(Luận văn thạc sĩ) tăng cường quản lý nhà nước về nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn quận ba đình, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM NGUYỄN ĐỖ CHIẾN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ ỞNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ ỞN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ ỞC VỀ NHÀ Ở NHÀ Ở THUỘC SỞ HỮU NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬNC SỞ HỮU NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬNU NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ ỞC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬNA BÀN QUẬNN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HÀ NỘC SỞ HỮU NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬNI Ngành: Quản lý kinh tến lý kinh tế Mã số:: 8340410 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoann Hữu Ngoanu Ngoan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày … tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Đỗ Chiến i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên gia đình, bạn bè đồng nghiệp Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư - Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Công ty TNHH MTV Quản lý Phát triển nhà Hà Nội, Lãnh đạo cán cơng nhân viên Xí nghiệp Quản lý Phát triển nhà Ba Đình giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày … tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Đỗ Chiến ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt .vii Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Danh mục hình .ix Danh mục hộp ix Trích yếu luận văn .xi Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .3 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu .3 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp luận văn lý luận thực tiễn 1.5.1 Về lý luận 1.5.2 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước nhà thuộc sở hữu nhà nước .6 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Trách nhiệm quản lý nhà nước nhà thuộc sở hữu nhà nước .11 2.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước nhà thuộc sở hữu nhà nước 11 2.1.4 Nội dung quản lý Nhà nước nhà thuộc sở hữu nhà nước 12 iii 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước nhà thuộc sở hữu nhà nước .18 2.2 Cơ sở thực tiễn .22 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước nhà thuộc sở hữu nhà nước số nước giới .22 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước nhà thuộc sở hữu nhà nước số địa phương nước 25 2.2.3 Bài học kinh nghiệm 31 Phần Phương pháp nghiên cứu .33 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên quận Ba Đình, thành phố Hà Nội 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .38 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 39 3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 40 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 41 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 43 4.1 Thực trạng quản lý nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Ba Đình 43 4.1.1 Tình hình quản lý nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Ba Đình .43 4.1.2 Xây dựng kế hoạch thực quản lý nhà thuộc sở hữu nhà nước 45 4.1.3 Tổ chức nguồn lực quản lý nhà thuộc sở hữu nhà nước quận Ba Đình 57 4.1.4 Thực quản lý nhà thuộc sở hữu nhà nước quận Ba Đình 63 4.1.5 Thanh tra, kiểm tra nhà thuộc sở hữu nhà nước quận Ba Đình 71 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Ba Đình 73 4.2.1 Hệ thống văn bản, chế sách quản lý Nhà nước nhà thuộc sở hữu nhà nước 73 iv 4.2.2 Trình độ cán quản lý .77 4.2.3 Nhận thức hộ dân sở hữu nhà thuộc sở hữu nhà nước .79 4.2.4 Trang thiết bị phục vụ cho quản lý nhà nước nhà thuộc sở hữu nhà nước 4.3 Các giải pháp quản lý nhà nước nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Ba Đình 4.3.1 81 Đẩy mạnh cơng tác xây dựng kế hoạch tổ chức thực quản lý nhà thuộc sở hữu nhà nước 4.3.2 80 81 Tăng cường huy động nguồn lực tổ chức thực quản lý nhà thuộc sở hữu nhà nước 83 4.3.3 Tăng cường phối hợp bên thực công tác quản lý nhà thuộc sở hữu nhà nước 84 4.3.4 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát 85 4.3.5 Tăng cường tuyên truyền chế sách quản lý nhà thuộc sở hữu nhà nước 86 Phần Kết luận kiến nghị .88 5.1 Kết luận 88 5.2 Kiến nghị .89 Tài liệu tham khảo 91 Phụ lục 93 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CC Cơ cấu GCN Giấy chứng nhận HĐTN Hợp đồng thuê nhà MTV Một thành viên NĐ Nghị định NƠXH Nhà xã hội NSNN Ngân sách nhà nước SHNN Sở hữu nhà nước TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất qua năm quận Ba Đình (2015 - 2017) 35 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động năm 2017 36 Bảng 3.3 Số lượng mẫu điều tra .40 Bảng 4.1 Danh sách số hộ ký HĐTN địa bàn quận Ba Đình qua năm 43 Bảng 4.2 Quỹ nhà cũ thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Ba Đình 44 Bảng 4.3 Kế hoạch thu tiền thuê nhà năm 2017 48 Bảng 4.4 Thời gian thu tiền thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Ba Đình 49 Bảng 4.5 Đơn giá cho thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Ba Đình 50 Bảng 4.6 Ý kiến hộ đơn giá cho thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Ba Đình 51 Bảng 4.7 Ý kiến hộ thời gian nộp tiền thuê nhà 52 Bảng 4.8 Mức độ hoàn thành kế hoạch bán nhà địa bàn quận Ba Đình giai đọan 2012 - 2017 53 Bảng 4.9 Tổ chức thực cơng tác bảo trì, cải tạo sữa chữa nhà cũ thuộc sở hữu nhà nước giai đoạn 2015 - 2017 Bảng 4.10 Ý kiến hộ dân cơng tác bảo trì cán quản lý Xí nghiệp Quản lý Phát triển nhà Ba Đình 55 57 Bảng 4.11 Tổng hợp số lượng cán làm công tác quản lý nhà nước nhà thuộc sở hữu nhà nước 60 Bảng 4.12 Tổng hợp nguồn kinh phí cấp cho công tác quản lý nhà thuộc sở hữu nhà nước năm qua 62 Kết thực quản lý nhà thuộc sở hữu nhà nước quận Ba Đình 66 Bảng 4.13 Bảng 4.14 Ý kiến đánh giá hộ dân thủ tục ký hợp đồng thuê nhà 67 Bảng 4.15 Mức độ hiểu biết hộ dân quy trình ký hợp đồng thuê nhà 68 Bảng 4.16 Phương thức phổ biến, tuyên truyền nhà thuộc sở hữu nhà nước quận Ba Đình .69 vii Bảng 4.17 Các nội dung thông tin, tuyên truyền quản lý nhà thuộc sở hữu nhà nước 70 Bảng 4.18 Tần suất phối hợp đơn vị trình tra .71 Bảng 4.19 Ý kiến đánh giá hộ dân tần suất tra, kiểm tra cán Xí nghiệp Quản lý Phát triển nhà Ba Đình Bảng 4.20 73 Tổng hợp sách quản lý nhà cũ thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Ba Đình 75 Bảng 4.21 Bảng 4.22 Bảng 4.23 Bảng 4.24 Bảng 4.25 Ý kiến đánh giá cán quản lý sách quản lý phát triển nhà 76 Năng lực, chuyên môn cán làm công tác quản lý nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Ba Đình 78 Trình độ chuyên môn cán làm công tác quản lý nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Ba Đình 79 Mức độ hiểu biết hộ dân công tác thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Ba Đình 80 Ý kiến đánh giá cán sở vật chất trang thiết bị phục vụ công tác quản lý nhà thuộc SHNN viii 81 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Đối tượng thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước .46 Sơ đồ 4.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước nhà thuộc sở hữu nhà nước .58 Sơ đồ 4.3 Quy trình lập kế hoạch quản lý nhà chuyên dùng thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Ba Đình .63 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành quận Ba Đình 33 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Ý kiến hộ đối tượng thuê nhà 47 Hộp 4.2 Tồn chung quy trình bán nhà thuộc sở hữu nhà nước 54 Hộp 4.3 Ý nghĩ người dân bất cập công tác bán nhà thuộc sở hữu nhà nước 54 Hộp 4.4 Ý kiến vai trò giám sát Sở Xây dựng thực công tác quản lý nhà cũ thuộc SHNN 72 ix