Luận văn thạc sĩ kinh tế giải pháp tài chính nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại ban quản lý dự án huyện con cuông tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH & CÔNG NGHỆ HÀ NỘI VI THỊ HẢI GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN CON CUÔNG TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Mã số: 60.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ n ậ Lu n vă Người hướng dẫn khoa học: GS.,TS VŨ VĂN HÓA ạc th sĩ HÀ NỘI - 2016 nh Ki tế LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Giải pháp tài nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An” công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu đề tài đuợc thu thập sử dụng cách trung thực Kết nghiên cứu trình bày luận văn không chép luận văn chưa trình bày hay cơng bố cơng trình nghiên cứu khác truớc Nghệ An, ngày tháng Tác giả luận văn Vi Thị Hải năm 2016 n ậ Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH, SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ NGUỒN TÀI CHÍNH CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM 1.1.KHÁI QUÁT VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ NGUỒN TÀI CHÍNH CHO CÁC DAĐTXDCB TẠI CÁC ĐỊA PHƯƠNG 1.1.1.Một số nội dung Dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án .9 1.1.3 Mơ hình chìa khóa trao tay 1.1.4 Hình thức tự thực 11 1.1.5 Những nội dung quản lý DA đầu tư XDCB .11 1.1.6 Nguồn tài đầu tư XDCB địa phương .16 1.2 HIỆU QUẢ VÀ MỘT SỐ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QLDA ĐẦU TƯ XDCB THƠNG QUA TÀI CHÍNH 22 1.2.1.Khái quát hiệu QLDA đầu tư xây dưng 22 1.2.2 Một số tiêu chí đánh giá hiệu QLDA thơng qua tài 24 1.2.3 Phân tích đánh giá HQQL Dự án thơng qua Tài .32 1.3 Ý NGHĨA CỦA NÂNG CAO HQQL DỰ ÁN THƠNG QUA TÀI ậ Lu CHÍNH 34 n 1.3.1 Đẩy nhanh tốc độ xây dựng, nâng cao chất lượng Dự án 34 n vă 1.3.2 Tiết kiệm vốn cho NSNN ngân quĩ xã hội .35 th 1.3.3 Góp phần đổi sở hạ tầng địa phương 36 ạc Kết luận chương 36 sĩ nh Ki tế Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BQL DỰ ÁN HUYỆN CON CUÔNG TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 37 2.1 KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN CON CUÔNG VÀ BQLDA HUYỆN CON CUÔNG 37 2.1.1.Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Con Cuông .37 2.1.2 Khái quát Ban quản lý Dự án xây dựng huyện Cuông 40 2.1.3.Đánh giá khái quát vị trí Kinh tế - Xã hội huyện Con Cuông địa bàn tỉnh Nhệ An 51 2.2.THỰC TRẠNG CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI HUYỆN CON CUÔNG THỜI GIAN 2013 – 2015 .53 2.2.1.Các Dự án đầu tư xây dựng huyện Con Cuông Nghệ an 53 2.2.2.Quản lý chi phí đầu tư q trình thực Dự án .56 2.3 CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG TỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN CON CUÔNG 78 2.3.1 Các quy định - văn pháp lý, sách Nhà nước 78 2.4.ĐÁNH GIÁ KHÁI QUÁT TÌNH TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BQLDA HUYÊN CON CUÔNG NGHỆ AN 94 2.4.1.Những kết đạt .94 2.4.2.Một số tồn 98 2.4.3.Nguyên nhân 101 2.5 KINH NGHIỆM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA ậ Lu MỘT SỐ BQLDA CÁC NƯỚC VÀ TRONG NƯỚC .104 n 2.5.1 Kinh nghiệm nước 104 n vă 2.5.2 Kinh nghiệm nước 106 ạc th Kết luận chương .109 sĩ nh Ki tế Chương 3: GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BQL DA HUYỆN CON CUÔNG NGHỆ AN 110 3.1.ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI HUYỆN CON CUÔNG GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 110 3.1.1.Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 110 3.1.2.Kế hoạch triển khai Dự án Đầu tư xây dựng .111 3.1.3 Mục tiêu kiện toàn nâng cao hiệu quản lý đầu tư xây dựng 111 3.2 GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BQLDA HUYỆN CON CUÔNG NGHỆ AN 112 3.2.1 Xây dựng kế hoạch khả thi dự án đầu tư xây dựng phục vụ thiết thực nhu cầu kinh tế - xã hội huyện 112 3.2.2.Tạo lập nguồn tài phù hợp cho Dự án đầu tư 116 3.2.3.Thực qui trình quản lý dự án theo chế độ hành 119 3.2.4.Sử dụng “địn bẩy tài chính” để khuyến khích kỷ luật chủ thể thực DA đầu tư đơn vị xây dựng 126 3.2.5.Nâng cao trình độ trách nhiệm cán phân công QLDA 128 3.2.6.Thanh tra kiểm soát thường xuyên đột xuất DA để đảm bảo hoàn thành DA huyện đưa vào sử dụng tiến độ 130 3.3.MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 130 3.3.1 Với Chính Phủ 130 3.3.2 Với Bộ Kế hoạch Đầu tư 131 ậ Lu 3.3.3 Kho bạc Nhà nước .132 n Kết luận chương .133 n vă KẾT LUẬN ạc PHỤ LỤC th DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO sĩ nh Ki tế DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCKT Báo cáo kinh tế BQLDA Ban quản lý dự án DAĐT Dự án đầu tư ĐTXDCB Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu KH&ĐT Kế hoạch đầu tư KHĐT Kế hoạch đấu thầu KQĐT Kết đấu thầu NCKT Nghiên cứu khả thi NCTKT Nghiên cứu tiền khả thi ODA Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance) QLDA Quản lý dự án QLDAĐT Quản lý dự án đầu tư QLĐT Quản lý đầu tư UBND Ủy ban nhân dân XDCT Xây dựng cơng trình TVGS Tư vấn giám sát KSC Kiểm soát chi n ậ Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế DANH MỤC BẢNG, HÌNH, SƠ ĐỒ Bảng 1.1: Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình Bảng 1.2 Các tình đánh đổi 23 Bảng 2.1: Quy mô vốn đầu tư XDCB huyện Con Cuông giai đoạn 2013 – 2015 .53 Bảng 2.2 Các dự án Ban Quản lý dự án Huyện Con Cuông thực giai đoạn 2013 – 2015 54 Bảng 2.3: Bảng chi phí vốn, chi phí vốn thực giai đoạn 2013 - 2015 57 Bảng 2.4: Hình thức lập dự án số dự án Ban QLDA huyện Con Cuông 59 Bảng 2.5: Thực trạng tiến độ dự án Ban đã, thực .70 Bảng 2.6: Kết thanh, kiểm tra sai phạm số dự án giai đoạn 2013 2015 .76 Bảng 2.7: Thông tin sơ của mẫu điều tra cán Ban QLDA 83 Bảng 2.8: Tổng hợp kết khảo sát số hộ dân địa bàn huyện Con Cuông .89 Bảng 2.9: Bảng so sánh qua năm từ 2011-2015 so sánh với giai đoạn trước 2006-2010 95 Bảng 2.10: Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực, chương trình qua năm 2011-2015 .96 n ậ Lu Hình 1.1: Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án Hình 1.2: Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án Hình 1.3: Mơ hình chìa khóa trao tay .10 Hình 1.4: Mục tiêu tổng hợp dự án 31 Hình 1.5: Quá trình phát triển mục tiêu dự án 32 Hình 2.1: Quy trình thẩm định DAĐT 50 Hình 2.2: Sơ đồ tổ chức thẩm định BQLDA huyện Con Cng 61 Hình 2.3 Quy trình tổ chức đấu thầu Ban QLDA Huyện Con Cuông 66 Hình 2.4: Quy trình quản lý tốn Ban QLDA 72 Hình 2.5: Một số cơng trình cịn dở dang huyện Con Cng 92 Hình 3.1: Quy trình thẩm định DAĐT 125 n vă th ạc Sơ đồ 1.1: Quá trình thực dự án đầu tư [2] 14 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức máy 41 sĩ nh Ki tế LỜI MỞ ĐÂU Tính cấp thiết đề tài Kể từ Việt Nam gia nhập vào tổ chức WTO (27/11/2006) đến nay, đất nước ta có thành tựu nhiều lĩnh vực Các điều kiện kinh tế, xã hội cải thiện đáng kể, sống nhân dân ngày khởi sắc, thu nhập bình quân tăng đáng kể, diện mạo đất nước ngày vững bước lên Có điều Đảng, Nhà nước có sách phát triển đắn hợp lý gắn liền với thời Trong tiến trình đổi mới, phát triển kinh tế xã hội Việt nam, nhu cầu đầu tư xây dựng lớn Đầu tư xây dựng nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế phát triển đất nước Trong năm qua, thơng qua cơng ‘‘Đổi mới’’ sách mở cửa hợp tác giao lưu kinh tế với nước, Việt Nam thu hút nhiều nhà đầu tư nhiều dự án đầu tư Trong tổng vốn đầu tư phát triển, vốn ODA trở thành nguồn bổ sung quan trọng cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Hàng năm có nhiều dự án đầu tư vào nhiều lĩnh vực khác sở hạ tầng, nâng cấp thị, mạng lưới điện, cấp nước, thuỷ lợi, trường học, bệnh viện an ninh quốc phòng, phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, việc thực thành cơng dự án cần có quy trình thực phức tạp, nhiều thời gian phải huy động sử dụng nhiều nguồn lực Vấn đề đặt để dự án thực thi có hiệu quả, quản lý tốt nguồn lực nhằm đáp ứng mục tiêu đặt nguồn lực có giới hạn Nhưng thực tế, việc quản lý thực dự án nhiều bất cập bộc lộ nhiều yếu như: tiến độ dự án khơng đáp ứng, chi phí phát sinh làm tổng mức đầu tư tăng nên phải phê duyệt lại tổng mức đầu ậ Lu tư, trình độ, lực nhân viên ban quản lý dự án hạn n chế Các hạn chế xuất phát từ yếu nhiều bên tham gia vă dự án mà có vai trị chủ đầu tư việc quản lý dự n th án Trách nhiệm, quyền hạn giao cho chủ đầu tư, ban quản lý dự án, ạc chức năng, nhiệm vụ khơng rõ ràng Chi phí quản lý thấp, hồn sĩ tồn khơng tương xứng Do cần phải có biện pháp quản lý thực nh Ki tế dự án đầu tư cách có hiệu quả, tránh thiệt hại, lãng phí nguồn ngân sách Nhà nước Huyện Con Cuông huyện trực thuộc tỉnh Nghệ An, Việt Nam Là huyện vùng cao, lợi vị trí điều kiện thuận lợi để phát triển nônglâm nghiệp du lịch, thương mại theo quy hoạch Tỉnh Nhiều tuyến đường, cầu lớn nâng cấp, xây dựng để phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương, góp phần bảo đảm quốc phịng an ninh Có kết trên, phần lớn, công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng nói riêng ban lãnh đạo huyện Con Cng nói chung, dự án cơng trình xây dựng năm qua đạt kết đáng ghi nhận Sản xuất nông nghiệp đạt thành to lớn, có bước tiến vững công nghiệp dịch vụ Song thực tế phát triển kinh tế - xã hội huyện Con Cuông so với địa phương khác tỉnh chậm hơn, vấn đề nan giải cần quan tâm mức: nhiều vùng phát triển thấp kém, lạc hậu sản xuất nông – lâm nghiệp, dịch vụ du lịch manh mún, đơn điệu tiêu thụ sản phẩm gặp nhiều khó khăn, sở hạ tầng chưa đáp ứng nhu cầu hàng ngày người dân Để giải vấn đề này, đưa huyện Con Cuông huyện trọng điểm thúc đẩy phát triển cho vùng Tây Bắc Nghệ An cơng tác đầu tư phát triển phải trọng Điều đòi hỏi huyện Con Cuông cần phải làm tốt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính vậy, tác giả xin chọn đề tài: “Giải pháp tài nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An” làm đề tài luận văn cao học chuyên ngành Quản trị kinh doanh Câu hỏi nghiên cứu: Cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng bao gồm ậ Lu nội dung cốt lõi nào? Công tác quản lý dự án ban quản lý dự án đầu n tư xây dựng Huyện Con Cuông nào? Công tác quản lý dự án vă ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Con Cng gặp khó khăn n tư xây dựng huyện Con Cng? ạc th gì? Giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý dự án ban quản lý dự án đầu sĩ nh Ki tế n ậ Lu Mục đích nghiên cứu: - Hệ thống hóa lý luận dự án đầu tư quản lý dự án ban quản lý dự án đầu tư xây dựng - Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An đưa thành công, hạn chế công tác quản lý dự án ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Con Cuông - Trên sở hạn chế công tác quản lý dự án tác giả đề xuất số giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Con Cuông giai đoạn tới (2015 -2020) Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài Công tác quản lý dự án ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Con Cuông thông qua hai dự án: Xây dựng khu tái định cư hỗ trợ phát triển sản xuất, đời sống cho 35 hộ đồng bào người dân tộc thiểu số Đan Lai sinh sống thượng nguồn khe khặng đến địa điểm vùng Bá Hạ - Kẻ tắt xã Thạch Ngàn huyện Con Cuông Dự án xây dựng chợ xã Môn Sơn, huyện Con Cuông Phạm vi nghiên cứu đề tài: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lý dự án ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 – 2014 Phương pháp nghiên cứu: Các phương pháp chủ yếu sử dụng nghiên cứu luận văn là: - Phương pháp thu thập số liệu: Các số liệu thống kê thu thập thông qua tài liệu, báo cáo … công bố ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Con Cng - Phương pháp phân tích tổng hợp: Thơng qua số liệu thu thập từ báo cáo, tổng hợp để phân tích đánh giá thực trạng quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An - Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp số liệu: nhằm thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp số liệu dự án nhằm mục đích phân tích so sánh, đưa nhận xét từ phân tích so sánh nhận xét đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An n vă ạc th sĩ nh Ki tế vùng, chủ thể, hạn chế điểm chưa quán, tạo sơ hở thực tế thực ảnh hưởng đến chất lượng quản lý 3.3.2 Với Bộ Kế hoạch Đầu tư - Tạo vốn đầu tư cho cấp huyện  Hồn thiện chế, sách việc quản lý dự án đầu tư Xây dựng đồng sách liên quan đến việc QLNN dự án đầu tư sách thuế, lãi suất, sách lao động, đất đai Tổ chức lại Ban quản lý dự án, tổ chức tư vấn theo quy định điều kiện lực Luật xây dựng Xây dựng mạng kiểm định xây dựng để quản lý chất lượng công trình xây dựng tồn quốc Cải cách thủ tục hành theo hướng phân cấp mạnh, rõ trách nhiệm, giảm thời gian khâu trình đầu tư xây dựng Ban hành văn chống lãng phí, thất đầu tư dự án Nhà nước cần sớm ban hành văn pháp quy chống lãng phí, thất đầu tư dự án làm tiến hành việc chống lãng phí, thất nói chung đầu tư dự án nói riêng; tổ chức tuyên truyền, phổ biến đến cán bộ, đảng viên, cần làm công tác QLNN dự án đầu tư thi hành nghiêm Luật Phòng, chống tham nhũng Các bộ, ngành, địa phương cần lập lại kỉ cương đầu tư dự án thông qua kế hoạch triển khai thực tổng kết rút kinh nghiệm; thành lập quan chuyên trách chống lãng phí, thất đầu tư dự án - Hướng dẫn qui trình QL đầu tư cụ thể phù hợp với cấp huyện Tiếp tục thực Nghị Đại hội Đảng huyện lần XXVI, tổ ậ Lu chức sở đảng tập trung hoàn thiện chương trình hành động thực n đề án, dự án, bổ sung, hồn thiện chế, sách theo phân công n vă huyện Đảng bộ; Chỉ đạo, tăng cường kiểm tra, đôn đốc thực th nhiệm vụ nêu chương trình hành động huyện đảng bộ; Tổ chức ạc sơ kết, tổng kết hàng năm, đề xuất giải pháp, sách phù hợp với tình sĩ hình cụ thể báo cáo Ban Thường vụ Huyện ủy kết thực để kịp nh Ki 133 tế thời rút kinh nghiệm đề biện pháp chấn chỉnh, bổ sung chương trình hành động cần thiết cho phù hợp với thực tiễn trình thực nhiệm vụ trị huyện Đảng 3.3.3 Kho bạc Nhà nước: Giải ngân kịp thời cho DA vốn NSNN Trong năm qua với việc thực đồng nhiều giải pháp trình thực KSC nên năm trở lại đây, kết giải ngân vốn đầu tư XDCB KBNN Huyện Con Cuông đạt tỷ lệ từ 90% kế hoạch trở lên, năm sau cao năm trước.Qua thống kê KBNN tỉnh thi KBNN huyện đứng nhóm đơn vị có tỷ lệ giải ngân vốn XDCB cao toàn hệ thống với tỷ lệ giải ngân đạt 78% kế hoạch vốn Trong năm 2015 vừa qua, KBNN Con Cuông không ngừng phát huy kết đạt được, tiếp tục đẩy mạnh công tác KSC vốn đầu tư XDCB, nhiều thời điểm vươn lên vị trí đơn vị có tỷ lệ giải ngân cao tồn hệ thống Tính đến hết niên độ 2015, KBNN huyện giải ngân đạt 98% kế hoạch vốn năm 2015 giao, tiến độ giải ngân nhanh kỳ 2014 6% Đặc biệt, việc kiểm soát khấu trừ 2% thuế giá trị gia tăng toán giá trị khối lượng hồn thành cơng trình thực nghiêm túc, đầy đủ, đối tượng quy định Số thuế VAT KBNN huyện trừ hàng năm gần 13 tỷ đồng Năm 2015, đối tượng thực khấu trừ 2% VAT thu hẹp so với năm trước đến hết ngày 31/12/2015, đơn vị khấu trừ  30,5 tỷ đồng VAT nộp NSNN ậ Lu Kết đưa đến từ việc đơn vị KSC theo nguyên tắc chi đúng, chi đủ, n tạo điều kiện thơng thống vẫn  đảm bảo khoản chi XDCB kiểm n vă soát chặt chẽ, tuân thủ chế độ quy định quản lý vốn đầu tư th Song song với đó, KBNN huyện cịn thường xun tổ chức rà soát số ạc dư tạm ứng dự án để đôn đốc chủ đầu tư, ban quản lý dự án sĩ toán vốn tạm ứng, khoản tạm ứng lớn, kéo dài Hàng năm, đơn nh Ki 134 tế vị đôn đốc thu hồi tạm ứng 85% số dư tạm ứng năm trước chuyển sang; riêng năm 2015 thu hồi 87% số dư tạm ứng năm trước chuyển sang Đơn vị tổng hợp, báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất báo cáo tốn vốn đầu tư XDCB xác, kịp thời, phục vụ cho công tác đạo điều hành ngành cấp quyền địa phương Kết luận chương Căn vào kết nghiên cứu chương 2, chương tác giả luận văn đề cập đến vấn đề sau: - Đưa mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban QLDA huyện Con Cuông - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án ban quản lý dự án huyện Con Cng là: + Thu hút, tuyển chọn đồng thời tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng nhằm nâng cao lực đội ngũ cán Ban QLDA Con Cuông + Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định DA ĐT + Nâng cao chất lượng cơng tác đấu thầu +Hồn thiện cơng tác giải phóng mặt & kiểm sốt tiến độ thi cơng + Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình; số kiến nghị với quan, ban nghành liên quan Các biện pháp trình bày có mối quan hệ chặt chẽ với có tầm quan trọng định Mỗi biện pháp phần cấu thành hệ thống biện ậ Lu pháp, kết biện pháp sở, tiền đề điều kiện để thực n biện pháp khác Do cần thực đồng biện pháp n vă đem lại kết cao Đây giải pháp cụ thể, trực tiếp phương th diện từ đổi nhận thức công tác QLDAĐT, tổ chức - nội dung - ạc phương pháp QLDAĐT số giải pháp khác có liên quan sĩ nh Ki 135 tế KẾT LUẬN Quản lý dự án đầu tư cơng việc, hoạt động mà tổ chức thực để biến mục tiêu, kế hoạch trở thành thực Việc hồn thiện từ giai đoạn Chuẩn bị đầu tư - Thực đầu tư phải định hướng cách ứng dụng triệt để thành tựu khoa học QLDAĐT vào tổ chức nhằm mang lại hiệu cao Trong đó: Công tác đánh giá lựa chọn dự án bước xuất phát tảng cho việc định thành bại dự án Chủ đầu tư (Nhà đầu tư); Những công tác lựa chọn nhà thầu, quản lý thời gian, tiến độ, rủi ro, chất lượng nhân tố định mục tiêu dự án Vì QLDA phải quản lý từ ý tưởng đầu tư đến kết thúc đầu tư Nó trở thành vấn đề cấp bách, địi hỏi tổ chức quản lý dự án phải có cách nhìn sâu sắc quan tâm Với kết nghiên cứu phân tích thơng qua đề tài: Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA huyện Con Cng, luận văn có đóng góp chủ yếu sau: - Hệ thống hóa vấn đề mang tính lý luận Dự án đầu tư, Quản lý dự án đầu tư tổ chức nhà nghiên cứu đưa Luận văn phân tích, xây dựng khái niệm khoa học, làm rõ chất, mục tiêu, yêu cầu nội dung QLDA đầu tư xây dựng Đây quan trọng để đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác QLDA ĐTXD thời gian tới - Phân tích đánh giá tồn diện thực trạng công tác QLDAĐT xây dựng Ban QLDA năm 2013 - 2015 Đưa kết đạt ậ Lu được, tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế công n tác QLDA Ban thời gian qua để từ có giải pháp hồn n vă thiện th - Để đảm bảo cho tính thuyết phục khả thi, luận văn xây dựng ạc quan điểm Hệ thống quan điểm với tồn phân sĩ tích Chương sở định hướng giải pháp kiến nghị nh Ki tế Với trình độ, kinh nghiệm thời gian thực đề tài có hạn, mặt khác nội dung đề tài phức tạp đa dạng, tác giả cố gắng thực đáp ứng mục tiêu đặt ra, nhiên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu Thầy, Cô giáo, nhà khoa học, nhà quản lý bạn bè đồng nghiệp, đặc biệt Thầy giáo: GS.TS Vũ Văn Hóa, người trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn n ậ Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật VB QL đầu tư Quốc hội, Chính phủ Bộ kế hoạch đầu tư Luật Ðấu thầu số 43/2013/QH13, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Nghị định 15/2013/NĐ-CP Chính phủ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Nghị định số 47/2014/NĐ – CP ngày 15/05/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ, Nghị định số 32/2015/NĐ – CP ngày 25/3/2015, Nghị định 63/2014/NĐ – CP Chính phủ VB quản lý tài DA đầu tư Bộ Tài Kho bạc Nhà nước Các Văn quản lý DA đầu tư tỉnh Nghệ An huyện Con Cuông 2/.Tài liệu cá nhân : 10 GS.,TS.Vũ Văn Hóa & TS.Lê Xuân Nghĩa.“ Một số vấn đề tài Chính – Tiền tệ Việt Nam giai đoạn 2006 –2010” 11 Đề tài cấp Nhà Nước MS : ĐTĐL – 2005/25G Bộ KH & CN 12 GS.,TS.Vũ Văn Hóa TS.Vũ Quốc Dũng “ Thị Trường Tài Chính”NXB Tài Chính – 2012 13 Các tài liệu khác 14 3/ Báo cáo kết thực dự án Đường giao thông từ thị trấn Con Cuông – xã Bình Chuẩn, Đường giao thơng từ TT xã Mơn Sơn – Bản Cò Phạt giai đoạn 2012 – 2014 ậ Lu 15 Đề án "Bảo tồn phát triển bền vững tộc người thiểu số Đan Lai n sinh sống vùng lõi Vườn Quốc gia Pù Mát, huyện Con n vă Cuông, tỉnh Nghệ An"; th 16 Nguyễn Mạnh Hà, luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học Quốc gia ạc Hà Nội (2010), Hoàn thiện hệ thống quản lý dự án đầu tư xây sĩ dựng Bộ tổng tham mưu – Bộ quốc phòng; nh Ki tế 17 Từ Quang Phương (2005), Giáo trình quản lý dự án đầu tư , nhà xuất lao động - xã hội 18 Phạm Hữu Vinh, luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng (2011), Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Tổng công ty xây dựng cơng trình giao thơng; 19 Viện quản lý dự án (PMI) (2002), Cẩm nang kiến thức quản lý dự án, nhà xuất khoa học kỹ thuật; 20 http://concuong.nghean.gov.vn 21 www.thongke.nghean.gov.vn 22 www.baoxaydung.com.vn n ậ Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT Xin chào quý Ông/Bà ! Tôi Vi Thị Hải, học viên lớp QTKD K9-Vinh - Trường đại học kinh doanh công nghệ Hà Nội Hiện nghiên cứu “Giải pháp tài nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An” Rất mong q Ơng/Bà dành chút thời gian q báu trả lời giúp câu hỏi bảng để tơi thu thập đủ thơng tin cho đề tài Tơi xin cam kết thơng tin Ơng/Bà cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài luận văn nói trên, ngồi khơng sử dụng cho mục đích khác Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/Bà! PHẦN 1: THÔNG TIN CÁ NHÂN Chúng tơi mong Ơng/Bà cung cấp số thơng tin dây: Giới tính:  Nữ Nam Nhóm tuổi:  < 30 tuổi 36 - 40 tuổi  31 - 35 tuổi  > 41 Vị trí cơng tác: BGĐ BQL Bộ phận Thẩm định KT- dự tốn Bộ phận Kế hoạch- Tài Bộ phận đấu thầu Bộ phậnTổ chức- hành chính Bộ phận Quản lý thi công Khác: … ậ Lu Số năm công tác: Từ 10 đến 15 năm Từ năm dến 10 nam  Trên 15 năm n Dưới năm n vă Trình độ học vấn: Ðại học, ạc Cao đẳng, trung cấp th Trên đại học  THPT sĩ nh Ki tế PHẦN 2: PHẦN KHẢO SÁT I Các hạn chế ảnh hưởng đến công tác QLDA Ban QLDA Qua việc tham khảo đề tài nghiên cứu thực trước đây, xin vui lịng cho biết ý kiến đánh giá q Ơng/Bà mức độ đồng ý phát biểu Xin dánh dấu “X” vào cột phù hợp theo quy ước: Đồng ý Không đồng ý Khác Nội Dung Các dự án xây dựng xuất phát từ tình hình, nhu cầu thực tế Ban QLDA tiến hành quy trình lập DAĐT (đầy đủ nội dung chuyên nghiệp) Ban QLDA có kinh nghiệm nhiều công tác thẩm định DAĐT Công tác đấu thầu Ban QLDA đạt tiến độ đề Cơng tác thẩm tra thẩm định dự tốn Ban QLDA đảm bảo xác, đảm bảo yêu cầu Cán trực tiếp làm công tác đấu thầu am hiểu nhiều lĩnh vực đấu thầu Ban QLDA thành lập phận tra kiểm tra cơng tác đấu thầu Các cơng trình xây dựng Ban QLDA đạt tiến độ đề Cán giám sát tự giác bám sát đôn đốc tiến độ thi công nhà ậ Lu thầu Năng lực thi công nhà thầu đảm bảo tiến độ dự án n n vă Công tác giải ngân ln đạt tiến độ đề tốn cơng trình ạc th Các bên phối hợp chặt chẽ với công tác sĩ nh Ki tế Trong thời gian qua cơng trình xây dựng Ban QLDA đảm bảo chất lượng Cán giám sát có đủ lực kiểm sốt chất lượng dự án Hệ thống văn pháp lý rườm rà, chồng chéo Chính sách Nhà nước cịn bất cập, ảnh hưởng tới hồn thiện dự án Người dân cịn gây khó khăn cơng tác GPMB Ngun nhân mà người dân cịn gây khó khăn GPMB đền bù chưa thỏa đáng, nhận thức hạn chế Trình độ, lực Cán Ban QLDA hạn chế Số lượng cán Ban QLDA thiếu Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý dự án cịn nghèo nàn, lạc hậu Nếu Ơng/Bà có ý kiến đóng góp khác, xin ghi vào khoảng trống đây: n ậ Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế II Ý kiến đóng góp để hồn thiện công tác QLDA Ban QLDA huyện Con Cuông Theo Ơng/Bà Ban có cần hồn thiện cơng tác lập dự án khơng? € Khơng € Có Xin cho ý kiến Theo Ơng/Bà Ban có cần hồn thiện cơng tác thẩm định dự án khơng? € Khơng € Có Xin cho ý kiến Theo Ơng/Bà Ban có cần hồn thiện cơng tác đấu thầu khơng? € Khơng € Có Xin cho ý kiến Theo Ơng/Bà, Ban có cần hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình khơng? € Khơng € Có ậ Lu Xin cho ý kiến n vă n th Theo Ơng/Bà, Ban có cần hồn thiện công tác quản lý tiến độ thi công ạc không? sĩ nh Ki tế € Khơng € Có Xin cho ý kiến Theo Ơng/Bà, Ban có cần hồn thiện cơng tác nghiệm thu tốn cơng trình đưa vào sử dụng khơng? € Khơng € Có Xin cho ý kiến Theo ý kiến Ông/Bà, dự án đầu tư Ban thời gian qua có phát huy hiệu hay khơng € Khơng € Có Nếu Ơng/Bà có ý kiến đóng góp khác, xin ghi vào khoảng trống đây: n ậ Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế PHỤ LỤC BẢNG KHẢO SÁT Ý KIẾN NGƯỜI DÂN TẠI CÁC VÙNG CÓ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT Xin chào q Ơng/Bà ! Tơi Vi Thị Hải, học viên lớp QTKD K9-Vinh - Trường đại học kinh doanh công nghệ Hà Nội Hiện nghiên cứu “Giải pháp tài nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An”.Rất mong quý Ông/Bà dành chút thời gian q báu trả lời giúp tơi câu hỏi bảng để tơi thu thập đủ thơng tin cho đề tài Tơi xin cam kết thơng tin Ơng/Bà cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài luận văn nói trên, ngồi khơng sử dụng cho mục đích khác Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/Bà! PHẦN 1: THÔNG TIN CÁ NHÂN Chúng tơi mong Ơng/Bà cung cấp số thơng tin dây: Giới tính:  Nữ Nam Nhóm tuổi:  < 30 tuổi 36 - 40 tuổi  31 - 35 tuổi  > 41 ậ Lu Nghề nghiệp: ………… n Trình độ học vấn: Ðại học, n vă Trên đại học  THPT ạc th Cao đẳng, trung cấp sĩ nh Ki tế PHẦN 2: PHẦN KHẢO SÁT Qua việc tham khảo đề tài nghiên cứu thực trước đây, xin vui lòng cho biết ý kiến đánh giá quý Ông/Bà mức độ đồng ý phát biểu Xin dánh dấu “X” vào cột phù hợp theo quy ước: Đồng ý Không đồng ý Khác Nội Dung Sự cần thiết dự án xây dựng nhu cầu hàng ngày Các dự án góp phần cải thiện chất lượng sống, sức khỏe Các cơng trình sử dụng đảm bảo chất lượng Các cơng trình ln đảm bảo tiến độ Sự dở dang, chưa hồn thiện cơng trình có ảnh hưởng tới sinh hoạt người dân Công tác đền bù GPMB hỗ trợ tái định cư thực đầy đủ, thỏa đáng Cán giải thích rõ ràng, đầy đủ công tác đền bù GPMB Đội ngũ cán thuộc Ban QLDA có lực, chun mơn cao Nếu Ơng/Bà có ý kiến đóng góp khác, xin ghi vào khoảng trống đây: ậ Lu n n vă ạc th sĩ PHỤ LỤC 3 nh Ki tế DANH SÁCH CÁC CHUYÊN GIA THAM GIA GÓP Ý KIẾN, TƯ VẤN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN CON CUÔNG - NGHỆ AN STT HỌ VÀ TÊN ĐƠN VỊ CHỨC VỤ Hồng Đình Tuấn UBND huyện Con Cng Chủ Tịch UBND huyện Vi Đức Hồi UBND huyện Con Cng Phó CT UBND huyện Hồ Đăng Tài UBND huyện Con Cng Phó CT UBND huyện Trần Anh Tuấn UBND huyện Con Cuông Trưởng Ban BQL DA ĐTXD huyện Lưu Văn Cứu UBND huyện Con Cng Trưởng phịng Cơng Thương Lương Văn Nhâm UBND huyện Con Cng Trưởng phịng TC – KH Phan Thị Ngọc Hoa UBND huyện Con Cuông P.TP TC- KH Lương Đình Việt UBND huyện Con Cng Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường Lữ Văn Bích UBND huyện Con Cng Phó CT HĐND huyện 10 Vi Thị Khuyên UBND huyện Con Cuông Thành viên HĐND huyện 11 Phan Thanh Hà UBND huyện Con Cng Chánh Văn phịng HĐND - UBND n ậ Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế