban hành; chịu trách nhiệm trước pháp luật không thực quy định, cam kết đảm bảo chất lượng hoạt động; b) Thực đầy đủ quy định chế độ báo cáo định kỳ đột xuất quan quản lí nhà nước có thẩm quyền hoạt động sở GDĐH; c) Thực kiểm toán độc lập để kiểm tốn báo cáo tài chính, báo cáo toán hàng năm đơn vị, kiểm toán đầu tư mua sắm; chịu trách nhiệm thuyết minh, giải trình trước quan quản lí, quan tra, kiểm tra; d) Thực công khai đầy đủ trang thông tin điện tử sở GDĐH theo quy định; e) Các nội dung, hình thức giải trình khác theo quy định pháp luật” (Quốc hội, 2018) Tuy nhiên, hiểu nội hàm khái niệm trách nhiệm giải trình theo nghĩa tiếng Việt vấn đề cần làm rõ dự thảo Giải trình khơng báo cáo, 65 P M Hùng, N T T Hằng, P L Cường / Một số giải pháp thực trách nhiệm giải trình… thuyết minh, thuyết trình hoạt động nhà trường mà quan trọng phải chịu trách nhiệm pháp lí, trách nhiệm độc lập trước pháp luật 2.2.3.2 Đối với Luật Giáo dục đại học Trong Điều lệ trường ĐH, TNGT trường ĐH thể Điều 5, Khoản 3: “Trách nhiệm xã hội trường ĐH thể hoạt động: báo cáo, cơng khai giải trình với quan quản lí nhà nước bên liên quan hoạt động nhà trường theo quy định pháp luật; cam kết với quan quản lí nhà nước chịu trách nhiệm hoạt động để đạt cam kết; không để cá nhân tổ chức lợi dụng danh nghĩa sở vật chất trường để tiến hành hoạt động trái với quy định pháp luật Điều lệ này” (Chính phủ Nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014) Theo tác giả Phạm Thị Ly, nói TNGT trường ĐH, Điều lệ nhấn mạnh trách nhiệm an ninh trị địi hỏi trường thực việc báo cáo, công khai giải trình “theo quy định pháp luật”, cụm từ thường dùng để thu hẹp ngoại diên khái niệm (Phạm Thị Ly, 2014) Vì thế, Điều lệ cần quy định cụ thể TNGT trường ĐH nội dung (giải trình gì) đối tượng (giải trình với ai) Khi đó, trường ĐH có bổn phận thực TNGT Cùng với bổ sung TNGT Luật GDĐH Điều lệ trường ĐH, Chính phủ cần ban hành Nghị định TNGT trường ĐH để hồn thiện khung pháp lí cho hoạt động này, nguyên tắc bản: công khai, minh bạch, đầy đủ, kịp thời, bảo vệ lợi ích bên liên quan 2.2.4 Thực trách nhiệm giải trình hình thức đa dạng Mục tiêu giải pháp nhằm đề xuất hình thức thực TNGT đa dạng, phù hợp với đối tượng Đối tượng giải trình trường ĐH đa dạng, từ Nhà nước, xã hội người học đến cán bộ, giảng viên nhà trường Vì thế, hình thức thực TNGT phải đa dạng để tất đối tượng tiếp cận với thông tin nhà trường tham gia giám sát hoạt động nhà trường Các sở GDĐH thực TNGT thông qua tuyên bố sứ mạng tầm nhìn; giá trị cốt lõi, chuẩn đầu ra, “ba cơng khai”, báo cáo thường niên Các hình thức giải trình góp phần cơng khai hóa, minh bạch hóa lành mạnh hóa hoạt động trường ĐH Hiện nay, hình thức giải trình trường ĐH sử dụng phổ biến “ba công khai” Thực “ba công khai”, trường ĐH phải công khai cổng thông tin điện tử trường phương tiện thông tin khác ba vấn đề sau: 1) Những hoạt động nhà trường thực (bao gồm khung chương trình đào tạo chi tiết, hoạt động nghiên cứu, quy trình kiểm định chất lượng); 2) Nguồn vốn nhân lực trường (bao gồm chi tiết đội ngũ giảng viên, sở vật chất phục vụ giảng dạy chỗ cho SV); 3) Nguồn thu trường (bao gồm học phí nguồn thu từ hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học ) hoạt động chi (bao gồm lương, chi phí đào tạo, chi phí cho xây dựng, sửa chữa mua sắm thiết bị) “Ba công khai” chủ trương đắn Bộ Giáo dục Đào tạo lộ trình thúc đẩy TNGT trường ĐH Tuy nhiên, khơng sở GDĐH cịn thực “ba cơng khai” cách hình thức Chính điều làm cho sở GDĐH hội biện minh cho sách định mình; hội tạo dựng 66 Trường Đại học Vinh Tạp chí khoa học, Tập 48 - Số 3B/2019, tr 60-68 niềm tin cơng chúng bên liên quan Vì thế, để trường tự giác thực “ba công khai”, việc quy định hướng d n, Bộ Giáo dục Đào tạo cần có chế tài xử phạt sở GDĐH không công khai thông tin trang web đưa thông tin sơ sài, khơng phản ánh hoạt động nhà trường Ngồi “ba công khai”, sở GDĐH cần sử dụng Báo cáo thường niên để thực TNGT Qua báo cáo thường niên, quan quản lí nhà nước GDĐH bên liên quan cung cấp thông tin đầy đủ hoạt động trường ĐH 2.2.5 Xây dựng văn hóa giải trình trường đại học Mục tiêu giải pháp nhằm đưa khuyến nghị cần thiết yêu cầu xây dựng văn hóa giải trình trường ĐH Trong trường ĐH, khơng cần xây dựng văn hóa chất lượng mà cịn phải xây dựng văn hóa giải trình, bối cảnh quyền tự chủ chuyển giao ngày nhiều cho trường ĐH Hiện nay, chưa có tác giả đề cập đến khái niệm văn hóa giải trình Hiểu cách khái qt, văn hóa giải trình trường ĐH dạng văn hóa đặc thù thuộc văn hóa nhà trường bao gồm hệ thống triết lí, quan điểm, chuẩn mực, giá trị, truyền thống, chế sách liên quan đến TNGT thành viên nhà trường chấp nhận thể thái độ hành vi thành viên theo hướng đáp ứng tốt nhu cầu khách hàng nhằm tạo nên lợi cạnh tranh, đảm bảo cho phát triển bền vững trường ĐH bối cảnh toàn cầu hóa GDĐH Văn hóa giải trình địi hỏi tổ chức, cá nhân trường ĐH phải thường xuyên quan tâm đến kết thực thi công việc hàng ngày tự đánh giá dựa tiêu chuẩn đạo đức pháp lí xác định Văn hóa giải trình địi hỏi phải hình thành trường ĐH dư luận TNGT, hành vi đảm bảo cho công khai, minh bạch nhà trường ủng hộ, khuyến khích; hành vi làm ảnh hưởng đến công khai, minh bạch nhà trường bị lên án, phê phán Để xây dựng văn hóa giải trình, điều quan trọng hình thành giá trị cốt lõi trường ĐH trách nhiệm, công khai, minh bạch, tận tụy ; đồng thời có chế để đơn vị, tổ chức, cá nhân nhà trường thực TNGT công việc giao Kết luận Giao quyền tự chủ cho trường ĐH liền với thực TNGT vấn đề mấu chốt đổi GDĐH Tự chủ ĐH TNGT vấn đề cịn mẻ lí luận thực tiễn GDĐH Việt Nam Vì thế, để thực TNGT, trường ĐH phải hiểu rõ chất khái niệm mà quan trọng cần phải tổ chức thực có hiệu TNGT giải pháp đồng đề xuất, nhằm tạo cân chân phanh chân ga cỗ xe ĐH Việt Nam cần phải tăng tốc, bứt phá đường hội nhập với GDĐH giới Lời cảm ơn: Cơng trình tài trợ Đề tài cấp Bộ mã số: B2018-TDV-06 NNS 67 P M Hùng, N T T Hằng, P L Cường / Một số giải pháp thực trách nhiệm giải trình… TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ Nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (02/11/2005) Nghị 14/2005/NQ-CP Nghị đổi tồn diện Giáo dục Đại học Việt Nam Chính phủ Nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014) Điều lệ trường đại học Đào Thị Thu Hằng (2018) Cần luật hóa trách nhiệm giải trình trường đại học, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 13/2018 Phạm Hiệp (2017) Thúc đẩy trách nhiệm giải trình http://www.nhandan.com.vn /cuoituan/item/34537702-thuc-day-trach-nhiem-giai=trinh.html Phạm Thị Ly (2012) Tự chủ đại học trách nhiệm giải trình: quan hệ nhà nước, nhà trường xã hội Tạp chí Phát triển Khoa học - Công nghệ, tập 15, Q1 Phạm Thị Ly (31/08/2014) Trách nhiệm giải trình trường đại học Thời báo Kinh tế Sài Gòn Phạm Thị Ly (2014) Về Điều lệ trường đại học: V n mảng trống - Trách nhiệm giải trình http://www.lypham.net/joomla/ngày 5/02/2014 Quốc hội (2018) Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục Đại học Thu Quỳnh (2017) Tự chủ đại học trách nhiệm giải trình: Hai mặt vấn đề Tạp chí Tia sáng Viện Ngơn ngữ học (2003) Từ điển tiếng Việt NXB Đà Nẵng SUMMARY SOME SOLUTIONS TO IMPLEMENT THE ACCOUNTABILITY OF THE PUBLIC UNIVERSITY Vietnamese higher education is undergoing radical and comprehensive reform in line with the general trend of higher education in the world Giving autonomy to universities associated with implementing accountability is a key issue in higher education reform in Vietnam By defining the concepts of accountability and the accountability of the university, the article proposes some solutions to perform effectively accountability: Raise the awareness of officials and lecturers on the need to implement the accountability of the university; Properly define the contents of university accountability implementation; Review, supplement and adjust the legal documents on the accountability of the university; Carry out accountability in various forms; Form the accountability culture at universities Keywords: University autonomy; accountability; public university 68 .. .Trường Đại học Vinh Tạp chí khoa học, Tập 48 - Số 3B/2019, tr 60-68 Nội dung nghiên cứu 2.1 Khái niệm trách nhiệm giải trình trách nhiệm giải trình trường đại học 2.1.1 Trách nhiệm giải trình. .. giải trình trường đại học 2.1.3.1 Nội dung giải trình trường đại học Về nguyên tắc, trường ĐH tự chủ lĩnh vực phải thực TNGT lĩnh vực Vì thế, trường đại học cần phải có TNGT tổ chức quản lí nhà trường; ... người học cán bộ, giảng viên nhà trường Từ đó, thực TNGT trường ĐH bao gồm: giải trình với Nhà nước; giải trình với xã hội người học; giải trình với cán bộ, giảng viên nhà trường - Giải trình