Luận văn thạc sĩ hubt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình điện tại công ty điện lực tỉnh thanh hoá

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI NGHIÊM ĐÌNH SƠN TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ Tà XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN TẠI CƠNG TY il u iệ ĐIỆN LỰC TỈNH THANH HỐ ận lu vă n CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH t ub H MÃ SỐ: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS ĐOÀN HỮU XUÂN Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn là công trình nghiên cứu khoa học, độc lập của Các số liệu, kết quả nêu luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nghiêm Đình Sơn u iệ il Tà ận lu n vă t ub H DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT VIẾT TẮT NGHĨA DAĐT Dự án đầu tư QLDA Quản lý dự án XDCB Xây dựng PCTH Điện lực Thanh Hóa EVN NPC Tổng Công ty Điện lực miền Bắc EVN Tập đoàn Điện lực Việt Nam SXKD Sản xuất kinh doanh GPMB Giải phóng mặt Tà 10 TVGS Tư vấn giám sát 11 CBCNV Cán công nhân viên 12 TBA 13 ĐZ 14 TW Trung ương 15 CQT Chống tải 16 CNTT Công nghệ thông tin 17 UBND Uỷ ban nhân dân 18 HĐND Hội đồng nhân dân 19 QĐ Quyết định 20 TTg Thủ tướng 21 QH Quốc hội 22 CP Chính phủ 23 NĐ Nghị định 24 NXB Nhà xuất 25 DN Doanh nghiệp BQLDA Ban quản lý dự án u iệ il lu Trạm biến áp ận Đường dây n vă t ub H DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân loại dự án đầu tư theo quy mơ tính chất dự án Bảng 2.1: Những tiêu hoạt động Cơng ty Điện lực Thanh hóa từ năm 2014 đến năm 2016 .33 Bảng 2.2: Tình hình đầu tư cơng trình điện cơng ty điện lực tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2012 – 2014 35 Bảng 2.3: Một số dự án trọng điểm công ty thực .36 Bảng 2.4: Một số dự án trọng điểm công ty thực 37 Bảng 2.5: Những sai sót thường xảy cơng tác thiết kế dự toán 42 Tà Bảng 2.6:Những vướng mắc thường gặp q trình thực giải phóng mặt il iệ .45 u Bảng 2.7: Những vướng mắc thường gặp trình Thi cơng xây dựng cơng ận lu trình .50 Bảng 2.8: Bảng tổng hợp đấu thầu dự án từ 2014 đến 2016 53 n vă DANH MỤC BIỂU ĐỒ H t ub Biểu đồ 2.1: Thống kê tỉ lệ sai sót làm chậm thời gian đấu thầu 44 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Các giai đoạn chu trình dự án đầu tư .9 Sơ đồ 1.2 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án .19 Sơ đồ 1.3: Hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án 20 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Công ty điện lực Thanh Hóa .28 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC BIỂU ĐỒ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN 1.1 TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ .4 Tà 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư il iệ 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư .5 u 1.1.3 Các giai đoạn dự án đầu tư ận lu 1.2 KHÁI NIỆM, VAI TRÒ VÀ NỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN 14 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án 14 vă 1.2.2 Vai trò quản lý dự án .15 n 1.2.3 Nội dung quản lý dự án 16 H ub 1.2.4 Các hình thức quản lý dự án 18 t 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 20 1.3.1 Nhóm nhân tố khách quan .20 1.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan 21 1.4 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÁC CÔNG TRÌNH ĐIỆN 22 1.4.1 Những đặc điểm dự án điện 22 1.4.2 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý dự án đầu tư cơng trình điện 23 KẾT LUẬN CHƯƠNG 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH ĐIỆN TẠI CƠNG TY ĐIỆN LỰC TỈNH THANH HĨA 26 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TY ĐIỆN LỰC TỈNH THANH HĨA 26 2.1.1 Q trình hình thành phát triển 26 2.1.2 Cơ cấu tổ chức .27 2.1.3 Nhiệm vụ phòng ban .29 2.1.4 Tình hình hoạt động Cơng ty điện lực tỉnh Thanh Hóa 31 2.2 TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN CỦA CƠNG TY ĐIỆN LỰC TỈNH THANH HĨA GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 34 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN TẠI CƠNG TY ĐIỆN LỰC TỈNH THANH HÓA .38 2.2.1 Quản lý thời gian tiến độ dự án 38 2.2.2 Quản lý chi phí thực dự án .52 Tà 2.2.3 Quản lý chất lượng dự án 56 il iệ 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY u DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN TẠI CƠNG TY ĐIỆN LỰC TỈNH THANH ận lu HÓA 59 2.4.1 Những thành tựu đạt .59 vă 2.3.2 Những hạn chế, tồn 61 n 2.3.3 Nguyên nhân tồn 62 H ub KẾT LUẬN CHƯƠNG 64 t CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN TẠI CƠNG TY ĐIỆN LỰC TỈNH THANH HÓA 65 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG CHUNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN CỦA CƠNG TY ĐIỆN LỰC THANH HÓA 65 3.1.1 Phương hướng chung .65 3.1.1 Mục tiêu phát triển đầu tư dự án cơng trình điện 65 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN TẠI CƠNG TY ĐIỆN LỰC TỈNH THANH HÓA 69 3.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu công tác khảo sát, thiết kế, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán 69 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu 71 3.2.3 Nâng cao tiến độ cơng tác giải phóng mặt 72 3.2.4 Hồn thiện cơng tác thi cơng xây dựng cơng trình 74 3.2.5 Các giải pháp tổng thể nhằm nâng cao hiệu quản lý thời gian, chi phí, chất lượng dự án 75 3.2.6 Một số giải pháp khác 77 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 79 KẾT LUẬN CHƯƠNG 81 KẾT LUẬN 82 Tà DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 u iệ il ận lu n vă t ub H PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng ty Điện lực tỉnh Thanh Hoá (PCTH) đơn vị trực thuộc Tổng Công ty Điện lực miền Bắc (EVN NPC) với nhiệm vụ cung cấp điện phục vụ sản xuất sinh hoạt nhân dân phục vụ phát triển kinh tế – xã hội 27 huyện, thị, thành phố tỉnh Thanh Hóa Cơng ty Điện lực Thanh Hóa ln đặt mục tiêu đảm bảo cung cấp điện an toàn, ổn định, đáp ứng thỏa mãn nhu cầu phát triển kinh tế, trị, xã hội quốc phòng an ninh địa bàn tỉnh Những năm qua, Cơng ty Điện lực tỉnh Thanh Hóa góp phần Tập đồn Điện lực Việt Nam (EVN) thực tốt vai trò chủ đạo ngành kinh tế mũi nhọn nhiệm vụ đảm bảo Tà an ninh lượng Quốc gia, phục vụ an sinh xã hội phát triển bền vững, phục il iệ vụ tích cực cho nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước u Để khơng ngừng nâng cao đóng góp vào nghiệp phát triển ận lu kinh tế đất nước nói chung tỉnh Thanh Hóa nói riêng, Cơng ty điện lực tỉnh Thanh Hóa cần phải đổi nhiều mặt, nhằm nâng cao sản vă lượng, chất lượng điện cung cấp Vì thế, để kịp thời đáp ứng nhu cầu điện n nhân dân, cần thiết phải nâng cao hiệu hoạt động đầu tư phát triển H ub dự án cơng trình điện Với khối lượng đầu tư xây dựng lớn, vấn đề đặt t phải làm để công tác quản lý dự án đầu tư đạt kết tốt hiệu cao Thực tế nay, công tác quản lý dự án Cơng ty điện lực tỉnh Thanh Hóa bên cạnh mặt đạt cịn tồn số khó khăn, ảnh hưởng đến hiệu đầu tư dự án Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài: “Tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện Cơng ty điện lực tỉnh Thanh Hố” để nghiên cứu luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện, sở nghiên cứu thực trạng quản lý dự án đầu tư Cơng ty điện lực tỉnh Thanh Hố Nhiệm vụ nghiên cứu: Hệ thống hóa nội dung lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện Cơng ty điện lực tỉnh Thanh Hóa Thơng qua nghiên cứu thực tiễn, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện Cơng ty điện lực tỉnh Thanh Hóa Đối tượng Phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện Cơng ty điện lực tỉnh Thanh Hóa Tà Phạm vi nghiên cứu: il iệ - Về mặt không gian: Tại Công ty điện lực tỉnh Thanh Hóa u - Về mặt thời gian: Tồn số liệu, liệu tác giả nghiên cứu sưu tầm ận lu giai đoạn năm 2014 – 2016 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài vă Hệ thống hố, phân tích làm rõ vấn đề có tính lý luận quản lý dự án n đầu tư xây dựng cơng trình điện từ thực tiễn Công ty điện lực tỉnh Thanh H ub Hóa t Đưa số giải pháp để nâng cao hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện, góp phần vào phát triển ngành điện lực phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thanh Hóa Cung cấp học kinh nghiệm cho Công ty điện lực địa phương khác có điều kiện phát triển tương tự Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp cụ thể như: phương pháp thống kê, chi tiết hóa, so sánh, đánh giá, tổng hợp, khái quát, chuyên gia Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục viết tắt, danh mục bảng biểu danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn chia làm chương: Chương Những lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện Chương Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện Cơng ty điện lực tỉnh Thanh Hóa Chương Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện Cơng ty điện lực tỉnh Thanh Hóa u iệ il Tà ận lu n vă t ub H thiết kế Nếu địa hình sai, cấp đất đá khơng chuẩn xác kéo theo thiết kế sai làm tăng khối lượng tăng chi phí vật liệu, tăng chi phí nhân cơng, tăng chi phí máy; Kể từ thăm dị khảo sát đến xây dựng cơng trình, kinh phí khảo sát dự án lưới điện siêu cao áp lớn, đặc biệt lưới điện 500kV Do vậy, đề cương khảo sát cần lập cách khoa học, logic từ giai đoạn lập quy hoạch Các số liệu khảo sát phải mang tính kế thừa tất giai đoạn dự án để tránh lãng phí, tốt nên quan tư vấn thực tồn cơng tác khảo sát cơng trình qua tất giai đoạn Để giảm thiểu khối lượng khảo sát, sau giai đoạn, cần tăng cường hội thảo với tham gia nhiều nhà khoa học, chuyên gia hàng đầu khảo sát, thiết kế để lập đề cương hợp lý cho giai đoạn tiếp theo; Tà Một việc chưa quan tâm, trọng cơng tác giám sát, nghiệm thu il iệ khối lượng, chất lượng công tác khảo sát Ngay nội đơn vị Tư vấn u thực chưa nghiêm chỉnh, Công ty gần khoán trắng cho Tư vấn Thực tế ận lu nhiều sửa đổi phát sinh thiết kế làm tăng chi phí chủ yếu công tác khảo sát làm chưa xác Cơng ty điện lực Thanh Hóa có quy định hướng dẫn vă quản lý chất lượng công tác khảo sát dựa Nghị định số 46/2015/NQ-CP ngày n 12/5/2015 nghị định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dưng ub H Chính phủ làm sở cho đơn vị thực hiện; t Khi lập biện pháp tổ chức thi công, đơn vị tư vấn thiết kế phải cử cán có kinh nghiệm khảo sát kỹ điều kiện thực tế để lập biện pháp tổ chức thi công, cụ thể phải xác định điều kiện vận chuyển ô tô, giới, thủ công, mở đường vận chuyển,… có phương án so sánh để đưa biện pháp thi công tối ưu nhất, đảm bảo đủ điều kiện thi cơng tiết kiệm chi phí, giảm giá thành cơng trình Tại Cơng ty Phịng Quản lý xây dựng phụ trách việc thẩm tra phê duyệt dự án, thiết kế dự tốn cơng trình đó: - Cần đẩy nhanh cơng tác thẩm tra DAĐT, TKKT-TDT để tăng quỹ thời gian dự phòng cho công tác thi công tạo chủ động điều hành thi cơng đáp ứng tiến độ đóng điện; - Giải nhanh hồ sơ, đảm bảo tiến độ chuẩn bị đầu tư dự án; 70 - Quy định rõ quỹ thời gian dành cho xem xét dự án/hồ sơ Đơn vị Phòng ban quan Công ty Phê duyệt kế hoạch thời gian trình dự án (dự án đầu tư/thiết kế kỹ thuật, kế hoạch đấu thầu) kiểm điểm hàng tháng; - Tăng cường cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ cho cán cơng nhân viên nói chung đặc biệt trọng nâng cao trình độ lực cho cán quản lý phê duyệt dự án đầu tư 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Cơng ty điện lực Thanh Hóa cần lựa chọn nhà thầu tham gia dự án đảm bảo có đủ điều kiện lực phù hợp với loại dự án, loại, cấp cơng trình theo quy định Luật Đấu thầu 2013 Chủ động cập nhật văn Chính phủ, Bộ, ngành hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu 2013 Luật có nhiều điểm Tà nhằm hạn chế tối đa tiêu cực hoạt động đấu thầu thời gian vừa il iệ qua Ngồi ra, cơng ty cần tn thủ quy định Quyết định số 600/QĐ-EVN u ngày 04/9/2014 cơng tác đấu thầu Tập đồn điện lực quốc gia Việt Nam ận lu Công ty cần có quy định cụ thể, rõ ràng việc phân chia dự án thành gói thầu biện pháp đảm bảo thực Việc phân chia dự án thành gói vă thầu phải xác định thiết kế phê duyệt để vừa đảm bảo phân chia phù n hợp u cầu, quy trình thi cơng phù hợp khả cấp vốn đồng thời đảm bảo việc H ub thực gói thầu có tính khả thi Khơng thể phân chia nhỏ gói thầu theo kế hoạch t phân bổ vốn để định thầu gây nhiều tiêu cực ảnh hưởng xấu đến hiệu quản lý Quy định rõ điều kiện áp dụng loại hợp đồng, khuyến khích áp dụng loại hợp đồng trọn gói để hạn chế phát sinh đơn giá lẫn khối lượng, nên khuyến khích thực loại hợp đồng hợp đồng trọn gói theo giá khoán gọn Tất phát sinh phải phân tích đánh giá chuyên gia quan chức năng, làm rõ nguyên nhân đề giải pháp xử lý phù hợp đảm bảo tính hiệu Trường hợp có phát sinh lớn phải đấu thầu lại Cần đưa tiêu chí cụ thể việc xác định dự án, công trình áp dụng theo phương thức định thầu Thực quy trình cơng tác đấu thầu đảm bảo khách quan, công để lựa chọn nhà thầu đủ lực tài chính, kinh nghiệm đầy đủ 71 máy móc thiết bị để thi cơng hồn thành cơng trình tiến độ Tăng cường tính minh bạch hóa, cơng khai hóa cơng tác đấu thầu Khuyến khích việc áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi chủ yếu, hạn chế định thầu đấu thầu hạn chế từ nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu để thực tốt cơng trình với giá tiết kiệm Tiến tới thực đấu thầu với tất công trình khơng phụ thuộc vào giá trị cơng trình, nguồn vốn đầu tư để nâng cao hiệu tránh tiêu cực xảy Đổi thủ tục xét thầu: Đối với loại đấu thầu mua sắm xây lắp, Công ty cần thống hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu theo mẫu chung, nhà thầu điền thông tin theo mẫu yêu cầu bên mời thầu (bên mời thầu ký tên, đóng dấu), nhằm đơn giản thủ tục xác hố đánh giá kết đấu thầu, hạn Tà chế tiêu cực, khơng khách quan xảy Tăng cường kiểm tra điều kiện il iệ lực hoạt động xây dựng nhà thầu theo hồ sơ đề xuất, hồ sơ dự thầu u Công tác thương thảo ký kết hợp đồng đảm bảo nâng cao tính trách nhiệm ận lu nhà thầu, thực nghiêm ngặt tiến độ, chất lượng với nhà thầu yêu cầu hồ sơ mời thầu Quá trình thương thảo hợp đồng nêu rõ điều kiện ràng vă buộc trách nhiệm bên, điều khoản thưởng, phạt, xử lý bên vị phạm n hợp đồng có biện pháp xử lý vi phạm nghiêm chỉnh Bên cạnh Cơng ty cần H ub có kế hoạch giải ngân tốt cho nhà thầu theo thỏa thuận ký kết t 3.2.3 Nâng cao tiến độ cơng tác giải phóng mặt Cơng tác giải phóng mặt công việc phức tạp nhạy cảm, để triển khai tốt cơng tác địi hỏi Cơng ty điện lực tỉnh Thanh Hóa phải nỗ lực với phối hợp hỗ trợ chặt chẽ ban ngành địa phương Cần thực theo thủ tục, quy định Pháp luật nhằm đảm bảo lợi ích Cơng ty đồng thời đảm bảo lợi ích nhân dân khu vực giải tỏa Để hoàn thành tốt cơng tác Cơng ty cần u cầu Tư vấn thiết kế cần lập vẽ mặt chiếm đất dự án sau dự án đầu tư Tổng công ty điện lực Miền Bắc phê duyệt Sau phải trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, làm sở để xin địa phương cấp đất cho cơng trình 72 Công ty cần kiến nghị địa phương thành lập Hội đồng đền bù giải phóng mặt cho dự án song song với thủ tục thu hồi đất Sau Cơng ty cần phối hợp chặt chẽ với Hội đồng đền bù địa phương để từ đưa phương án thống kê, kiểm đếm tốt Đối với cán tham gia công tác GPMB cần nâng cao chất lượng hoạt động thể rõ khâu kiểm đếm tài sản đất bị thu hồi nhằm đền bù giá trị, không phát sinh chi phí đền bù Bồi thường, hỗ trợ tái định cư phận quan trọng công tác GPMB, định đến tiến độ thực dự án Bồi thường, hỗ trợ cách thoả đáng người dân thoả mãn tự nguyện di dời, ngược lại sách bồi thường hỗ trợ không hợp lý, không công bằng, không đảm bảo sống cho người dân tốt trước có dự án gây nên so bì, khiếu Tà kiện cản trở đến việc thực dự án Những vướng mắc xung quanh vấn đề Bồi il u giá iệ thường, hỗ trợ tái định cư ngày phức tạp, từ đất đai trở nên có ận lu Đối với việc đền bù cho người dân, trước hết cần làm tốt công tác tuyên truyền, giải thích, vận động, thuyết phục để hộ dân hiểu, đồng tình tự vă giác chấp hành để hộ dân ủng hộ việc thực dự án, sớm bàn giao mặt n thi công Tranh thủ tối đa giúp đỡ quyền địa phương, có thái độ cứng H ub rắn, cương với cá nhân vòi vĩnh, chống đối, không hứa đáp ứng t quyền lợi mà không Nhà nước quy định Cần quán triệt ngun tắc cơng khai hố dân chủ hố phương án đề bù GPMB, để đối tượng liên quan đến biết, thống nhất, tránh so bì thắc mắc tiêu cực Song song với giải pháp vừa nêu củng cố hồn thiện tổ chức cán làm công tác bồi thường lực nghiệp vụ phẩm chất đạo đức Đội ngũ cán cần hoạt động có hiệu quả, có tính chun nghiệp, có trình độ nghiệp vụ ý thức trách nhiệm giải pháp đảm bảo thành cơng cho cơng tác giải phóng mặt Chính sách sát với thực tế, thực tốt quy trình GPMB, giá bồi thường hợp lý đội ngũ cán cơng tâm, khách quan, giải pháp cho vấn đề giải phóng mặt Cơng ty điện lực tỉnh Thanh Hóa 73 3.2.4 Hồn thiện cơng tác thi cơng xây dựng cơng trình Đây công tác quan trọng để thực dự án, chiếm thời gian dài toàn chu trình quản lý dự án Hơn cơng tác định trực tiếp đến chất lượng công trình, thời gian hồn thành dự án Vì để đảm bảo tiêu chí thời gian, chất lượng chi phí, Cơng ty điện lực tỉnh Thanh Hóa cần phải quản lí chặt chẽ : * Đối với nhà thầu thi công Nhà thầu thi công với tư cách chủ thể có vai trị đặc biệt quan trọng q trình thi cơng Như điều kiện hợp đồng, Công ty cần yêu cầu Nhà thầu phải nghiêm túc việc cung cấp tiến độ, kể thuyết minh công nghệ thi công xây dựng dự kiến, lịch trình dự báo dịng Tà tiền thời điểm mà Nhà thầu mong muốn Công ty phải il iệ tốn u Nhà thầu chọn nhà thầu phụ (nhưng phải thông qua Công ty) cho ận lu phần công việc không bán thầu (nghĩa giao tồn cơng việc cơng trình) Việc chọn nhà thầu phụ phải phê duyệt Công ty n thực vă nhà thầu phải chịu trách nhiệm phần công việc thầu phụ H ub * Đối với đơn vị Tư vấn giám sát t Trong q trình thi cơng, giám sát quản lý chất lượng cơng trình xây dựng có vai trị đặc biệt quan trọng Nó góp phần quản lí q trình thi công diễn tiến độ, đảm bảo chất lượng chi phí duyệt Cơng ty cần phải có biện pháp nhằm giảm bớt hạn chế công tác giám sát Một thực tế trình giám sát thi cơng tình trạng dễ dãi với nhà thầu tư vấn giám sát chủ đầu tư Đây nguyên nhân gây nên chất lượng tạo điều kiện thất vốn đầu tư Vì đơn vị tư vấn giám sát phải nhận thức đầy đủ phạm vi quyền hạn Trong mối quan hệ với nhà thầu, việc theo dõi kiểm tra chất lượng thi cơng tư vấn giám sát cịn người hướng dẫn kỹ thuật, cần hợp tác với nhà thầu làm việc đội ngũ việc hồn thành tốt đẹp cơng trình Muốn đạt 74 vậy, Công ty cần gắn tránh nhiệm quyền lợi cụ thể công việc giao nhằm tạo ý thức trách nhiệm cán giám sát Công ty Các dự án lưới điện phần lớn quy mô không lớn số lượng nhiều trải dài qua nhiều địa phương, việc bố trí đủ cán có lực giám sát dự án khó khăn Cơng ty thực công tác giám sát thi công xây dựng cần phải bố trí cán giám sát chuyên môn đào tạo lĩnh vực cần giám sát, Kỹ sư xây dựng giám sát hạng mục xây dựng, kỹ sư điện giám sát lắp đặt điện, kỹ sư thông tin giám sát thơng tin, …Bên cạnh Cơng ty phải có hình thức tuyển mộ cán giám sát có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức kỷ luật tốt Nếu khơng đủ lực giám sát theo quy định Công ty phải thuê tổ Tà chức tư vấn thực hiện, thơng thường tổ chức tư vấn chun mơn hố il iệ có điều kiện nâng cao trình độ, tiếp thu cơng nghệ làm tốt nhiệm vụ u giám sát khác với cán kiêm nhiệm Công ty ận lu Cần quy định cụ thể toán đầy đủ chi phí giám sát cho đơn vị thực giám sát thi công dự án kéo dài so với so với tiến độ dự kiến thực tế vă khơng tốn bổ sung thực cơng việc kéo dài n nên cán giám sát thường khơng có mặt thường xun công trường mà H ub kết hợp giám sát thêm cơng trình khác Ngồi ra, cần tốn chi phí giám t sát thời gian điều khoản hợp đồng ký kết để tạo động lực thúc đẩy tinh thần làm việc cho cán giám sát nhằm mang lại hiệu công việc 3.2.5 Các giải pháp tổng thể nhằm nâng cao hiệu quản lý thời gian, chi phí, chất lượng dự án * Quản lý tiến độ, thời gian dự án: Phải lập kế hoạch quản lý thời gian cách chi tiết tỉ mỉ để chọn kế hoạch có thời gian thực ngắn phù hợp với khả Công ty đảm bảo chất lượng dự án ngân sách duyệt 75 Thực tốt việc ghi chép nhật kí thi cơng cơng trình, báo cáo tiến độ thực dự án theo tuần, quý…một cách thường xun, giám sát đơn đốc cơng nhân hồn thành dự án cho kịp tiến độ Cơng ty cần có kế hoạch lịch trình cụ thể việc bàn giao hạng mục cơng trình, tạo thuận lợi cho việc thực cơng việc Đặc biệt, rút ngắn tổng thời gian thực dự án cách đẩy nhanh tiến trình thực số công việc nằm đường găng dự án, nhiên phải chịu khoản chi phí nhằm đẩy nhanh tiến độ thực cơng việc * Quản lý chi phí: Nhiệm vụ quản lý chi phí dự án cho dự án hoàn thành Tà tiến độ, chất lượng đảm bảo với chi phí thấp tốt Như nêu trên, thời il iệ gian hoàn thành dự án rút ngắn song song với việc đẩy chi phí lên cao u Chi phí bao gồm chi phí trực tiếp chi phí gián tiếp Nếu thời gian thực dự ận lu án rút ngắn chi phí gián tiếp Để quản lý chi phí có hiệu quả, cần cân nhắc mối quan hệ chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp thời gian thực vă công việc Với việc lợi dụng mối quan hệ mật thiết nhân tố trên, đưa n kế hoạch điều chỉnh chi phí cho tổng chi phí thực dự án thấp H ub t Ngoài ra, q trình đầu tư xây dựng cơng trình, việc thất lãng phí vốn đầu tư thường xảy Vì vậy, cần phải có biện pháp nhằm ngăn chặn vấn đề lãng phí Tóm lại, để quản lý chi phí cách hiệu quả, giảm thiểu chi phí thi cơng, Cơng ty cần lập kế hoạch điều chỉnh chi phí cách hợp lí, bước bước để đảm bảo mặt thời gian, chi phí chất lượng dự án * Quản lý chất lượng dự án: Quản lý thời gian, quản lý chi phí quản lý chất lượng có mối liên hệ chặt chẽ với Thời gian rút ngắn, chi phí giảm phải luôn đảm bảo chất lượng dự án Quản lý chất lượng công việc phức tạp, xuyên suốt trình quản lý dự án 76 Cần tuân thủ chặt chẽ quy định quản lý chất lượng cơng trình theo quy chế, thơng tư, nghị định phủ cơng tác quản lý dự án, như: Nghị định số 46/2015/NQ-CP ngày 12/5/2015 nghị định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng… Quản lý chất lượng dự án phải ý từ giai đoạn khảo sát, lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật sở chất lượng giai đoạn yếu tố quan trọng định đến chất lượng tồn dự án Phịng Kỹ thuật cần kết hợp với Công ty tư vấn thiết kế giám sát chặt chẽ công tác lập dự án đầu tư, hồ sơ thiết kế Quản lí chặt chẽ giai đoạn thi cơng, Công ty quan tư vấn giám sát kiểm sốt gắt gao việc thực cơng trình để đảm bảo đơn vị thi công làm theo thiết kế kỹ thuật, đảm bảo chất lượng dự án Tà 3.2.6 Một số giải pháp khác il iệ Ngoài nhóm giải pháp trên, Cơng ty điện lực Thanh Hóa cần thực u đồng giải pháp sau: ận lu * Tăng cường phối hợp chủ đầu tư bên liên quan Chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng, tư vấn giám sát bên có liên quan, có vă trách nhiệm theo dõi, giám sát thường xuyên, liên tục từ bắt đầu xây dựng đến n cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng Khi phát vấn đề bất cập có H ub ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng, chi phí cơng trình bên liên quan t họp bàn để tìm hướng giải Việc làm có tác dụng: tiết kiệm chi phí cho chủ đầu tư nhà thầu; chống lãng phí thiếu phối hợp chậm trễ bên làm giảm chất lượng cơng trình xây dựng; giúp thực tiến độ thi cơng, trí rút ngắn thời gian thi công mà đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng Chủ đầu tư cần phải thường xuyên phối hợp tốt với ngành chức việc giám sát đối nhà thầu, đơn vị thi công, giám sát Kịp thời chấn chỉnh sai phạm trình quản lý dự án, tùy vào mức đội sai phạm cho dừng tiếp tục thực dự án * Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tham gia công tác quản lý dự án 77 Nhân tố quan trọng ảnh hưởng tới chất lượng quản lý dự án người, để hồn thiện máy quản lý dự án Cơng ty điện lực tỉnh Thanh Hóa, yêu cầu đặt phải có cán có lực, có chun mơn, có kinh nghiệm dày dạn quản lý Công ty nên thực vấn đề sau: - Nâng cao trình độ địi hỏi cán quản lý dự án phải tích cực học tập, nghiên cứu tranh thủ tiếp thu thông tin mới, kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư nước ngồi Ngồi khóa học ngắn hạn EVN, EVN NPC, Sở xây dựng quy định tổ chức liên quan đến vấn đề xây dựng như: nghiệp vụ quản lý dự án, nghiệp vụ đấu thầu, nghiệp vụ thẩm định giá, nghiệp vụ giám sát cán kỹ thuật thực công tác quản lý dự án đầu tư cần nâng cao trình độ khóa học ngắn hạn nâng cao Viện tổ chức đào tạo Tà - Xây dựng chiến lược phát triển nhân cho nhiệm kỳ bao gồm il u quy hoạch iệ vấn đề dự án đào tạo kinh phí đào tạo nhân chủ chốt nằm ận lu - Rà soát, xếp, điều chỉnh đội ngũ cán có, bổ sung cán đủ tiêu chuẩn, đủ triển vọng phát triển, đồng thời thay cán không đủ vă lực điều hành, quản lý, vi phạm đạo đức, lối sống n - Tuyển chọn cán quản lý dự án đầu tư cơng trình điện: từ u cầu cụ thể H ub vị trí cơng tác yêu cầu chung toàn ngành để xác định yêu cầu tuyển t chọn Sử dụng biện pháp tuyển chọn như: Thi tuyển, thử nghiệm từ lựa chọn người phù hợp - Tăng cường công tác giáo dục, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cho CBCNV quản lý dự án; đề cao trách nhiệm thực quy định công ty, tuân thủ pháp luật, quy trình quản lý dự án Xây dựng tinh thần tận tuỵ với cơng việc, có trách nhiệm cao, có lực tổ chức, có đầu óc sáng tạo đổi mới, ý thức tổ chức kỷ luật cao, tác phong làm việc chuyên nghiệp Nhằm hạn chế tiêu cực cần có sách khen thưởng thoả đáng người có thành tích phát sai trái có giá trị lớn việc tốn * Ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình quản lý dự án 78 Trong tất lĩnh vực quản lý dự án, để đảm bảo tính hiệu quả, động công việc, yếu tố khơng thể thiếu cơng nghệ Việc áp dụng công nghệ vào lĩnh vực khiến tiết kiệm thời gian, chi phí đảm bảo chất lượng dự án Riêng quản lý dự án, có yếu tố như: - Áp dụng CNTT, hệ thống máy tính tất cơng việc quản lý - Sử dụng phần mềm máy tính Quản lý dự án việc lập sơ đồ mạng công việc Sử dụng phần mềm quản lý kỹ thuật, vật tư - Khai thác có hiệu mạng LAN chương trình phần mềm ứng dụng khác tuỳ theo mục đích cụ thể - Đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin, xây dựng hệ thống bảo mật, triển khai đào tạo CNTT cho đội ngũ CBCNV quản lý dự án Tà Đặc biệt, cần trọng xây dựng phần mềm Quản lý dự án cơng trình il iệ điện Cơng ty Trên Phần mềm có thơng tin cập nhật pháp luật liên quan u đến công tác quản lý dự án xây dựng, thông tin cán bộ, nhân viên Công ty ận lu Các công tác quản lý dự án Công ty cập nhật hàng ngày lên phần mềm theo hoạt động quản lý dự án thực hiện: Chuẩn bị đầu vă tư, đấu thầu, quản lý thời gian, quản lý chất lượng, giám sát thi công, khâu n toán Hằng ngày cán dự án phụ trách hoạt động dự án cập nhật H ub thông tin lên phần mềm để Ban lãnh đạo nắm rõ tiến độ dự án, đảm bảo thông t tin nhanh nhạy, xác Nếu Ban lãnh đạo Công ty thấy vấn đề cần giải đạo trực tiếp cho cán giám sát cơng trình để kịp thời chấn chỉnh đảm bảo chất lượng tiến độ thi công 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ * Kiến nghị tới Nhà nước, quyền cấp có liên quan tới cơng tác quản lý dự án tỉnh Thanh Hóa Nhà nước cần rà sốt hệ thống hóa văn pháp luật cách thường xuyên để làm xây dựng ban hành văn họp sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn không phù hợp, đảm bảo việc hiểu thực điều khoản thống vùng, chủ thể, hạn chế điểm chưa quán, tạo sơ hở thực tế thực ảnh hưởng đến chất lượng quản lý 79 Đẩy mạnh công tác cải cách hành nhằm xếp, tinh giản máy Chống quan liêu, cửa quyền Nâng cao hiệu lực hoạt động quyền cấp tỉnh Nhằm làm cho trình thủ tục, giấy tờ gọn nhẹ nhanh chóng giúp q trình quản lý dự án tiến độ thời gian dự kiến Tỉnh Thanh Hóa cần thực quy hoạch sở hạ tầng đồng quán Có dự báo phụ tải cần thực sớm để Công ty điện lực Thanh Hóa chủ động việc lập kế hoạch bố trí vốn Hỗ trợ Cơng ty điện lực Thanh Hóa việc đền bù giải phóng mặt để thi cơng dự án * Kiến nghị với Tập đồn điện lực Việt Nam Tổng công ty điện lực Miền Bắc Tà Đề nghị Tập đoàn điện lực Việt Nam Tổng công ty điện lực Miền Bắc il iệ phân cấp mạnh mức tổng đầu tư để tiến hành thực cơng trình u chủ động quy mô giá trị cuối năm trước kế hoạch ận lu Giao kế hoạch đầu tư xây dựng cho Công ty điện lực tỉnh Thanh Hóa vào vă Cho chế việc cơng ty điện lực tỉnh ký hợp đồng thực giải phóng n mặt dự án đầu tư xây dựng với quyền địa phương H t quản lý vận hành lưới điện hạ áp nông thôn ub Đề nghị Tập đoàn điện lực Việt Nam xem xét bổ sung chi phí tiếp nhận lưới Ngồi để giải pháp vào thực tế, nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cần chủ động tham gia thực giải pháp tồn cán cơng nhân viên ban lãnh đạo Công ty điện lực tỉnh Thanh Hóa CBCNV Cơng ty phải xác định việc nâng cao hiệu công tác quản lý dự án mục tiêu hàng đầu cần thực 80 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở lý luận quản lý dự án đầu tư chương thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện Cơng ty điện lực Thanh Hóa từ năm 2014 đến năm 2016, Chương nêu rõ phương hướng chung mục tiêu phát triển đầu tư dự án cơng trình điện phát triển Cơng ty giai đoạn Nhiệm vụ Chương tập trung đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện Cơng ty điện lực tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Nhóm giải pháp bao gồm: Giải pháp nâng cao hiệu công tác khảo sát, thiết kế, thẩm định, Tà phê duyệt thiết kế, dự tốn; Nâng cao chất lượng cơng tác đấu thầu; Nâng cao tiến il iệ độ cơng tác giải phóng mặt bằng; Hồn thiện cơng tác thi cơng xây dựng cơng u trình; Các giải pháp tổng thể nhằm nâng cao hiệu quản lý thời gian, chi phí, ận lu chất lượng dự án Một số giải pháp khác Để thực thành cơng nhóm giải pháp đưa ra, Chương vă đồng thời đề xuất số kiến nghị Các biện pháp cần triển khai thực n đồng nhằm tạo hiệu ứng mạnh để nâng cao hiệu công tác quản lý dự H ub án đầu tư xây dựng cơng trình điện Cơng ty điện lực tỉnh Thanh Hóa, góp t phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh Thanh Hóa năm tới 81 KẾT LUẬN Quản lý dự án ngày trở nên quan trọng có nghĩa đời sống kinh tế Trong xã hội đại, không nắm vững phương pháp quản lý dự án gây tổn thất lớn Để tránh tổn thất nâng cao lực quản lý dự án địi hỏi thiết yếu, việc làm có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Cơng ty điện lực tỉnh Thanh Hóa, nhằm khắc phục hạn chế hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty kinh tế chuyển đổi theo chế thị trường hội nhập Với đề tài “Nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện Cơng ty điện lực tỉnh Thanh Hóa”, Tác giả tập trung hồn Tà thành số cơng việc sau: il iệ Hệ thống hố lý luận liên quan đến quản lý dự án đầu tư u xây dựng cơng trình điện ận lu Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư công trình điện cách trung thực, khách quan Rút kết đạt được, vă tồn thiếu sót cần khắc phục Đây vấn đề quan trọng làm sở n cho việc đề giải pháp, nhằm Nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu H ub tư xây dựng cơng trình điện Cơng ty điện lực tỉnh Thanh Hóa t Đề xuất phương hướng, chiến lược đầu tư dự án, số giải pháp chủ yếu có tính thiết thực nhằm nhằm Nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện Cơng ty điện lực tỉnh Thanh Hóa nói riêng, nhằm đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển ngành điện tỉnh Thanh Hóa nói chung giai đoạn tới Mặc dù có cố gắng nghiên cứu, học hỏi song thời gian, kinh nghiệm kiến thức hạn chế, luận văn không tránh khỏi hạn chế thiếu sót, tác giả mong muốn nhận tham gia đóng góp nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn! 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Phan Huy Đường (2012), Giáo trình Quản lý dự án kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 2- Từ Quang Phương (2005), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, Nxb Lao động Xã hội 3- TS Phạm Thị Thu Hà, Giáo trình quản lý dự án đầu tư, Đại học Bách Khoa Hà Nội 4- Trần Phú Tài (2004), Quản lý dự án, NXB Thống kê 5- Bộ Xây dựng (2005), Giáo trình quản lý xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 6- Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật số 50/2014/QH13 ngày Tà 18/06/2014, Luật Xây dựng iệ il 7- Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014, Luật Đầu tư u 26/11/2013, Luật Đấu thầu ận lu 8- Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật số 43/2013/QH13 ngày vă 9- Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NQ-CP ngày 16/6/2015 nghị định n quản lý dự án đầu tư xây dưng, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NQ-CP ngày 12/5/2015 nghị định ub H 10- quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dưng, Hà Nội t 11- Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NQ-CP ngày 25/3/2015 nghị định chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội 12- Bộ cơng thương ( 2011), Quyết định số 4261/QĐ-BCT ngày 19/8/2011 Quy hoạch phát triển điện lực Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015 có xét đến 2020, Hà Nội 13- Bộ cơng thương ( 2017), Quyết định số 1447/QĐ-BCT ngày 26/4/2017 về Quy hoạch phát triển điện lực Thanh Hóa giai đoạn 2016-2025 có xét đến 2035, Hà Nội 83 14- Tập đoàn điện lực Việt Nam (2014), Quyết định số 600/QĐ-EVN ngày 04/9/2014 cơng tác đấu thầu Tập đồn điện lực quốc gia Việt Nam, Hà Nội 15- Tổng công ty điện lực miền Bắc (2015), Quyết định số 1882/QĐ-EVN NPC ngày 18/06/2015 ban hành quy chế tạm thời phân cấp đầu tư thực đầu tư Tổng công ty điện lực miền Bắc, Hà Nội 16- Website Http:// www.npc.com.vn 17- Website Http:// pcthanhhoa.npc.com.vn u iệ il Tà ận lu n vă t ub H 84