Hoàn thiện các công cụ chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của chính quyền thành phố vinh, tỉnh nghệ an

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn "Hồn thiện cơng cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An" cơng trình nghiên cứu thân tơi Vì tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Các số liệu luận văn số liệu sử dụng thực tế cơng tác thực cơng cụ sách thành phố Vinh Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa có cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, giáo mơn tận tình giảng dạy tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu trường, Ban Giám Hiệu nhà trường tạo điều kiện để tham gia học tập trường Đại học kinh tế Quốc dân Và xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo UBND thành phố Vinh Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, phòng, ban chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; Ban quản lý dự án, Trung tâm phát triển quỹ đất; số hộ dân thuộc diện đền bù tái định cư thành phố Vinh tạo điều kiện cho trình nghiên cứu, thu thập số liệu viết luận văn tốt nghiệp Một lần xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Lệ Thúy tận tình hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2013 Tác giả luận văn Đinh Hồng Vinh Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG CỤ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TỈNH 1.1 Thu hồi đất cho mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội địa bàn thành phố trực thuộc tỉnh 1.1.1 Nhu cầu thu hồi đất cho phát triển kinh tế xã hội địa bàn thành phố trực thuộc tỉnh 1.1.2 Những vấn đề đặt thu hồi đất cho phát triển KT- XH địa bàn thành phố trực thuộc tỉnh 1.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2.1 Khái niệm sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất: 1.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bao gồm: 10 1.2.3 Mục tiêu tiêu chí đánh giá sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 11 1.2.4 Các sách phận .12 1.2.5 Vai trò cơng cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 15 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 16 1.3.1 Các quan Trung ương: 16 1.3.2 Các quan địa phương: .16 1.3.3 Các tổ chức liên quan khác: 17 1.3.4 Phản ứng người dân: .17 1.3.5 Đặc điểm kinh tế địa phương: 17 1.4 Kinh nghiệm hồn thiện cơng cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa phương tỉnh .17 Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế 1.4.1 Kinh nghiệm rút từ địa bàn tỉnh hồn thiện cơng cụ sách 17 1.4.2 Kinh nghiệm rút từ tỉnh Hà Tĩnh .23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÁC CƠNG CỤ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TP VINH, TỈNH NGHỆ AN 26 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Vinh 26 2.1.1 Điều kiện tự nhiên có liên quan 26 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 2.1.3 Hiện trạng sử dụng đất chuyển dịch cấu sử dụng đất thành phố năm 2010 36 2.2 Tình hình thực trạng thu hồi đất địa bàn thành phố Vinh từ năm 2008 đến năm 2013 44 2.2.1 Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thành phố Vinh năm 2008 45 2.2.2 Kết công tác BTHTTĐC thành phố Vinh từ năm 2010 đến nay: .48 2.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực địa bàn thành phố Vinh từ năm 2008 đến năm 2013 .53 2.3.1 Mục tiêu sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 53 2.3.2 Kết thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quyền thành phố Vinh từ năm 2008 đến 2013 55 2.4 Thực trạng cơng cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quyền thành phố Vinh, giai đoạn 2008 đến 2013 58 2.4.1 Thực trạng công cụ kinh tế: 58 2.4.2 Thực trạng cơng cụ tổ chức – hành 59 2.4.3 Thực trạng công cụ tâm lý - giáo dục 68 2.4.4 Thực trạng công cụ kỹ thuật - nghiệp vụ .68 2.5 Đánh giá thực trạng công cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Vinh giai đoạn từ 2008 đến 2013 68 2.5.1 Điểm mạnh sách 68 2.5.2 Điểm yếu .70 2.5.3 Một số nguyên nhân: 71 Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế CHƯƠNG 3: HỒN THIỆN CƠNG CỤ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2013 – 2020 74 3.1 Mục tiêu phương hướng hồn thiện cơng cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Vinh giai đoạn 2013 đến 2020 74 3.1.1 Mục tiêu cơng cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Vinh đến năm 2020 .74 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện cơng cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 76 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Vinh đến năm 2020 79 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện cơng cụ kinh tế sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 79 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng cụ hành – tổ chức .80 3.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng cụ tâm lý – giáo dục kỹ thuật nghiệp vụ .81 3.3 Kiến nghị điều kiện để thực có hiệu cơng cụ sách thời gian tới địa bàn thành phố Vinh 82 3.3.1 Đối với thành phố Vinh .82 3.3.2 Kiến nghị quyền tỉnh Nghệ An 83 3.3.3 Kiến nghị quan Trung ương 83 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu Bồi thường BT Hỗ trợ HT Tái định cư TĐC Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư BTHTTĐC Kinh tế xã hội KT-XH Giải phóng mặt GPMB Uỷ ban nhân dân UBND Hội đồng nhân dân HĐND Quyết định QĐ 10 Thành phố TP 11 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBMTTQ 12 Hồ sơ địa HSĐC 13 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ 14 Trung ương TW Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.4a: Cơ cấu tổ chức hội đồng BTHTTĐC Vinh năm 2012 60 Sơ đồ 2.4b: Cơ cấu tổ chức tổ tư vấn BTHTTĐC thành phố Vinh năm 2012 61 BẢNG Bảng 2.1: Kết phát triển kinh tế thành phố Vinh từ năm 2008 đến 2012 30 Bảng 2.2: Diện tích, dân số mật độ dân số thành phố Vinh năm 2011 35 Bảng 2.3: Hiện trạng sử dụng đất đai thành phố Vinh năm 2011 38 Bảng 2.4: Biến động sử dụng đất thành phố Vinh năm 2010 39 Bảng 2.5: Số lô đất dự án .51 Bảng 2.6 Mục tiêu kết phát triển kinh tế giai đoạn 2008- 2012 54 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: So sánh cấu kinh tế thành phố Vinh năm 2010 - 2012 .29 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu loại đất thành phố Vinh năm 2011 37 Biểu đồ 2.3: So sánh diện tích loại đất thành phố Vinh năm 2010 - 2012 41 Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Thu hồi đất quy luật tất yếu trình phát triển kinh tế Để thu hồi đất Nhà nước phải có sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tổ chức thực thi để đưa sách vào thực tiễn Nếu hoạch định sách tốt điều kiện cần tổ chức thực thi sách điều kiện đủ để sách thành cơng Việt Nam q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa theo đường lối Đảng đề Khi mà ngành công nghiệp, xây dựng, du lịch, dịch vụ tăng dần tỷ trọng tổng sản phẩm thu nhập quốc dân, việc chuyển mục đích sử dụng từ đất nơng nghiệp, đất lâm nghiệp sang đất phi nơng nghiệp, hay nói cách khác việc thu hồi đất để thực dự án đầu tư điều tất yếu diễn ngày mạnh mẽ Trong tranh chung, chuyển dịch cấu kinh tế, thực công nghiệp hóa, thị hóa, thấy rõ điểm sáng khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp, khu thị mới, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội mọc lên khang trang hơn, đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao so với trước Tuy nhiên, mặt trái tiềm ẩn thách thức lớn, việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sở cịn số bất cập; mối quan hệ quyền với tư cách đại diện sở hữu toàn dân, mối quan hệ nhà đầu tư với người có đất bị thu hồi chưa giải tốt; đời sống, lao động việc làm người dân sau khơng cịn đất thiếu đất sản xuất Thực tế cho thấy, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề nhạy cảm phức tạp, tác động tới mặt đời sống kinh tế, xã hội Giải không tốt, không thỏa đáng quyền lợi người bị ảnh hưởng thu hồi đất tạo bất bình cho người dân dẫn đến bùng phát khiếu kiện, đặc biệt khiếu kiện tập thể đông người làm cho tình hình trở nên phức tạp, từ gây nên ổn định kinh tế, xã hội trị nói chung Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế Thời gian qua, sách, pháp luật đất đai nói chung, sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói riêng khơng ngừng hoàn thiện đổi nhằm giải vướng mắc công tác bồi thường GPMB, cụ thể hoá Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004; Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Trong năm qua, thành phố Vinh tâm tập trung nguồn lực để xây dựng sở vật chất thực vai trò “ Đơ thị trung tâm kinh tế - văn hố vùng Bắc Trung Bộ” theo Quyết định số 10/1998/QĐ-TTg Định hướng Quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2020 Đồng thời tạo tiền đề cho việc phát triển Vinh thành Trung tâm kinh tế – văn hoá Vùng Bắc Trung Bộ theo Quyết định số 239/2005/QĐ-TTg ngày 30/9/2005 Thủ tướng Chính phủ, đóng góp tích cực vào phát triển tỉnh Nghệ An khu vực; ngày 05/09/2008, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 1210/QĐ-TTg cơng nhận Thành phố Vinh đô thị loại trực thuộc tỉnh Nghệ An Chính tốc độ phát triển khu công nghiệp, khu đô thị, việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, cơng trình cơng cộng lợi ích quốc gia diễn nhanh, q trình liền với việc thu hồi đất, bao gồm đất nông nghiệp phận dân cư, chủ yếu vùng ven đơ, vùng có điều kiện giao thơng thuận lợi, có điều kiện phát triển kinh tế xã hội Giải việc làm, ổn định bước nâng cao đời sống cho người bị thu hồi đất nhiệm vụ cấp uỷ Đảng, quyền tồn xã hội khơng riêng thành phố Vinh mà số địa phương khác gặp phải khó khăn việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất Tuy vậy, thời gian qua, từ năm 2008 đến 2013, việc sử dụng cơng cụ sách đồng bộ, hiệu nên sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quyền thành phố Vinh đạt nhiều kết quan trọng, góp phần thu hút đầu tư, triển khai có hiệu nhiều dự án kinh tế, chuyển đổi cấu kinh tế làm thay đổi mặt thành phố Vinh Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế đô thị loại I tỉnh Nghệ An Tuy nhiên, việc tổ chức thực thi sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư quyền thành phố Vinh thuộc tỉnh Nghệ An bộc lộ số tồn tại, hạn chế cần khắc phục, việc sử dụng cơng cụ sách chưa đồng áp dụng số giải pháp chưa phù hợp với thực tế, chưa phát huy tối đa hiệu Để đánh giá thực trạng việc thực cơng cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quyền thành phố Vinh kịp thời kiến nghị giải pháp nhằm hồn thiện cơng cụ sách góp phần nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất, thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Vinh Chính lý nên tơi mạnh dạn chọn đề tài: "Hồn thiện cơng cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quyền thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An " để làm luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Kinh kế sách Tổng quan tình hình nghiên cứu Những nội dung liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói chung số tác giả nghiên cứu góc độ, đối tượng, địa bàn, phạm vi thời điểm khác Các cơng trình nghiên cứu tác giả công bố dạng đề tài, chuyên đề, khảo sát viết đăng tải tạp chí, sách, báo, mạng Internet Nhìn chung, góc độ, bình diện khác nhau, tác giả tiếp cận vấn đề từ nhiều hướng, nghiên cứu cách bản, sâu, làm rõ phân tích đánh giá tác động, chế bồi thường, bất cập sách vĩ mơ giai đoạn thực tiễn đưa luận khoa học, hoàn thiện lý luận kinh nghiệm thực tiễn nhằm thực tốt hơn, hiệu sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Đây nguồn tư liệu quý giá giúp tác giả kế thừa, phát triển trình nghiên cứu đề tài Hơn hồn thiện cơng cụ sách quyền cấp huyện để nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động quản lý Nhà nước trình thường xuyên, Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế liên tục sáng tạo Do đề tài “Hồn thiện cơng cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quyền thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” “khoảng trống” cần nghiên cứu sâu không trùng lắp với cơng trình khoa học thực Hy vọng luận văn Cao học có ý nghĩa thực tiễn quyền thành phố Vinh trực thuộc tỉnh Nghệ An có giá trị tham khảo số địa phương q trình hồn thiện cơng cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung lý thuyết cơng cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quyền thành phố trực thuộc tỉnh - Phân tích thực trạng cơng cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quyền thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Rút ưu điểm, hạn chế ngun nhân cơng cụ sách quyền thành phố Vinh giai đoạn từ năm 2008 đến 2013 - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội cho thành phố Vinh đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu cơng cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quyền thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Nội dung nghiên cứu: Cơng cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quyền thành phố Vinh, tập trung 11 dự án trọng điểm, gồm: Đại lộ Vinh- Cửa Lò, Đường 72m từ phường Quán Bàu - Trương Văn Lĩnh (TP Vinh), đường 8A cầu Cửa Tiền - Ven Sông Lam, xây dựng mở rộng sở Đại học Vinh, đường Nguyễn Phong Sắc, đường Lê Mao, đường Phạm Đình Tối, Cơng viên Nguyễn Tất Thành, Dự án khu tập thể may Việt Đức, dự án nhà biệt thự - liền kề (Cty TNHH Thành Thái Thịnh) phường Bến Thuỷ, cụm công nghiệp xã Hưng Đông - Thời gian nghiên cứu: liệu thu thập giai đoạn 2008 đến 2013, Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế 78 thống đô thị với đại học Mở rộng chức y tế hình thành “đơ thị có dịch vụ y tế chất lượng cao” 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện cơng cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Trong thời gian tới, với khối lượng dự án xây dựng ngày tăng đặt cho công tác BTHTTĐC nói riêng thành phố Vinh nhiệm vụ nặng nề phức tạp Bên cạnh nỗ lực tâm phấn đấu cấp ủy Đảng, quyền địa phương, chủ đầu tư tham gia ủng hộ tầng lớp nhân dân, cơng tác BTHTTĐC cịn gặp nhiều khó khăn định Để giải vướng mắc khâu BTHTTĐC điều dễ dàng thời gian ngắn Vì cần có góp sức tất bên cấp ngành, quyền địa phương cơng tác BTHTTĐC Hiện quỹ đất nơng nghiệp địa bàn thành phố cịn nhiều, thực tế việc canh tác nông nghiệp khơng đem lại hiệu cao, năm tới thành phố có xu hướng chuyển phận đất nông nghiệp để xây dựng dự án Công tác BTHTTĐC đất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn việc chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân Ngoài việc thu hồi bồi thường đất địa bàn thành phố ngày gặp nhiều khó khăn mặt giá đất thực tế tăng cao với phát triển thành phố Do thực BTHTTĐC dự án lớn liên quan đến nhiều lĩnh vực, quyền thành phố cần có kiến nghị tham mưu cho Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đạo chủ trương, sách phù hợp với thực tế, đảm bảo tốt lợi ích người bị thu hồi đất Do giai đoạn 2013 -2020 tổ chức thực thi sách BTHTTĐC quyền thành phố cần đảm bảo phương hướng sau đây: 3.1.2.1 Dựa sở kết hợp hài hòa lợi ích bên Ngày kinh tế thị trường yêu cầu công xã hội, lợi ích đáng cá nhân phải tôn trọng, phát huy đồng thời với lợi ích xã Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế 79 hội lợi ích cộng đồng Người bị thu hồi đất nói chủ thể quan trọng nhất, đảm bảo lợi ích họ nhiệm vụ hàng đầu cơng tác BTHTTĐC Kết hợp hài hịa lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư người bị thu hồi đất công tác BTHTTĐC yếu tố định, thúc đẩy công tác thực nhanh chóng, hiệu cao Tuy nhiên, nhiều trường hợp mục tiêu BTHTTĐC nhanh, gọn, tốn quan tâm nhiều so với mục tiêu bồi thường cho người bị thu hồi đất khôi phục mức sống ban đầu Lợi ích từ việc biến đất canh tác thành đất công nghiệp đất không phân phối công Khi bị thu hồi đất người nông dân nhận khoản bồi thường với giá đất nông nghiệp không đáng kể so với giá nhà đất mà chủ đầu tư bán lại sau san lấp xây dựng sở hạ tầng Lợi nhuận siêu ngạch không chia hợp lý cho người bị đất, khiến họ thấy bất công dẫn đến việc không tự nguyện bàn giao đất bị thu hồi, chí khiếu kiện, ngăn cản việc thu hồi đất dẫn đến an ninh trật tự sở, vi phạm pháp luật Vì vậy, quan điểm kết hợp hài hịa lợi ích bên, đặc biệt cần quan tâm đảm bảo lợi ích hợp lý người bị thu hồi đất công tác BTHTTĐC cần phải đặt lên hàng đầu sách, chủ trương GPMB Nhà nước; cần tìm cách giải hạn chế bất công ngày trở nên gay gắt thị trường Bất động sản có nhiều diễn biến phức tạp khiến cho giá đất thị trường ngày “sốt” 3.1.2.2 Đảm bảo khôi phục lại mức sống ban đầu cho người bị thu hồi đất Trong cơng tác BTHTTĐC ngồi việc mặt phải bàn giao tiến độ, đời sống người bị thu hồi đất phải ổn định cải thiện mức thu nhập phải trước bị thu hồi Trong thời gian qua nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, cấp quyền chủ đầu tư tập trung quan tâm chủ yếu vào tiến độ bàn giao mặt cho dự án tiến độ thường bị chậm; việc đảm bảo mức sống cho người bị thu hồi đất chưa thực tốt Mặc dù sách BTHTTĐC ngồi việc bồi thường Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế 80 giá đất tài sản đất có thêm sách hỗ trợ chưa thể đảm bảo mức sống cho phần lớn hộ dân bị thu hồi đất họ phải chuyển đổi nghề nghiệp thay đổi nơi khu tái định cư Nguyên nhân giá đất BTHTTĐC thấp so với giá đất thị trường cho dù có điều chỉnh, người dân nhận tiền bồi thường khó tái tạo lại sống ban đầu 3.1.2.3 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cần có tương đối đồng dự án phạm vi địa phương Do sách BTHTTĐC thay đổi thường xuyên, lại quy định mức bồi thường, hỗ trợ phức tạp; dự án đầu tư cơng tác BTHTĐC kéo dài năm, trải qua nhiều sách khác mức bồi thường hỗ trợ bị thay đổi nhiều người bồi thường trước sau; ngồi có nhiều dự án phạm vi xã, phường chủ đầu tư tự thỏa thuận mức bồi thường nên có chênh lệch lớn với mức bồi thường Nhà nước Tại khu vực giáp ranh phường, xã, huyện, thành phố thường xuyên xảy tình trạng chênh lệch mức bồi thường dẫn đến so bì nhân dân Vì việc bồi thường thiệt hại giải phóng mặt phải đảm bảo tương đối đồng đều, công đối tượng, dự án, phù hợp với lợi ích nhân dân - Sự tham gia đóng góp ý kiến người bị thu hồi đất vai trò tổ chức quần chúng nhân dân ý kiến người dân cơng tác BTHTTĐC, giải phóng mặt có ảnh hưởng trực tiếp trước tiên đến cá nhân người bị thu hồi đất để đẩy nhanh tiến độ BTHTTĐC cần quan tâm ý đến tâm tư, nguyện vọng người bị thu hồi đất; lắng nghe thắc mắc, mong muốn thiết thực họ để từ đưa Phương án bồi thường thiệt hại đem lại lợi ích sát sườn, đáng, hợp lý cho người dân 3.1.2.4 Huy động hệ thống trị từ thành phố đến khối, xóm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân chấp hành chủ trương, sách Nhà nước, tự nguyện bàn giao đất có chủ trương thu hồi Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế 81 Cung cấp văn quy định Nhà nước, văn hướng dẫn đến tận hộ dân Đồng thời Hội đồng BTHTTĐC thành phố cầu nối để truyền đạt thông tin, đưa chủ trương đến tận người dân, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân để phản hồi đến cấp có thẩm quyền xử lý, đảm bảo quyền lợi đáng cho nhân dân, sở quy định pháp luật hành Lập Tổ giúp việc để tập hợp tài liệu, văn biên soạn nội dung phục vụ tuyên truyền thật chi tiết, cụ thể có thống chủ trương trước tiến hành tuyên truyền để thật đưa chủ trương, sách Đảng, Nhà nước đến tận người dân, vào sống tạo đồng thuận cao đông đảo quần chúng nhân dân 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Vinh đến năm 2020 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng cụ kinh tế sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Trong thời gian thực đạo quan Trung ương đổi sách quản lý đất đai có sách BTHTTĐC, chương trình, kế hoạch hành động cần sát với lực tình hình thực tiễn Nâng cao hiệu việc xây dựng kế hoạch triển khai thời kỳ (gồm kế hoạch năm, 01 năm, quý, tháng), kế hoạch cho hạng mục công việc thời gian cần thiết cho: thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; tổ chức kiểm đếm đất tài sản đất; thời gian xác định nguồn gốc sử dụng đất UBND xã, phường, thời gian thẩm định Phương án BTHTTĐC phòng Tài ngunMơi trường, Quản lý Đơ thị, Tài Kế hoạch, Kinh tế vv Việc bồi thường, giải phóng mặt phải tính đến sách giá bồi thường đất đai, tài sản, cụ thể: Cần xem xét phan vị trí, khả sinh lợi cụ thể thời điểm thu hồi, không nên dựa vào hạng đất họ giao; cần xây dựng giá đất nông nghiệp theo vị trí khả sinh lợi Vì vậy, phải hồn thiện cơng tác định giá tài sản đất giá trị quyền sử dụng đất Việc bồi thường thiệt hại tài sản thiết phải tính theo mức thiệt hại thực tế xem xét giá trị xây dựng Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế 82 Việc xây dựng mục tiêu thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, bố trí cán tham gia vào Hội đồng Tổ tư vấn BTHTTĐC phù hợp với tình hình thực tiễn sở lực triển khai 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng cụ hành – tổ chức - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành xác định trọng tâm, tiếp tục hoàn thiện quy chế hoạt động chức Hội đồng BTHTTĐC Tổ tư vấn BTHTĐC thành phố - Xây dựng máy tinh gọn, đội ngũ cán có lực giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: + Chỉ thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho tất dự án triển khai, tránh tình trạng dự án thành lập Hội đồng tạo nên thủ tục hành rườm rà, khơng hiệu quả, gây tốn lãng phí chưa phù hợp với tinh thần chương trình cải cách hành thực hiện; + Nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Vinh Việc thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trung tâm phát triển quỹ đất thực giảm bớt tác động máy hành chính, đưa việc triển khai gần với chế thị trường; tránh tình trạng cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cán làm công tác kiêm nhiệm nên hiệu chưa cao, chưa phát huy hết vai trị trách nhiệm + Bố trí, tuyển dụng cán có trình độ, phẩm chất đạo đức, lực, am hiểu chế độ sách Đảng, Nhà nước vào Tổ tư vấn bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố để làm cho dân hiểu, dân tin tưởng thực tốt dự án theo chủ trương đề Đồng thời thực tốt chế độ đãi ngộ, trang bị phương tiện phục vụ tốt cho công tác, đào tạo cho đội ngũ làm công tác - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, phịng chống tham nhũng, lãng phí giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỡ trợ, tái định cư: Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế 83 Thành uỷ, quyền thành phố Vinh, quan chức cần tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát, kết hợp với phịng, chống tham nhũng, lãng phí giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỡ trợ, tái định cư Vai trò Đảng lãnh đạo, đạo, tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát lĩnh vực giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỡ trợ, tái định cư quan trọng Trong đó, Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ, Thành uỷ quan chuyên trách kiểm tra, giám sát tổ chức, cán bộ, đảng viên thực giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỡ trợ, tái định cư để phát người tốt, việc tốt; sửa đổi, kiến nghị sửa đổi chủ trương, sách khơng phù hợp; ngăn ngừa, xử lý vi phạm 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện công cụ tâm lý – giáo dục kỹ thuật nghiệp vụ - Tăng cường tập huấn, phổ biến nghiệp vụ công tác BTHTĐC cho thành viên Hội đồng BTHTTĐCGPMB, Tổ tư vấn BTHTTĐC, tổ công tác cán phòng, ban chức có liên quan đến cơng tác giải phóng mặt Đặc biệt quyền xã, phường cần có kế hoạch cử cán làm công tác quản lý đất đai học tập huấn thường xuyên Việc tập huấn giúp làm rõ thống cách hiểu văn bản, sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến công tác BTHTTĐC, đồng thời giúp người chia sẻ kinh nghiệm giải tình khó khăn nảy sinh q trình thực hiện, hạn chế sai sót dễ nảy sinh phức tạp, gây ảnh hưởng xấu đến an ninh trật tự sở - Xây dựng chế độ khen thưởng vật chất tinh thần để khuyến khích động viên ý thức trách nhiệm người cán Đồng thời phải có quy định nghiêm khắc để xử lý trường hợp cán công chức lợi dụng quyền hạn, chức vụ, lợi dụng kẽ hở sách pháp luật để mưu lợi riêng; trường hợp cán thiếu ý thức trách nhiệm, ỷ lại, tiêu cực làm thiệt hại cho Nhà nước nhân dân việc thực công tác BTHTTĐC - Tổ chức trang thông tin điện tử hướng dẫn nghiệp vụ quản lý; phổ biến kinh nghiệm quản lý đất đai, chế sách pháp luật Nhà nước giải phóng mặt bằng; mở buổi thảo luận, trao đổi kinh nghiệm tổ chức thực cho cán tham gia thực Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế 84 3.3 Kiến nghị điều kiện để thực có hiệu cơng cụ sách thời gian tới địa bàn thành phố Vinh 3.3.1 Đối với thành phố Vinh Để cho giải pháp thực góp phần hồn thiện cơng cụ sách BTHTTĐC đến năm 2020 đạt hiệu quả, hiệu lực cao, mong muốn Nhà nước quần chúng nhân dân quyền thành phố Vinh cần thực số công việc sau: - Thành ủy, HĐND, UBND thành phố, ban, ngành, xã, phường cần xác định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị từ cấp thành phố đến sở, từ có phương hướng đạo liệt, ưu tiên tập trung nguồn lực để đạt mục tiêu đề - Thực tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật giải phòng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để nâng cao nhận thức cho nhân dân, từ để nhân dân tự giác chấp hành, thực tốt, tạo niềm tin, đồng tình, ủng hộ nhân dân - Thực nghiêm nguyên tắc ưu tiên tuyển dụng bố trí cán có trình độ, lực, có kinh nghiệm, am hiểu nghiệp vụ chun mơn tham gia cơng tác giải phóng mặt - Đảm bảo nguyên tắc tập trung, dân chủ, cơng khai minh bạch q trình thực - Xây dựng quy chế biểu dương, khen thưởng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có thành tích cơng tác giải phóng mặt - Mở rộng hình thức Nhà nước nhân dân làm thực dự án xây dựng điện, đường, trường trạm - Thực biện pháp theo quy định pháp luật (hành chính, hình ) trường hợp gây cản trở việc giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, bồi thường, tái định cư Giải dứt điểm, kịp thời khiếu nại, tố cáo giải phóng mặt Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế 85 bằng, hỗ trợ, bồi thường, tái định cư Từ đề giải pháp tối ưu cơng tác nhằm ổn định tình hình cách bền vững 3.3.2 Kiến nghị quyền tỉnh Nghệ An Trên sở cơng cụ sách khung quan Trung ương ban hành, quyền cấp tỉnh xây dựng, triển khai cho phù hợp với địa phương Tùy thuộc vào tình hình kinh tế xã hội địa phương quyền cấp tỉnh xây dựng sách BTHTTĐC cho phù hợp với lực ngân sách, đặc điểm văn hóa xã hội Để quyền huyện, thành phố tổ chức thực thi sách tốt quyền tỉnh Nghệ An cần: - Rà sốt chế, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, kịp thời phát bất cập để điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tiễn như: đơn giá bồi thường đất nhà cửa, vật kiến trúc; hạn mức giao đất tái định cư cho hộ gia đình, cá nhân; sách hỗ trợ khác nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp khơng thuộc địa giới hành phường - Chính sách đào tạo nghề, giải việc làm cho người bị thu hồi đất độ tuổi lao động cần quy định cụ thể, chi tiết - Cho phép quyền thành phố ban hành văn hướng dẫn sách cấp tỉnh quy định chưa cụ thể chưa phù hợp với đặc thù địa phương - Tạo điều kiện thuận lợi mặt để Trung tâm phát triển quỹ đất hoạt động vào quy cũ, đảm bảo chuyên nghiệp chủ động theo quy hoạch phê duyệt 3.3.3 Kiến nghị quan Trung ương Chính quyền phường, thành phố cấp thực thi cơng cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quan Trung ương ban hành quyền cấp tỉnh hướng dẫn, cụ thể hóa cho địa phương Do đó, thời gian tới để việc thực thi cơng cụ sách thành cơng quan Trung ương cần xây dựng Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế 86 sách có tính chiến lược, phù hợp với thực tiễn, cụ thể sau: Thứ là: Hoàn thiện quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, cụ thể: - Về định giá đất theo điều 11, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, ngày 13/8/2009 điều 5, Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 dễ dẫn đến tuỳ tiện, thiếu khách quan định giá đất, đồng thời tạo nhiều thắc mắc, khiếu kiện Về tiền sử dụng đất: "Giá đất tính thu tiền sử dụng đất giá đất theo mục đích sử dụng đất giao thời điểm giao đất" Các quy định gây khó khăn định giá đất phải có tổ chức thẩm định giá sát với thị trường Mặt khác, cách tính tiền sử dụng đất theo giá thị trường, trừ tiền bồi thường (quy định khoản 4, điều 5, Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004) chưa hợp lý, phần chi phí bỏ đầu tư hạ tầng lãi vay ngân hàng khơng tính đến Thứ hai là: Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành xác định trọng tâm Cải cách thủ tục hành lĩnh vực xây dựng pháp luật đất đai, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt cần phải thực yêu cầu sau đây: quy trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật phải đảm bảo tính khoa học, tính cơng khai, minh bạch; đảm bảo cho Quốc hội, Chính phủ kiểm sốt chặt chẽ hoạt động xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật đảm bảo tính thống nhất, khả thi hệ thống văn quy phạm pháp luật, tránh chồng chéo, thiếu đồng Thứ ba là: Giới hạn lại thẩm quyền Nhà nước thu hồi đất bắt buộc Các sách ban hành cần đảm nguyên tắc Hiến pháp năm 1992 quy định là: Nhà nước thu hồi đất cho dự án đầu tư phục vụ mục đích liên quan đến lợi ích quốc gia sở hạ tầng an ninh quốc gia; dự mục đích kinh doanh cần thực theo hình thức thỏa thuận nhà đầu tư người bị thu hồi đất, sở phù hợp với quy định pháp luật Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế 87 Thứ tư là: Xây dựng chế xác định giá bồi thường đất thu hồi đất bắt buộc: - Áp dụng quy định bắt buộc giao cho tổ chức cung cấp dịch vụ định giá đất phù hợp với thị trường Tổ chức cung cấp dịch vụ giá đất cần lựa chọn dựa đồng thuận người bị thu hồi đất bên có liên quan - Giá bồi thường đất cần định thông qua Hội đồng độc lập cấp tỉnh cấp Trung ương, dựa kết định giá đất tổ chức cung cấp dịch vụ định giá đất Thứ năm là: Xây dựng chế góp đất điều chỉnh đất đai: cần xây dựng quy định chia lợi ích bên hưởng lợi bên bị ảnh hưởng nhằm phục hồi phát triển kinh tế lâu dài cho người dân bị thu hồi đất với diện tích lớn tư liệu sản xuất gia đình Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế 88 KẾT LUẬN Thu hồi đất thực công cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hai vấn đề khơng thể tách rời q trình phát triển Nhằm có đất để xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo hài hịa lợi ích đối tượng tham gia vào q trình giải phóng mặt Nhà nước, Chủ đầu tư dự án, người bị thu hồi đất, người liên quan vấn đề phức tạp đặt nhiều thách thức Vì vậy, việc tìm giải pháp để hồn thiện cơng cụ sách BTHTTĐC quyền huyện, thành phố bối cảnh cần thiết cần nghiên cứu, đánh giá cách nghiêm túc, toàn diện Đề tài “Hồn thiện cơng cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” nhằm mục tiêu đề xuất giải pháp hồn thiện cơng cụ thục thi sách BTHTTĐC theo hướng đảm bảo tính hiệu quả, hiệu lực phát triển bền vững Luận văn hoàn thành mục tiêu sau: Hệ thống hoá sở lý luận cơng cụ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố thuộc tỉnh gồm: khái niệm, mục tiêu, nội dung công cụ sách BTHTTĐC Phân tích thực trạng cơng cụ sách BTHTTĐC quyền thành phố Vinh qua giai đoạn Luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng cụ sách quyền thành phố bối cảnh quyền Trung ương thời gian tới có thay đổi sách, pháp luật đất đai Các nội dung đề xuất gồm: giải pháp nâng cao lực, hiệu máy thực thi; quan tâm, bố trí nguồn lực cho cơng tác tuyên truyền; thực tốt sách đào tạo nghề giải việc làm sau thu hồi đất số giải pháp khác Luận văn nêu số giải pháp đề nghị thực đồng thời kiến nghị số điều kiện để thực giải pháp Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế 89 Tuy nhiên, cơng cụ sách BTHTTĐC vấn đề phức tạp, tác động tới nhiều đối tượng để thực thi sách thành cơng cần phải có đạo liệt, đồng từ Trung ương đến địa phương sở; phối kết hợp chặt chẽ, có hiệu quan, ban, ngành Trên sở kết nghiên cứu thực trạng sách BTHTTĐC quyền thành phố Vinh, định hướng sửa đổi Hiến pháp, Luật Đất đai quan Trung ương thời gian vừa qua, Luận văn mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng cụ sách theo giai đoạn thực chưa làm rõ hướng xây dựng công cụ , cụ thể Với vấn đề nghiên cứu đề tài, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm sở lý luận thực tiễn để đưa giải pháp hoàn thiện cơng cụ sách BTHTTĐC quyền thành phố Vinh Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp để vấn đề nghiên cứu luận văn hoàn thiện Một lần nữa, tác giả xin chân thành cảm ơn Nhà trường, thầy cô giáo Khoa Khoa học quản lý đặc biệt cô giáo hướng dẫn - TS Nguyễn Thị Lệ Thúy, cảm ơn lãnh đạo UBND thành phố Vinh đồng nghiệp có đóng góp giúp đỡ để tác giả hoàn thành Luận văn Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế TÀI LIỆU THAM KHẢO I Sách, giáo trình Trường Đại học KTQD, Giáo trình Chính sách kinh tế, Chủ biên: PGS.TS Đồn Thị Thu Hà, PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền - Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Hà Nội năm 2010; Trường Đại học KTQD, Giáo trình Khoa học quản lý tập I, II, Chủ biên: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà, PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền - Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Hà Nội năm 2008; Trường Đại học KTQD, Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế; Đồng chủ biên: GS.TS Đỗ Hoàng Toàn, PGS.TS Mai Văn Bưu - Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội năm 2005; Trường Đại học KTQD, Giáo trình Hiệu quản lý dự án Nhà nước; Chủ biên PGS.TS Mai Văn Bưu - Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội năm 2008; Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình an sinh xã hội, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân II Các công trình nghiên cứu Pham, Thi Mong Hoa; Anderson, James; Tran, Thi Lan Huong; Jaffee, Steven; Nguyen, The Dzung: Sửa đổi luật đất đai để thúc đẩy phát triển bền vững Việt Nam: Bản tóm tắt khuyến nghị sách ưu tiên rút từ nghiên cứu Ngân hàng Thế giới Ngân hàng Thế giới Việt Nam, 2012 Ngân hàng giới, 2012, Cơ chế Nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam: Phương pháp tiếp cận, định giá đất giải khiếu nại dân Báo cáo 1: Đề xuất hồn thiện sách nhà nước thu hồi đất chế chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam Báo cáo 2: Nghiên cứu chế xác định giá đất phục vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam Báo cáo 3: Nghiên cứu hoàn thiện chế giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế Đặng Hùng Võ, 2011, Các báo cáo khoa học sử dụng cho nói chuyện “Chính sách pháp luật đất đai với kinh tế thị trường Việt Nam” Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbrigh Báo cáo 1: Cần đổi việc giải tranh chấp khiếu nại, tố cáo đất đai Báo cáo 2: Đổi hệ thống tài đất đai trọng tâm đổi Luật Đất đai 2003 Ngân hàng Thế giới, UK-Aid, Trung tâm Nghiên cứu sách phát triển(DEPOCEN), 2010, Báo cáo khảo sát tình hình cơng khai thông tin quản lý đất đai 10 Đặng Hùng Võ, 2008, Tranh chấp khiếu kiện kéo dài đất đai: nguyên nhân từ thực thi pháp luật đất đai, Báo cáo Hội thảo tình trạng tranh chấp đất đai khiếu nại kéo dài về đất đai nay: thực trạng giải pháp, Hội thảo Văn phòng Quốc hội tổ chức, Buôn Mê Thuột, 8-9 tháng 10, 2008 11 Viện nghiên cứu Kiến trúc, 2006, Đề tài khoa học: Giải pháp điều chỉnh lại đất đai áp dụng vào giải tỏa trục nút đường giao thông đô thị 12 Website: Vietnamnet.com.vn, 2012, Các viết: Không nên thu hồi đất cho đầu tư tư nhân; Đối tác phát triển khuyến khích sửa luật Đất đai; Giảm thu hồi đất, tăng thỏa thuận; giá đất tù mù quan tham trục lợi; Định giá đất không tù mù 13 Website: Baonongnghiep.com.vn, 2012, Dự án bò sữa lớn Việt Nam: Vì người dân chưa đồng thuận III Các văn quản lý Nhà nước 14 Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Nghị 19-NQ/TW - Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, Hà Nội 2012 15 Quyết định số 52/2012/QĐ-UBND ngày 16/11/2012 Thủ tướng Chính Phủ vể sách hỗ trợ giải việc làm đào tạo nghề cho người bị thu hồi đất nông nghiệp Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế 16 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 17 Thông tư số 14/2009/TT.BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên – Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 18 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 19 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ: Về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất 20 Bộ Tài Bộ Tài nguyên & Môi trường (2008), Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLB-BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP 21 UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 19/01/2010 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An 22 UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 10/2012/QĐ-UBND ngày 12/01/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 19/01/2010 23 Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thị thành phố Vinh (2012), Báo cáo đánh giá tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giai đoạn 2008-2012 24 Nghị số 12-NQ/TU ngày 28/11/2012 Hội đồng nhân dân thành phố Vinh: Kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội, An ninh, Quốc phòng Thành phố Vinh giai đoạn 2012-2015 có định hướng đến năm 2020 Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế