(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về giết mổ động vật trên địa bàn huyện tiên du, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM NGUYỄN THỊ LAN ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẾT MỔ ĐỘNG VẬTN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẾT MỔ ĐỘNG VẬTC VỀ GIẾT MỔ ĐỘNG VẬT GIẾT MỔ ĐỘNG VẬTT MỔ ĐỘNG VẬT ĐỘNG VẬTNG VẬTT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮCA BÀN HUYỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN TIÊN DU, TỈNH BẮCNH BẮCC NINH Ngành: Quản lý kinh tến lý kinh tế Mã số:: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Phượng Lêi hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Phượng Lêng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Phượng Lên khoa học: PGS.TS Nguyễn Phượng Lêc: PGS.TS Nguyễn Phượng Lên Phượng Lêng Lê NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày ….tháng….năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lan Anh i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận nhiều quan tâm giúp đỡ thầy giáo, gia đình bè bạn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Phượng Lê tận tình bảo, hướng dẫn tơi phương pháp nghiên cứu, phân tích tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Bộ môn Kinh tế nông nghiệp sách, Khoa Kinh tế phát triển nơng thơn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Chi cục Chăn nuôi Thú Y Bắc Ninh, UBND huyện Tiên Du, Trạm Chăn nuôi Thú y huyện Tiên Du cán bộ, công chức xã, thị trấn địa bàn huyện Tiên Du giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn toàn thể bạn bè người thân giúp đỡ, động viên tơi hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp Hà Nội, ngày ….tháng….năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lan Anh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng .vii Danh mục đồ thị, sơ đồ ix Danh mục hộp x Trích yếu luận văn xi Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn 1.5.1 Ý nghĩa khoa học .4 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn .4 Phần Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước giết mổ động vật 2.1 Cơ sở lí luận công tác quản lý nhà nước giết mổ động vật theo quy định pháp luật 2.1.1 Các khái niệm có liên quan .5 2.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước giết mổ động vật 11 2.1.3 Vai trò quản lý nhà nước giết mổ động vật 12 2.1.4 Nội dung quản lý nhà nước giết mổ gia súc, gia cầm 13 2.1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước giết mổ động vật 17 iii 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước giết mổ động vật 20 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giết mổ động vật nước giới 20 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giết mổ động vật số địa phương 24 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý nhà nước giết mổ động vật địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 27 Phần Phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Tiên Du 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa – xã hội huyện Tiên Du 30 3.2 Phương pháp nghiên cứu 35 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .35 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 37 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 39 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 41 4.1 Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước giết mổ động vật địa bàn huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh 41 4.1.1 Hoạt động giết mổ động vật địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh .41 4.1.2 Công tác quản lý nhà nước giết mổ động vật địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 4.2 44 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước giết mổ động vật địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 68 4.2.1 Hệ thống văn pháp luật .68 4.2.2 Số lượng trình độ cán quản lý 70 4.2.3 Trang, thiết bị phục vụ công tác quản lý 73 4.2.4 Nhận thức chủ sơ sở giết mổ 74 4.2.5 Nhận thức người tiêu dùng .75 4.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước giết mổ động vật địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 76 4.3.1 Định hướng công tác quản lý nhà nước giết mổ động vật địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh thời gian tới 76 iv 4.3.2 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước giết mổ động vật địa bàn tỉnh Bắc Ninh 77 Phần Kết luận kiến nghị 87 5.1 Kết luận 87 5.2 Kiến nghị 88 5.2.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh 88 5.2.2 Đối với Sở Nông nghiệp PTNT 88 Tài liệu tham khảo 90 Phụ lục 93 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATTP An tồn thực phẩm BQ Bình qn CC Cơ cấu CCN Cụm công nghiệp CFIA Cơ quan chịu trách nhiệm tra sở giết mổ đăng ký cấp Liên bang Canada CNXH Chủ nghĩa xã hội FAO Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc FSEP Chương trình tăng cường an tồn thực phẩm GMĐV Giết mổ động vật HACCP Phân tích mối nguy điểm kiểm soát tới hạn HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu cơng nghiệp KS Kiểm sốt KSGMĐV Kiểm soát giết mổ động vật NN Nhà nước NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn QLNN Quản lý nhà nước SL Số lượng UBND Ủy ban nhân dân WHO Tổ chức Y tế Thế giới XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh từ 2015 đến 2017 Bảng 3.2 Cơ cấu dân số, lao động huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh từ 2015 2017 Bảng 3.3 32 34 Phân bố sở giết mổ động vật xã địa bàn huyện Tiên Du từ 2015 – 2017 36 Bảng 3.5 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 37 Bảng 3.6 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 38 Bảng 3.4 Số lượng chủ sở giết mổ chọn làm mẫu điều tra xã địa bàn huyện Tiên Du 39 Bảng 4.1 Số lượng sở giết mổ động vật địa bàn huyện Tiên Du 41 Bảng 4.2 Phân bố sở giết mổ động vật xã trêm địa bàn huyện Tiên Du 42 Bảng 4.3 Phân bổ địa điểm giết mổ địa bàn huyện Tiên Du 43 Bảng 4.4 Thông tin dự án nhà máy giết mổ lợn Dabaco 50 Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận vệ sinh thú y địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2015 – 2017 Bảng 4.6 56 Số lượng sở có giấy chứng nhận vệ sinh thú y động vật so với số sở giết mổ động vật địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2015 2017 Bảng 4.7 Ý kiến công tác cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh thú y địa bàn huyện Tiên Du Bảng 4.8 56 57 Số lượng hình thức tuyên tuyền văn bản, sách liên quan đến giết mổ động vật địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2015 2017 Bảng 4.9 59 Ý kiến chủ sở giết mổ hiểu biết hình thức tuyên truyền địa bàn huyện Tiên Du 60 Bảng 4.10 Ý kiến đánh giá công tác tuyên truyền 60 Bảng 4.11 Công suất giết mổ động vật sở điểm giết mổ động vật Bảng 4.12 địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2015 – 2017 61 Sản lượng thịt động vật tiêu thụ bình quân giai đoạn 2015 -2017 62 vii Bảng 4.13 Xếp loại sở giết mổ động vật địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2015 – 2017 64 Bảng 4.14 Tình hình kiểm tra, kiểm sốt sở giết mổ động vật .65 Bảng 4.15: Chủ sở giết mổ động vật đánh giá trình thanh, kiểm tra 65 Bảng 4.16 Lỗi mức xử phạt hành vi vi phạm sở giết mổ động vật địa bàn huyện Tiên Du năm 2017 66 Bảng 4.17 Số lượng văn quy phạm pháp luật hiệu lực liên quan đến quản lý giết mổ động vật 68 Bảng 4.18 Số lượng trình độ chun mơn cán quản lý nhà nước giết mổ động vật địa bàn huyện Tiên Du tính đến tháng 12/2017 70 Bảng 4.19 Kinh nghiệm làm việc cán quản lý giết mổ động vật địa bàn huyện Tiên Du 72 Bảng 4.20 Nhận thức người dân quy định Nhà nước hoạt động giết mổ động vật 74 Bảng 4.21 Nhận thức người tiêu dùng vấn đề an toàn thực phẩm động vật 76 Bảng 4.21 Kinh phí dự kiến xây dựng sở giết mổ tập trung địa bàn huyện Tiên Du viii 83