(Luận văn thạc sĩ) đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng quỹ đất nông nghiệp công ích trên địa bàn quận bắc từ liêm, thành phố hà nội

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI ===*****=== HẠ ĐỨC TÙNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT NƠNG NGHIỆP CƠNG ÍCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM , THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội – Năm 2019 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI ===*****=== HẠ ĐỨC TÙNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT NƠNG NGHIỆP CƠNG ÍCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM , THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 88 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ KHUY Hà Nội – Năm 2019 i CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI Cán hướng dẫn chính: TS Nguyễn Thị Khuy Cán chấm phản biện 1: PGS.TS Phan Đình Binh Cán chấm phản biện 2: PGS.TS Trần Trọng Phương Luận văn thạc sĩ bảo vệ tại: HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI Ngày 19 tháng năm 2019 ii Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hạ Đức Tùng iii LỜI CẢM ƠN Được trí trường Đại học Tài ngun Mơi trường Hà Nội, Khoa Quản lý đất đai, tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng quỹ đất nơng nghiệp cơng ích địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội” Trong q trình học tập hồn thành luận văn nhận giúp đỡ thầy cô giáo, cán nơi thực tập gia đình bạn bè Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu; Ban chủ nhiệm khoa Quản lý đất đai trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội tồn thể thầy giáo giảng dạy, quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập rèn luyện trường thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Khuy cô tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ suốt q trình thực luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo, cán Phịng Tài ngun Mơi trường, cán địa phường địa bàn quận quận Bắc Từ Liêm Thành phố Hà Nội quan ban ngành có liên quan giúp đỡ tơi suốt trình làm luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Học viên thực Hạ Đức Tùng iv MỤC LỤC TÔI XIN CAM ĐOAN: ii LỜI CẢM ƠN .iii MỤC LỤC .iv THÔNG TIN LUẬN VĂN vii DANH MỤC VIẾT TẮT .ix DANH MỤC BẢNG x DANH MỤC BIỂU ĐỒ xii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài 2.Mục tiêu đề tài .2 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.Cơ sở khoa học 1.1.1.Khái niệm chung đất đai 1.1.2 Quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Chính sách quản lý, sử dụng đất nơng nghiệp cơng ích 1.2 Cơ sở pháp lý 20 1.2.1 Nguồn gốc hình thành, chế độ quản lý, sử dụng đất cơng ích thời kỳ 20 1.2.2 Chính sách pháp luật, văn pháp quy liên quan đến việc quản lý, sử dụng quỹ đất công ích 23 1.3 Cơ sở thực tiễn 39 1.3.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai cấp sở số quốc gia giới 39 v 1.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất cơng ích số tỉnh Việt Nam 44 1.3.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất cơng ích thành phố Hà Nội 47 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 50 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 49 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 49 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .49 2.2 Nội dung nghiên cứu 49 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn Quận Bắc Từ Liêm 49 2.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn Quận Bắc Từ Liêm 49 2.2.3 Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng quỹ đất nông nghiệp công ích địa bàn Quận Bắc Từ Liêm 49 2.2.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý, sử dụng quỹ đất nơng nghiệp cơng ích địa bàn Quận Bắc Từ Liêm 49 2.3 Phương pháp nghiên cứu 50 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 50 2.3.2 Phương pháp thống kê, mô tả 50 2.3.3 Phương pháp phân tích tổng hợp xử lý số liệu .51 2.3.4 Phương pháp kế thừa 51 2.3.5 Phương pháp so sánh 51 2.3.6 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 51 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn Quận Bắc Từ Liêm 53 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .53 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 56 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý, sử dụng đât 59 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn Quận Bắc Từ Liêm 61 vi 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai Quận Bắc Từ Liêm 61 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn Quận Bắc Từ Liêm 65 3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn Quận Bắc Từ Liêm 68 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất nông nghiệp cơng ích địa bàn Quận Bắc Từ Liêm 70 3.3.1 Quỹ đất nơng nghiệp cơng ích địa bàn Quận Bắc Từ Liêm 70 3.3.2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất nơng nghiệp cơng ích địa bàn Quận Bắc Từ Liêm 77 3.3.3 Kết điều tra tình hình sử dụng đất nơng nghiệp cơng ích 82 3.3.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý, sử dụng đất cơng ích địa bàn Quận Bắc Từ Liêm 88 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý, sử dụng đất cơng ích địa bàn Quận Bắc Từ Liêm 98 3.4.1 Nhóm giải pháp chế sách 98 3.4.2 Nhóm giải pháp kỹ thuật 99 3.4.3 Nhóm giải pháp tổ chức thực 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 KẾT LUẬN .103 KIẾN NGHỊ 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 vii THÔNG TIN LUẬN VĂN Họ tên học viên: Hạ Đức Tùng Lớp: CH3A.QĐ Khóa: 2017 - 2019 Cán hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Khuy Tên đề tài: “Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng quỹ đất nơng nghiệp cơng ích địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội” Những nội dung nghiên cứu luận văn kết đạt được: - Quận Bắc Từ Liêm thành lập theo Nghị số 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 Chính phủ, sở điều chỉnh tồn diện tích tự nhiên dân số xã huyện Từ Liêm cũ, đồng thời thành lập 13 phường thuộc quận Bắc Từ Liêm Nơi có tuyến đường giao thơng quan trọng lưu thơng, phát triển hàng hố tập trung nhiều trường đại học sở đào tạo lớn, khu thị, khu cơng nghiệp Chính yếu tố thuận lợi thúc đẩy quận Bắc Từ Liêm phát triển nhanh, mạnh bền vững kinh tế - xã hội, quận đầu việc thực CNH - HĐH thành phố Trong năm qua, công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung quỹ đất nơng nghiệp cơng ích nói riêng địa bàn vào nề nếp, ngày chặt chẽ giao cho thuê sử dụng ổn định, hợp lý, hiệu thực Luật Đất đai năm 2013 văn pháp luật hành - Tổng diện tích đất nơng nghiệp cơng ích tồn quận 57,89 ha, theo mục đích sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức thuê 50,7 ha, cịn lại 7,19 dùng vào mục đích xây dựng cơng trình, bồi thường phần chưa đưa vào sử dụng Quy mơ diện tích đất nơng nghiệp cơng ích giao hộ gia đình, cá nhân nhỏ, manh mún có diện tích từ 30,0 – 2 200,0 m , cá biệt có diện tích nhỏ 10,0 m ; ao, hồ có quy mơ diện tích khoảng từ 1000,0 – 3000,0 m làm giảm hiệu sản xuất nơng nghiệp, gây khó khăn cho cơng tác quản lý, sử dụng đất đai địa phương khó bố trí cấu trồng theo quy hoạch diện tích nhỏ, xen kẽ nhiều chủ sử dụng, chủ có khuynh hướng trình độ sản xuất khác viii - Theo kết điều tra phường hầu hết hộ gia đình, cá nhân sử dụng mục đích đất thuê, có 03 hộ phường Cổ Nhuế tự ý chuyển mục đích sử dụng từ đất trồng lâu năm sang mục đích trồng hang năm, xây dựng nhà xưởng Tổng thu ngân sách địa phương từ đất nơng nghệp cơng ích 95.437.000 đồng/năm, nguồn thu đáp ứng phần nhu cầu tối thiểu quận việc thực nhiệm vụ cơng ích - Để quản lý, sử dụng quỹ đất nơng nghiệp cơng ích hiệu quả, cần phải thực đồng nhóm giải pháp nhóm giải pháp chế sách; nhóm giải pháp kỹ thuật; nhóm giải pháp tổ chức thực sở để thúc đẩy trình phát triển kinh tế, xã hội cho phường nói riêng địa bàn quận nói chung