(Luận văn thạc sĩ) giải pháp tăng cường thực thi chính sách người có công trên địa bàn huyện thanh ba, tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM NGUYỄN HỒNG ANH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCHI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCHNG THỰC THI CHÍNH SÁCHC THI CHÍNH SÁCH NGƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCHI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANHA BÀN HUYỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌNH PHÚ THỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM Ngành: Quản lý kinh tến lý kinh tế Mã số:: 8340401 Người hướng dẫn khoa i hướng dẫn khoa ng dẫn khoa n khoa học:c: PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơnn Tuấn Sơnn Sơnn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Anh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ làng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo, Bộ môn kế hoạch đầu tư, Khoa Kinh tế PTNT - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, cơng chức Phịng Lao động thương binh xã hội huyện Thanh Ba giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày… Tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Anh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng .vi Danh mục hình, sơ đồ .ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn thực thi sách người có cơng nước ta 2.1 Cơ sở lý luận thực thi sách người có cơng 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm, vai trị mục đích thực thi sách người có cơng 11 2.1.3 Nội dung nghiên cứu thực thi sách người có cơng 13 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực thi sách người có cơng 23 2.2 Cơ sở thực tiễn thực thi sách người có cơng .25 2.2.1 Kinh nghiệm thực thi sách người có cơng số địa phương tỉnh Phú Thọ 25 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Thanh Ba 27 Phần Phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Nguồn lực điều kiện kinh tế - xã hội huyện Thanh Ba 32 iii 3.2 Phương pháp nghiên cứu 37 3.2.1 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu 37 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 37 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 38 3.2.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 39 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 42 4.1 Giải pháp thực thi sách người có cơng huyện Thanh Ba giai đoạn 2015-2017 4.1.1 Công tác tuyên truyền, phổ biến sách người có cơng địa bàn huyện Thanh Ba 4.1.2 42 Công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Thanh Ba 4.1.3 42 45 Kết triển khai thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Thanh Ba 47 4.1.4 Thực trạng thực thi sách người có cơng qua khảo sát hộ điều tra 57 4.1.5 Đánh giá chung kết thực thi chế độ ưu đãi người có cơng địa bàn huyện huyện Thanh Ba 4.2 65 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Thanh Ba 68 4.2.1 Chủ chương sách Đảng, pháp luật Nhà nước 68 4.2.2 Phân cấp phân quyền tổ chức thực thi sách 69 4.2.3 Tổ chức kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo hoạt động thực thi sách người có cơng 72 4.2.4 Năng lực tổ chức, cán thực thi sách 75 4.2.5 Sự tham gia ủng hộ đối tượng người có cơng 77 4.3 Định hướng giải pháp tăng cường thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Thanh Ba 4.3.1 Định hướng tăng cường thực thi sách người có cơng huyện Thanh Ba 4.3.2 78 78 Giải pháp tăng cường thực thi sách người có cơng huyện Thanh Ba iv 79 Phần Kết luận kiến nghị 84 5.1 Kết luận 84 5.2 Kiến nghị 85 Tài liệu tham khảo 87 Phụ lục 91 v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Thanh Ba 33 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Thanh Ba giai đoạn 2015-2017 .34 Bảng 3.3 Tình hình phát triển kinh tế huyện Thanh Ba qua năm (2015-2017) 35 Bảng 3.4 Số lượng mẫu dự kiến điều tra 39 Bảng 4.1 Kết hoạt động thông tin tuyên truyền 45 Bảng 4.2 Đội ngũ cán LĐTBXH huyện Thanh Ba năm 2017 48 Bảng 4.3 Qui mô, cấu người có cơng huyện Thanh Ba 49 Bảng 4.4 Tình hình chi trả trợ cấp hàng năm 50 Bảng 4.5 Tình hình chi trả chế độ hàng tháng cho người có cơng năm 2017 51 Bảng 4.6 Tổng hợp số lượng người có cơng điều dưỡng năm 2016, 2017 .53 Bảng 4.7 Bảng tổng hợp xây nhà tình nghĩa 53 Bảng 4.8 Tổng hợp kết vận động quỹ đền ơn đáp nghĩa 56 Bảng 4.9 Kinh phí tặng quà đối tượng sách kỷ niệm ngày Thương binh – Liệt sỹ 27/7/2017 56 Bảng 4.10 Thực chế độ ưu đãi Bà mẹ Việt Nam anh hùng 58 Bảng 4.11 Tổng hợp đối tượng thương binh, bệnh binh 59 Bảng 4.12 Tình hình thực chế độ ưu đãi Thương bệnh binh 59 Bảng 4.13 Tổng hợp đối tượng thân nhân liệt sĩ .60 Bảng 4.14 Tình hình thực chế độ ưu đãi đối vơi thân nhân liệt sĩ 61 Bảng 4.15 Tổng hợp đối tượng người HĐKC bị nhiễm chất độc hóa học đẻ người HĐKC vị nhiễm chất độc hóa học 62 Bảng 4.16 Tình hình thực chế độ ưu đãi người HĐKC đẻ bị nhiễm CĐHH 62 Bảng 4.17 Tình trạng sức khỏe người có cơng 63 Bảng 4.18 Nguồn thu nhập khác người có cơng với cách mạng huyện Thanh Ba 64 Bảng 4.19 Vấn đề việc làm người có cơng 64 Bảng 4.20 Hồn cảnh gia đình người có cơng 65 Bảng 4.21 Đánh giá cán LĐTBXH phù hợp sách thực thi sách người có công thời gian gần vi 68 Bảng 4.22 Tổng hợp tình hình kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực thi sách người có cơng giai đoạn 2010 - 2017 Bảng 4.23 74 Đánh giá lực cán Lao động Thương binh Xã hội qua cán đánh giá cán cấp 76 Bảng 4.24 Đánh giá đối tượng NCC lực cán thực thi sách người có cơng 76 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHYT Bảo hiểm y tế CĐHH Chất độc hóa học HĐCM Hoạt động cách mạng HĐKC Hoạt động kháng chiến HĐND Hội đồng nhân dân LĐTBXH Lao động thương binh Xã hội NCC Người có cơng UBND Ủy ban nhân dân UĐXH Ưu đãi xã hội viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình: Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Thanh Ba, Tỉnh Phú Thọ 30 Sơ đồ: Sơ đồ 4.1 Phân cấp xây dựng thực sách NCC 69 Sơ đồ 4.2 Cơ cấu máy tổ chức thực thi sách Người có cơng 70 ix