Tài liệu bồi dưỡng cán bộ quản lý cơ sở giáo dục phổ thông Mô đun 3 Quản trị tài chính trường tiểu học theo hướng tăng cường tự chủ và trách nhiệm giải trình

Tài li�u b�i dư�ng cán b� qu�n lý ph� thông c�t cán Mô Đun 3 VnDoc com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM CHƯƠNG TRÌNH ETEP ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CƠ SỞ[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM CHƯƠNG TRÌNH ETEP ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG MÔ ĐUN QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TRƯỜNG TIỂU HỌC THEO HƯỚNG TĂNG CƯỜNG TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH ĐÀ NẴNG - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM CHƯƠNG TRÌNH ETEP ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THƠNG MƠ ĐUN QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TRƯỜNG TIỂU HỌC THEO HƯỚNG TĂNG CƯỜNG TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH Chủ biên: TS Bùi Việt Phú ĐÀ NẴNG - 2020 BAN BIÊN SOẠN (Theo Quyết định số 1128/QĐ/ĐHSP ngày 08/07/2020 Hiệu trưởng Trường ĐHSP – ĐHĐN) STT Họ tên Đơn vị công tác Nhiệm vụ TS Bùi Việt Phú Trường ĐHSP - ĐHĐN Chủ biên TS Lê Mỹ Dung Trường ĐHSP - ĐHĐN Thư ký TS Hồ Thị Thúy Hằng Trường ĐHSP - ĐHĐN Thành viên ThS Dương Thị Yến Trường ĐHSP - ĐHĐN Thành viên PGS.TS Nguyễn Sỹ Thư Trường ĐHSP Tp HCM Thành viên TS Đào Hoàng Trường Vụ KH-TC, Bộ GDĐT Thành viên ThS Thiều Văn Nam Sở GD&ĐT Kiên Giang Thành viên ThS Huỳnh Thị Thu Nguyệt Trường Tiểu học Núi Thành Đà Nẵng Thành viên MỤC LỤC CHÚ GIẢI THUẬT NGỮ ĐỀ CƯƠNG KHÓA TẬP HUẤN Giới thiệu tổng quan mô đun Yêu cầu cần đạt mô đun 3 Nội dung 4 Tổ chức hoạt động bồi dưỡng .4 4.1 Kế hoạch hoạt động bồi dưỡng qua mạng (5 ngày) 4.2 Kế hoạch hoạt động bồi dưỡng trực tiếp (3 ngày) 17 4.3 Khung hoạt động giảng dạy học tập nội dung khóa tập huấn 18 NỘI DUNG TÀI LIỆU HỌC TẬP 31 NỘI DUNG 1: CƠ CHẾ TỰ CHỦ CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG GIÁO DỤC VÀ CÁC YÊU CẦU, NHIỆM VỤ CỦA HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC 31 1.1 Khái quát chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập giáo dục 31 1.1.1 Cơ chế tự chủ sở giáo dục tiểu học công lập 31 1.1.2 Nguyên tắc thực chế tự chủ sở giáo dục tiểu học công lập 31 1.1.3 Nội dung thực chế tự chủ sở giáo dục tiểu học công lập 32 1.2 Yêu cầu, nhiệm vụ hiệu trưởng trường tiểu học việc thực chế tự chủ đáp ứng yêu cầu thực chương trình giáo dục phổ thơng 2018 38 NỘI DUNG 2: QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TRƯỜNG TIỂU HỌC THEO HƯỚNG TĂNG CƯỜNG TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH HƯỚNG TỚI NÂNG CAO KẾT QUẢ GIÁO DỤC HỌC SINH 44 2.1 Chương trình giáo dục phổ thông 2018 yêu cầu đặt công tác tự chủ trường tiểu học 44 2.1.1 Một số điểm chương trình giáo dục phổ thông 2018 44 2.1.2 Chương trình giáo dục phổ thơng 2018 xây dựng theo hướng mở 47 2.1.3 Nhà trường giao quyền tự chủ theo quy định pháp luật 47 2.1.4 Những vấn đề đặt chế tự chủ trường tiểu học đáp ứng yêu cầu thực chương trình giáo dục phổ thơng 2018 48 2.2 Quản trị tài trường tiểu học theo hướng tăng cường tự chủ trách nhiệm giải trình hướng tới nâng cao kết giáo dục học sinh 52 2.2.1 Phân cấp quản trị tài trường tiểu học 52 2.2.2 Mục tiêu quản trị tài trường tiểu học hướng tới nâng cao kết giáo dục học sinh 53 2.2.3 Yêu cầu quản trị tài trường tiểu học hướng tới nâng cao kết giáo dục học sinh 54 2.2.4 Nhiệm vụ quản trị tài trường tiểu học hướng tới nâng cao kết giáo dục học sinh 55 2.3 Tự chủ trách nhiệm giải trình tài trường tiểu học hướng tới nâng cao kết giáo dục học sinh 56 NỘI DUNG 3: HOẠT ĐỘNG QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TRONG TRƯỜNG TIỂU HỌC HƯỚNG TỚI KẾT QUẢ GIÁO DỤC HỌC SINH TỐT HƠN 59 3.1 Lập kế hoạch tài năm (Lập kế hoạch thu - chi ngân sách) 59 3.1.1 Những để lập kế hoạch tài trường tiểu học 59 3.1.2 Xây dựng kế hoạch tài gắn với yêu cầu triển khai thực kế hoạch giáo dục nhà trường 62 3.2 Xây dựng quy chế chi tiêu nội 70 3.2.1 Mục đích ban hành quy chế chi tiêu nội 70 3.2.2 Căn xây dựng quy chế chi tiêu nội 70 3.2.3 Nguyên tắc, nội dung phạm vi xây dựng Quy chế chi tiêu nội 71 3.2.4 Quy trình xây dựng quy chế chi tiêu nội 72 3.2.5 Điều chỉnh quy chế chi tiêu nội thực chương trình giáo dục phổ thông 2018 73 3.3 Tổ chức thực dự toán thu, chi ngân sách giao (Quản lý thu – chi) 75 3.3.1 Thu, quản lý sử dụng khoản thu 75 3.3.2 Chỉ đạo thực kế hoạch chi, toán, toán 78 3.3.3 Kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 79 3.4 Chấp hành quy định pháp luật kế toán, thống kê; báo cáo, tốn ngân sách cơng khai ngân sách theo quy định pháp luật 80 3.5 Huy động, sử dụng nguồn thu phí nguồn thu hợp pháp khác để phát triển nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động 83 3.5.1 Cơ sở pháp lý để huy động nguồn lực tài 83 3.5.2 Một số biện pháp thực huy động nguồn lực tài để phát triển nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động 84 3.5.3 Sử dụng nguồn thu phí nguồn thu hợp pháp khác 85 3.6 Kiểm tra, giám sát hoạt động tài 86 3.6.1 Mục đích kiểm tra 86 3.6.2 Nguyên tắc kiểm tra 87 3.6.3 Nội dung, hình thức kiểm tra 87 3.6.4 Trách nhiệm tự kiểm tra tài trường tiểu học 89 3.6.5 Trình tự phương pháp tự kiểm tra tài chính, kế tốn 90 3.7 Cơng khai minh bạch tài 91 3.7.1 Mục đích, yêu cầu 91 3.7.2 Các nội dung công khai thu chi tài 91 3.7.3 Hình thức thời điểm cơng khai 92 NỘI DUNG 4: HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN TÀI TRỢ CHO TRƯỜNG TIỂU HỌC 93 4.1 Nguyên tắc việc huy động sử dụng nguồn tài trợ cho trường tiểu học 93 4.2 Căn việc huy động sử dụng nguồn tài trợ cho trường tiểu học 94 4.2.1 Căn pháp lý (các văn nhà nước, bộ, ngành, địa phương) huy động sử dụng nguồn lực tài trợ cho trường TH 94 4.2.2 Căn thực tiễn tình hình kinh tế - xã hội địa phương nhu cầu nhà trường 94 4.3 Nội dung huy động sử dụng nguồn tài trợ cho trường tiểu học 95 4.4 Quy trình vận động, tiếp nhận, quản lý sử dụng nguồn tài trợ cho trường Tiểu học 95 4.4.1 Vận động tài trợ 95 4.4.2 Tiếp nhận tài trợ 96 4.4.3 Quản lý, sử dụng tài trợ 97 4.4.4 Báo cáo tài cơng khai tài 97 4.5 Trách nhiệm bên liên quan nhà trường việc huy động sử dụng nguồn tài trợ cho trường tiểu học 98 4.5.1 Trách nhiệm hiệu trưởng trường tiểu học 98 4.5.2 Trách nhiệm Ban đại diện cha mẹ học sinh 99 4.5.3 Trách nhiệm Hội đồng trường .99 NỘI DUNG 5: XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TỰ HỌC VÀ HỖ TRỢ ĐỒNG NGHIỆP VỀ QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TRƯỜNG TIỂU HỌC 100 5.1 Xây dựng kế hoạch tự học 100 5.1.1 Ý nghĩa việc xây dựng kế hoạch tự học 100 5.1.2 Nguyên tắc quy trình xây dựng kế hoạch tự học 101 5.1.3 Định hướng cấu trúc kế hoạch tự học 102 5.2 Xây dựng kế hoạch hỗ trợ đồng nghiệp quản trị tài .102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 106 Phụ lục 106 Phụ lục (Trường hợp nghiên cứu 1) 107 Phụ lục 123 BIỂU MẪU KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH NĂM … 123 Phụ lục (Trường hợp nghiên cứu 2) 129 Phụ lục 5: PHIẾU HỌC TẬP 131 Phụ lục 133 Phụ lục 136 Phụ lục (Trường hợp nghiên cứu 3) 139 Phụ lục (Trường hợp nghiên cứu 4) 140 Phụ lục 10 Mẫu Kế hoạch hỗ trợ đồng nghiệp 146 KÍ HIỆU VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CBQL Cán quản lý CTGDPT Chương trình giáo dục phổ thông CSVC Cơ sở vật chất GV Giáo viên GDĐT Giáo dục Đào tạo GDPT Giáo dục phổ thông HS Học sinh HT Hiệu trưởng KBNN NSNN Kho bạc Nhà nước Ngân sách Nhà nước QTTC Quản trị tài QCCTNB TH Quy chế chi tiêu nội Tiểu học CHÚ GIẢI THUẬT NGỮ Chi đầu tư phát triển Chi đầu tư phát triển nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước (NSNN), gồm chi đầu tư xây dựng số nhiệm vụ chi đầu tư khác theo quy định pháp luật.1 Chi đầu tư xây dựng Chi đầu tư xây dựng nhiệm vụ chi NSNN để thực chương trình, dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.1 Chi thường xuyên Chi thường xuyên nhiệm vụ chi NSNN nhằm bảo đảm hoạt động máy nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động tổ chức khác thực nhiệm vụ thường xuyên Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh.1 Cơ chế tự chủ đơn vị nghiệp công Cơ chế tự chủ đơn vị nghiệp công quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân tài đơn vị nghiệp cơng.2 Dịch vụ nghiệp cơng sử dụng kinh phí NSNN Dịch vụ nghiệp cơng sử dụng kinh phí NSNN dịch vụ nghiệp cơng mà Nhà nước bảo đảm tồn chi phí dịch vụ nghiệp cơng chưa tính đủ chi phí giá, phí, NSNN hỗ trợ.2 Dịch vụ nghiệp công không sử dụng kinh phí NSNN Dịch vụ nghiệp cơng khơng sử dụng kinh phí NSNN dịch vụ nghiệp cơng có điều kiện xã hội hóa cao, Nhà nước khơng bao cấp, giá dịch vụ nghiệp công theo chế thị trường.2 Đơn vị kế hoạch tài Đơn vị kế hoạch tài quan, tổ chức, đơn vị cấp có thẩm quyền giao kế hoạch tài chính.3 Đơn vị sử dụng ngân sách Đơn vị sử dụng ngân sách đơn vị kế hoạch tài giao trực tiếp quản lý, sử dụng ngân sách.3 Giá dịch vụ giáo dục đào tạo Giá dịch vụ giáo dục đào tạo toàn chi phí tiền lương, chi phí vật tư, chi Luật Ngân sách nhà nước, Số 83/2015/QH13 Nghị định 16/2015/NĐ-CP Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập phí quản lý, chi phí khấu hao/hao mịn tài sản cố định (tích lũy đầu tư) chi phí, quỹ khác phục vụ trực tiếp gián tiếp hoạt động giáo dục đào tạo.3 10 Ngân sách nhà nước NSNN toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước.3 11 Ngân sách trung ương Ngân sách trung ương khoản thu NSNN phân cấp cho cấp trung ương hưởng khoản chi NSNN thuộc nhiệm vụ chi cấp trung ương.3 12 Ngân sách địa phương Ngân sách địa phương khoản thu NSNN phân cấp cho cấp địa phương hưởng, thu bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương khoản chi NSNN thuộc nhiệm vụ chi cấp địa phương.3 13 Phân cấp quản lý ngân sách Phân cấp quản lý ngân sách việc xác định phạm vi, trách nhiệm quyền hạn quyền cấp, đơn vị kế hoạch tài việc quản lý NSNN phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội.3 14 Quỹ ngân sách nhà nước Quỹ NSNN toàn khoản tiền Nhà nước, kể tiền vay có tài khoản NSNN cấp thời điểm.3 15 Quản trị tài trường học Quản trị tài trường học hiểu việc lập kế hoạch, tổ chức, đạo, kiểm sốt hoạt động tài nhà trường nhằm đạt hiệu giáo dục cao nhất, bao gồm: Lập kế hoạch ngân sách; xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ; quản lý thu chi; Báo cáo tài chính, báo cáo tốn; huy động sử dụng nguồn ngân sách hợp pháp; kiểm tra tài chính; cơng khai tài 16 Trách nhiệm giải trình trường học Trách nhiệm giải trình trường học thừa nhận trách nhiệm hành động, sản phẩm, định hay sách mà nhà trường đưa việc lãnh đạo, quản lý thực công việc; gắn với nghĩa vụ báo cáo, giải thích cho hoạt động nhà trường tác động Luật Ngân sách nhà nước, Số 83/2015/QH13 ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM CHƯƠNG TRÌNH ETEP ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG MÔ ĐUN QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TRƯỜNG TIỂU HỌC... huấn này, cán quản lý sở giáo dục phổ thông tập huấn mô đun 01 ? ?Quản trị hoạt động dạy học, giáo dục trường tiểu học? ??, mô đun 02 ? ?Quản trị nhân trường tiểu học? ?? mô đun 04 ? ?Quản trị sở vật chất,... 3. 1 Cơ chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập giáo dục yêu cầu, nhiệm vụ hiệu trưởng trường tiểu học quản trị tài chính; 3. 2 Quản trị tài trường tiểu học theo hướng tăng cường tự chủ trách nhiệm giải