(Luận văn thạc sĩ) quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện yên phong, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGHIÊM TIẾN THỊNH QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Xuân NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà nội, ngày 05 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Nghiêm Tiến Thịnh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Ngọc Xuân, TS Hồ Ngọc Ninh tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch & Đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong, Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh, Ủy ban nhân dân huyện Yên Phong, Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà nội, ngày 05 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Nghiêm Tiến Thịnh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ vi Danh mục sơ đồ viii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .3 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu .3 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan 2.1.2 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 2.1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 19 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 22 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc số địa phương Việt Nam 22 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Yên Phong quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 31 iii 2.2.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 32 Phần Phương pháp nghiên cứu .36 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Yên Phong .36 3.1.2 Đặc điểm kinh tế -xã hội huyện Yên Phong 37 3.1.3 Một số nét khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 42 3.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 45 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 45 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 48 4.1 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 48 4.1.1 Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc .48 4.1.2 Quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 54 4.1.3 Quản lý quy trình thu bảo hiểm xã hội 57 4.1.4 Quản lý vấn đề nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc .61 4.1.5 Kiểm tra, giám sát thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .65 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 67 4.2.1 Cơ chế sách .67 4.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội địa phương .69 4.2.3 Năng lực cán tổ chức máy quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 70 4.2.4 Yếu tố thuộc đơn vị sử dụng lao động .72 4.2.5 Yếu tố thuộc người lao động .75 4.3 Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 78 4.3.1 Phương hướng mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Yên Phong iv 79 4.3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 81 Phần Kết luận kiến nghị .89 5.1 Kết luận 89 5.2 Kiến nghị .91 5.2.1 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 91 5.2.2 Kiến nghị BHXH tỉnh Bắc Ninh 92 Tài liệu tham khảo 93 Phụ lục 96 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh DN Doanh nghiệp ĐTNN Đầu tư nước ngồi HCSN Hành nghiệp KCT Khơng chun trách KT-XH Kinh tế xã hội LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội NHNN&PTNT Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động SDLĐ Sử dụng lao động SXKD Sản xuất kinh doanh TNLĐ - BNN Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp UNC Uỷ nhiệm chi KHTC Kế hoạch tài UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu mẫu điều tra phương pháp thu thập thông tin 44 Bảng 4.1 Số đơn vị đăng ký tham gia BHXH theo loại hình đơn vị SDLD 50 Bảng 4.2 Biến động số đơn vị tham gia BHXH hàng năm huyện Yên Phong, giai đoạn 2015-2017 Bảng 4.3 Số lao động tham gia BHXH theo loại hình đơn vị sử dụng lao động huyện Yên Phong Bảng 4.4 53 Kết thu BHXH bắt buộc theo khối quản lý huyện Yên Phong, giai đoạn 2015-2017 Bảng 4.6 51 Kết thực kế hoạch tham gia BHXH bắt buộc số lượng lao động Bảng 4.5 50 56 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH huyện Yên Phong, giai đoạn 2015-2017 60 Bảng 4.7 Số tiền nợ BHXH huyện Yên Phong, giai đoạn 2015- 2017 62 Bảng 4.8 Tình hình nợ BHXH huyện Yên Phong phân theo loại hình đơn vị Bảng 4.9 sử dụng lao động, giai đoạn 2015-2017 62 Số đơn vị SDLĐ vi phạm luật BHXH hàng năm huyện Yên Phong 65 Bảng 4.10 Ý kiến người sử dụng lao động thủ tục tham gia toán bảo hiểm xã hội bắt buộc 68 Bảng 4.11 Ảnh hưởng mức xử phạt vi phạm với công tác quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Yên Phong 68 Bảng 4.12 Ý kiến đánh giá chủ đơn vị SDLĐ thái độ phục vụ, thời gian giải chất lượng Bảo hiểm xã hội 71 Bảng 4.13 Tổng hợp trình độ chuyên môn chủ doanh nghiệp lãnh đạo đơn vị SDLĐ điều tra huyện Yên Phong 72 Bảng 4.14 Mức độ hiểu biết người lao động Bảo hiểm xã hội bắt buộc 74 Bảng 4.15 Mức độ hiểu biết người sử dụng lao động Bảo hiểm xã hội bắt buộc 75 Bảng 4.16 Nhận thức người lao động bảo hiểm xã hội bắt buộc 78 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Cơ cấu lao động tham gia BHXH huyện Yên Phong phân theo loại hình đơn vị SDLĐ năm 2017 52 Biểu đồ 4.2 Tổng số thu BHXH bắt buộc huyện Yên Phong, giai đoạn 20152017 55 Biểu đồ 4.3 Cơ cấu nợ BHXH theo loại hình đơn vị SDLĐ năm 2017 63 Biểu đồ 4.4 Cơ cấu loại hình đơn vị SDLĐ vi phạm luật BHXH huyện Yên Phong năm 2017 66 Biểu đồ 4.5 Tình hình nhận thức đơn vị sử dụng lao động bảo hiểm xã hội bắt buộc 73 Biểu đồ 4.6 Doanh nghiệp đăng ký kinh doanh hàng năm huyện Yên Phong, giai đoạn 2015-2017 76 Biểu đồ 4.7 Tỉ lệ hiểu biết người lao động Bảo hiểm xã hội bắt buộc 77 Biểu đồ 4.8 Đánh giá người lao động mức độ tiếp cận thông tin tuyên truyền quan bảo hiểm xã hội 78 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Nội dung quản lý thu BHXH theo mơ hình chuỗi giá trị 12 Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy BHXH huyện Yên Phong 42 Sơ đồ 4.2 Quy trình thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT 59 viii