Các văn bản hướng dẫn và giải đáp những vướng mắc dành cho kế toán giao dịch qua Kho bạc Nhà nước

BỘ TÀI CHÍNH GIẢI ĐÁP NHỮNG VƯỚNG MẮC DÀNH CHO KẾ TOÁN GIAO DỊCH QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN NHÀ XUẤT BẢN TÀI CHÍNH LỜI NÓI ĐẦU Để quản lý thống kinh tế quốc gia, nâng cao tính chủ động trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc quản lý sử dụng ngân sách Nhà nước, củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn ngân sách Nhà nước tài sản Nhà nước, tăng tích lũy nhằm thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phịng an ninh Chính tồn khoản thu, chi ngân sách Nhà nước quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Trên sở đó, Chính phủ Bộ, ban, ngành vừa qua ban hành nhiều văn pháp luật đặc biệt văn lĩnh vực thu, chi ngân sách Nhà nước bao gồm: chi phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo đảm hoạt động máy Nhà nước quản lý thống theo nguyên tắc tập trung dân chủ, cơng khai, minh bạch, có phân công, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm Để giúp quan, đơn vị nắm bắt hiểu chi tiết quy định Nhà nước ban hành lĩnh vực quản lý tài chính, kiểm soát khoản ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Nhà xuất Tài giới thiệu, xuất sách: “Giải đáp vướng mắc dành cho kế toán giao dịch qua Kho bạc Nhà nước văn hướng dẫn thực hiện" Thời gian qua, sau sách phát hành lần một, sở tiếp thu ý kiến đóng góp độc giả nội dung sách cần chinh sửa, bổ sung thêm nội dung cần thiết mang tính sát thực đơn vị Cuốn sách “Giải đáp vướng mắc dành cho kế toán giao dịch qua Kho bạc Nhà nước văn hướng dẫn thực hiện" Được tái lại với hy vọng hoàn thiện đáp ứng nhu cầu sử dụng quý quan, đơn vị Đây sách cần thiết quan, đơn vị cho việc tra cứu giải vướng mắc quan trọng công việc hàng ngày Nhà xuất Tài trân trọng giới thiệu sách tới bạn đọc NHÀ XUẤT BẢN TÀI CHÍNH MC LC Trang Lời nói đầu PHN I HỎI ĐÁP VỀ LĨNH VỰC KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHẦN II HỎI ĐÁP VỀ CHẾ ĐỘ KẾ TOÁN ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 135 PHẦN III HỎI ĐÁP VỀ KẾ TỐN, KIỂM TỐN ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 206 PHẦN VI HỎI ĐÁP VỀ TÀI CHÍNH HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP: 321 PHẦN V HỎI ĐÁP VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 419 PHẦN I HỎI ĐÁP VỀ LĨNH VỰC KHO BẠC NHÀ NƯỚC Câu hỏi 1: Kính gửi q bộ! Hiện đơn vị tơi tốn với Phịng Tài nhận cơng văn Kho Bạc việc nộp Báo cáo Tài NN Tơi dùng cơng cụ tool phiên 1.0.14 để nhập Báo cáo sau kết xuất gửi Kho bạc Nhưng Kho bạc báo hệ thống tổng kế tốn nhà nước thơng báo "Phiên mẫu biểu không hợp lệ" Vậy xin hỏi đơn vị phải làm để gửi Báo cáo Tài NN mà khơng gặp phải lỗi ạ! Trả lời: Tại thời điểm đơn vị gửi Báo cáo cung cấp thơng tin tài chính, Kho bạc Nhà nước (KBNN) cập nhật công thức báo cáo đầu vào năm 2020 Hệ thống Tổng Kế toán nhà nước Do đó, đơn vị nhận thơng báo phản hồi “Phiên mẫu biểu không hợp lệ” Việc cập nhật hồn thành trước ngày 15/3/2021 Theo đó, từ ngày 15/3/2021, đơn vị thực gửi lại Báo cáo cung cấp thơng tin tài (báo cáo kết xuất từ công cụ hỗ trợ chuyển đổi định dạng báo cáo Tool offline phiên 1.0.14) qua Cổng thông tin điện tử Hệ thống Kho bạc Nhà nước cho KBNN đồng cấp Câu hỏi 2: Tôi công tác đơn vị sử dụng ngân sách cấp xã Tơi có vấn đề liên quan tới Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20/1/2020, có hiệu lực từ ngày 16/3/2020 Hiện nay, đơn vị chưa thực trả lương qua tài khoản đơn vị đóng địa bàn vùng đặc biệt khó khăn, xa trung tâm huyện, xa rút tiền ATM Vì thực tốn tiền lương qua Kho bạc Nhà nước tơi xin hỏi vấn đề thắc mắc sau: Đơn vị rút tiền mặt để toán lương cho cán bộ, công chức xã thực lưu danh sách hay gửi bảng toán cho đối tượng thụ hưởng Mẫu 09 Nghị định số 11/2020/NĐ-CP? Cán bán chuyên trách xã thôn, có lưu danh sách hay gửi bảng tốn cho đối tượng thụ hưởng Mẫu 09 Nghị định số 11/2020/NĐ-CP? Nếu việc thực trả lương tiền mặt trường hợp bảng toán đối tượng thụ hưởng Mẫu 09 Nghị định số 11/2020/NĐ-CP Kho bạc Nhà nước có phải ký xác nhận hay không? Trả lời: Căn quy định Điểm c Khoản Điều Nghị định 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 Chính phủ quy định thủ tục hành thuộc lĩnh vực KBNN (Nghị định 11/2020/NĐ-CP); Mẫu Bảng toán cho đối tượng thụ hưởng (mẫu số 09 ban hành kèm theo phụ lục II Nghị định 11/2020/NĐ-CP; Điểm a Khoản Điều Thông tư số 62/2020/TT-BTC ngày 22/6/2020 hướng dẫn kiểm soát, toán khoản chi thường xuyên từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước (Thơng tư số 62/2020/TT-BTC) thì: - Bảng toán cho đối tượng thụ hưởng áp dụng khoản chi sau: Chi lương phụ cấp theo lương; tiền công lao động thường xuyên theo hợp đồng; tiền thu nhập tăng thêm; tiền thưởng; tiền phụ cấp trợ cấp khác; tiền khoán, tiền học bổng (bao gồm chuyển khoản tiền mặt); Đối tượng kê khai Bảng toán cho đối tượng thụ hưởng công chức, viên chức, lao động hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP, lao động thường xuyên theo hợp đồng thuộc đơn vị sử dụng ngân sách KBNN kiểm sốt ký đóng dấu kế tốn Bảng toán cho đối tượng thụ hưởng (đối với trường hợp chuyển khoản) - Các khoản chi toán cá nhân khác không thuộc khoản chi phải kê khai đối tượng kê khai Bảng toán cho đối tượng thụ hưởng nêu trên, đơn vị sử dụng ngân sách kê bảng kê nội dung toán/tạm ứng ban hành kèm theo mẫu số 07 phụ lục II kèm theo Nghị định số 11/2020/NĐ-CP (Trường hợp khoản chi khơng có hợp đồng khoản chi có hợp đồng với giá trị khơng q 50 triệu đồng, song chứng từ chuyển tiền đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước hết nội dung chi) Như vậy, quy định nêu trên: - Trường hợp rút tiền mặt để toán lương cho cán bộ, công chức xã đơn vị gửi: Chứng từ chuyển tiền; giấy đề nghị toán tạm ứng (đối với trường hợp toán tạm ứng); Bảng toán cho đối tượng thụ hưởng theo mẫu số 09 ban hành kèm theo phụ lục II Nghị định 11/2020/NĐ-CP - Trường hợp toán cho cán bán chuyên trách xã thôn, gửi đơn vị gửi: Chứng từ chuyển tiền; giấy đề nghị toán tạm ứng (đối với trường hợp toán tạm ứng); Bảng kê nội dung toán/tạm ứng ban hành kèm theo mẫu số 07 phụ lục II kèm theo Nghị định số 11/2020/NĐ-CP - Trường hợp khoản chi tiền mặt thực kê khai Bảng toán cho đối tượng thụ hưởng ban hành kèm theo mẫu số 09 phụ lục II Nghị định 11/2020/NĐ-CP, KBNN khơng ký xác nhận Câu hỏi 3: Kính gửi Bộ Tài Hiện tơi làm kế toan tơi có câu hỏi xin giải đáp giúp Theo Nghị định 11/2020/NĐ-CP Thông tư 62/2020/TTBTC quy định khoản chi từ 50 triệu trở lên phải gửi hồ sơ chứng từ đến Kho bạc để kiểm soát Vậy tơi tốn tiền tập huấn (gồm tiền cơng tác phí, đường, VPP, tài liệu ), tốn tiền cơng tác (cơng tác phí,tiền ngủ, tàu xe ) 50 trđ có phải mang hồ sơ chứng từ đến KBNN để kiểm soát, toán khơng? Thanh tốn tạm ứng (ứng tiền mặt) khoản chi 50 trđ có phải mang hồ sơ, chứng từ đến KBNN để kiểm sốt, tốn khơng? Xin hướng dẫn cách ghi Bảng kê chứng từ toán cột định mức, đơn giá khoản chi nào? Trả lời: - Theo quy định Điểm c Khoản Điều Nghị định 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 Chính phủ quy định thủ tục hành thuộc lĩnh vực KBNN (Nghị định 11/2020/NĐ-CP) thì: “c) Hồ sơ toán (gửi theo lần đề nghị toán), bao gồm: chứng từ chuyển tiền; giấy đề nghị toán tạm ứng (đối với trường hợp toán tạm ứng) Trường hợp khoản chi khơng có hợp đồng khoản chi có hợp đồng với giá trị không 50 triệu đồng, song chứng từ chuyển tiền đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước hết nội dung chi, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước gửi bảng kê nội dung tốn/tạm ứng Ngồi chứng từ chuyển tiền, số khoản chi cụ thể, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước gửi bổ sung: Trường hợp chi tốn lương phụ cấp theo lương, tiền cơng lao động thường xuyên theo Hợp đồng, thu nhập tăng thêm, tiền thưởng, tiền phụ cấp trợ cấp khác, tiền khoán, tiền học bổng: Bảng toán cho đối tượng thụ hưởng; văn xác định kết tiết kiệm chi theo năm (đối với chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức; đơn vị gửi chậm trước ngày 31 tháng 01 năm sau) .” Như vậy, trường hợp độc giả đề nghị tốn tiền cơng tác phí 50 triệu đồng toán tạm ứng (ứng tiền mặt) khoản chi 50 triệu đồng đơn vị phải gửi đến KBNN hồ sơ, chứng từ theo quy định Điểm c Khoản Điều Nghị định 11/2020/NĐ-CP nêu Đơn vị khơng phải gửi hóa đơn (xăng xe, phịng nghỉ liên quan đến cơng tác) đến KBNN - Nghị định 11/2020/NĐ-CP Thông tư 62/2020/TT-BTC khơng quy định khoản chi có giá trị phải kê cột số lượng, định mức Vì vậy, trường hợp có quy định định mức (mức chi) cụ thể văn quy phạm pháp luật, quy chế chi tiêu nội bộ, đơn vị sử dụng ngân sách kê khai số lượng, định mức (mức chi) theo quy định tất khoản chi áp dụng bảng kê nội dung toán/tạm ứng Câu hỏi 4: Tại Tiết 2.8, Khoản 2, mục I Thơng tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 Bộ tài hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước quy định: "Đối với chi đầu tư, chi chương trình mục tiêu chi nghiệp kinh tế có tính chất đầu tư (sau gọi chung chi đầu tư) " Tuy nhiên, thông tư 62/2020/TT-BTC ngày 22/6/2020 Bộ tài Hướng dẫn kiểm sốt, tốn khoản chi thường xuyên từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước lại khơng cịn khái niệm "chi nghiệp kinh tế có tính chất đầu tư" Vậy, khoản chi từ nguồn kinh phí thường xun cho cơng trình sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng sở vật chất có giá trị hợp đồng mức thực cam kết chi? Tại điểm c, khoản 4, Điều Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 Chính phủ quy định thủ tục hành thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước có nêu " Trường hợp chi toán lương phụ cấp theo lương, tiền công lao động thường xuyên theo Hợp đồng, thu nhập tăng thêm, tiền thưởng, tiền phụ cấp trợ cấp khác, tiền khoán, tiền học bổng " Vậy cụm từ "phụ cấp theo lương" "tiền phụ cấp trợ cấp khác" hiểu theo quy định nào? tiền làm thêm có phải phụ cấp theo lương hay không? Trả lời: - Tại điểm a Khoản Điều Chương II Thông tư số 62/2020/TT-BTC ngày 22/6/2020 Bộ Tài hướng dẫn kiểm soát, toán khoản chi thường xuyên từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước (Thông tư số 62/2020/TTBTC) quy định: 10