Tính cấp thiết của đề tài
Dưới sự lãnh đạo của Đảng, Việt Nam phấn đấu trở thành nước công nghiệp phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa vào năm 2020, với nền nông nghiệp sinh thái và kinh tế năng động Đổi mới hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập là cần thiết và có ý nghĩa sâu sắc về chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội, góp phần vào sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước Để đạt được mục tiêu này, Nhà nước đã ban hành chế độ chính sách mới, trong đó có Nghị định 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ.
Quy định quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với sự nghiệp công lập là một bước tiến quan trọng của Đảng và Nhà nước, nhằm cải cách quản lý tài chính và tăng cường quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập Điều này không chỉ khuyến khích tính dân chủ, chủ động và sáng tạo của người lao động mà còn thúc đẩy xã hội hóa các hoạt động sự nghiệp, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định cơ chế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập, được xem là bước đột phá trong việc cơ cấu lại các đơn vị này, yêu cầu họ phải thay đổi tư duy, hoạt động năng động như doanh nghiệp và tính toán hiệu quả để hưởng thành quả tương xứng, thay vì phụ thuộc vào ngân sách nhà nước.
1 h hạn mình trong phạm vi ấy và điều này sẽ có ý nghĩa tích cực trong việc nâng cao chất lượng hoạt động
Trường Cán bộ quản lý văn hóa thể thao và du lịch là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, chuyên đào tạo và bồi dưỡng lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, kỹ năng quản lý nhà nước và chuyên ngành, ngoại ngữ, cũng như kinh nghiệm hội nhập quốc tế Mục tiêu của trường là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch, phục vụ yêu cầu kiện toàn theo quy hoạch và kế hoạch của Bộ.
Nghị định 43/2006/NĐ-CP và Nghị định 16/2015/NĐ-CP đã thiết lập cơ chế quản lý tài chính mới cho các đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt là Trường Cán bộ quản lý văn hóa, thể thao và du lịch Trong quá trình tự chủ tài chính, trường đã đạt được nhiều tiến bộ quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đó, vẫn còn một số hạn chế cần được khắc phục.
Là cán bộ tại Trường Cán bộ quản lý văn hóa thể thao và du lịch, tôi nhận thức rõ tầm quan trọng của vấn đề này, vì vậy tôi đã chọn đề tài nghiên cứu liên quan.
Bài luận văn thạc sĩ "Hoàn thiện quản lý tài chính theo hướng tự chủ tại Trường Cán bộ quản lý văn hóa, thể thao và du lịch" nhằm nghiên cứu các vấn đề thực tiễn, từ đó đề xuất những giải pháp giúp Trường Cán bộ quản lý văn hóa, thể thao và du lịch nâng cao khả năng tự chủ trong hoạt động tài chính.
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Quản lý tài chính hiệu quả trong đơn vị là việc áp dụng chính xác các chính sách và chuẩn mực đã được công nhận Trong những năm gần đây, nhiều nghiên cứu đã tập trung vào công tác quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập.
Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2013 của Nguyễn Thị Thu Hà tại Trường Đại học Kinh tế Quốc dân với đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trường Đại học Kinh tế Kỹ thuật Hải Dương” đã hệ thống hóa tình hình phát triển của các trường đại học công lập tại Việt Nam Luận văn khẳng định vai trò quan trọng của nguồn ngân sách và thu từ hoạt động sản xuất dịch vụ trong quản lý tài chính công Qua việc phân tích thực trạng quản lý và sử dụng nguồn lực tài chính tại Trường Đại học Hải Dương, tác giả chỉ ra những ưu điểm và hạn chế trong công tác quản lý tài chính Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính sẽ giúp các trường đại học thực hiện tự chủ tài chính hiệu quả và đảm bảo nguồn lực phát triển.
Luận văn thạc sỹ kinh tế của Nguyễn Ngọc Hiếu năm 2014, với đề tài “Hoàn thiện quản lý tài chính theo hướng tự chủ tại Bệnh viện đa khoa Bưu Điện”, đã hệ thống hóa lý luận về quản lý tài chính trong các đơn vị y tế công lập Tác giả đưa ra kinh nghiệm từ một số quốc gia và Việt Nam, rút ra bài học cho Bệnh viện đa khoa Bưu Điện Qua việc thu thập và phân tích số liệu, nghiên cứu đã chỉ ra thực trạng tài chính và mức độ tự chủ tài chính của bệnh viện giai đoạn 2009-2013, đồng thời phát hiện tồn tại và hạn chế, từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện chế độ tài chính Tuy nhiên, đề tài chỉ tập trung vào lĩnh vực y tế chính trị, bỏ sót nhiều khía cạnh của quản lý tài chính tự chủ tại các đơn vị hành chính sự nghiệp công lập.
Luận văn thạc sỹ của Phạm Thị Huế năm 2015 tại Đại học Kinh tế Kỹ thuật Công nghiệp Nam Định nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại trường” Tác giả đã hệ thống hóa lý luận về đơn vị sự nghiệp công lập và nêu rõ thành tựu tự chủ tài chính tại một số trường đại học công lập trong và ngoài nước Dựa trên các văn bản quy phạm pháp luật, đặc biệt là nghị định 43/2006/NĐ-BTC, tác giả chỉ ra những hạn chế trong việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại đơn vị và đề xuất giải pháp nhằm cải thiện hiệu quả thực hiện cơ chế này cho Trường.
Các công trình nghiên cứu đã đóng góp vào việc hoàn thiện cơ sở lý luận về tự chủ tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập, đồng thời phân tích tình hình cụ thể và xây dựng giải pháp phù hợp với từng ngành Tuy nhiên, hiện chưa có nghiên cứu chuyên sâu nào về công tác quản lý tài chính theo hướng tự chủ theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP, quy định cơ chế tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập, bao gồm tự chủ về bộ máy, nhân sự, giá và phí sự nghiệp công, đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý văn hóa, thể thao và du lịch.
Đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý tài chính theo hướng tự chủ tại Trường Cán bộ quản lý Văn hóa, thể thao và du lịch” là một nghiên cứu độc đáo, không trùng lặp với các đề tài khác Việc tập trung vào cải tiến quản lý tài chính theo hướng tự chủ sẽ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của nhà trường, đồng thời đáp ứng nhu cầu phát triển trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch.
Nhận thức rõ tầm quan trọng của quản lý tài chính tự chủ tại các đơn vị sự nghiệp công lập, tôi, một cán bộ tại phòng tài chính kế toán Trường Cán bộ QLVHTTDL, đã chọn nghiên cứu về công tác quản lý tài chính theo hướng tự chủ tại trường Mục tiêu của nghiên cứu là tìm hiểu các vấn đề thực tiễn liên quan để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính trong bối cảnh hiện nay.
4 h ra nhứng giải pháp giúp Trường Cán bộ QLVHTTĐ tự chủ tốt hơn trong hoạt động tài chính của đơn vị.
Mục đích nghiên cứu
Đề tài nhằm đề xuất giải pháp và kiến nghị để hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trường Cán bộ quản lý VHTTDL, từ đó nâng cao tính tự chủ, độc lập và chất lượng đào tạo Để đạt được mục tiêu này, nghiên cứu cần thực hiện ba nhiệm vụ chính.
-Nghiên cứu những vấn đề cơ bản về tự chủ trong các đơn vị sự nghiệp công lập.
Trường Cán bộ QLVHTTDL đang thực hiện quản lý tài chính theo hướng tự chủ, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động Bài viết sẽ phân tích thực trạng quản lý tài chính tại trường, đánh giá những thành tựu đã đạt được, đồng thời chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân gây ra các hạn chế trong công tác này.
Để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính theo hướng tự chủ tại Trường Cán bộ QLVHTTDL, cần đề xuất một số giải pháp thiết thực Trước hết, cần hoàn thiện hệ thống cơ chế tài chính nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc tự chủ tài chính Thứ hai, khuyến khích sự tham gia của cán bộ, giảng viên trong việc xây dựng và thực hiện kế hoạch tài chính Cuối cùng, cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng về quản lý tài chính cho đội ngũ cán bộ để đảm bảo việc thực hiện các chính sách tài chính hiệu quả và bền vững.
Phương pháp nghiên cứu đề tài
Trong nghiên cứu đề tài, chúng tôi đã áp dụng nhiều phương pháp như thu thập và phân tích dữ liệu, phân tích thống kê, tổng hợp dữ liệu, so sánh và đánh giá, nhằm đảm bảo tính phù hợp với các nội dung nghiên cứu.
Tiến hành thu thập và tổng hợp tài liệu, giáo trình, văn bản quy phạm pháp luật, Luật ngân sách nhà nước, các nghị định của chính phủ hướng dẫn thực hiện, cùng với các nghiên cứu của cá nhân và tổ chức về thu chi và quản lý ngân sách.
Trường Cán bộ quản lý VHTTDL đã tiến hành thu thập và tổng hợp tài liệu về các hoạt động nội bộ, từ đó phân tích và đánh giá các chỉ tiêu đạt được Qua đó, bài viết chỉ ra những tồn tại trong việc tự chủ của nhà trường, giúp xác định các vấn đề cần cải thiện để nâng cao hiệu quả hoạt động.
Phương pháp phân tích thống kê là công cụ quan trọng giúp thu thập và trình bày các số liệu cần thiết trong thời gian nghiên cứu Phương pháp này nhằm mục đích khám phá bản chất và các quy luật của hiện tượng được nghiên cứu.
Phương pháp so sánh và đánh giá dựa trên số liệu phân tích giúp nhận diện thực trạng vấn đề nghiên cứu Qua đó, chúng ta có thể xác định ưu điểm và hạn chế trong công tác quản lý tài chính tự chủ của trường Việc này không chỉ tìm ra nguyên nhân mà còn đề xuất các phương pháp hoàn thiện hơn nữa cho công tác quản lý tài chính.
Ngoài ra còn sử dụng thêm một số phương pháp khác.
Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và các phụ lục liên quan luận văn có kết cấu gồm 03 chương như sau:
Chương 1 : Những vấn đề cơ bản về tự chủ tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập.
Chương 2 : Thực trạng quản lý tài chính theo hướng tự chủ tự chủ tại
Trường Cán bộ quản lý văn hóa thể thao và du lịch
Chương 3 : Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính theo hướng tự chủ tại trường Cán bộ quản lý văn hóa thể thao và du lịch.
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP LẬP
Tổng quan về đơn vị sự nghiệp công lập
1.1.1 Khái niệm, phân loại đơn vị sự nghiệp công
1.1.1.1 Khái niệm Đơn vị sự nghiệp công lập là đơn vị được Nhà nước thành lập để thực hiện các hoạt động sự nghiệp trong các lĩnh vực giáo dục, văn hóa, y tế…. nhằm duy trì và đảm bảo sự hoạt động bình thường của xã hội Những hoạt động này không vì mục tiêu lợi nhuận mà mang mục đích phục vụ chủ yếu,
- Đơn vị sự nghiệp công lập là những tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phục vụ xã hội, không vì mục tiêu lợi nhuận.
Khác với sản xuất kinh doanh, hoạt động sự nghiệp cung ứng dịch vụ cho nền kinh tế không nhằm mục đích lợi nhuận Nhà nước tổ chức và tài trợ các hoạt động này để thực hiện vai trò phân phối thu nhập và chính sách phúc lợi công cộng, can thiệp vào thị trường Qua đó, Nhà nước hỗ trợ các ngành kinh tế, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, đảm bảo phát triển nguồn nhân lực, thúc đẩy kinh tế phát triển hiệu quả, và không ngừng nâng cao sức khỏe, đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân.
Kết quả của hoạt động sự nghiệp chủ yếu là cung cấp các dịch vụ công, góp phần trực tiếp hoặc gián tiếp vào quá trình tái sản xuất xã hội.
Việc sử dụng hàng hóa công cộng từ các hoạt động sự nghiệp như giáo dục, y tế, thể dục thể thao không chỉ thuận lợi hóa quá trình tái sản xuất của cải vật chất trong xã hội mà còn nâng cao hiệu quả hoạt động Những lĩnh vực này cung cấp tri thức và cải thiện sức khỏe cho lực lượng lao động, từ đó tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao hơn Đồng thời, các hoạt động trong lĩnh vực khoa học và văn hóa cũng đóng góp vào việc hiểu biết về tự nhiên và xã hội, phát triển công nghệ mới phục vụ cho sản xuất và đời sống Chính vì vậy, các hoạt động sự nghiệp có vai trò gắn bó và tác động tích cực đến quá trình tái sản xuất xã hội.
Hoạt động sự nghiệp trong các đơn vị công lập luôn gắn liền với các chương trình phát triển kinh tế xã hội của nhà nước Trong nền kinh tế thị trường, nhà nước tổ chức và duy trì các hoạt động này để đảm bảo thực hiện các chương trình phát triển như xóa mù chữ, xóa đói giảm nghèo, dân số - kế hoạch hóa gia đình, và phòng chống AIDS Những chương trình này chỉ có nhà nước mới có thể thực hiện một cách đầy đủ và hiệu quả, nhằm mang lại lợi ích cho người dân và phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
*Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập
Căn cứ vào khả năng tự đảm bảo tài chính của các đơn vị trong việc chi tiêu thường xuyên và đầu tư, Nghị định 16/2015/NĐ-CP đã phân loại các đơn vị sự nghiệp thành bốn loại khác nhau.
1 Đơn vị sự nghiệp công tự đảm bảo chi đầu tư và chi thường xuyên,
2 Đơn vị sự nghiệp công tự đảm bảo chi thường xuyên,
3.Đơn vị sự nghiệp công tự đảm bảo một phần chi thường xuyên h
4.Đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước đảm bảo chi thường xuyên.
Việc phân định rõ các loại đơn vị sự nghiệp công lập theo nguồn thu sẽ giúp đổi mới phương thức chi từ ngân sách thông qua đấu thầu, đặt hàng và giao nhiệm vụ dựa trên hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật Mục đích của việc phân loại này là định hướng cho các đơn vị nâng cao mức độ tự chủ, theo nguyên tắc: đơn vị có nguồn tài chính tự chủ cao sẽ được tự chủ hơn trong quản lý và sử dụng kết quả tài chính, cùng với tự chủ trong thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và nhân sự.
Vai trò của đơn vị sự nghiệp công lập
Các đơn vị sự nghiệp công lập đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, góp phần ổn định và phát triển kinh tế xã hội của đất nước Thời gian qua, những đóng góp của các đơn vị này đã thể hiện rõ nét trong việc thúc đẩy sự phát triển bền vững và cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân.
Cung cấp dịch vụ công chất lượng cao trong các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục và thể thao là cần thiết để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của người dân, từ đó góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của cộng đồng.
Thứ hai, thực hiện nhiệm vụ chính trị bao gồm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, khám chữa bệnh và bảo vệ sức khỏe người dân, nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ, cùng việc cung cấp sản phẩm văn hóa nghệ thuật, nhằm phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Các đơn vị sự nghiệp công lập đóng vai trò chủ đạo trong việc đề xuất và thực hiện các chương trình, đề án lớn, góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
Thông qua việc thu phí và lệ phí theo quy định của nhà nước, nguồn lực đã được tăng cường, góp phần vào việc đa dạng hóa và xã hội hóa nguồn lực cho sự phát triển xã hội Các đơn vị sự nghiệp đã tích cực mở rộng các loại hình và phương thức hoạt động để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhân dân, đồng thời thu hút sự đóng góp của cộng đồng cho sự phát triển của các hoạt động sự nghiệp.
Đơn vị sự nghiệp công đóng vai trò quan trọng trong việc điều tiết các hoạt động cung cấp dịch vụ, giúp Nhà nước đảm bảo sự công bằng trong phân phối dịch vụ và khắc phục những khiếm khuyết của nền kinh tế thị trường Mặc dù nền kinh tế thị trường có nhiều ưu điểm, nhưng vẫn tồn tại những hạn chế như chênh lệch mức sống và sự cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp ĐVSN công trực tiếp cung cấp các dịch vụ cần vốn đầu tư lớn và ít lợi nhuận mà tư nhân không muốn tham gia, cũng như những dịch vụ mà tư nhân không thể bắt buộc mọi người tham gia Vai trò của Nhà nước trong việc phân phối lại thu nhập và thực hiện chính sách phúc lợi công cộng là tạo điều kiện cho các ĐVSN duy trì và cung cấp sản phẩm cho thị trường.
Cơ chế tự chủ tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập
1.2.1 Khái quát về tự chủ tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập
Tài chính là hệ thống tổng hợp các phương pháp, hình thức và công cụ nhằm quản lý hoạt động tài chính của một chủ thể để đạt được mục tiêu đề ra Cơ chế quản lý tài chính phản ánh sự nhận thức của con người về sự vận động của lĩnh vực tài chính qua từng giai đoạn lịch sử.
Cơ chế tự chủ tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập là một hệ thống quản lý tài chính, trong đó quyền quyết định về các vấn đề tài chính được gắn liền với trách nhiệm thực hiện quyền đó Điều này giúp nâng cao tính tự chủ và trách nhiệm của các đơn vị trong việc quản lý tài chính của mình.
Các đơn vị sự nghiệp công lập là các tổ chức do Nhà nước thành lập, chịu trách nhiệm quản lý và cung cấp dịch vụ công cho xã hội Những đơn vị này hoạt động dưới sự quản lý của Nhà nước, vì vậy quyền tự chủ và trách nhiệm tài chính của họ có những đặc điểm riêng biệt.
Quyền lực đi kèm với trách nhiệm: Các đơn vị sự nghiệp công được Nhà nước ủy quyền quyết định các vấn đề tài chính, nhưng đồng thời phải chịu trách nhiệm pháp lý về các quyết định đó trước Nhà nước và người thụ hưởng dịch vụ mà họ cung cấp.
Quyền tự chủ tài chính và quyền tự chủ trong các hoạt động khác của đơn vị công lập có mối quan hệ chặt chẽ và hỗ trợ lẫn nhau Để quyền tự chủ tài chính được triển khai hiệu quả, đơn vị sự nghiệp công lập cần có sự tự chủ trong các hoạt động của mình Sự kết hợp này đảm bảo rằng quyền tự chủ tài chính chỉ có thể thực hiện khi đơn vị hoạt động độc lập và hiệu quả trong các lĩnh vực khác.
Quyền tự chủ tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập là quyền tự chủ có giới hạn, vì các đơn vị này do Nhà nước thành lập và quản lý Mọi hoạt động, bao gồm tài chính, đều chịu sự giám sát của Nhà nước và các cơ quan quản lý cấp trên, ngay cả khi đã được trao quyền tự chủ Sự giới hạn này là cần thiết để bảo vệ lợi ích của xã hội trong việc hưởng thụ dịch vụ công, với Nhà nước là người bảo hộ Nhà nước cũng ban hành quy chế tự chủ tài chính, quy định rõ phạm vi và mức độ tự chủ cho một số hoạt động tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập.
Nhà nước đã trao quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị sự nghiệp công lập, cho phép họ tổ chức, sắp xếp và sử dụng lao động cũng như nguồn lực tài chính một cách hiệu quả Mục tiêu là hoàn thành nhiệm vụ được giao, phát huy tối đa khả năng của đơn vị để cung cấp dịch vụ chất lượng cao cho xã hội Đồng thời, việc này cũng giúp tăng nguồn thu, góp phần giải quyết thu nhập cho người lao động.
Thực hiện chủ trương xã hội hóa trong cung cấp dịch vụ, cần huy động sự đóng góp của cộng đồng để phát triển các hoạt động sự nghiệp, từ đó giảm dần sự phụ thuộc vào ngân sách nhà nước.
Vai trò của cơ chế tự chủ tài chính
Vai trò cụ thể của việc thực hiện giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập được thể hiện trên các mặt sau:
Giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị giúp họ chủ động thu hút và khai thác nguồn vốn ngân sách cũng như ngoài ngân sách Điều này được thực hiện thông qua việc đa dạng hóa các hoạt động sự nghiệp, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, nhân lực và tài sản Nhờ vậy, các đơn vị có thể thực hiện nhiệm vụ hiệu quả hơn, đồng thời mở rộng và phát triển nguồn thu.
Giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị giúp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính và khuyến khích tiết kiệm Điều này tạo điều kiện cho các đơn vị chủ động đa dạng hóa dịch vụ nhằm tăng nguồn thu, giảm thiểu lãng phí tài nguyên Đồng thời, việc này cũng thúc đẩy các đơn vị tôn trọng nhiệm vụ chuyên môn trong hoạt động của mình.
Giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị không chỉ tăng cường trách nhiệm đối với nguồn kinh phí mà còn giúp công tác lập dự toán trở nên chú trọng và khả thi hơn Hầu hết các đơn vị được giao quyền tự chủ đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ và thực hiện công khai tài chính, góp phần nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính.
Giao quyền tự chủ tài chính giúp thiết lập cơ chế đảm bảo và hỗ trợ cho các đơn vị sự nghiệp công lập trong việc tạo lập và sử dụng các nguồn lực tài chính.
Giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị bảo đảm đầu tư của Nhà nước giúp nâng cao chất lượng hoạt động sự nghiệp, tạo cơ sở pháp lý cho việc thực hiện đúng quy định pháp luật Điều này cũng thể chế hóa việc tăng lương hợp pháp từ kết quả sản xuất dịch vụ, đồng thời tiết kiệm chi tiêu và tăng cường quản lý tài chính, hướng tới sự nề nếp trong hoạt động của các đơn vị.
1.2.2.Sự cần thiết của cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập
Cơ chế tự chủ tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc tạo lập và sử dụng nguồn tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập, đồng thời định hướng và cân đối nguồn tài chính Tuy nhiên, thực tiễn hiện nay gặp nhiều vướng mắc do văn bản chính sách chưa đồng bộ Để nâng cao tính tự chủ tài chính, cần hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính hiện hành.
Việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSN) là cần thiết để nâng cao hiệu quả hoạt động và đáp ứng yêu cầu quản lý của Nhà nước ĐVSN được thành lập nhằm phục vụ nhiệm vụ quản lý nhà nước và cung cấp các dịch vụ công quan trọng Để đạt được các mục tiêu kinh tế - xã hội, việc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước thông qua cải thiện hoạt động của ĐVSN là rất quan trọng Trong bối cảnh cần đổi mới và nâng cao hiệu quả, hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính của ĐVSN theo từng giai đoạn phát triển sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các đơn vị này.
Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính theo hướng tự chủ tại các đơn vị sự nghiệp công lập
tự chủ tại các đơn vị sự nghiệp công lập.
1.3.1 Các nhân tố khách quan
Chủ trương của Đảng và nhà nước về đổi mới hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập là nhiệm vụ chính trị quan trọng, yêu cầu sự xã hội hóa mạnh mẽ, đặc biệt trong các lĩnh vực mà khu vực ngoài công lập có khả năng thực hiện tốt Cần huy động hiệu quả mọi nguồn lực để phát triển thị trường dịch vụ công, đồng thời đảm bảo tính công khai, minh bạch và công bằng giữa các đơn vị công lập và ngoài công lập Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị này cần gắn liền với cải cách hành chính và tăng cường giám sát Cần hoàn thiện pháp luật về cơ chế tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập, đồng thời tăng cường phân cấp và mở rộng quyền tự chủ để nâng cao tính chủ động của các đơn vị.
Cơ chế và chính sách quản lý tài chính của Nhà nước đã được điều chỉnh để huy động nguồn lực xã hội cho lĩnh vực dịch vụ sự nghiệp công, bao gồm cả hợp tác công-tư và liên doanh Quy định mới khuyến khích các đơn vị sử dụng hiệu quả kinh phí nhà nước, đồng thời phù hợp với loại hình hoạt động của từng đơn vị, nhằm tăng cường và tập trung nguồn tài chính, giúp các đơn vị sự nghiệp hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Cơ chế và chính sách của nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng hành lang pháp lý cho quản lý và sử dụng nguồn tài chính tại các đơn vị Việc thiết lập các tiêu chuẩn, định mức, quy định về lập và điều chỉnh dự toán, cấp phát kinh phí, cùng với kiểm tra và kiểm soát là cần thiết để tối ưu hóa hiệu quả tài chính, đồng thời khuyến khích tinh thần tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các đơn vị Do đó, một cơ chế tài chính hợp lý sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý tài chính, đảm bảo hiệu quả cao nhất và hỗ trợ các đơn vị thực hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn được giao.
1.3.2 Các nhân tố chủ quan
Năng lực của bộ máy quản lý đóng vai trò quan trọng trong việc đưa ra các quyết định chính xác và kịp thời, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hoạt động quản lý Trình độ cán bộ quản lý là yếu tố quyết định sự thành bại của công tác quản lý, đặc biệt là trong việc tự chủ Đối với các cơ quan quản lý cấp trên, cán bộ quản lý tài chính có chuyên môn và kinh nghiệm sẽ đưa ra giải pháp hợp lý và xử lý thông tin một cách hiệu quả, từ đó nâng cao kết quả hoạt động quản lý.
Mỗi đơn vị sự nghiệp cần có bộ máy kế toán để phản ánh các nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh, qua đó thu thập, xử lý và phân tích thông tin về hoạt động tài chính Các báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh và báo cáo tài chính là chỉ tiêu thể hiện hiệu quả quản lý tài chính Đội ngũ kế toán tài chính với trình độ chuyên môn và kinh nghiệm là điều kiện quan trọng để nâng cao công tác quản lý tài chính, đảm bảo tuân thủ các chế độ quy định Do đó, cán bộ kế toán đóng vai trò then chốt trong việc hoàn thiện quản lý tài chính, phù hợp với quy định của Nhà nước và pháp luật.
Hệ thống kiểm tra, kiểm soát tài chính là yếu tố quan trọng trong các lĩnh vực sản xuất kinh doanh dịch vụ, nhằm đảm bảo phù hợp với đặc thù của từng ngành Việc kiểm tra và kiểm soát tài chính tại các đơn vị sự nghiệp không chỉ giúp tăng cường tự chủ tài chính mà còn nâng cao quản lý thu-chi, đảm bảo sử dụng đồng vốn hiệu quả và đúng mục đích Đồng thời, hệ thống này cũng góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế và xã hội của nguồn ngân sách nhà nước đầu tư cho hoạt động sự nghiệp, thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí và tuân thủ các chính sách, pháp luật của Nhà nước Hệ thống kiểm tra, kiểm soát tài chính bao gồm sự kiểm tra từ các cơ quan chức năng và kiểm soát nội bộ của từng đơn vị.
Kiểm tra, kiểm soát của các cơ quan chức năng
Các cơ quan chức năng như thanh tra tài chính và kiểm toán đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm tra và kiểm soát Mọi cơ chế quản lý đều cần có sự giám sát từ hệ thống kiểm tra, kiểm soát, bao gồm sự theo dõi từ các cơ quan bên ngoài như thanh tra, kiểm toán và cơ quan thuế.
Hàng năm, các cơ quan thanh tra và kiểm toán lập kế hoạch kiểm tra, kiểm soát các đơn vị sự nghiệp, thống nhất đối tượng để tránh trùng lặp và khó khăn cho các đơn vị Qua công tác này, các cơ quan chức năng đưa ra những kết luận và kiến nghị khách quan, giúp các đơn vị hoạt động hiệu quả hơn và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Kiểm tra, kiểm soát nội bộ của đơn vị.
Bên cạnh sự giám sát từ các cơ quan bên ngoài như thanh tra và kiểm toán, việc kiểm tra và kiểm soát nội bộ trong đơn vị cũng đóng vai trò quan trọng Điều này bao gồm kiểm soát nội bộ và thanh tra từ ngành cũng như từ đơn vị chủ quản.
Kiểm tra và kiểm soát nội bộ là yếu tố quan trọng trong quản lý tài chính của đơn vị, được thực hiện thường xuyên để đảm bảo quy trình lập dự toán thu, chi và giám sát quá trình thực hiện tài chính Qua việc kiểm tra liên tục các hoạt động và nghiệp vụ tài chính, đơn vị có thể phát hiện và ngăn ngừa kịp thời các sai sót và vi phạm chính sách tài chính.
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ và quản lý vốn NSNN, các đơn vị sự nghiệp có thể gặp phải gian lận và sai sót Do đó, việc kiểm tra và kiểm soát tài chính là cần thiết để phát hiện những thiếu sót trong quản lý, ngăn chặn hậu quả xấu và kịp thời đưa ra biện pháp khắc phục Qua đó, kiểm tra tài chính không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý mà còn hỗ trợ các đơn vị trong việc tự chủ và chịu trách nhiệm về tài chính.
- Nhận thức của cán bộ, viên chức và người lao động.
Khi Nhà nước điều chỉnh cơ chế quản lý, thái độ của những người chịu sự điều chỉnh là rất quan trọng Trước khi áp dụng cơ chế tự chủ tài chính, cán bộ, viên chức và người lao động còn nhiều hạn chế trong nhận thức và hành động, như đi làm muộn, không cập nhật kiến thức mới và thiếu sáng tạo Do đó, việc tuyên truyền và phổ biến thông tin về tầm quan trọng của cơ chế tự chủ tài chính là cần thiết để họ nhận thức được tác động của sự đổi mới này đến xã hội và bản thân Đổi mới cơ chế này đòi hỏi sự thay đổi trong tư duy và hành động của toàn thể cán bộ, viên chức và người lao động, từ bỏ cách suy nghĩ cũ để tiếp nhận cái mới Lãnh đạo cần là người tiên phong, thể hiện nhận thức qua hành động cụ thể và động viên nhân viên tham gia các lớp tập huấn nâng cao chuyên môn, đặc biệt là đối với cán bộ làm công tác tài chính kế toán.
Kết luận chương 1 cho thấy rằng việc đổi mới khu vực sự nghiệp và cơ chế quản lý đối với đơn vị sự nghiệp công lập là một bước tiến quan trọng, chuyển từ quản lý toàn diện và bao cấp sang việc giao quyền tự chủ cho các đơn vị Điều này giúp các đơn vị chủ động trong việc tạo nguồn thu nhập, cải thiện đời sống và nâng cao chất lượng dịch vụ đáp ứng nhu cầu của người dân Để đạt được mục tiêu này, nhà nước cần có các chủ trương, chính sách và cơ chế phù hợp.
Trong chương 1, tác giả đã hệ thống hóa các lý luận cơ bản về đơn vị sự nghiệp công lập, bao gồm đặc điểm, vai trò và phân loại Bên cạnh đó, tác giả nhấn mạnh sự cần thiết của việc quản lý tài chính theo hướng tự chủ tại các đơn vị này Nội dung quản lý tài chính và các nguyên nhân chủ quan, khách quan ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính tự chủ cũng được phân tích, nhằm làm cơ sở đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại Trường Cán bộ quản lý văn hóa thể thao và du lịch trong chương tiếp theo.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƯỚNG TỰ CHỦ TẠI TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ VĂN HÓA THỂ THAO VÀ DU LỊCH
Giới thiệu chung về trường Cán bộ quản lý văn hóa thể thao và du lịch
2.1.1.Quá trình hình thành và phát triển
Trường Cán bộ quản lý văn hóa thể thao và du lịch đã trải qua 37 năm phát triển với nhiều thăng trầm, bao gồm năm lần đổi tên và ba lần di dời trụ sở Dù gặp nhiều khó khăn, sự đồng tâm hiệp lực của các thế hệ lãnh đạo và giảng viên đã giúp nhà trường đạt nhiều thành tích xuất sắc Tập thể nhà trường luôn đoàn kết, năng động và sáng tạo, hoàn thành tốt nhiệm vụ và phát triển bền vững, khẳng định vị thế là cơ sở đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch, góp phần quan trọng vào sự phát triển của ngành này.
Trường Cán bộ quản lý văn hóa, thể thao và du lịch là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, chuyên đào tạo và bồi dưỡng cán bộ về lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, pháp luật, kỹ năng quản lý nhà nước và ngoại ngữ Trường nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch, phục vụ cho yêu cầu kiện toàn và phát triển theo quy hoạch của Bộ.
Trường Cán bộ quản lý Văn hóa thể thao và du lịch đã nỗ lực không ngừng và đạt được nhiều thành tựu trong những năm qua, được Nhà nước và Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch vinh danh bằng Huân chương Lao động Hạng Ba, Huân chương Lao động Hạng Nhì, Cờ thi đua, Bằng khen cùng nhiều phần thưởng cao quý khác.
Trường Cán bộ quản lý văn hóa thể thao và du lịch, tọa lạc tại Khu Văn hóa Nghệ thuật Mai Dịch, Cầu Giấy, Hà Nội, là một cơ sở đào tạo quan trọng trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch Để biết thêm thông tin, bạn có thể liên hệ qua số điện thoại 024.37645423.
Website:http//smot.gov.vn
Trường Cán bộ quản lý văn hóa, thể thao và du lịch, viết tắt là Trường, có con dấu và tài khoản riêng theo quy định pháp luật, với trụ sở chính đặt tại thành phố Hà Nội.
Cơ quan có thẩm quyền được phép chủ động sử dụng số biên chế được giao, tiến hành sắp xếp và quản lý lao động phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị, đồng thời thực hiện chủ trương tinh giản biên chế của Nhà nước.
Đơn vị sự nghiệp tự chủ tài chính có khả năng chủ động sử dụng kinh phí để thực hiện nhiệm vụ của mình Đồng thời, đơn vị này cũng được đảm bảo ổn định kinh phí hoạt động thường xuyên từ ngân sách nhà nước cấp.
- Là đơn vị sự nghiệp hoạt động trong lĩnh vực chính trị được tự chủ tài chính về kinh phí hoạt động thường xuyên theo chức năng nhiệm vụ
2.1.3 Cơ cấu tổ chức,chức năng nhiệm vụ và quyền hạn
Trường Cán bộ quản lý văn hóa thể thao và du lịch hiện có một mô hình tổ chức bộ máy bao gồm Ban Giám hiệu và 7 đơn vị, bao gồm các Khoa, Phòng, và Trung tâm.
Hiệu trưởng và các Phó Hiệu trưởng
+ Phòng Tổ chức, hành chính
+ Phòng Tài chính, kế toán
+ Phòng Quản lý khoa học và hợp tác Quốc tế
+ Phòng Đào tạo, bồi dưỡng
3.Các khoa và tổ chức trực thuộc
+ Trung tâm ngoại ngữ, công nghệ truyền thông
+ Khoa quản lý văn hóa thể thao và du lịch
+ Khoa lý luận Cơ bản
+ Trung tâm liên kết đào tạo
Cơ chế quản lý điều hành
+ Cơ chế 2 cấp : Ban giám hiệu – Phòng/ Khoa/Trung tâmh
Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức nhà trường hiện nay ĐẢNG ỦY
PHÒNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG
PHÒNG QUẢN LÝ KHOA HỌC
TRUNG TÂM LIÊN KẾT ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG
LÝ VĂN HÓA THỂ THAO VÀ
KHOA LÝ LUẬN CƠ BẢN
2.2.3 Chức năng nhiệm vụ và quyền hạn
Quyết định số 1410/QĐ-BVHTTDL ngày 25/10/2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trường cán bộ quản lý văn hóa, thể thao và du lịch, nhằm đảm bảo hiệu quả trong công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cho lĩnh vực này.
Trường Cán bộ quản lý văn hóa, thể thao và du lịch là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, chuyên đào tạo và bồi dưỡng về lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, kỹ năng quản lý nhà nước và ngoại ngữ Trường còn cung cấp kinh nghiệm hội nhập quốc tế trong các lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của ngành theo quy hoạch và kế hoạch của Bộ.
Nhiệm vụ và quyền hạn
1 Trình Bộ trưởng đề án, dự án xây dựng và phát triển Trường; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; nghiên cứu khoa học dài hạn, hàng năm và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt.
2 Đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, kiến thức pháp luật và kỹ năng quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn ngạch cán sự và tương đương, ngạch chuyên viên và tương đương, ngạch chuyên viên chính và tương đương, kiến thức và kỹ năng theo vị trí việc làm cho cán bộ, công chức, viên chức ngành văn hóa, thể thao và du lịch.
3 Đào tạo, bồi dưỡng: a) Kiến thức, kỹ năng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương; b) Kiến thức, kỹ năng quản lý chuyên ngành cho lãnh đạo, quản lý cấp sở, cấp vụ và tương đương; h c) Kiến thức, kỹ năng theo tiêu chuẩn chức danh công chức xã theo chuyên môn nghiệp vụ và các đối tượng khác do cấp có thẩm quyền giao.
4 Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ, tiếng dân tộc, tin học, công nghệ truyền thông cho cán bộ, công chức, viên chức ngành văn hóa, thể thao và du lịch.
5 Liên kết với các cơ quan, tổ chức, cơ sở đào tạo trong và ngoài nước về đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và đáp ứng nhu cầu của xã hội theo quy định của pháp luật.
Thực trạng quản lý tài chính theo hướng tự chủ tại trường Cán bộ quản lý văn hóa thể thao và du lịch
bộ quản lý văn hóa thể thao và du lịch
2.2.1 Cơ sở pháp lý thực hiện quản lý tài chính theo hướng tự chủ trường Cán bộ văn hóa thể thao và du lịch Để thực hiện được các mục tiêu đặt ra và đảm bảo của đơn vị theo đúng khuôn khổ của pháp luật, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật làm cơ sở pháp lý trong việc điều hành các hoạt động của đơn vị Các văn bản liên quan đến việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính trong các ĐVSN công lập hiện nay Trường Cán bộ quản lý văn hóa thể thao và du lịch làm cơ sở bao gồm:
Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập trong việc thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và quản lý tài chính Nghị định này nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững và đáp ứng nhu cầu của xã hội.
Thông tư số 71/2006/TT-BTC, ban hành ngày 09/08/2006 bởi Bộ Tài chính, hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, có hiệu lực từ ngày 25/04/2006, quy định quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính.
Công văn số 7325/BTC-HCSN của Bộ Tài chính, ban hành ngày 16/6/2006, đã gửi đến các bộ quản lý ngành và lĩnh vực liên quan nhằm đề nghị hướng dẫn về quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
- Quyết định số 202/2006/QĐ-TTg của Chính phủ ban hành ngày 31/8/2006 về quy chế quản lý tài sản Nhà nước tại ĐVSN công lập
Thông tư số 81/2006/TT-BTC của Bộ Tài chính, ban hành ngày 06/09/2006, hướng dẫn chế độ kiểm soát chi cho các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm.
Thông tư số 113/TT-BTC, ban hành ngày 24 tháng 6 năm 2007, đã sửa đổi và bổ sung Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Bộ Tài chính Thông tư này hướng dẫn thực hiện Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ, quy định quyền tự chịu trách nhiệm trong việc tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập.
Thông tư 2007/TT-BTC đã sửa đổi, bổ sung Thông tư 81/2006/TT-BTC, được ban hành vào ngày 06/09/2006, nhằm hướng dẫn kiểm soát chi tiêu cho các đơn vị sự nghiệp công, thực hiện quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm.
-Thông tư liên tịch số 44/2007/TTLT-BTC-BKHCN của Bộ Tài chính và
Bộ Khoa học và Công nghệ đã hướng dẫn về định mức xây dựng và phân bổ dự toán kinh phí cho các đề tài, dự án khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách Nhà nước Hướng dẫn này tuân thủ các quy định hiện hành của Nhà nước cũng như quy chế chi tiêu nội bộ của các trường học.
- Thông tư số 02/2008/TTLT-BYT-BNV ngày 24/01/2008 hướng dẫn một số điều của Nghị định 43.
Nghị định 16/2015/NĐ-CP, ban hành ngày 14/02/2015, quy định về cơ chế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập, thay thế Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006.
- Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của trường Cán bộ quản lý Văn hóa thể thao và du lịch.
- Quy chế chi tiêu nội bộ của trường Cán bộ quản lý Văn hóa thể thao và du lịch. h
2.2.2 Nội dung quản lý tài chính theo hướng tự chủ tại trường Cán bộ quản lý văn hóa thể thao và du lịch
Trường Cán bộ QLVHTTDL là đơn vị sự nghiệp công lập, hoạt động theo cơ chế tự chủ tài chính theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP, thay thế cho Nghị định 43/2006/NĐ-CP Công tác quản lý tài chính của Trường được thực hiện thông qua hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, bao gồm xây dựng quy định quản lý tài chính và quy chế chi tiêu nội bộ, đồng thời tiến hành kiểm tra, giám sát hoạt động tài chính theo quy định của nhà nước.
2.2.2.1 Thực trạng quản lý, khai thác các nguồn thu.
Trường Cán bộ quản lý VHTTDL trước khi tự chủ tài chính chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước (NSNN) Nguồn thu của trường bao gồm hai phần chính: kinh phí từ NSNN và thu nhập từ các hoạt động sự nghiệp.
Trường được tự chủ các nguồn thu
(1)Nguồn kinh phí do NSNN cấp:
Kinh phí cần thiết để duy trì hoạt động thường xuyên của đơn vị, thực hiện các chức năng và nhiệm vụ được giao bởi Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, sẽ được quản lý trong giới hạn dự toán do Vụ Tài chính - Kế hoạch phê duyệt.
Kinh phí bảo đảm hoạt động thường xuyên cho các đơn vị tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động được cấp bởi cơ quan nhà nước, sau khi đã cân đối nguồn thu sự nghiệp Mức kinh phí này nằm trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
+ Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ;
+ Kinh phí thực hiện chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức h
+ Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền đạt hàng ( điều tra, khảo sát, nhiệm vụ khác)
+ Kinh phí hoạt động bảo vệ môi trường;
+ Kinh phí thực hiện nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao;
Vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản, kinh phí mua sắm trang thiết bị và sửa chữa lớn tài sản cố định phục vụ hoạt động sự nghiệp sẽ được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong giới hạn dự toán hàng năm được giao.
Bảng 2.1: Cơ cấu nguồn kinh phí NSNNcủa Trường Cán bộ quản lý văn hóa thể thao và du lịch giai đoạn 2014-2016
TT Chỉ tiêu Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Qua bảng số liệu 1.1 ta thấy : Nguồn kinh phí NSNN qua các năm
Kinh phí thường xuyên cỏ tỷ trọng : năm 2014 là 76,29%; năm 2015 là
Nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) cấp cho hoạt động thường xuyên của Trường đang giảm dần do sự cắt giảm ngân sách từ Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Bộ đã giao khoán thu cho Trường hàng năm theo kế hoạch, dẫn đến việc Trường phải tự chủ hơn trong việc quản lý tài chính.
Kinh phí không thường xuyên có tỷ trọng tăng dần năm 2014 là 23,71%, năm 2015 là 26,39%, năm 2015 là 37,40% là do năm 2015 và năm
2016 Bộ VHTTDL đã cho trưòng nguồn kinh phí nghiên cứu đề tài khoa học và nguồn kinh phí môi trường.
+ Thu hoạt động các lớp đào tạo bồi dưỡng
+ Thu từ hoạt động dịch vụ phòng học
+ Thu hoạt động liên kết đào tạo và sự nghiệp khác
Tự chủ về mức thu.
Đánh giá chung thực trạng tự chủ tài chính tại Trường Cán bộ quản lý văn hóa thể thao và du lịch
Công tác tự chủ tài chính tại trường Cán bộ quản lý văn hóa thể thao và du lịch đã đạt được nhiều kết quả tích cực qua nghiên cứu và phân tích.
Về mục tiêu thực hiện cơ chế tự chủ
Nghị định 43/2006/NĐ-CP và 16/2015/NĐ-CP đã mở rộng cơ chế tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt là trường Cán bộ quản lý văn hóa thể thao, du lịch Cán bộ, viên chức và người lao động tại trường đã tiếp nhận cơ chế này một cách tích cực, nhận thức rõ rằng tự chủ tài chính đi đôi với trách nhiệm và hiệu quả công việc Trường đã chủ động tổ chức thực hiện nhiệm vụ và bộ máy phù hợp với quy mô, đặc thù của đơn vị, đồng thời sử dụng lao động và nguồn lực tài chính một cách hợp lý để hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Ban giám hiệu nhà trường đã chủ động xây dựng chương trình và kế hoạch hoạt động, tận dụng tối đa khả năng hiện có của đơn vị Nhà trường không ngừng đổi mới và cải tiến phương pháp để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với sự phát triển của xã hội Đồng thời, nhà trường tăng nguồn thu bằng cách thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với ngân sách nhà nước, từng bước nâng cao thu nhập cho công chức, viên chức và người lao động.
Về tổ chức thực hiện nội dung quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm
Cơ chế tự chủ tài chính đã tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị nâng cao tính chủ động và sáng tạo, cho phép thủ trưởng đơn vị tự quyết về biên chế và bộ máy, từ đó sắp xếp lao động hợp lý hơn, nâng cao hiệu quả và chất lượng công việc Nhờ vào tự chủ tài chính, các đơn vị trở nên năng động hơn trong việc tìm kiếm biện pháp tăng thu, giảm chi, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ công nhân viên, với thu nhập năm sau cao hơn năm trước Đồng thời, việc sắp xếp bộ máy và sử dụng nguồn nhân lực cũng được cải thiện hiệu quả hơn Để phát huy tính dân chủ, công khai và minh bạch về tài chính, các đơn vị cần xây dựng và triển khai tốt quy chế chi tiêu nội bộ cũng như quy chế dân chủ, từ đó tăng cường vai trò làm chủ của người lao động trong quản lý tài chính.
Mô hình tổ chức quản lý tài chính của trường đã nâng cao vai trò điều hành và quản lý, đồng thời khuyến khích tính độc lập và tự chịu trách nhiệm tài chính của các đơn vị thành viên theo Nghị định số 43/NĐ-CP và 16/2015/NĐ-CP Bộ máy quản lý tài chính đã được thiết lập hiệu quả, đảm bảo sự điều hành thống nhất và sử dụng nguồn lực tài chính một cách hiệu quả Trường cũng chú trọng đào tạo chuyên môn cho đội ngũ cán bộ quản lý tài chính thông qua việc tham gia các lớp tập huấn và nâng cao trình độ học vấn, từ đó nâng cao năng lực và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Trường đã kịp thời ban hành mức thu học phí phù hợp với quy định của nhà nước, giúp các đơn vị trực thuộc chủ động khai thác nguồn thu Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc chi tiêu tài chính trong các hoạt động đào tạo.
Trường đã chỉ đạo các đơn vị xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ hàng năm để quản lý thu - chi tài chính một cách khoa học và hiệu quả, phù hợp với thực tế và khả năng tài chính của từng đơn vị Một số nội dung được thực hiện theo phương thức khoán chi phí quản lý hành chính cho cá nhân và bộ phận, bao gồm văn phòng phẩm, điện thoại, xăng xe, điện, nước và công tác phí Mục tiêu là đổi mới cơ cấu chi thường xuyên, tăng cường đầu tư cho cơ sở vật chất, mua sắm thiết bị và nâng cao hoạt động giảng dạy và học tập.
Trường đã thiết lập quy chế chi tiêu nội bộ nhằm kiểm soát chi phí và huy động nguồn thu hiệu quả Quy chế này quy định rõ định mức và tiêu chuẩn cho các khoản chi, bao gồm tiền lương, phụ cấp cho người lao động, chi phí quản lý, chi cho nghiệp vụ chuyên môn, cũng như chi cho mua sắm, sửa chữa và trích lập các quỹ.
Việc lập, phân bổ và giao dự toán ngân sách theo khoản mục có ưu điểm trong việc xác định rõ ràng các mức chi tiêu, giúp kiểm soát chi tiêu hiệu quả bằng cách so sánh với các năm trước Đồng thời, việc kết hợp lập dự toán theo công việc thực hiện cho phép đo lường khối lượng công việc và tích hợp thông tin hoạt động vào quá trình lập dự toán ngân sách.
Việc trích lập và sử dụng các quỹ theo nghị định 43/2006/NĐ-CP đã giúp các đơn vị thực hiện hiệu quả chế độ, chính sách cho cán bộ viên chức và người lao động, từ đó nâng cao thu nhập cho cán bộ, giảng viên Đồng thời, việc này cũng tăng cường đầu tư vào xây dựng và mua sắm thiết bị, phục vụ tốt cho công tác đào tạo và nghiên cứu khoa học.
2.3.2 Một số hạn chế, tồn tại
Bên cạnh kết quả đạt được, tự chủ tài chính của Cán bộ quản lý văn hóa thể thao du lịch còn một số hạn chế sau:
- Về tổ chức bộ máy quản lý Tài chính:
Công tác phân công nhiệm vụ trong bộ máy quản lý Tài chính của trường còn thiếu tính hợp lý và khoa học, dẫn đến sự thụ động trong đội ngũ cán bộ quản lý Họ chưa chú trọng đến việc nghiên cứu và nâng cao chuyên môn, đặc biệt là trong lĩnh vực kế toán thanh quyết toán.
Công tác chỉ đạo và điều hành của trường đối với các đơn vị trực thuộc cần được cải thiện, vì tính chấp hành trong quản lý tài chính của các đơn vị này chưa cao Hơn nữa, khả năng điều hành của bộ máy quản lý tài chính cũng còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động chung.
Hiện tại, trường chưa có bộ phận kiểm toán nội bộ để nâng cao công tác kiểm tra và kiểm soát quản lý tài chính của các đơn vị trực thuộc Ban Thanh tra Pháp chế đang tiến hành thanh tra tài chính, nhưng do chỉ có một cán bộ chuyên môn về tài chính, nên hiệu quả thanh tra chưa đạt yêu cầu.
Nguồn tài chính của trường chủ yếu phụ thuộc vào ngân sách nhà nước hàng năm, nhưng sự gia tăng ngân sách này diễn ra chậm và không tương xứng với quy mô đào tạo đang mở rộng Điều này dẫn đến việc chưa đảm bảo hoạt động thường xuyên của đơn vị.
Nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp ngoài ngân sách nhà nước (NSNN) chủ yếu đến từ dịch vụ, liên kết đào tạo và nghiên cứu khoa học (NCKH), nhưng vẫn chiếm tỷ trọng rất thấp Điều này cho thấy trường chưa khai thác hết tiềm năng hiện có, bao gồm khả năng của đội ngũ cán bộ và việc sử dụng trang thiết bị sẵn có.
Cơ sở thực hiện công tác quản lý tài chính theo hướng tự chủ tại Trường Cán bộ quản lý văn hóa thể thao du lịch
Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để tạo cơ sở pháp lý cho việc quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập Gần đây, Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ đã được ban hành, quy định cơ chế tự chủ cho các đơn vị này, thay thế Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006.
Nghị định 16/2015/NĐ-CP đã điều chỉnh cơ chế hoạt động tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập, nhằm tăng cường quyền tự chủ ở mức cao hơn So với Nghị định 43/2006/NĐ-CP, Nghị định 16/2015/NĐ-CP có nhiều điểm nổi bật, nhấn mạnh sự chuyển biến trong quản lý tài chính và nâng cao trách nhiệm của các đơn vị này.
Thứ nhất: Căn cứ vào mức độ tự đảm bảo kinh phí đầu tư và chi thường xuyên để phân loại đơn vị sự nghiệp công lập.
Các đơn vị tự đảm bảo kinh phí hoạt động cao sẽ có mức tự chủ tài chính lớn hơn, khuyến khích tăng thu và giảm dần sự phụ thuộc vào ngân sách nhà nước Cụ thể, các đơn vị sự nghiệp công lập có khả năng tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư sẽ được quyền tự chủ về số lượng nhân sự, vay vốn tín dụng ưu đãi từ nhà nước, hỗ trợ lãi suất cho dự án, và quyết định mức trích quỹ bổ sung thu nhập.
Thứ 3: Nghị định 16/2015 quy định về giá, phí dịch vụ sự nghiệp công, cách xác định giá dịch vụ sự nghiệp công đối với dịch vụ sự nghiệp công h không sử dụng kinh phí NSNN được xác định theo cơ chế thị thường và đơn vị sự nghiệp công sử dụng NSNN được xá định trên cơ sở định mức kinh tế, kỹ thuật, định mức chi phí theo quy định và lộ trình tính giá Quy định này tạo điều kiện tính đủ giá dịch vụ sự nghiệp công cào chi phí.
Nghị định 16 có hiệu lực từ ngày 06 tháng 04 năm 2015, thay thế Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 Nghị định này quy định quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính.
3.1.2 Định hướng phat triển của trường
Từ năm 2020 đến 2030, Trường Cán bộ quản lý VHTTDL sẽ chuyển mình thành Học Viện quản lý văn hóa, thể thao và du lịch theo phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ Để đáp ứng yêu cầu này, việc đổi mới tư duy, mô hình đào tạo và phương thức bồi dưỡng là vô cùng cần thiết Một trong những giải pháp toàn diện nhằm phát triển chiến lược là xây dựng một Học Viện thuộc Ngành và Bộ VHTTDL, tập trung vào các phương diện quan trọng.
Chuyên gia trong và ngoài Bộ đóng vai trò quan trọng trong hoạt động nghiên cứu khoa học, phục vụ cho việc đào tạo và bồi dưỡng Điều kiện nghiên cứu được đảm bảo cho việc biên soạn và xuất bản tài liệu, giáo trình, giáo án, đặc biệt trong các lĩnh vực văn hóa gia đình, thể thao và du lịch.
Quy mô cơ sở vật chất vượt trội của bộ máy hành chính bao gồm không gian làm việc hiện đại, giảng đường rộng rãi, thư viện phong phú, cùng với các khu vực dành cho hoạt động trao đổi khoa học và hợp tác trong nước cũng như quốc tế.
Học Viện Cán bộ quản lý VHTTDL nổi bật với các chương trình đào tạo và bồi dưỡng đa dạng về thời gian, quy mô, phương thức và cơ cấu tổ chức Để đạt được mục tiêu này, Học Viện đã xác định một số định hướng cụ thể cho thời gian tới nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động đào tạo.
Nhà trường cam kết thực hiện sứ mạng giáo dục với phương châm lấy người học làm trung tâm, chú trọng vào chất lượng đào tạo, xác định nhiệm vụ chính trị là mục tiêu, và định hướng tiếp cận dựa trên xu thế thời đại.
Mở rộng quan hệ hợp tác với các cơ sở đào tạo nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy và cơ cấu hợp lý Đồng thời, tiếp tục nâng cao tiêu chuẩn tuyển dụng cán bộ giảng viên để đảm bảo chất lượng giáo dục.
Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp với thực tế của nhà trường là cần thiết để đảm bảo sự minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính Đồng thời, việc giải quyết tốt mối quan hệ vật chất và tinh thần cho cán bộ công nhân viên sẽ góp phần nâng cao động lực làm việc và sự hài lòng của nhân viên trong đơn vị.
- Thực hiện xây dựng cơ sở vật chất mới theo hướng hiện đại phù hợp với quy mô đào tạo ngày càng tăng
Giải pháp nâng cao tự chủ tài chính tại Trường Cán bộ quản lý văn hóa thể thao và du lịch
3.2.1.Tăng cường khai thác và quản lý nguồn thu
Trường cần phân loại rõ ràng các nguồn vốn khác nhau, xác định nguồn gốc và mục tiêu sử dụng của từng loại vốn Điều này sẽ giúp thiết lập cơ chế quản lý hiệu quả, bảo toàn và phát triển nguồn vốn, phù hợp với định hướng phát triển đã đề ra.
Cụ thể cần tách bạch các nguồn vốn sau:
Vốn cấp trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho trường khi thành lập và trong quá trình hoạt động bao gồm: vốn Nhà nước tiếp nhận từ các nguồn khác theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền, giá trị các khoản viện trợ, giá trị quyền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất, và các khoản khác được tính vào vốn nhà nước theo quy định pháp luật Ngoài ra, vốn bổ sung còn đến từ chênh lệch thu lớn hơn chi sau thuế từ các hoạt động sản xuất và dịch vụ tại trường.
Trường có trách nhiệm chủ động sử dụng vốn nhà nước và các nguồn vốn khác, đồng thời quản lý các quỹ của Trường vào hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịch vụ Trường phải bảo đảm an toàn và phát triển vốn, hiệu quả sử dụng vốn, cũng như quyền lợi của các bên liên quan như chủ nợ, khách hàng và người lao động theo hợp đồng và quy định pháp luật, nhằm hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao.
Trường có quyền sử dụng vốn và tài sản của mình để đầu tư vào các hoạt động phù hợp với chức năng nhiệm vụ, đồng thời phải tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành Việc đầu tư cần đảm bảo hiệu quả, bảo toàn và phát triển vốn, tăng thu nhập mà không ảnh hưởng đến mục tiêu hoạt động và nhiệm vụ chính trị của Trường.
Trường cần tăng cường hợp tác với các đối tác trong và ngoài nước có tiềm năng về vốn và liên kết đào tạo trong lĩnh vực khoa học và công nghệ, nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường trong nước và khu vực.
Quản lý tài chính của Trường cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của nhà nước, đặc biệt là về mức thu học phí và lệ phí cho các Trường đào tạo bồi dưỡng Đồng thời, Trường cần chủ động khai thác và đa dạng hóa nguồn thu, cũng như xây dựng cơ chế chính sách để các Trường dịch vụ trực thuộc mở rộng hoạt động, tăng cường nguồn thu nhằm đảm bảo phát triển tài chính bền vững Để quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính, Trường cần tập trung quản lý các nguồn lực này về phòng kế hoạch tài chính theo đúng quy định của nhà nước.
Nguồn tài chính duy trì hoạt động của Trường chủ yếu đến từ ngân sách nhà nước cấp chi thường xuyên, cùng với học phí và lệ phí từ người học.
+ Có chính sách thu học phí hợp lý, phù hợp với chi phí đào tạo có tính đến yếu tố lạm phát và yếu tố chất lượng.
Các nguồn tài chính của nhà trường chủ yếu đến từ hoạt động dịch vụ, liên kết đào tạo và thu nhập từ các nguồn khác, mặc dù mức thu vẫn còn thấp Để phát triển bền vững các nguồn tài chính, nhà trường cần quản lý tài chính theo quy định của nhà nước và tăng cường khai thác, đa dạng hóa các nguồn tài chính.
Ngoài việc nhận ngân sách nhà nước cho chi thường xuyên hàng năm, trường cần chủ động tham gia các đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước và cấp bộ, cũng như hợp tác quốc tế Điều này giúp tranh thủ nguồn kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ đột xuất từ phía nhà nước.
+ Nguồn thu ngoài NSNN cấp :
- Nguồn thu liên kết đào tạo bồi bưỡng
Trường cần triển khai nhiều chương trình đào tạo chất lượng cao và tiên tiến, đồng thời thu học phí tương xứng với chất lượng đào tạo, đảm bảo tính công khai về chất lượng và tài chính để người học và xã hội có thể giám sát Bên cạnh đó, trường cũng nên mở rộng các loại hình đào tạo và thiết lập các liên kết đào tạo đa dạng.
Để tăng cường nguồn thu cho Trường đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cần đa dạng hóa và mở rộng các hình thức đào tạo, thực hiện liên doanh, liên kết với các tổ chức trong và ngoài nước Trường cũng nên tăng cường các hoạt động sự nghiệp, sản xuất, cung ứng dịch vụ, nghiên cứu khoa học và huy động đóng góp từ các tổ chức xã hội, doanh nghiệp và nhà hảo tâm Bên cạnh đó, việc mở rộng giao lưu và hợp tác quốc tế sẽ giúp tranh thủ nguồn vốn viện trợ và tài trợ từ nước ngoài, hỗ trợ phát triển đào tạo, xây dựng cơ sở vật chất và trang bị thiết bị Cuối cùng, cần đảm bảo đầu tư hợp lý cho các hoạt động nghiên cứu khoa học của Trường.
Để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, Trường cần đổi mới cơ cấu chi tiêu và tối ưu hóa nguồn lực tài chính Chi phí cho nhân sự chiếm tỷ lệ lớn trong ngân sách hoạt động, do đó cần tổ chức lại bộ máy và biên chế Ngoài ra, cần tiết kiệm chi phí hành chính và tăng cường tỷ trọng chi cho giảng dạy, nghiên cứu khoa học, đồng thời cải thiện cơ sở vật chất cho đào tạo đại học Các giải pháp cụ thể cần được thực hiện để đạt được mục tiêu này.
Trường thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy và biên chế theo hướng tinh gọn, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động Mỗi phòng ban sẽ được xây dựng chức năng nhiệm vụ rõ ràng, đồng thời chủ động khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính để tối ưu hóa quy trình làm việc.
3.2.2 Tăng cường công tác quản lý nâng cao hiệu quả các khoản chi- Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ
Quản lý chi phí hiệu quả và tiết kiệm là yêu cầu quan trọng đối với các đơn vị Cần thiết lập hệ thống thông tin số liệu để ghi nhận kịp thời các khoản chi theo từng nội dung và nhóm chi Việc phân tích, đánh giá và tổng kết thường xuyên sẽ giúp rút ra kinh nghiệm, từ đó đề xuất các biện pháp cải thiện quản lý chi phí.
Để tiết kiệm chi phí quản lý hành chính, cần thực hiện triệt để các biện pháp như giảm thiểu chi tiêu cho điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm và công tác phí Đồng thời, hạn chế tổ chức các cuộc họp và hội nghị không cần thiết.
Một số kiến nghị với các cơ quan liên quan
3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước
Nghị định 16/2015/NĐ-CP được ban hành vào ngày 14/2/2015 nhằm tăng cường quyền tự chủ và trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập trong việc thực hiện nhiệm vụ tài chính và quản lý biên chế Mặc dù Nghị định đã tạo ra cơ chế thuận lợi cho các đơn vị sự nghiệp công lập, nhưng trong thực tế, các cán bộ quản lý văn hóa, thể thao và du lịch cũng như các đơn vị này vẫn gặp nhiều khó khăn Để thực hiện tốt quyền tự chủ, cần đưa ra một số kiến nghị nhằm khắc phục những bất cập hiện tại.
Thay vì quản lý dựa trên yếu tố "đầu vào", cần chuyển sang quản lý theo yếu tố "đầu ra" Điều này giúp hạn chế sự can thiệp của các cơ quan quản lý và kiểm tra giám sát, chỉ can thiệp khi có vi phạm pháp luật, đồng thời tập trung vào chức năng quản lý Nhà nước.
Cần thực hiện các giải pháp chỉ đạo mạnh mẽ để các bộ, ngành và địa phương áp dụng cơ chế tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập Đồng thời, khuyến khích các đơn vị sự nghiệp công lập lớn chuyển đổi sang hình thức tự đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động.
3.3.2 Kiến nghị với Bộ Văn hóa thể thao du lịch
Bộ cần nghiên cứu và đề xuất thực hiện khoán chi đối với các đề tài nghiên cứu ứng dụng, nhằm tạo điều kiện cho Chủ nhiệm đề tài chủ động trong quá trình thực hiện Đồng thời, cần quan tâm và coi trọng hơn nữa các đề tài nghiên cứu khoa học, đặc biệt là các sản phẩm khoa học.
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hỗ trợ các đơn vị trong việc liên kết quốc tế, tạo điều kiện cho cán bộ nâng cao trình độ chuyên môn thông qua học tập ở nước ngoài Bộ công khai các chính sách và chỉ tiêu nhằm thu hút đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch, đồng thời đa dạng hóa hình thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ Để thúc đẩy đầu tư, Bộ đã giảm bớt thủ tục phê duyệt dự án và áp dụng chính sách miễn giảm thuế cho các dự án đầu tư nước ngoài Ngoài ra, Bộ cũng mở rộng quan hệ quốc tế, ban hành quy chế mở và thành lập Học viện đào tạo bồi dưỡng cán bộ có văn phòng đại diện cho nước ngoài tại Việt Nam trong lĩnh vực này.
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã giao quyền tự chủ cho các trường trong việc hợp tác quốc tế, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận các nguồn viện trợ từ các tổ chức quốc tế.