Luận văn tăng cường kiểm soát chi ngân sách nhà nước huyện tại kho bạc nhà nước đan phượng hà nội

B O IH C Tr n Th H nh NG KI C HUY N T I KHO B NG- LU I KINH DOANH V QU N L H i 2015 B O IH C _ Tr n Th H nh- M h c vi n: C00085 T NG KI M SO CHI NG N S T I KHO B C NH LU NH C C HUY N NG - H N I KINH DOANH V QU N L - : 60340201 NG D N KHOA H C : TS Cao Th i 2015 Thang Long University Libraty M CL C M CL C L IC L DANH M , BI U DANH M L IM VI T T T U : T NG QUAN V KI C QUA KHO B C 1.1 T NG QUAN CHI NG C a chi NSNN mv c c c chi NSNN 1.1.2.1 Chi NSNN theo d 1.1.2.2 c l nh chi ti n 1.1.2.3 Chi NSNN b ng hi n v 1.1.2.4 cc 1.1.2.5 C ng y quy n .10 10 cc .10 11 1.1.4.1 11 1.1.4.2 n b ng v n NSNN 15 1.2 KI C C A KHO B C 18 m 18 u ki n chi NSNN .20 .21 1.2.4 N i dung ki .24 N KI .27 27 ch quan: .29 K t lu 31 TH C TR HUY N T I KHO B NG -H N I 32 MT CH C HO T NG 32 NG C mt - u t ch c b 2.1.2.1 ng c u t ch c c 2.1.2.2 Ch i c a huy ng 32 ng 33 ng 33 mv c ng 35 2.1.2.3 K t qu ho ng c ng nh 2012 -2014 37 2.2 TH C TR T t 2.2.2 Th c tr ng ki N NG - N 2012 - 2014 40 t qu ki n n 2012 - 2014 .40 ng- H N i 42 Thang Long University Libraty 2.2.2.1 Th c tr ng ki nt ng i 42 2.2.2.2 Th c tr ng ki NSNN huy n t i KBNN ng i 52 HUY N T I KB NG .66 2.3.1 Nh ng k t qu c 66 2.3.2 Nh ng h n ch huy ng .68 2.3.2.1 Nh ng h n ch uy 2.3.2.2 ng 68 a nh ng h n ch .71 K t lu .76 M TS GI NG - N NG KI M I .77 NG HO A NG 77 ng ho ng c ng th i gian t i 77 ng ki 3.2 M T S NSNN T 3.2.1 Gi ng th i gian t i 78 GI NG KI NG 81 nn .81 iv 81 3.2.1.2 iv .82 3.2.1.3 iv c hi s nghi 3.2.2 Gi qu .84 nghi p v 85 3.2.3 Gi t ch .86 3.2.4 Ch n 88 3.2.5 Gi 89 3.3 KI N NGH TH C HI N GI 3.3.1 Ki n ngh v 90 90 3.3.2 Ki n nghi v i B 3.3.3 Ki n ngh v i Kho b 91 c 92 3.3.4 Ki n ngh v 94 K t lu 96 K T LU N DANH M 97 U THAM KH O 99 Thang Long University Libraty L IC ch Nhi, c t i Ti c ti th ng d n, t ih t om ih ct M em ng d u u c g ng, xong th uc ab u h n ch u thi u ki t mong nh ng nghi n, kh t qu cs b oc y nv lu ng c Tr n Th H nh L ng ki c huy n t i Kho b ng u c li u, k t qu c b t k Tr n Th H nh Thang Long University Libraty DANH M t ch , BI U ng 34 Bi u 2.1: S li ng 2012 - 2014 38 Bi u 2.2: S li ng 2012 - 2014 40 Bi u 2.3: S li ng 2012 - 2014 43 Bi u 2.4: S li n theo n i dung kinh t : 44 Bi u 2.5: K t qu ki ng 2012 - 2014 51 Bi u 2.6: Bi u s li CB t NSNN huy ng 2012 - 2014 53 Bi u 2.7: K t qu ki ng 2012 - 2014 65 DANH M Vi t t t BTC CBCC CP HCSN KBNN NSNN NSTW UBND XDCB TABMIS VI T T T N i dung B c nghi p H Kho b c c n n H th ng qu Kho b c Thang Long University Libraty v i h p thu NSNN gi k tn Tuy cv v y KBNN s k tn ng n th i gian c p nh t s li u, thu n l i Th hai: L i KBNN TABMIS iv li s d ng truy v n n NSNN c m t b om t ch truy v n s li u c nh m i chi u, quy u ki n thu n l i vi c k s d , Th ba: Nghi p v cam k t chi ki c th c hi ph th c hi n ho c cam k ki ti ch ti p theo c hi n ph s ng khung, h th x ki c can thi p c a KBNN c gi m ki i Gi n th i gian th c hi c chuy n ph Th ki m b i vi c y quy n th c hi n ti can thi p c : K t n i nghi p v gi nt ng t i chi u gi a s d ng NSNN v n t i th c hi n b ng nt m ki 3.2.3 Gi ch c KBNN nh m gi m b t th i gian th c hi ch iK t l n t ch ct ch c b ng it v s 86 Thang Long University Libraty t quan tr nh ti im th c hi s p x p, b it c pv hi n t c, s ng c a h nh m th c th : - iv it K m m tc u gi i m t vi c, bi t nhi u vi c nh m ng k ng m b o ho t c nh ng l c o n i b Kho b c M nh m t s nghi p v k nhi c at K c t ch c p v b ch nh m gi ng nghi p v s ki n th n c a c - i v i t T ng h p - nghi p v kh pv K c hi ct p c t ng h y KBNN cho t t ng ki XDCB cho m t s th c hi i th c hi vi c t ng h ng t t c p hu n nghi p v ki i ki ct tc ng t i vi K h ng h p giao d ch n 87 ki pv c ki m ng 3.2.4 Ch n Vi c ki m so tr chi NSNN l m t nh ng c ng o n cu i c a qu u t p trung t i Kho b c ch c n v s d ng NSNN tr n kho n chi theo a b v v y t o i u ki n cho huy n k ho ch ng gi i ng n c ng ng ch u th : -C v nb n s c n ph i g i theo quy ng ng d n n Kho b c nh v ngh Kho b c ch cc n v s d ng NSNN th t c, h th i th c hi n c n v s d ng ng n s ng ngu n v n to c bi t l to c k ho ch th c hi n gi i tr d nd pv ng xuy n c p nh t c ng khai c chi NSNN; th ng b nhi m ch th ng t ki m so ab qua b t c n t - huy n ch chi NSNN: ng d n, quy tr n v s d ng NSNN c thay) th c hi n ki m so ng th c hi n c ki m so b ki m so chi ch u to i th c hi n thay nh m t o i u ki n cho NSNN tr n to t ic (ho c l n v n cu i n m u t XDCB - Th c hi n quy ch d n ch c ng t tr kho n to to cho nh ng n v s d ng m kh ng ph i um in ng xuy n ph i h p v i c v n NSNN c quan c li n quan c ng t ch tr ng m i quan h v i c quan T ch , , Ban Qu o huy n vi c ch m k p th ng m c, s d ng NSNN ch t ch -K quy tr ng xuy n nh c nh , ki m tra c ki m so c ng kh b ki m so ng d n chi th c hi n n v s d ng NSNN 88 Thang Long University Libraty y to ,r r v th t c, h s t li u, ch ng t to , th i gian cho t ng n i dung to y uc u theo quy n v s d ng NSNN g i th m c thu c quy tr to ki m so c a KBNN c n gi i th t quy nh Tuy t li u ngo n v s d ng NSNN xem x t ki m tra v ho quy nh Nh ng r l ho c ch r quy i kh ng t nh kh ng ng m c nh t i v n b n n thi n l i h s to 3.2.5 Gi Hi n ih c ng ngh th ng tin l vi c l v i xu th chung c a th gi i v chi n t t c ng t n c ph tri n c a ng ym ob Kho b cho vi t quan tr ng ho t ng ki c hi n nay, gi ti p c n c th ng tin m t c nhanh ch Th hai: t c n khai hi ngh qu m th c hi n th : Th nh t: C n u ki n ti ng xuy n ph h p v ch nh x ch v m nh m ng chi i: h th ng ng d ng m i ng d t qu Th ba: nh t ic ac u tri t quy chi tr m, h t ng truy n th ng; n ng c p, thi t b c kh ng ph h p v i s li u h b ki m so v t ch t, h t ng k thu t hi bao g m c m thay th c c c h th ng h t ng k thu t hi p v quan tr t l n ho i, ki ng Kho b c nh chi n h th nh c ph c v th n v s d ng NSNN, u nh ng d ch v hi ng, hi n ti ch tr c ti ch ch t xa 89 i i 3.3 KI N NGH TH C HI N GI ng d n th c hi n ki t t qu th c c; nh ng t n t i ng ki th c hi ph i c ng gi can thi p ho ng th c hi c t th c hi n c nga nh d n ngh th c hi th : 3.3.1 Ki n ngh v H th n hi ng ki o n l i cho vi c ki d d a Kho b c s th c hi nh m th c hi n t c thi cc n cs i c n k p th i b nc p v i th c t t mc at vi c th c hi n thanh, quy -C n NSNN nh c th i v i vi t a KBNN nh m hi u l c c a Lu h s Ch t v NSNN c n th c hi n - H th ng Ng n h x ph t li ng lo t c c s iv h th ki n cho CBCC v t tc c n vi c kh ng ch p ch c a nt i ng ng v ph i t o i u ngo gi h 90 Thang Long University Libraty ch t ic i m giao d ch kh ng n m nh v y m i khuy n kh kh ng d , h n ch ti n m t h tr s ch cc c a Ng n h C n v th c hi n to c hi n chuy n theo nh 3.3.2 Ki n nghi v i B nh c nh ng d v qu t chi c, c c bi KBNN c c c p th c hi n C th : -S ms i 161/2012/TT-BTC q n chi NSNN qua KBNN nh v ch ki m i v n chi ng: +N mc h s d ng NSNN v n KBNN, m t s lo i h mv nc c l a ch v ki u, i tri u (b i hi n t nm i g i ch ng t ph i ch n n KBNN, ch g i b v y bi v ng t cung c ch chuy n kho n + Gi a 161/2012/TT-BTC v a c s ph h p v ki m so giao t ngu n s nghi 86/2012/TTiv c :c n K ph n ki h p- bao c t T ng n vi c nh p cam k t chi cho h p g Vi c quy ng xuy n v m nh ng l nh ut c i KBNN gi a hai b ph n ki m so kh ng nh t: H s l u 91 chi n g c hay b n g ih n v l h p xuy n kh ng ph h p h t s ti n to ki m so n v cung c p h m i xu t h to v n h ng n xem x , s a i hai th ng t n n v th c hi n l h p nt ch ch 86/2012/TT- v i v n kho n ti n g i c a ch i t ng l n b gi i ph ; th i m t b ng ho c n p l i v k ho ch v th c hi n Ch t vi ng d c bi c hi n vi c quy - S m nghi n c u, h th c to i nt d ng gi a ti n k p v i c n v s d ng NSNN v i c c KBNN c ng d n ng th c hi n, tr nh vi c x l mang t c c b kh ng gi i quy t tri t - Ph n c p cho KBNN ,d t i mc a ph k t chi c s ph n c ng l i c ph ng ch so to chi tr t NSNN th ng qua qu a ph ng, cho c c tr n th gi i 3.3.3 Ki n ngh v i Kho b - n ng d n th c hi n d ch v c ng th ng qua quan c li n quan vi c th c hi n to ch k s t u t n u kh ng chi h t nh c th v vi s d , cho ph h p nh c th t l thu h i t m ng t i thi u h - ng v y ki n ngh B T ki m so i, b gian to ng d ch v y u c u chuy n u t XDCB kh ng c n g i h l h p -S ng h s ki m so ch t t t n t i ph sinh ng vi c x l c b l hu ng, c ng t ki m so m b o th i gian th c hi n theo quy tr giao d ch cam KBNN a vi c ki m n v s d ng NSNN 92 Thang Long University Libraty - Quy so nh r vi c l u h s ch ng t , c h ghi ch c u t XDCB nh p k ho ch v n thu c ng n s chi v h th ng TABMIS X y d ng c u t XDCB ph i t h p s li u cho ph h p gi a c - Ch cv i ch K n ng tr x ho c cam k t ng d ng to k t xu t ng tr b ki m cc b v n c , v i ng cho vi t t th ng nh t t tc t lo c n l y s li u cho s thu n ti Th ng nh t gi a ki ng t gi th ng b i hi n t ng t y chi ti t theo pv im cl tc ng h c hi - Nghi n c u, xem x c u d li u h i chi u d li u th c to ti n t i th c hi n c t o, b i cho c b t oc ho b chuy n tr th ch c b ph n ki m so c NSNN, s p x p l i c cho t i c ;t d c th c, ph m ch t c giao Do v y, c n t ch t ch h n, chuy n nghi p nhi m c a i v i vi c qu n l ng ph huy s c m nh t ng b tham gia ki m so ng ng d ng c ng ngh th ng tin v u t trang thi t b l n chi cho i h c t p n ng cao tr ng gi t m tc b ki m so h p, chuy n nghi p c a m i c v c v b c a ng nhi m v m h n nh m n ng cao vai tr v tr -T d ch v c ng th ng qua ng nghi p v qu n l , ki m so b chuy n qu n, t ch c cho c nh m kiost th ng tin ph c v vi c tra i nt - Ch tr ng c tri n khai c n NSNN chung vi c th c hi n nhi m t o nh n l c theo t ng m c ti u v ph i 93 c coi tr ng 3.3.4 Ki n ngh v * Ki n ngh , v : - UBND Th ph ch v nb n ng n s tr n ab ph , B T ch -S T ch ,c s ban ng kh n c ch ng d n li i uh , ch p h c n k p th i v ph h p v i c ban h ch ng ch , k p th i t i ph T ch ng c ng t ki m tra, gi tham gia qu n l , to ng d n c huy n, n v s d ng ab s qu tr ng n ng a v h n ch nh ng vi ph m c a c th c hi n c a nv n v s d ng NSNN v n NSNN * Ki n ngh v ng - Quan t m, ch o i uh qu th ng qua vi c ph n b d t NSNN huy n m t c cho c h; h p v i nhi m v c a t ng tr i cho c s sao, c hi u n v th c hi s nghi n v , tr n nh n m ph sung nhi u l n cho c ng xuy n; ph n b k ho ch v n k p th i cho c ph n b d c n b n c a Ch o, t p hu n, tri n n v th c hi n th ng nh t tr n -T t v n b n nhanh ch c os T nhi m v c n thi t kh ng kh ng kh thi ho c ti n d d th c hi n ch m, ch a tri n khai - Quan t m, c chi n l nh v c T ch t ch ng c ng t c t o - k to T i ch i ng c c bi t l c - k to i b qu n l Nh c x ,th tr n nh m n ng cao th c hi n c nhi m v ph tri n kinh t x h i 94 Thang Long University Libraty - Sao g n NSNN k p th i cho c cc n v s d ng NSNN tr nh t ch ch tr ng c n v kh ng n m s h m i, g y kh kh n c ng t i v gi i ng n - K ho s d ng NSNN - i v i ph T ch - K ho ch: T ch c th c hi n nh p d to tr n h th ng TABMIS cho c nh, kh ng nh p nh k h c a KBNN, to Th T ch K to th c ac l nh ng c cho c ng d n c n v s d ng n v nh m n ng cao ch t m i li ng n to Khi t quy ch chi ti u cho c th ng b cho i ng l n v , ph d n vi c th m n v s d ng NSNN c n ch to n h s ph i l ch T ch c th l i nhi u l n, l 95 n , n ng quy ch nh - K ho ch c n c ac nh quy ch n v th c hi n ng th i n ng cao tr nh tr n ng t hi u c ch to ng vi c g i h s to uv ng v c bi t l c v i KBNN theo bi n ch v t ch v t ch hi n ti n c ng t n v s d ng NSNN v KBNN k t qu th m nhi m c a c quan T ch -C n v v c ng t v n nh m t o i u ki n thu n l i vi c to theo c ch kho ki m so c bi t l Th nhi m c a h vi c to , nghi p v n c ng t quy t nv ng xuy n c p nh t v t p hu n - K to cao tr n v giao d ch k p th i theo n m tr ch m ti n t i Kho b c, th c d nv to cu i n m K t lu c qua h i ph i quy t m ng b nhi u gi T nh ng gi n nh ng gi i m d i im ac th td th c hi gi p v th p ph n m m ng m quy c l p, k ho ch v n, vi c qu u qu v n NSNN i ph n thi t v c bi m ch t c ng c KBNN 96 Thang Long University Libraty K T LU N h u hi u c c vi kinh t u ch nh n n Chi NSNN ph c nhu c u chi c ho ng kinh t - h t ng c a n n kinh t ty ut chi i ho t ng th n m tra, ki o n chi NSNN t n t ki m s ng ng c h c v m i m t Th c hi n nhi m v ki c giao cho, h th t nh ng k t qu n kh m tra ki chi NSNN qua Kho b ct v c n ng h n ch ki ng ki t th c c v m c ti n Trong Lu ts c ch y u V n th nv m m v NSNN, chi NSNN, ki c a Kho b c V th c ti n NSNN t ki ts ng nh ng i NSNN huy n Lu V gi c tr ng n 2012 - 2014 T nh ng th c tr nh ng h n ch v t ch c b th c tr ng ki pv , a nh ng h n ch nh ng t n t th c tr 97 v n i dung q p v , gi i ng th i lu n nghi v c th c hi c, t hi u qu cao V i ki n th o, s n l c c a b i gian ng ki ng - nt i" hi v ng v i nh ng v an ng gi i n ngh lu ct chi NSNN t n ch v th i gian, u ki u i nh ng thi th , ham h c h i r t mong nh cs n th n ch nh V i tinh th n c u nc ng nghi / 98 Thang Long University Libraty DANH M B U THAM KH O Lu ng d n th c hi n quy n B 59/2003/TT- 18/2006/TT- Ngh ng d n th c hi n ng d n ki -CP B iv c th c hi n ch t ch , t ch mv s d B 81/2006/TT-BTC, iv ng d n ki c th c hi th c hi n ch s nghi B 113/2008/TT-BTC, ng d n qu ki m c qua Kho b c B 86/2011/TT166/2011/TT- B 161/2012/TT-BTC, ki nh v ch c kho n chi NSNN qua KBNN cc -CP i ch nh chi ti t Nam (2003), Ngh nh ng d c H c vi tb 10 Kho b c, Quy nh s - quy n s nghi c qua h th ng Kho b 11 Kho b c quy n c c (2005 ng nghi p v Kho b c n tb 99 12 Kho b ng, ng chi NSNN c a 2012, 2013, 2014 13 Kho b ng ng ng c an 2012, 2013, 2014 14 Kho b c, T 2014 Qu i 15 Qu c h cc i ch t Nam (2002), Lu c 16 Trang Web B c 100 Thang Long University Libraty