Mục đích nghiên cứu đề tài là phân tích, đánh giá hiện trạng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt, công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm. Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn kết hợp với những kinh nghiệm về quản lý chất thải rắn ở một số nước trên thế giới và ở Việt Nam. Từ đó đề xuất giải pháp quản lý phù hợp.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LƯƠNG XUÂN TỰ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LƯƠNG XUÂN TỰ KHÓA: 2012 - 2014 QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên nghành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS CÙ HUY ĐẤU TS.NGHIÊM VÂN KHANH Hà Nội - 2014 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn Trường Đại Học Kiến Trúc Hà Nội, Khoa đào tạo sau đại học thầy, cô giáo nhà trường tận tình giảng dạy bảo cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trường Đặc biệt tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo PGS.TS Cù Huy Đấu, cô giáo TS Nghiêm Vân Khanh tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn cung cấp nhiều thông tin khoa học có giá trị để luận văn hồn thành Tác giả xin trân trọng cảm ơn xí nghiệp mơi trường đô thị Từ Liêm, UBND quận Bắc Từ Liêm, phòng ban chức bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ trình thực luận văn Hà Nội, tháng năm 2014 Lương xuân Tự LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lương Xuân Tự MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Các khái niệm sử dụng luận văn Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Giới thiệu chung quận Bắc Từ Liêm 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 1.1.3 Hệ thống hạ tầng kỹ thuật 11 1.2 Thực trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội 13 1.2.1 Hiện trạng phát sinh, khối lượng, thành phần chất thải rắn sinh hoạt quận Bắc Từ Liêm 13 1.2.2 Tình hình phân loại, tái chế, tái sử dụng chất thải rắn sinh hoạt quận Bắc Từ Liêm 16 1.2.3.Hiện trạng công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt quận Bắc Từ Liêm 20 1.2.4 Thực trạng tổ chức quản lý chất thải rắn tham gia cộng đồng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt quận Bắc Từ Liêm 24 1.3 Đánh giá công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt quận Bắc Từ Liêm 28 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1 Cơ sở lý luận 31 2.1.1 Nguồn gốc phát sinh chất thải rắn sinh hoạt đô thị 31 2.1.2 Những tác động chất thải rắn tới sức khỏe cộng đồng, kinh tế xã hội quận Bắc Từ Liêm 34 2.2.Cơ sở pháp lý công tác quản lý chất thải rắn 37 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật quản lý chất thải rắn 37 2.2.2 Chiến lược quốc gia quản lý chất thải rắn tổng hợp đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 40 2.2.3 Định hướng quy hoạch chất thải rắn quy hoạch chung xây dựng Thủ Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 41 2.2.4 Quy hoạch xử lý chất thải rắn Thủ Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 48 2.3 Dự báo khối lượng chất thải rắn sinh hoạt quận Bắc Từ Liêm đến năm 2030 53 2.3.1 Cơ sở xác định lựa chọn tiêu chuẩn tính tốn 53 2.3.2 Lựa chọn tiêu chuẩn tính tốn tỷ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt quận Bắc Từ Liêm 53 2.4 Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn số thành phố giới Việt Nam57 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn số thành phố giới 57 2.4.2 Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn số thành phố Việt Nam 61 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, HÀ NỘI 65 3.1 Quan điểm nguyên tắc quản lý chất thải rắn sinh hoạt 65 3.1.1 Quan điểm quản lý chất thải rắn sinh hoạt 65 3.1.2 Nguyên tắc quản lý chất thải rắn sinh hoạt 67 3.2 Đề xuất mơ hình nhằm nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn sinh hoạt quận Bắc Từ Liêm 68 3.2.1 Các tiêu chí lựa chọn mơ hình 68 3.2.2 Phân chia khu vực quản lý chất thải rắn sinh hoạt 70 3.2.3 Quy trình phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn 70 3.2.4 Mơ hình thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt 73 3.2.5 Xử lý chất thải rắn sinh hoạt 76 3.2.6 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt 79 3.3 Giải pháp chế sách quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Bắc Từ Liêm 80 3.3.1 Hoàn thiện bổ sung hệ thống văn pháp luật 80 3.2.2 Hoàn thiện bổ sung chế tài cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt 82 3.3.3 Hoàn thiện bổ sung chế sách xã hội hóa quản lý chất thải rắn sinh hoạt 85 3.4 Hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý chất thải rắn sinh hoạt 88 3.4.1 Các đầu ngành 88 3.4.2 Ủy ban nhân dân Thành phố 89 3.4.3 Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm 91 3.4.4 Ủy ban nhân dân phường 92 3.4.5 Hoàn thiện cấu tổ chức xí nghiệp Mơi trường thị Từ Liêm 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 94 Kiến nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ CTR Chất thải rắn CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt CTRYT Chất thải rắn y tế CTRCN Chất thải rắn công nghiệp BXD Bộ Xây dựng BYT Bộ Y tế TN&MT Tài nguyên Môi trường Sở XD Sở Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân QLCTR Quản lý chất thải rắn TP Thành phố MTV Một thành viên ODA Official Development Assistance BOT Built-Operation-Transfer DBO Design-Build-Operate DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Bảng 1.1 Tên bảng Thống kê diện tích dân số 13 phường địa bàn quận Bảng 1.2 Các hoạt động, địa điểm sở điển hình liên quan đến nguồn phát sinh chất thải rắn Bảng 1.3 Thống kê khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh năm 2013 phường thuộc quân Bắc Từ Liêm Bảng 1.4 Tỷ lệ (%) theo khối lượng Bảng 1.5 Giá thu mua phế liệu Bảng 2.1 Tổng hợp thành phần chất thải rắn sinh hoạt Bảng 2.2 Tóm tắt Chiến lược quốc gia QL tổng hợp CTR đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 Bảng 2.3 Chỉ tiêu tính tốn CTR tỷ lệ thu gom đến năm 2030 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Dự báo lượng CTR sinh hoạt phát sinh Dự báo tỷ lệ CTR SH theo công nghệ xử lý lựa chọn Bảng 2.6 Dự báo khối lượng CTR SH theo công nghệ lựa chọn Bảng 2.7 Tổng hợp khu xử lý CTR theo quy hoạch chung Bảng 2.8 Tiêu chí phát sinh, tỷ lệ thu gom CTR sinh hoạt Bảng 2.9 Tỷ lệ thu hồi tái chế theo khối lượng thu gom Bảng 2.10 Khối lượng CTR sinh hoạt phát sinh thu gom năm 2020 Bảng 2.11 Khối lượng CTR sinh hoạt phát sinh thu gom năm 2030 Bảng 2.12 Chỉ tiêu tính tốn, tỷ lệ thu gom CTR sinh hoạt Bảng 2.13 Tỷ lệ thu hồi tái chế theo khối lượng thu gom Bảng 2.14 Dự báo khối lượng CTR SH phát sinh thu gom toàn quận năm 2020 Bảng 2.15 Dự báo khối lượng CTR SH phát sinh thu gom toàn quận năm 2030 Bảng 3.1 Dự báo số phương tiện lao động cần thiết đến năm 2020 Bảng 3.2 Dự báo số phương tiện lao động cần thiết đến năm 2030 DANH MỤC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Bản đồ vị trí quận Bắc Từ Liêm Hình 1.2 CTR từ chợ Xuân Đỉnh hộ dân phường Xuân Đỉnh Hình 1.3 Hình 1.4 Tỷ trọng thành phần chất thải rắn sinh hoạt quận Bắc Từ Liêm Phương pháp thu gom chất thải rắn hộ phường Đông Ngạc Hình 1.5 Phương pháp thu gom chất thải rắn chợ Cổ Nhuế Hình 1.6 Người thu mua phế liệu phường Xuân Đỉnh Hình 1.7 Thùng chứa chất thải 50l 240l Hình 1.8 Xe thu gom bánh 340l, xe nén ép 5m3 Hình 2.1 Vứt rác bừa bãi phường Phú Diễn ảnh hưởng đến môi trường nước Hình 2.2 Vứt rác bừa bãi phường Đức Thắng Hình 2.3 Tập kết chất thải phường Cổ Nhuế ảnh hưởng văn minh thị Hình 2.4 Cơng tác thu gom CTR Singapore Hình 2.5 Thu gom chất thải nơng thơn Đà Nẵng Hình 2.6 Phun hóa chất trạm trung chuyển Hình 3.1 Bảng hướng dẫn phân loại rác nguồn Hình 3.2 Thùng chứa CTR phân loại Hình 3.3 Xe thu gom chất thải Hình 3.4 Mơ hình xử lý hiệu DANH MỤC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Sơ đồ 1.1 Hệ thống tái chế khơng thức quận Bắc Từ Liêm Sơ đồ 1.2 Sơ đồ thu gom chất thải rắn quận Bắc Từ Liêm Sơ đồ 1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý chất thải rắn quận Bắc Từ Liêm Sơ đồ 1.4 Sơ đồ tổ chức Xí nghiệp Mơi trường thị Từ Liêm Sơ đồ 2.1 Nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt Sơ đồ 2.2 Mơ hình quản lý CTR Singapore Sơ đồ 2.3 Khung quản lý rác thải sinh hoạt thành phố Hội An Sơ đồ 3.1 Cơ cấu máy quản lý chất thải rắn sinh hoạt -1- MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm vừa qua, với trình hội nhập kinh tế giới, với việc mở rộng Thủ đô Hà Nội (theo Nghị 15/2008/QH12 ngày 29/5/2008 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc Điều chỉnh địa giới hành thành phố Hà Nội số tỉnh có liên quan); với sách khuyến khích đầu tư Nhà nước Thành phố; nhiều khu vực có quận nội thành cải tạo, chỉnh trang nâng cấp đồng hệ thống hạ tầng xã hội - hạ tầng kỹ thuật, nhiều khu đô thị hình thành nhanh chóng theo quy hoạch, tạo nên thay đổi lớn, diện mạo hình ảnh thị Thủ Tuy nhiên, việc mở rộng đô thị không gian, gia tăng dân số, tốc độ thị hóa cao, nên hệ thống hạ tầng sở kỹ thuật xã hội nói chung hệ thống thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn nói riêng tình trạng tải nặng nề, chưa theo kịp tốc độ phát triển Thủ đô Hà Nội Mặc dù Nhà nước, Thành phố xã hội đặc biệt quan tâm đầu tư, hệ thống thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn Thành phố gặp vấn đề xúc như: việc thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn chưa triệt để, chưa hợp lý, cản trở giao thơng, cản trở dịng chảy gây ứ đọng nước, làm giảm mỹ quan đô thị; khu xử lý chất thải rắn cịn thiếu yếu; cơng nghệ xử lý chất thải rắn tương đối lạc hậu thủ công Hiện công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường đất, nước, không khí cho trước mắt lâu dài; làm biến đổi sinh cảnh tự nhiên vùng sinh thái, gây tác hại đến sức khoẻ cộng đồng Quận Bắc Từ Liêm thành lập theo nghị số 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 phủ Quận Bắc Từ Liêm quận tách từ huyện Từ Liêm cũ với quận Nam Từ Liêm Trong trình chuyển đổi từ cấp đô thị từ huyện thành quận Bắc Từ Liêm kéo theo thay đổi công tác quản lý nói chung quản lý chất thải rắn sinh hoạt nói riêng -2- Hiện quận Bắc Từ Liêm có 13 phường, với đặc điểm hạ tầng kinh tếxã hội hạ tầng kỹ thuật khác Đặc điểm quận Bắc Từ Liêm bao gồm nhiều khu dân cư cũ đô thị xen kẽ lẫn Do nguồn gốc, khối lượng phát sinh thành phần chất thải rắn thông thường phát sinh phường khác dẫn đến khó khăn cho công tác phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý Chính nguyên nhân làm cho cơng tác quản lý gặp khó khăn dẫn đến nguy ô nhiễm môi trường Mặt khác, ý thức bảo vệ môi trường người dân chưa cao, việc phân loại rác thải chưa thực hành vi vứt rác bừa bãi không nơi quy định người dân gây nhiều khó khăn việc thu gom rác thải đội ngũ nhân viên mơi trường Chính vậy, đề tài "Quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội " thực cần thiết có ý nghĩa thực tiễn Mục đích nghiên cứu - Phân tích, đánh giá trạng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt, công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Bắc Từ Liêm - Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn kết hợp với kinh nghiệm quản lý chất thải rắn số nước giới Việt Nam Từ đề xuất giải pháp quản lý phù hợp Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt - Phạm vi nghiên cứu: Toàn địa bàn quận Bắc Từ Liêm Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, vấn, khảo sát thực địa, thu thập tài liệu: Sử dụng trình điều tra, khảo sát thực tế địa phương nhằm có thơng tin xác chi tiết tình hình mơi trường quận công tác quản lý chất thải rắn; - Phương pháp kế thừa: Kế thừa kết có từ đề tài, dự án, nhiệm vụ, nghiên cứu khoa học để biết thực trạng phát triển đô thị, vấn đề quản lý, -3- xử lý chất thải, sách, chế liên quan đến thị; - Phương pháp tổng hợp, đánh giá: Sử dụng q trình phân tích, đánh giá nhằm đưa kết luận xác thực tình hình, trạng ô nhiễm môi trường đảo, văn bản, sách, chiến lược liên quan đến vấn đề môi trường; - Phương pháp thống kê: Sử dụng trình tập hợp thơng tin liệu, rà sốt, đánh giá khía cạnh trạng cơng nghệ, trạng mơi trường, trạng xử lý thu gom chất thải rắn tổng hợp, trạng công tác quản lý chất thải rắn quận Bắc Từ Liêm hiệu hệ thống xử lý địa phương khác có điều kiện tương tự; - Phương pháp so sánh : So sánh đối chiếu để đúc rút kinh nghiệm mơ hình tương tự ngồi nước nhằm xây dựng học thực tiễn xây dựng quản lý chất thải rắn sinh hoạt cho quận Bắc Từ Liêm Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học: Đề xuất đồng hệ thống giải pháp quản lý, đề xuất tổ chức máy quản lý nguyên tắc quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Bắc Từ Liêm Nôi dung nghiên cứu đề tài làm áp dụng vào thực tiễn trình quy hoạch quản lý chất thải rắn sinh hoạt Ý nghĩa thực tiễn: Hồn chỉnh cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Bắc Từ Liêm nhằm: - Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước chất thải rắn; - Nâng cao trách nhiệm nhà quản lý chất thải rắn Các khái niệm sử dụng luận văn - Chất thải rắn: Theo mục 10, Điều Luật bảo vệ môi trường ban hành năm 2005, hiểu chất thải rắn (CTR) vật chất thể rắn thải từ sản xuất, kinh doanh , dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác Như vậy, thuật ngữ chất thải rắn bao hàm tất chất rắn hỗn hợp thải từ cộng đồng dân cư, chất thải rắn đặc thù từ ngành sản xuất nông -4- nghiệp, cơng nghiệp, khai khống ngành dịch vụ khác - Chất thải rắn sinh hoạt: Chất thải rắn sinh hoạt (viết tắt là: CTRSH), gọi rác thải sinh hoạt, chất rắn vị loại trình sống, sinh hoạt người động vật nuôi Chất thải dạng rắn phát sinh từ khu vực đô thị - gọi chất thải rắn đô thị bao gồm loại chất thải rắn phát sinh từ hộ gia đình, khu cơng cộng, khu thương mại, cơng trình xây dựng, khu xử lý chất thải Trong đó, CTRSH chiếm tỷ lệ cao - Quản lý chất thải rắn sinh hoạt: Quản lý chất thải hoạt động kiểm soát chất thải suốt trình từ phát sinh đến thu gom, vận chuyển, lưu trữ, xử lý, thải bỏ, tiêu huỷ chất thải Do quản lý CTRSH bao gồm toàn hoạt động quản lý chất thải nêu Mục đích quản lý CTRSH bảo vệ sức khoẻ cộng đồng, bảo vệ môi trường, giảm thiểu CTRSH, tận dụng tối đa vật liệu, tiết kiệm tài nguyên lượng, tái chế sử dụng tối đa thành phần cịn hữu ích (hữu cơ, vơ tái chế) - Nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt : CTRSH phát sinh từ hoạt động hàng ngày người Rác sinh hoạt thải nơi lúc phạm vi thành phố khu dân cư, từ hộ gia đình, khu thương mại, chợ tụ điểm buôn bán, nhà hàng, khách sạn, công viên Khu vui chơi giải trí, viện nghiên cứu, trường học, quan nhà nước - Các khái niệm công tác thực trình quản lý CTRSH: Thu gom CTR: hoạt động tập hợp, phân loại, đóng gói lưu giữ tạm thời CTR nhiều điểm thu gom tới địa điểm sở quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận Lưu giữ tạm thời CTR: việc giữ CTR khoảng thời gian định nơi quan có thẩm quyền chấp thuận trước vận chuyển xử lý Vận chuyển CTR: trình vận tải CTR từ nơi phát sinh, thu gom, lưu giữ, trung chuyển đến nơi xử lý, tái chế, tái sử dụng bãi chơn lấp CTR Xử lý CTR: q trình sử dụng giải pháp công nghệ, kỹ thuật làm giảm, loại bỏ, tiêu hủy thành phần có hại khơng có ích CTR; thu hồi, tái chế, -5- tái sử dụng lại thành phần có ích CTR Chôn lấp CTR hợp vệ sinh: hoạt động chôn lấp phù hợp với yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật bãi chôn lấp CTR hợp vệ sinh - Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt : Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt có nghĩa thành viên cộng đồng địa phương tham gia vào công tác tổ chức vận hành hệ thống quản lý chất thải Sự tham gia cộng đồng huy động từ khâu thu gom trình phân loại rác thải nguồn - Xã hội hóa cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt Công tác thu gom xử lý rác thải nói riêng cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung giải cách hiệu có tham gia nhà khoa học, quan quản lý đặc biệt tham gia chủ động, tích cực cộng đồng Những năm gần đây, việc huy động nhân tố thị trường cộng đồng dân cư vào việc phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội gọi chung xã hội hố Xã hội hố cơng tác CTRSH tham gia thành phần kinh tế, tổ chức quần chúng, hiệp hội nghề nghiệp… vào hoạt động quản lý CTRSH phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý Cấu trúc luận văn Ngoài mở đầu, kết luận kiến nghị, phụ lục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn cấu trúc chia làm chương chính: Chương 1: Thực trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương 3: Đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN -94- KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.Để xây dựng đô thị trở thành đô thị phát triển bền vững yếu tố quan trọng công tác quản lý CTR phải quan tâm quyền địa phương người dân Quận Bắc Từ Liêm theo quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 quận trung tâm đô thị, quận trình phát triển với nhiều khu dân cư có đặc điểm khác Trên địa bàn quận có nhiều khu dân cư xây dựng từ lâu, khu dân cư nằm làng xã chuyên đổi thành phường nằm xen kẽ với khu đô thị đại khu đô thị Nam Thăng Long, Tây Hồ Chính nguyên nhân làm cho cơng tác quản lý gặp khó khăn dẫn đến nguy nhiễm mơi trường Vì vậy, việc nghiên cứu quản lý quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội " thực cần thiết có ý nghĩa thực tiễn Cơng tác quản lý CTRSH địa bàn quận Bắc Từ Liêm quan tâm cấp quyền UBND thành phố, UBND quận đặc điểm hạ tầng kinh tế-xã hội hạ tầng kỹ thuật khác Do nguồn gốc, khối lượng phát sinh thành phần chất thải rắn thông thường phát sinh khác dẫn đến khó khăn cho cơng tác phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý Chính nguyên nhân làm cho công tác quản lý gặp khó khăn dẫn đến nguy nhiễm mơi trường Cơ sở khoa học quản lý CTRSH địa bàn quận Bắc Từ Liêm bao gồm: Cơ sở lý luận, sở pháp lý quản lý CTRSH (hệ thống văn quản lý CTR quy hoạch chiến lược quản lý CTR), kinh nghiệm quản lý CTR số đô thị giới Việt Nam Dựa sở khoa học thực trạng quản lý CTRSH quận Bắc Từ Liêm tác giả đưa số đề xuất sau: - Phân chia khu vực quản lý CTR -95- - Đề xuất mơ hình phân loại CTRSH nguồn theo loại - Đề xuất mơ hình thu gom, vận chuyển CTRSH cho khu vực - Đề xuất huy động tham gia cộng đồng quản lý CTR - Một số đề xuất cấu tổ chức chế sách quản lý CTRSH : Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, quy định rõ trách nhiệm tổ chức cá nhân công tác quản lý CTR, tăng mức phí vệ sinh mơi trường xây dựng sách thu hút nguồn vốn xã hội hóa vào cơng tác quản lý CTR … Với đề xuất trạng công tác thu gom, vận chuyển CTRSH địa quận, tác giả đề xuất ưu tiên thực giải pháp phân loại CTR nguồn giải pháp thu gom vận chuyển địa bàn quận KIẾN NGHỊ Để thực đề xuất nêu trên, tác giả đưa kiến nghị sau: Đối với nhà nước - Cần xây dựng chế khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực thu gom, vận chuyển xử lý CTR chế ưu đãi vốn, thuế - Ban hành chế tài xử phạt với hành vi xả CTRSH tùy tiện môi trường, ban hành quy định mức phí bảo vệ môi trường cở sở để địa phương xây dựng mức phí phù hợp - Có chiến lược tun truyền nhằm nâng cao nhận thức nhân dân bảo vệ môi trường UBND Thành phố - Cần sớm rà soát lại văn liên quan đến công tác bảo vệ môi trường quản lý CTR để có điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với thực tế -96- - Có kế hoạch đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt đường xá để thuận tiện cho việc thu gom vận chuyển CTR từ nguồn phát sinh đến nơi xử lý CTR UBND quận: - Nghiên cứu điều chỉnh mức thu phí vệ sinh theo hình thức “người gây ô nhiễm nhiều phải trả nhiều tiền” để hạn chế việc thải chất rắn môi trường, đồng thời làm tăng nguồn kinh phí hoạt động nhằm tiếp tục đầu tư, trang bị máy móc, thiết bị, phương tiện nhân lực phục vệ sinh môi trường địa bàn quận - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cho người dân để người thấy rõ: CTR khơng phải vứt bỏ hồn tồn mà tái sử dụng, tái chế thực phân loại tốt bảo vệ mơi trường quyền lợi trách nhiệm để bảo vệ sống - Thường xuyên tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm tốt đô thị bạn Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao lực cán chuyên trách DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2007), Thông tư số 13/2007/TT-BXD ngày 31/12/2007 hướng dẫn số điều Nghị định 59/2007/NĐ-CP ngày 09/02/2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn Chủ tịch Quốc Hội (2005), Luật bảo vệ môi trường, số 52/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Chính phủ (2007), Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn Chính phủ (2013), Nghị số 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận 23 phường thuộc thành phố Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường Cơ quan hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) (2011), Nghiên cứu quản lý môi trường đô thị Việt Nam – tập 06 – Báo cáo nghiên cứu quản lý chất thải rắn Việt Nam Cù Huy Đấu, Trần Thị Hường (2009), Quản lý chất thải rắn đô thị, NXB Xây dựng Nguyễn Thị Ngọc Dung (2011), Quản lý Hạ tầng kỹ thuật đô thị, tài liệu giảng dạy, khoa Sau đại học – trường đại học Kiến trúc Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng (2011), Quản lý môi trường đô thị, tài liệu giảng dạy, khoa Sau đại học – trường đại học Kiến trúc Hà Nội 10 Đỗ Mạnh Hải (2012), Quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Long Biên, Thành phố Hà Nội đến năm 2030, Luận văn Thạc sỹ Quản lý thị cơng trình, trường đại học Kiến trúc Hà Nội 11 Phan Thị Lan Hương (2001), Nghiên cứu việc quản lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị cho quận Tây Hồ - Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, trường đại học Kiến trúc Hà Nội 12 Trần Thị Hường (2010), Sinh thái quy hoạch môi trường đô thị, tài liệu giảng dạy – khoa Sau đại học – trường đại học Kiến trúc Hà Nội 13 Nguyễn Đức Khiển (2009), Quản lý môi trường đô thị, NXB Nông nghiệp Hà Nội 14 Võ Đình Long, Nguyễn Văn Sơn (2008), Quản lý chất thải rắn chất thải rắn nguy hại, tập giảng dành cho sinh viên ngành môi trường, Viện Khoa học công nghệ Quản lý môi trường, trường đại học Cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 15 Trần Quang Ninh (2007), Tổng luận Công nghệ xử lý chất thải rắn số nước Việt Nam, Trung tâm thông tin KH&CN Quốc gia 16 Trần Hiếu Nhuệ -Ứng Quốc Dũng – Nguyễn Thị Kim Thái (2001), Quản lý chất thải rắn, NXB Xây dựng 17 Nguyễn Văn Phước (2008), Giáo trình quản lý xử lý chất thải rắn, NXB Xây dựng 18 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02/12/2003 việc phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 19 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 việc phê duyệt Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 20 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 609/QĐ-TTg ngày 25/04/2014 việc Phê duyệt Quy hoạch xử lý chất thải rắn Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 21 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/07/2011 việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 22 UBND huyện Từ Liêm (2013), Báo cáo số 271/BC-UBND Tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, an ninh quốc phòng huyện Từ Liêm năm 2013, phương hướng, kế hoạch năm 2014 ngày 29 tháng 11 năm 2013 23 Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội (2011), thuyết tổng hợp + vẽ quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 24 Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội (2014), thuyết tổng hợp + vẽ quy hoạch xử lý chất thải rắn Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 25 Nguyễn Trung Việt, Trần Thị Mỹ Diệu (2007), Quản lý Chất thải rắn sinh hoạt, Công ty môi trường Tầm nhìn xanh 26 Xí nghiệp mơi trường thị Từ Liêm (2013), Tài liệu, số liệu 27 Website cổng thông tin điện tử số quan đơn vị: Chính phủ Việt Nam : www.chinhphu.gov.vn UBND thành phố Hà Nội : www.hanoi.gov.vn UBND quận Bắc Từ Liêm : www.bactuliem.hanoi.gov.vn Và số website khác: www.kinhnghiemsingapore.wordpress.com/2010/12/10/kinh-nghiem-quanly-chat-thai-ran-tai-singapore ww.culaochammpa.com.vn/index.php?option=com_content&view=article&i d=297%3Aph-n-hi-an-tich-cc-phan-loi-rac-ti-ngun&catid=38%3Atai-liu-vnbn&Itemid=37&lang=vi www.thudo.gov.vn/hnmap.aspx ... thực tiễn quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương 3: Đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội THƠNG BÁO... thải rắn số thành phố Việt Nam 61 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, HÀ NỘI 65 3.1 Quan điểm nguyên tắc quản lý chất thải rắn sinh. .. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1 Cơ sở lý luận 31 2.1.1 Nguồn gốc phát sinh