Hoàn thiện công tác bảo trì đối với các công trình thuộc công ty quản lý và phát triển nhà hà nội (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN BÌNH NGUN HỒN THIỆN CƠNG TÁC BẢO TRÌ ĐỐI VỚI CÁC CƠNG TRÌNH THUỘC CÔNG TY QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN NHÀ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội - 2023 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN BÌNH NGUN KHĨA: 2021 - 2023 HỒN THIỆN CƠNG TÁC BẢO TRÌ ĐỐI VỚI CÁC CƠNG TRÌNH THUỘC CƠNG TY QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN NHÀ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 8580106 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN HỒNG SƠN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2023 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, thầy cô khoa Sau đại học với thầy giáo, cô giáo khoa, môn giảng dạy tạo điều kiện để tơi hồn thành khóa học 2021 - 2023 Đặc biệt cảm ơn thầy PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn, người trực tiếp hướng dẫn khoa học luận văn tạo điều kiện, dành nhiều thời gian, nhiệt tình giúp đỡ giới thiệu đầy đủ tài liệu để tơi hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp Cảm ơn thầy giáo, cô giáo tiểu ban bảo vệ đề cương, thầy cô tiểu ban kiểm tra tiến độ luận văn, có ý kiến góp ý quý báu cho nội dung luận văn Vì thời gian thực luận văn có hạn nên khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tơi xin hứa đầu tư nghiên cứu thêm vấn đề cịn hạn chế, thiếu sót để hồn thiện thêm kiến thức trình làm việc sau Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Học viên Nguyễn Bình Ngun LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Bình Nguyên MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình, sơ đồ Danh mục bảng, biểu MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CƠNG TÁC BẢO TRÌ TẠI CƠNG TY TNHH MTV QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN NHÀ HÀ NỘI 1.1 Gới thiệu công ty tnhh mtv quản lý phát triển nhà hà nội 1.1.1 Sự hình thành phát triển 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ công ty 1.1.3 Bộ máy, tổ chức công ty 1.2 Các cơng trình xây dựng cơng ty tnhh mtv quản lý phát triển nhà hà nội quản lý 12 1.2.1 Sơ lược quỹ nhà chuyên dùng 12 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ công ty quỹ nhà chuyên dùng 14 1.3 thực trạng cơng tác quản lý bảo trì cơng trình xây dựng thuộc quỹ nhà chun dùng .15 1.3.1 Nguồn gốc hình thành, giai đoạn quản lý, vận hành, khai thác sử dụng thực trạng đến .15 1.3.2 Thực trạng kiểm tra đánh giá chất lượng cơng trình 17 1.3.3 Thực trạng lập kế hoạch bảo trì 20 1.3.4 Trình tự bảo trì 21 1.4 Đánh giá cơng tác bảo trì cơng ty 24 1.4.1 Kết đạt 24 1.4.2 Các tồn nguyên nhân 24 CHƯƠNG II CƠ SỞ PHÁP LÝ, CƠ SỞ KHOA HỌC 26 2.1 sở khoa học 26 2.1.1 cơng trình xây dựng chất lượng cơng trình xây dựng 26 2.1.3 vòng đời tuổi thọ cơng trình 28 2.1.4 khai thác bảo trì cơng trình 31 2.1.5 tài sản công, phân loại, quản lý sử dụng tài sản công 34 2.2 sở lý pháp lý cho cơng tác bảo trì 36 2.2.1 luật xây dựng số 50/2014/qh13 ngày 18/6/2014 36 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC BẢO TRÌ ĐỐI VỚI CÁC CƠNG TRÌNH THUỘC CÔNG TY TNHH MTV QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN NHÀ HÀ NỘI 45 3.1 định hướng quản lý, sử dụng khai thác tài sản công thành phố hà nội 45 3.1.1 kế hoạch công tác năm 2023 45 3.1.2 đề án quản lý sử dụng, khai thác hiệu tài sản công hà nội giai đoạn 2026-2030 .47 3.2 đề xuất số giải pháp 47 3.2.1 giải pháp thay đổi chất 47 3.2.2 giải pháp thời gian trước mắt 48 3.3 giải pháp cho phép đơn vị thuê / sử dụng nhà chuyên dùng chủ động nguồn vốn thực công tác cải tạo, sửa chữa cơng trình .61 3.4 giải pháp hồn thiện nội dung cơng tác kiểm tra, khảo sát, đánh giá tình trạng xuống cấp cơng trình 64 3.4.1 trình tự phương pháp khảo sát 65 3.4.2 đánh giá tình trạng cơng trình xây gạch, đá 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 * KẾT LUẬN 76 * KIẾN NGHỊ .76 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TNHH Trách nhiệm hữu hạn MTV Một thành viên QH Quốc hội NQ Nghị PCCC Phòng cháy chữa cháy UBND Ủy ban nhân dân GPMB Giải phóng mặt VLXD Vật liệu xây dựng QL&PT Quản lý phát triển CBNV Cán nhân viên DANH MỤC HÌNH VẼ Sớ hiệu Tên hình Hình 1.1 Hiện trạng cơng trình 17 Gầm Cầu Hình 1.2 Hiện trạng cơng trình 58 Nguyễn Hữu Hn Hình 1.3 Hiện trạng cơng trình 5+7 Cửa Nam Hình 2.1 Vịng đời Dự án đầu tư xây dựng Hình 2.2 Các tác động lên ngơi nhà Hình 3.1 Quan hệ q trình kiểm tra sửa chữa kết cấu DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng, biểu Bảng 2.1 Tuổi thọ cơng trình bậc chịu lửa Bảng 2.2 Các cấp tuổi thọ thiết kế cơng trình Bảng 2.3 Cấp tuổi thọ thiết kế phận hay tổ hợp phận Bảng 3.1 Phân loại bảo trì theo nhóm Bảng 3.2 Các số công cần đánh giá trước sau sửa chữa kết cấu MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Công ty TNHH MTV Quản lý Phát triển nhà Hà Nội doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước, trực thuộc UBND Thành phố UB giao nhiệm vụ quản lý cho thuê quỹ nhà chuyên dùng Quỹ nhà chuyên dùng hình thành Nhà nước thực sách cải tạo nhà cửa, sách cải tạo cơng thương nghiệp tư tư doanh thời kỳ cải tạo xã hội chủ nghĩa phần tạo lập từ vốn ngân sách nhà nước xây dựng năm 1960 – 1980, cho đơn vị thuê sử dụng theo chế bao cấp (gọi tắt quỹ nhà chuyên dùng) Do quỹ nhà chuyên dùng xây dựng từ lâu, trải qua nhiều thập kỷ khai thác, sử dụng, với thực trạng điều kiện thời tiết, khí hậu nhiệt đới nên chất lượng cơng trình nhà xuống cấp, nhiều cơng trình q niên hạn sử dụng; Trong cơng tác quản lý chất lượng cơng trình quỹ nhà chưa quan tâm mức; việc kiểm tra, đánh giá, kiểm định cần nhiều quy trình, cần lập danh mục sửa chữa, tu, bảo trì, nâng cấp phát triển hàng năm, kế hoạch sửa chữa (theo thứ tự ưu tiên cơng trình nguy hiểm, cơng trình thuộc diện dân sinh xức, cơng trình xuống cấp mức độ C…); số cơng trình xem xét, thẩm định để đưa vào thực dự án cải tạo, sửa chữa, bảo tồn nâng cấp, phát triển theo chủ trương Thành phố Do tác giả lựa chọn đề tài: “ Hồn thiện cơng tác bảo trì cơng trình thuộc cơng ty TNHH MTV quản lý phát triển nhà Hà Nội” cần thiết có ý nghĩa khoa học * Mục đích nghiên cứu - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác bảo trì cơng trình xây dựng Công ty 2 * Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng: Cơng tác bảo trì quỹ nhà chuyên dùng Công ty TNHH MTV Quản lý Phát triển nhà Hà Nội quản lý cho th Phạm vi nghiên cứu - Các cơng trình thuộc quỹ nhà chuyên dùng UBND Thành phố Hà Nội chủ sở hữu * Phương pháp nghiên cứu - Nghiên cứu quy định pháp luật, tài liệu, tham khảo cơng tác bảo trì, cải tạo xây dựng, dự án đầu tư phát triển cơng trình xây dựng thực tiễn số quan, đơn vị Nhà nước doanh nghiệp - Sử dụng sở pháp lý lý luận quản lý chất lượng cơng trình, niên hạn sử dụng cơng trình - Phân tích bất cập cơng tác quản lý, bảo trì, cải tạo xây dựng, dự án đầu tư phát triển cơng trình xây dựng quỹ nhà chuyên dùng Công ty TNHH MTV Quản lý Phát triển nhà Hà Nội quản lý địa bàn Thành phố - So sánh cơng tác bảo trì, cải tạo xây dựng, dự án đầu tư phát triển công trình xây dựng cơng trình đơn vị quản lý khác địa bàn Thành phố, chủ đầu tư cơng trình nhà riêng lẻ, nhà thương mại… * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Đưa giải pháp hồn thiện cơng tác bảo trì cơng trình xây dựng nhà nước quản lý - Ý nghĩa thực tiễn đề tài: Có thể làm tài liệu tham khảo cơng tác bảo trì cơng trình xây dựng Ngồi làm tài liệu tham khảo cho cán bộ, học viên sinh viên trường Đại Học kỹ thuật * Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Kiến nghị, Tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung Luận văn gồm ba chương: - Chương 1: Thực trạng cơng tác bảo trì Cơng ty TNHH MTV quản lý phát triển nhà Hà Nội - Chương 2: Cơ sở pháp lý, sở khoa học - Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện cơng tác bảo trì cơng trình thuộc công ty TNHH MTV quản lý phát triển nhà Hà Nội THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.1 – Nhà E – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội website: http://thuviendhkt.net Email: thuvien@hau.edu.vn TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN Lưu ý: Tất tài liệu trôi mạng (khơng phải trang web thức Trung tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội) tài liệu vi phạm quyền Nhà trường không thu tiền, không phát hành có thu tiền tài liệu mạng internet 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận Bảo trì cơng trình xây dựng công việc cần thiết phải thực thường xun nhằm đảm bảo chất lượng cơng trình Khai thác bảo trì cơng trình có ý nghĩa đặc biệt đến việc phát huy hiệu vốn đầu tư phục vụ cho nhiệm vụ trị kinh doanh đơn vị Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng cơng tác bảo trì cơng trình thuộc công ty TNHH MTV quản lý phát triển nhà Hà Nội Đi sâu phân tích kết đạt được, tồn nguyên nhân Đề tài làm rõ sở lý luận pháp lý thực trạng cơng tác bảo trì, từ phân tích đặc điểm cơng tác bảo trì cơng ty TNHH MTV quản lý phát triển nhà Hà Nội Từ nghiên cứu, phân tích, đánh giá, đề tài để xuất giải pháp khoa học khả thi nhằm nâng cao chất lượng công tác bảo trì cơng trình thuộc cơng ty TNHH MTV quản lý phát triển nhà Hà Nội * Kiến nghị Để nâng cao hiệu công tác quản lý bảo trì cơng ty TNHH MTV quản lý phát triển nhà Hà Nội, kiến nghị:  Đối với công ty TNHH MTV quản lý phát triển nhà Hà Nội - Khẩn trương tiến hành thuê đơn vị có chức tiến hành kiểm định cơng trình cũ theo kế hoạch Căn vào khuyến cáo quan chuyên môn để thống nâng cấp hay phá huỷ cơng trình cũ hết khả sử dụng xây công trình nằm quy hoạch nhằm đảm bảo an tồn cho cơng trình sử dụng - Đề nghị công ty TNHH MTV quản lý phát triển nhà Hà Nội đạo xí nghiệp giao quản lý tài sản công ty phối hợp để lập kế hoạch, xây dựng quy trình khai thác, bảo trì lựa chọn nhà thầu chuyên nghiệp để bảo 77 trì cơng trình hiệu theo quy định đảm bảo tính cơng khai, tính minh bạch cạnh tranh cao  Đối với Nhà nước - Nhà nước xây dựng quy định chủ đầu tư cơng tác kiểm định cơng trình cũ để đảm bảo an toàn cho người sử dụng Các chế tài phải quy định trách nhiệm, thời gian thực bắt buộc chủ đầu tư có cơng trình cũ - Nghiên cứu biên soạn tiêu chuẩn, tài liệu công tác khai thác, bảo trì thực chế độ tập huấn cấp chứng đào tạo cho cá nhân tham gia cơng tác khai thác bảo trì TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tư số 14/2021/TT-BXD ngày 08/9/2021 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định chi phí bảo trì cơng trình xây dụng; Thơng tư số 124/2016/TT-BTC ngày 03/8/2016 Bộ Tài Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật nhà ở; Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 Chính phủ quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng, thi cơng xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng; Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ quy định việc xếp lại, xử lý tài sản công; Nghị định số 67/2021/NĐ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ Quyết định số 981/QĐ-QLPTN ngày 30/5/2018 Công ty TNHH MTV Quản lý Phát triển nhà Hà Nội Văn số 1907/QLPTN-KHKT ngày 07/9/2022 Công ty TNHH MTV Quản lý Phát triển nhà Hà Nội Nghị số 18/2008/NQ-HĐND ngày 10/12/2008 HĐND Thành phố Đề án Quản lý quỹ nhà biệt thự địa bàn thành phố Hà Nội Nghị số 24/2013/NQ-HĐND ngày 04/12/2013 HĐND Thành phố ban hành Danh mục phố cổ, làng cổ, làng nghề truyền thống tiêu biểu, biệt thự cũ, cơng trình kiến trúc khác xây dựng trước năm 1954 di sản văn hóa phi vật thể địa bàn Thủ cần tập trung nguồn lực để bảo tồn phát huy giá trị văn hóa 10 Nghị số 04/NQ-HĐND ngày 04/7/2017 HĐND Thành phố v.v điều chỉnh danh mục biệt thự kèm theo Nghị số 18/2008/NQ- 11 HĐND ngày 10/12/2008 Nghị số 24/2013/NQ-HĐND ngày 04/12/2013 HĐND Thành phố 12 Quyết định số 32/2012/QĐ-UBND ngày 12/11/2012 UBND Thành phố ban hành Quy định quản lý, sử dụng quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước sử dụng vào mục đích kinh doanh, dịch vụ địa bàn thành phố Hà Nội 13 Quyết định số 6988/QĐ-UBND ngày 19/11/2013 UBND Thành phố ban hành “Đề án: Tăng cường công tác quản lý, sử dụng quỹ nhà chuyên dùng thuộc sở hữu Nhà nước địa bàn Thành phố” 14 Quyết định số 52/2013/QĐ-UBND ngày 28/11/2013 UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quy chế quản lý, sử dụng nhà biệt thự cũ xây dựng từ trước năm 1954 địa bàn thành phố Hà Nội 15 Quyết định số 7177/QĐ-UBND ngày 28/11/2013 UBND Thành phố ban hành Danh mục nhà biệt thự thuộc đối tượng quản lý, sử dụng theo “Quy chế quản lý, sử dụng nhà biệt thự cũ xây dựng từ trước năm 1954 địa bàn thành phố Hà Nội” 16 Quyết định số 6134/QĐE-UBND ngày 26/11/2009 UBND Thành phố v.v chuyển đổi Công ty Quản lý Phát triển nhà Hà Nội thành Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 17 Quyết định số 6157/QĐ-UBND ngày 27/11/2009 UBND Thành phố v.v phê chuẩn ban hành Điều lệ Tổ chức hoạt động Công ty 18 Kế hoạch số 132/KH-UBND ngày 01/6/2017 UBND Thành phố việc xử lý, khắc phục tồn hạn chế, đổi công tác quản lý, nâng cao hiệu sử dụng nhà chuyên dùng thuộc sở hữu Nhà nước địa bàn Thành phố 19 Thông báo số 205/TB-UBND ngày 01/3/2018 UBND Thành phố phương án quản lý sử dụng có hiệu biệt thự thuộc diện không bán theo Nghị HĐND Thành phố 20 Luật Nhà năm 2014 Quốc Hội 21 Luật Xây dựng năm 2014 Quốc Hội 22 Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 Quốc Hội 23 Luật Quản lý sử dụng tài sản công năm 2017 Quốc Hội 24 Văn số 8090/SXD-QLXDngày 04/11/2022 Sở Xây dựng v.v triển khai thực cơng tác bảo trì nhà thuộc SHNN địa bàn Thành phố