Đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh thái nguyên giai đoạn 1995 2020

TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

Tính cấp thiết của đề tài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là yếu tố quan trọng trong kinh tế đối ngoại của mỗi quốc gia, đóng góp đáng kể vào tổng vốn đầu tư FDI không chỉ thúc đẩy sự phát triển kinh tế chung mà còn mang lại lợi ích cụ thể cho từng địa phương.

Việt Nam đang nỗ lực thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa với mục tiêu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Để đạt được điều này, việc huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực là rất cần thiết, trong đó đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế và tăng tốc quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Thái Nguyên, tỉnh trọng điểm phía Bắc, là trung tâm chính trị - kinh tế của khu vực trung du miền núi phía Bắc, với nhiều lợi thế trong thu hút FDI như vị trí địa lý thuận lợi, tài nguyên phong phú và nguồn lao động dồi dào Tuy nhiên, sau hơn 20 năm kể từ dự án FDI đầu tiên vào năm 1993, đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Thái Nguyên vẫn còn hạn chế về số lượng và quy mô Từ năm 2013, Thái Nguyên đã có những bước tiến đáng kể trong thu hút FDI, trở thành điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư Trong quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, tỉnh xác định FDI là nguồn lực quan trọng để phát triển công nghiệp hiện đại Để tiếp tục phát triển, Thái Nguyên cần tập trung vào việc thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn FDI phục vụ cho sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

Nghiên cứu đề tài “Đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 1995 – 2020” là cần thiết và có ý nghĩa quan trọng cả về mặt khoa học lẫn thực tiễn, xuất phát từ những thực tiễn đang diễn ra trong khu vực.

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Hệ thống hóa và hoàn thiện lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) nhằm xác định rõ tác động của FDI đối với phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, cần phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến FDI để áp dụng vào điều kiện cụ thể của tỉnh Thái Nguyên.

Bài viết phân tích thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 1995-2014, đánh giá những kết quả đạt được cũng như những hạn chế và nguyên nhân của chúng Từ những phân tích này, bài viết đề xuất các giải pháp nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài đến năm 2020, phục vụ cho yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của tỉnh Thái Nguyên.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập đến những vấn đền lý luận chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Tìm hiểu và phân tích thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Thái Nguyên là cần thiết để đánh giá hiệu quả và tiềm năng phát triển Bài viết sẽ đưa ra những giải pháp chủ yếu nhằm thu hút và nâng cao chất lượng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới.

Nghiên cứu này tập trung vào phạm vi không gian và thời gian của các đối tượng và hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Thái Nguyên, với các số liệu được thu thập trong khoảng thời gian từ các năm gần đây.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng tổng hợp những phương pháp phổ biến sau:

Phương pháp thống kê được áp dụng để thu thập và xử lý số liệu, nhằm phân tích và đánh giá thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Thái Nguyên.

Phương pháp phân tích và tổng hợp thông qua hệ thống số liệu thứ cấp

Phương pháp nghiên cứu tài liệu

Tổng quan các nghiên cứu liên quan đến đề tài

Đến nay, nhiều nghiên cứu trong và ngoài nước đã được thực hiện liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam Một trong những công trình tiêu biểu là cuốn sách của tác giả Nguyễn Trọng Tuân (2005) mang tên “Đầu tư trực tiếp nước ngoài với công cuộc công nghiệp hóa hiện đại hóa ở Việt Nam” Tác phẩm này làm rõ những mối quan hệ cốt lõi của FDI và tác động của nó đến quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Từ đó, tác giả đưa ra các kiến nghị về quan điểm, chính sách và giải pháp nhằm thu hút và sử dụng hiệu quả FDI, phục vụ cho sự phát triển của đất nước trong tương lai.

Trong cuốn sách “Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài ở Việt Nam hiện nay” (2006), tác giả An Như Hải và Trần Quang Lâm đã tổng hợp các vấn đề cốt lõi liên quan đến kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài trong bối cảnh nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Họ đã làm rõ vai trò quan trọng của thành phần kinh tế này trong nền kinh tế Việt Nam và đưa ra những giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển của kinh tế FDI trong tương lai.

Luận án tiến sĩ của Nguyễn Thị Ái Liên (2011) nghiên cứu về môi trường đầu tư và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam Tác giả đã hệ thống hóa lý luận về môi trường đầu tư FDI và áp dụng phương pháp Pareto để phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút FDI Nghiên cứu chỉ ra những yếu tố quan trọng nhất và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Tác giả Nguyễn Tiến Long trong luận án tiến sĩ “ Đầu tư trực tiếp nước ngoài

FDI đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Thái Nguyên, mang lại nhiều lợi ích như bổ sung nguồn vốn, thúc đẩy công nghệ và kinh nghiệm quản lý, tăng cường ngoại thương, và tạo ra việc làm Tuy nhiên, nghiên cứu cũng chỉ ra những tác động tiêu cực của FDI, bao gồm sự mất cân đối phát triển theo vùng, ảnh hưởng xấu đến văn hóa dân tộc, gia tăng ô nhiễm môi trường do nhập khẩu công nghệ, và hiện tượng chuyển giá.

Luận văn thạc sĩ của Tô Thị Lan Anh (2007) mang tên “Đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và giải pháp” tập trung phân tích thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Vĩnh Phúc Nghiên cứu cũng xem xét những tác động của hình thức đầu tư này đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư.

“Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn

Luận văn thạc sĩ của Nguyễn Thanh Tùng (2013) nghiên cứu về thực trạng thu hút FDI tại tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2006 - 2012 Nghiên cứu phân tích và đánh giá những hạn chế trong việc thu hút FDI, đồng thời chỉ ra nguyên nhân của những hạn chế này Từ đó, tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI đến năm 2020.

Mặc dù có nhiều nghiên cứu về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), nhưng nghiên cứu về thu hút FDI tại tỉnh Thái Nguyên vẫn còn hạn chế Chưa có công trình nào phân tích FDI tại Thái Nguyên trong suốt 30 năm qua kể từ khi có dự án FDI đầu tiên, đặc biệt là trong những năm gần đây khi FDI tại đây có sự chuyển biến mạnh mẽ Do đó, cần thực hiện các nghiên cứu toàn diện hơn về tình hình FDI tại Thái Nguyên trong giai đoạn 1995 – 2014, từ đó đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI đến năm 2020.

Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Hệ thống hóa lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài, đặc biệt xem xét đối với phạm vi một tỉnh, địa phương của một quốc gia.

Để rút ra bài học kinh nghiệm từ đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại một số địa phương, tỉnh Thái Nguyên cần phân tích các mô hình thành công và áp dụng các chiến lược phù hợp Việc tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi, nâng cao chất lượng hạ tầng và cải thiện dịch vụ hỗ trợ cho nhà đầu tư là rất quan trọng Đồng thời, Thái Nguyên nên chú trọng vào việc đào tạo nguồn nhân lực và khuyến khích đổi mới sáng tạo để thu hút FDI hiệu quả hơn Sự hợp tác chặt chẽ giữa chính quyền địa phương và doanh nghiệp cũng sẽ góp phần thúc đẩy phát triển bền vững trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài.

Luận văn phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và thực trạng FDI tại tỉnh Thái Nguyên Từ đó, bài viết chỉ ra những hạn chế cần khắc phục để thúc đẩy FDI trong khu vực Ngoài ra, luận văn cũng đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Thái Nguyên.

Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được trình bày trong 4 chương:

Chương 1: Tổng quan các nghiên cứu liên quan đến đề tài.

Chương 2: Những vấn đề lý luận chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn Tỉnh.

Chương 3: Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Thái

Chương 4: Một số giải pháp nhằm tăng cường đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2014.

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

Khái niệm, đặc điểm và các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

2.1.1 Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài

Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) được định nghĩa là một khoản đầu tư lâu dài, trong đó một tổ chức từ một nền kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) thu được lợi ích lâu dài từ một doanh nghiệp tại một nền kinh tế khác Mục tiêu của nhà đầu tư trực tiếp là gia tăng ảnh hưởng trong việc quản lý doanh nghiệp tại nền kinh tế khác đó.

Theo Diễn đàn Thương mại và Phát triển Liên Hiệp Quốc, FDI được định nghĩa là một hình thức đầu tư nhằm đạt được lợi ích lâu dài từ doanh nghiệp hoạt động bên ngoài nền kinh tế của nhà đầu tư Mục tiêu của nhà đầu tư là để có được ảnh hưởng hiệu quả trong việc quản lý doanh nghiệp.

Theo Luật Đầu tư Số 59/2005/QH11, đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư mà nhà đầu tư bỏ vốn và tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư nước ngoài được định nghĩa là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vốn và tài sản hợp pháp vào Việt Nam để tiến hành hoạt động đầu tư Từ đó, có thể hiểu rằng FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) là sự kết hợp giữa việc đầu tư vốn và tham gia quản lý, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế tại Việt Nam.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư mà nhà đầu tư từ nước ngoài cung cấp vốn hoặc tài sản để sở hữu và điều hành các dự án tại nước sở tại nhằm thu lợi nhuận Khi thị trường nội địa trở nên bão hòa, việc đầu tư ra nước ngoài giúp nâng cao hiệu quả sử dụng lợi thế sản xuất, giảm chi phí sản phẩm và tăng lợi nhuận Đồng thời, đầu tư quốc tế cũng giúp doanh nghiệp mở rộng sức mạnh kinh tế và nâng cao uy tín thương hiệu Đối với các quốc gia tiếp nhận đầu tư, họ thường có lợi thế về tài nguyên và lao động nhưng thiếu vốn và công nghệ Việc thu hút FDI sẽ giúp giải quyết vấn đề này, khai thác hiệu quả lợi thế so sánh và mang lại lợi ích kinh tế - xã hội cho đất nước.

2.1.2 Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Một là, các chủ đầu tư phải đóng góp một số vốn tối thiểu vào vốn pháp định.

Luật Đầu tư nước ngoài của Việt Nam quy định chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp tối thiểu 30% vốn pháp định của dự án,

Đầu tư trực tiếp là quá trình xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn bộ hoặc một phần doanh nghiệp đang hoạt động, hoặc mua cổ phiếu để thực hiện thôn tính hoặc sáp nhập các doanh nghiệp.

Ba là, quyền quản lý doanh nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn Nếu góp

100% thì doanh nghiệp hoàn toàn do chủ đầu tư nước ngoài điều hành quản lý

Lợi nhuận của nhà đầu tư nước ngoài được xác định dựa trên kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh và sẽ được phân chia theo tỷ lệ góp vốn của họ.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài không chỉ liên quan đến việc di chuyển vốn mà còn bao gồm chuyển giao công nghệ, kiến thức và kinh nghiệm quản lý, đồng thời tạo ra thị trường mới cho cả bên đầu tư và bên nhận đầu tư.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư bằng vốn tư nhân, trong đó các nhà đầu tư tự quyết định và chịu trách nhiệm về kết quả đầu tư Hình thức này không bị ràng buộc bởi bất kỳ điều kiện chính trị nào, giúp nước nhận đầu tư không phải chịu áp lực từ các yêu cầu chính trị của nước đầu tư.

2.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

2.1.3.1 Hợp đồng hợp tác kinh doanh.

Hợp đồng hợp doanh là văn bản ký kết giữa hai hoặc nhiều bên nhằm thực hiện một hoặc nhiều hợp đồng kinh doanh Hợp đồng này quy định rõ trách nhiệm và cách phân chia kết quả kinh doanh cho từng bên mà không cần thành lập pháp nhân mới.

Hợp đồng hợp tác kinh doanh có đặc điểm:

Đầu tư trực tiếp là một hình thức đầu tư được điều chỉnh bởi Luật Đầu tư, khác biệt so với các hợp đồng thương mại và hợp đồng kinh tế thông thường liên quan đến mua bán, vì các hợp đồng này không chịu sự điều chỉnh của Luật Đầu tư.

+ Các bên hợp doanh vẫn giữ nguyên sở hữu riêng đối với tài sản góp vào hợp doanh.

+ Không hình thành một pháp nhân mới.

+ Kết quả hoạt động phụ thuộc vào việc thực hiện nghĩa vụ của mỗi bên hợp doanh.

Nội dung hợp đồng kinh doanh bao gồm các quyền và nghĩa vụ của các bên, phương thức xác định và phân chia kết quả, thời hạn hợp đồng, cũng như cách giải quyết tranh chấp Hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài này cần được Bộ Kế hoạch và Đầu tư xét duyệt và cấp giấy phép kinh doanh.

Doanh nghiệp được thành lập dựa trên hợp đồng kinh doanh giữa các bên Việt Nam và nước ngoài, hoặc theo hiệp định giữa Chính phủ Việt Nam và Chính phủ nước ngoài, nhằm mục đích hoạt động kinh doanh tại lãnh thổ Việt Nam.

Doanh nghiệp liên doanh tại Việt Nam là một pháp nhân được thành lập dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) Mỗi bên tham gia liên doanh sẽ chịu trách nhiệm đối với bên kia, doanh nghiệp liên doanh và bên thứ ba, trong phạm vi phần vốn mà họ đã góp vào vốn pháp định.

+ Doanh nghiệp liên doanh có tài sản riêng, do các bên liên doanh đóng góp và là sở hữu chung của các bên liên doanh.

Doanh nghiệp liên doanh hoạt động dựa trên nguyên tắc tự chủ tài chính, tuân thủ các điều khoản trong hợp đồng liên doanh, phù hợp với giấy phép đầu tư và quy định pháp luật Việt Nam.

Doanh nghiệp liên doanh được thành lập khi Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp giấy phép đầu tư, cùng với việc chứng nhận đăng ký điều lệ doanh nghiệp.

2.1.3.3 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

Các lý thuyết về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

Các tác giả đã đưa ra nhiều quan điểm và lý thuyết về nguyên nhân hình thành đầu tư quốc tế cũng như tác động của nó đến nền kinh tế toàn cầu Những lý thuyết này chủ yếu được phân loại thành hai nhóm chính: lý thuyết vĩ mô và lý thuyết vi mô.

2.2.1 Các lý thuyết vĩ mô

Các lý thuyết kinh tế vĩ mô về dòng vốn đầu tư quốc tế là nền tảng của đầu tư quốc tế, giải thích hiện tượng này dựa trên nguyên tắc lợi thế so sánh giữa các yếu tố đầu tư ở các quốc gia, đặc biệt giữa các nước phát triển và đang phát triển.

A.Mac Dougall (1960) đã giải thích hiện tượng đầu tư quốc tế từ phân tích so sánh giữa chi phí và lợi ích của di chuyển vốn quốc tế Ông cho rằng, chênh lệch về năng suất cận biên của vốn giữa các nước là nguyên nhân dẫn đến lưu chuyển vốn quốc tế Đồng quan điểm này, M.Kemp (1964) đã kế thừa và phát triển thành mô hình Mac Dougall - Kemp (hình vẽ) Theo tác giả, những nước phát triển (dư thừa vốn đầu tư) có năng suất cận biên của vốn thấp hơn năng xuất cận biên của vốn ở các nước đang phát triển (thiếu vốn) Vì thế, xuất hiện dòng lưu chuyển vốn giữa hai nhóm nước này.

Mô hình Mac Dougall - Kemp

Theo mô hình này, tổng vốn đầu tư giữa hai nước là O1O2, trong đó vốn tại nước đầu tư (I) là O1Q và vốn tại nước nhận đầu tư (II) là O2Q Năng suất cận biên của vốn ở nước (I) là O1M, trong khi ở nước (II) là O2m Các đường MN và mn thể hiện giới hạn năng suất cận biên của vốn ở hai nước, với nước I có năng suất thấp hơn nước II và đều có xu hướng giảm dần Trước khi xảy ra di chuyển vốn giữa hai nước, tổng sản lượng của nước (I) là

Sự chênh lệch năng suất cận biên của vốn giữa O1MNQ và O2muQ dẫn đến việc hai nước đạt điểm cân bằng tại P (SP = O1E = O2e) Kết quả là sản lượng tổng hợp của hai nước tăng lên đến PuN, vượt qua tổng sản lượng trước khi có sự chuyển dịch vốn đầu tư.

Mô hình lý thuyết thương mại quốc tế của Heckcher & Ohlin (1993), Richard

S Eckaus (1987) đã loại bỏ giả định không có sự di chuyển các yếu tố sản xuất giữa các nước để mở rộng phân tích nguyên nhân hình thành đầu tư quốc tế Theo tác giả, nguyên nhân chủ yếu xuất hiện di chuyển dòng vốn đầu tư quốc tế xuất phát từ mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận toàn cầu nhờ vào sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư. Richard cho rằng, nước đầu tư thường có hiệu quả sử dụng vốn cao hơn Vì vậy giữa các nước đã xuất hiện lưu chuyển dòng vốn đầu tư quốc tế.

K.Kojima (1978) đưa ra một lý giải về nguyên nhân xuất hiện đầu tư quốc tế, đó là sự khác nhau về tỷ suất lợi nhuận giữa các quốc gia Ông phát triển lý thuyết này dựa trên nguyên tắc lợi thế so sánh của mô hình HO, chứng minh rằng các nước có tỷ suất lợi nhuận cao sẽ thu hút được nhà đầu tư Theo tác giả, sự hình thành đầu tư quốc tế xuất phát từ chênh lệch tỷ suất lợi nhuận giữa các nước, được tạo ra bởi sự khác biệt trong lợi thế so sánh trong phân công lao động quốc tế.

Nguyên nhân di chuyển dòng vốn đầu tư quốc tế có thể được giải thích qua lý thuyết phân tán rủi ro Lý thuyết này chỉ ra rằng, bên cạnh việc tìm kiếm hiệu quả sử dụng vốn với lãi suất cao, các nhà đầu tư cũng chú ý đến mức độ rủi ro trong từng hạng mục đầu tư Do lãi suất của cổ phiếu chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố thị trường và khả năng kinh doanh của doanh nghiệp, để tránh nguy cơ mất trắng, các nhà đầu tư không muốn đặt toàn bộ vốn vào một hạng mục đầu tư duy nhất ở thị trường nội địa Vì vậy, họ quyết định phân bổ một phần tài sản để đầu tư vào cổ phiếu, chứng khoán và mở rộng ra thị trường nước ngoài.

2.2.2 Các lý thuyết vi mô

Hầu hết các lý thuyết kinh tế vi mô về đầu tư quốc tế đều tập trung vào việc giải thích lý do tại sao các công ty và cá nhân quyết định đầu tư ra nước ngoài Những lý do này có thể bao gồm tìm kiếm thị trường mới, tối ưu hóa chi phí sản xuất, và tận dụng các lợi thế cạnh tranh khác nhau.

Các lý thuyết về tổ chức công nghiệp từ thập kỷ 60 của thế kỷ XXI giải thích đầu tư quốc tế (FDI) như là kết quả tự nhiên của sự phát triển các công ty lớn độc quyền tại Mỹ Stephen Hymer (1976) cho rằng các công ty Mỹ mở rộng ra thị trường quốc tế để khai thác lợi thế về công nghệ, kỹ thuật và quản lý mà các công ty trong ngành ở nước nhận đầu tư không có Charles Kindleberger (1969) và Richard E Caves (1971) nhận định rằng các sản phẩm mới thường có xu hướng độc quyền và giá thành thấp, dẫn đến việc các công ty này tích cực mở rộng sản xuất ra thị trường quốc tế nhằm tối đa hóa lợi nhuận Do đó, theo các lý thuyết tổ chức công nghiệp, FDI hình thành từ sự mở rộng thị trường của các công ty lớn để khai thác lợi thế độc quyền.

Lý thuyết chu kỳ sống của sản phẩm giải thích hiện tượng FDI thông qua các giai đoạn phát triển của sản phẩm, từ đổi mới đến tăng trưởng, bão hòa và suy thoái Giai đoạn đổi mới chủ yếu diễn ra ở các nước phát triển như Mỹ, nơi có điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu và phát triển Sản phẩm được sản xuất hàng loạt với giá thành thấp, nhanh chóng đạt điểm bão hòa Để tránh suy thoái và tối ưu hóa sản xuất quy mô, các công ty cần mở rộng thị trường tiêu thụ quốc tế Tuy nhiên, hoạt động xuất khẩu gặp khó khăn do rào cản thuế quan và cước phí vận chuyển, dẫn đến việc các công ty chuyển sản xuất ra nước ngoài để vượt qua những trở ngại này Do đó, theo Vernon, FDI là kết quả tự nhiên của quá trình phát triển sản phẩm theo chu kỳ.

Các lý thuyết về đầu tư quốc tế cung cấp cái nhìn sâu sắc về sự hình thành và bản chất của FDI Trong khi lý thuyết kinh tế vi mô phân tích cụ thể các điều kiện mà các công ty cần để đầu tư ra nước ngoài, lý thuyết kinh tế vĩ mô chỉ đưa ra những điều kiện cần thiết cho sự xuất hiện của đầu tư quốc tế Do đó, lý thuyết vi mô giúp làm rõ hơn nguyên nhân hình thành FDI và ảnh hưởng của nó đến quá trình công nghiệp hóa tại các nước đang phát triển.

Những tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn Tỉnh

FDI, hay đầu tư trực tiếp nước ngoài, đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra những biến đổi trong quá trình tái sản xuất xã hội và đời sống xã hội, ảnh hưởng không chỉ ở cấp quốc gia mà còn tại từng địa phương, bao gồm cả cấp tỉnh Những thay đổi này phản ánh tác động của FDI đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và địa phương tiếp nhận đầu tư Tác động của FDI có thể được xem xét từ hai khía cạnh tích cực và tiêu cực, góp phần định hình tương lai phát triển bền vững.

2.3.1 Tác động tích cực

Việc thu hút và sử dụng hợp lý FDI đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và các địa phương FDI mang lại nhiều tác động tích cực đối với sự phát triển kinh tế - xã hội tại tỉnh, góp phần nâng cao cơ sở hạ tầng, tạo ra việc làm và cải thiện chất lượng cuộc sống cho người dân.

Thứ nhất, vốn FDI là nguồn vốn quan trọng bổ sung cho sự thiếu hụt nguồn vốn trong nước trên địa bàn tỉnh.

Trong mối quan hệ giữa các nguồn vốn đầu tư phát triển tại tỉnh, đầu tư trong nước chiếm ưu thế, bao gồm vốn nhà nước, tín dụng đầu tư và vốn từ doanh nghiệp nhà nước Tuy nhiên, khi nguồn vốn trong nước gặp khó khăn, việc thu hút đầu tư nước ngoài trở nên cần thiết, đảm bảo chủ quyền quốc gia và hỗ trợ cho quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa Do đó, các địa phương thường cạnh tranh khốc liệt để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Thứ hai, đầu tư nước ngoài góp phần làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh.

Cơ cấu kinh tế liên tục biến đổi do sự thay đổi số lượng và mối quan hệ tăng trưởng giữa các bộ phận Các yếu tố như vốn, khoa học công nghệ và đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) có ảnh hưởng mạnh mẽ đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, dẫn đến sự tiến bộ trong cơ cấu ngành, cơ cấu lãnh thổ và cơ cấu thành phần kinh tế.

Cơ cấu kinh tế của địa phương đang chuyển biến mạnh mẽ, đặc biệt là cơ cấu ngành, nhờ vào việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài (FDI) Sự gia tăng FDI trong lĩnh vực công nghiệp không chỉ thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa mà còn giúp nâng cao tỷ trọng của ngành công nghiệp trong GDP, vượt trội hơn so với nông nghiệp và dịch vụ Sự phát triển của công nghiệp còn kích thích sự phát triển của các ngành dịch vụ, đặc biệt là những dịch vụ liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh Do đó, việc tiếp nhận FDI không chỉ làm tăng tỷ trọng công nghiệp mà còn tạo đà cho sự tăng trưởng mạnh mẽ của các ngành dịch vụ sau này.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) không chỉ thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa các ngành mà còn ảnh hưởng mạnh mẽ đến cơ cấu nội bộ từng ngành Trong lĩnh vực công nghiệp, FDI tạo ra sự liên kết giữa các tiểu ngành thông qua phân công hợp tác lao động, với các công ty nội địa cung cấp nguyên liệu, hàng hóa và dịch vụ cho các doanh nghiệp nước ngoài, đồng thời có khả năng trở thành các doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ Hơn nữa, FDI thường tập trung vào các khu công nghiệp, khuyến khích sự liên kết giữa các công ty trong khu vực này nhằm giảm chi phí đầu vào.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo ra các lĩnh vực sản xuất mới và làm giảm tỷ trọng hoặc loại bỏ một số ngành cũ Sự tiếp nhận FDI giúp địa phương có những bước đột phá vào các ngành nghề sản xuất kinh doanh mới mẻ Nhờ vào việc thành lập các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, nhiều dây chuyền công nghệ tiên tiến như sản xuất điện tử, ôtô, luyện kim, hóa chất và khai thác dầu khí đã được thiết lập, mang lại sự phát triển mạnh mẽ cho nền kinh tế.

Thứ ba, việc tiếp nhận FDI không chỉ mang lại nguồn vốn mà còn giúp Việt Nam tiếp thu công nghệ hiện đại, kinh nghiệm quý báu, nâng cao trình độ chuyên môn và cải thiện kỹ năng quản lý tiên tiến từ các nước phát triển.

Công nghệ đóng vai trò quyết định trong sự tăng trưởng và phát triển của các quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển Tăng cường khả năng công nghệ là mục tiêu ưu tiên của các quốc gia và địa phương, nhưng thường gặp khó khăn do thiếu vốn và hạn chế về khoa học, kỹ thuật Đầu tư vào lĩnh vực này thường tiềm ẩn nhiều rủi ro Thông qua việc tiếp nhận FDI, các tỉnh có thể nâng cao khả năng công nghệ thông qua chuyển giao công nghệ từ nước ngoài và phát triển năng lực của các cơ sở nghiên cứu Đồng thời, FDI cũng giúp tiếp cận các mô hình quản lý tiên tiến, từ đó học hỏi và áp dụng kỹ năng kinh doanh, khả năng thích nghi với công nghệ, và cải thiện hoạt động sản xuất kinh doanh.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) không chỉ tạo ra việc làm trực tiếp cho người lao động địa phương mà còn kích thích sự phát triển nguồn nhân lực Các nhà đầu tư nước ngoài cần thuê lao động tại địa phương để thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh, từ đó tạo ra một lực lượng lao động lớn Hơn nữa, các dự án FDI còn tạo ra tác động dây chuyền đến các doanh nghiệp cung cấp nguyên vật liệu và tiêu thụ sản phẩm, dẫn đến việc gia tăng việc làm gián tiếp Điều này giúp giải quyết tình trạng lao động dư thừa tại địa phương, tạo ra công ăn việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động.

Bài toán thất nghiệp tại Tỉnh đã được cải thiện, góp phần nâng cao chất lượng sống của người dân Khi chất lượng cuộc sống được cải thiện, nhu cầu tiêu dùng của cư dân tăng lên, từ đó thúc đẩy sự phát triển sản xuất.

Các dự án FDI yêu cầu cao về chất lượng nguồn lao động, đòi hỏi nâng cao trình độ ngoại ngữ và chuyên môn Các nhà đầu tư nước ngoài tích cực bồi dưỡng và đào tạo lao động địa phương thông qua các khóa học chính quy, không chính quy, đào tạo nghề và huấn luyện ngắn hạn Điều này giúp nâng cao ý thức trách nhiệm, tác phong làm việc chuyên nghiệp và trình độ chuyên môn của người lao động.

Thứ năm, đầu tư nước ngoài thúc đẩy sự mạnh mẽ hoạt động xuất nhập khẩu.

Xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong tăng trưởng kinh tế, giúp khai thác hiệu quả lợi thế so sánh của các yếu tố sản xuất tại nước chủ nhà Do đó, việc khuyến khích đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực xuất khẩu là ưu tiên hàng đầu trong chính sách thu hút đầu tư Đối với các nhà đầu tư nước ngoài, xuất khẩu mang lại nhiều lợi ích, bao gồm việc sử dụng các yếu tố đầu vào giá rẻ, tối ưu hóa quy mô sản xuất mà không bị giới hạn bởi thị trường nội địa, và thực hiện chuyên môn hóa sâu cho từng chi tiết sản phẩm ở những khu vực có lợi thế nhất trước khi lắp ráp thành phẩm.

Với vai trò quan trọng của FDI, Đảng ta khẳng định rằng "Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là một bộ phận của nền kinh tế Việt Nam." Chiến lược phát triển sẽ tập trung vào việc tối ưu hóa nguồn lực từ FDI để thúc đẩy tăng trưởng bền vững và nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế.

Hướng đến mục tiêu phát triển sản phẩm xuất khẩu, nâng cao năng lực cạnh tranh và xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội, đồng thời thu hút công nghệ hiện đại để tạo ra nhiều cơ hội việc làm mới.

Thứ sáu, tác động của FDI tới nguồn thu ngân sách.

Những nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh

2.4.1 Những nhân tố khách quan

2.4.1.1 Điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên bao gồm các yếu tố về vị trí địa lý, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên Đây là những yếu tố tác động quan trọng có ảnh hưởng đến tỷ suất lợi nhuận của các dự án đầu tư Các yếu tố này thuận lợi sẽ cung cấp được các yếu tố đầu vào phong phú và giá rẻ cho các hoạt động đầu tư Thuận lợi về giao thông là nhân tố hấp dẫn các nhà đầu tư, nhà đầu tư nước ngoài quyết định đầu tư vào nơi thuận lợi về khoảng cách vận chuyển và gần nguồn nguyên liệu, vị trí thuận lợi sẽ giảm được chi phí đầu vào, thu được lợi nhuận cao Khí hậu cũng là nhân tố ảnh hưởng một phần tới thu hút FDI, khí hậu ở địa phương tiếp nhận công nghệ mà xấu sẽ có tác động đến độ bền của thiết bị, điều kiện bảo quản sản phẩm công trình nhà xưởng và điều kiện sống của các chuyên gia nước ngoài Tài nguyên thiên nhiên phong phú cũng là một điều kiện quan trọng trong thu hút FDI vì thực chất của dòng vốn FDI chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp, mà trong lĩnh vực công nghiệp, thứ tự ưu tiên của nhà đầu tư là nguồn nguyên liệu, số lượng và chất lượng NNL Cá dự án FDI thường chảy vào các địa phương có nhiều tài nguyên phục vụ cho các ngành công nghiệp chế biến chưa được khai thác nhiều, thêm vào đó là giá công nhân rẻ và có thuận lợi về vị trí cũng như thị trường.

Tỉnh có vị trí giao thương thuận lợi, nguồn khoáng sản phong phú và nhiều danh lam thắng cảnh sẽ là điểm hấp dẫn để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài.

2.4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội a, Tình hình phát triển kinh tế

Tăng trưởng kinh tế được thể hiện qua sự gia tăng quy mô và sản lượng hàng hóa, dịch vụ trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm, thông qua các chỉ số như GDP và GNP Trong khi đó, phát triển kinh tế không chỉ đơn thuần là tăng trưởng về sản lượng mà còn bao gồm sự tiến bộ về cơ cấu kinh tế - xã hội, mang lại thịnh vượng và cải thiện chất lượng cuộc sống cho người dân trong quốc gia.

Việc thu hút và phát huy vai trò của FDI tại tỉnh phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm trình độ phát triển kinh tế quốc gia và địa phương Các tỉnh có dân số đông, GDP bình quân đầu người cao và tốc độ tăng trưởng GDP mạnh sẽ có sức mua lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm Điều này làm cho các địa phương này trở nên hấp dẫn hơn đối với các nhà đầu tư nước ngoài.

Số lượng và chất lượng nguồn lao động đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút FDI và ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư nước ngoài Các tỉnh có nguồn lao động dồi dào và chất lượng cao sẽ thu hút nhiều nhà đầu tư, nhờ vào chi phí nhân công thấp, điều này giúp giảm chi phí đầu vào Chất lượng nguồn lao động được đánh giá qua trình độ văn hóa, chuyên môn, tay nghề, năng suất và tác phong làm việc Nguồn lao động chất lượng cao không chỉ đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh mà còn giúp nhà đầu tư tiết kiệm chi phí đào tạo Do đó, để thu hút nhiều vốn FDI và phát huy tác động tích cực của FDI đến phát triển kinh tế - xã hội, các tỉnh cần nâng cao dân trí và phát triển nguồn lao động có chuyên môn và kỷ luật cao.

2.4.2 Những nhân tố chủ quan

2.4.2.1 Trình độ phát triển cơ sở hạ tầng.

Mặc dù nằm trong môi trường vĩ mô chung của quốc gia, mỗi tỉnh có khả năng khác nhau trong việc thu hút và sử dụng FDI, với cơ sở hạ tầng là một lợi thế quan trọng Hệ thống cơ sở hạ tầng bao gồm các yếu tố như giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc, và dịch vụ tài chính, y tế, giáo dục, đều ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài Cơ sở hạ tầng phát triển không chỉ thu hút FDI mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các dự án đầu tư Trong những năm gần đây, nhiều địa phương tại Việt Nam đã chú trọng phát triển cơ sở hạ tầng, nhưng sự phát triển này vẫn chưa đồng đều do hạn chế về tài chính và trình độ phát triển không đồng nhất Các tỉnh thành xa trung tâm lớn, với cơ sở hạ tầng chưa phát triển, gặp nhiều khó khăn trong việc thu hút FDI, từ đó hạn chế khả năng sử dụng FDI để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

2.4.2.2 Quản lý nhà nước với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài

Cơ hội huy động vốn nước ngoài để phát triển kinh tế của các địa phương phụ thuộc vào vai trò quản lý Nhà nước, đặc biệt trong hoạt động FDI Chính quyền địa phương cần tạo dựng môi trường đầu tư hấp dẫn và cạnh tranh để thu hút nhà đầu tư nước ngoài Đồng thời, quản lý nhà nước cũng cần điều tiết, hỗ trợ và kiểm tra các doanh nghiệp FDI nhằm phát huy tác động tích cực và hạn chế tác động tiêu cực của FDI đối với phát triển kinh tế xã hội.

Chính sách thu hút, thủ tục hành chính đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài

Hoạt động FDI tại tỉnh chịu ảnh hưởng từ hệ thống pháp luật và chính sách đầu tư của nước chủ nhà, bao gồm bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, chính sách ưu đãi, tiền tệ, thương mại và tỷ giá hối đoái Sự năng động trong triển khai các chính sách này tại tỉnh là yếu tố quan trọng để thu hút FDI và bảo đảm quyền lợi cho nhà đầu tư nước ngoài Tỉnh có thủ tục hành chính rõ ràng, thông thoáng sẽ tạo điều kiện thuận lợi, giảm chi phí và tiết kiệm thời gian cho nhà đầu tư Ngoài ra, chính sách ưu đãi và khuyến khích đầu tư hấp dẫn cũng giúp giảm chi phí, tăng lợi nhuận và nâng cao hiệu quả đầu tư Do đó, khi lựa chọn địa điểm đầu tư, nhà đầu tư nước ngoài thường xem xét các chính sách thu hút đầu tư và thủ tục hành chính của địa phương.

Công tác xúc tiến đầu tư

Công tác xúc tiến đầu tư (XTĐT) đóng vai trò quan trọng trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh, bao gồm việc giới thiệu và quảng bá hình ảnh địa phương cùng môi trường đầu tư Để quyết định đầu tư, nhà đầu tư cần tìm kiếm thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, và XTĐT giúp cung cấp thông tin một cách nhanh chóng và dễ dàng Nhà đầu tư có cơ hội thực địa và nhận được hướng dẫn chi tiết, từ đó đưa ra quyết định đầu tư hiệu quả hơn Hơn nữa, việc xây dựng mối quan hệ thân thiện với nhà đầu tư nước ngoài sẽ nâng cao khả năng lựa chọn địa phương Công tác XTĐT diễn ra liên tục trong suốt chu trình dự án, hỗ trợ tốt cho nhà đầu tư hiện tại và thu hút thêm nhà đầu tư mới nhờ vào những điều kiện thuận lợi của địa phương.

2.5 Kinh nghiệm của một số địa phương trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài và bài học kinh nghiệm đối với Thái Nguyên

2.5.1 Kinh nghiệm của tỉnh Hưng Yên

Tỉnh Hưng Yên, với vị trí địa lý thuận lợi, đất đai phong phú và nguồn nhân lực dồi dào, đã triển khai nhiều giải pháp để thu hút đầu tư, đặc biệt là các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài Những nỗ lực này đã góp phần quan trọng vào sự phát triển của ngành công nghiệp địa phương Mặc dù gặp khó khăn trong bối cảnh kinh tế toàn cầu và trong nước, số lượng nhà đầu tư tìm hiểu và được cấp phép đầu tư tại Hưng Yên vẫn tăng lên Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư, tính đến năm 2014, tỉnh đã cấp giấy phép cho 320 dự án nước ngoài với tổng vốn đăng ký đạt 2,96 tỷ USD.

Trong tổng số 13 khu công nghiệp (KCN), có 3 KCN đã hoàn thiện cơ sở hạ tầng và đi vào hoạt động, bao gồm KCN Phố Nối A, KCN Phố Nối B (gồm KCN Dệt may Phố Nối và KCN Thăng Long II) Bên cạnh đó, một số khu công nghiệp khác như KCN Minh Đức cũng đã thu hút nhiều doanh nghiệp hoạt động, mặc dù chưa xây dựng cơ sở hạ tầng.

Tính đến hết tháng 12 năm 2014, tỉnh Hưng Yên đã thu hút tổng cộng 136 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) từ 111 doanh nghiệp hoạt động tại các khu công nghiệp (KCN) trên địa bàn.

14 quốc gia và vùng lãnh thổ, tổng vốn đầu tư đăng ký là 2.302 triệu USD

Các chính sách thúc đẩy thu hút FDI vào phát triển công nghiệp đã và đang được thực hiện bao gồm:

Tỉnh đã ưu tiên quy hoạch các khu công nghiệp (KCN) tại những vị trí thuận lợi nhất, nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuê đất phục vụ sản xuất kinh doanh (SXKD) Các thủ tục thuê đất được đơn giản hóa và rút gọn, nhưng vẫn đảm bảo tuân thủ đầy đủ quy định của pháp luật.

Tỉnh Hưng Yên đã triển khai chính sách hỗ trợ đào tạo lao động và khoa học công nghệ nhằm khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư vào các dự án dạy nghề Các dự án này được ưu tiên và tạo điều kiện thuận lợi về mặt bằng, tín dụng và thủ tục Đồng thời, các trường và trung tâm dạy nghề công lập trong tỉnh cũng được đầu tư xây dựng mới, mở rộng và nâng cao chất lượng đào tạo.

Công tác xúc tiến và hỗ trợ đầu tư tại Hưng Yên được triển khai mạnh mẽ thông qua nhiều hình thức phong phú, với Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng tài liệu “Hưng Yên tiềm năng và cơ hội đầu tư” dễ hiểu và ấn tượng UBND tỉnh đã thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu điện tử về môi trường đầu tư và các dự án trên cổng thông tin điện tử của tỉnh, giúp nhà đầu tư dễ dàng tiếp cận thông tin Trung tâm Xúc tiến đầu tư và hỗ trợ doanh nghiệp cũng đăng tải chương trình xúc tiến đầu tư trong các lĩnh vực như công nghiệp, thương mại và du lịch, đồng thời cập nhật các chính sách ưu đãi và thông tin dịch vụ mới Tỉnh còn phối hợp chặt chẽ với các tổ chức xúc tiến thương mại - đầu tư trong và ngoài nước như JETRO và JICA để thu hút đầu tư hiệu quả.

THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 1995-2014

Điều kiện tự nhiên, KTXH của Thái Nguyên có ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh

Thái Nguyên là tỉnh miền núi trung du Bắc Bộ với diện tích 3.562,82 km², bao gồm 9 đơn vị hành chính: Thành phố Thái Nguyên, Thị xã Sông Công và 7 huyện: Phổ Yên, Phú Bình, Đồng Hỷ, Võ Nhai, Định Hóa, Đại Từ, Phú Lương Tỉnh có tổng cộng 180 xã, trong đó 125 xã nằm ở vùng cao và miền núi, còn lại là các xã thuộc đồng bằng và trung du.

Thái Nguyên là trung tâm chính trị - kinh tế của vùng trung du miền núi phía Bắc và khu Việt Bắc, tiếp giáp với Bắc Kạn ở phía Bắc, Vĩnh Phúc và Tuyên Quang ở phía Tây, Lạng Sơn và Bắc Giang ở phía Đông, và thủ đô Hà Nội ở phía Nam Với vị trí địa lý thuận lợi, Thái Nguyên đóng vai trò là cửa ngõ giao lưu kinh tế - xã hội giữa vùng trung du miền núi và đồng bằng Bắc, chỉ cách sân bay quốc tế Nội Bài 50 km và biên giới Trung Quốc 200 km.

Thái Nguyên, cách Hà Nội 80 km và cảng Hải Phòng 200 km, là một đầu nút giao thông quan trọng, kết nối các tỉnh thành thông qua hệ thống đường bộ, đường sắt và đường sông Quốc lộ 3 chạy dọc tỉnh, liên kết Thái Nguyên với Hà Nội và các tỉnh đồng bằng Sông Hồng, đồng thời nối Hà Nội với Bắc Cạn, Cao Bằng và cửa khẩu Việt Nam – Trung Quốc Các quốc lộ 37, 1B, 279 cùng với hệ thống đường tỉnh lộ và huyện lộ là những tuyến đường quan trọng nối Thái Nguyên với các tỉnh lân cận như Lạng Sơn, Tuyên Quang, Hà Giang, Bắc Ninh, Bắc Giang Tuyến đường sắt Hà Nội - Quán Triều cũng đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối vùng đồng bằng Bắc Bộ với khu công nghiệp Sông Công.

Gang Thép và thành phố Thái Nguyên đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế của tỉnh Hệ thống đường sông Đa Phúc – Hải Phòng cũng góp phần không nhỏ vào việc thúc đẩy kinh tế khu vực.

Thái Nguyên có địa hình đồi núi thấp, không quá phức tạp so với các tỉnh trung du miền núi khác, điều này tạo thuận lợi cho việc canh tác nông lâm nghiệp và phát triển kinh tế xã hội.

Thái Nguyên có tổng diện tích tự nhiên là 3.562,82 km², chủ yếu là đồi núi với đất núi chiếm 48,4% và độ cao trên 200m, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển lâm nghiệp Đất đồi chiếm 31,4% với độ cao từ 150-200m, thích hợp cho cây công nghiệp và cây ăn quả lâu năm, đặc biệt là cây chè - đặc sản của tỉnh Đất ruộng chỉ chiếm 12,8%, trong khi một phần lớn đất chưa sử dụng, chủ yếu là đất trống đồi trọc, được xem là tiềm năng cho phát triển lâm nghiệp trong tương lai.

Nền địa chất và địa hình đa dạng của Thái Nguyên đã hình thành nhiều loại đất với những đặc điểm riêng biệt Dưới đây là một số loại đất chính của tỉnh Thái Nguyên.

Đất đỏ vàng trên phiến thạch sét có diện tích 136.880 ha, chiếm 38,65% tổng diện tích tự nhiên, là loại đất lớn nhất trong khu vực Với thành phần cơ giới từ thịt trung bình đến thịt nặng và cấu trúc dạng cục, loại đất này trải qua quá trình hóa mạnh khi ngập nước lâu ngày Khoảng 48,5% diện tích đất có độ dốc từ 8-25 độ, rất thích hợp cho việc phát triển cây chè và cây ăn quả, chủ yếu tập trung ở các huyện Phú Lương, Võ Nhai và Đồng.

Hỷ, Đại Từ, Định Hóa.

Đất đỏ vàng, với diện tích 4.380 ha, chiếm 1,24% tổng diện tích tự nhiên của tỉnh, chủ yếu phân bố tại các thung lũng trong các huyện Loại đất này hiện đang được sử dụng chủ yếu để trồng lúa và một số cây trồng ngắn ngày khác.

Đất phù sa tại tỉnh có tổng diện tích 19.448 ha, chiếm 5,49% tổng diện tích tự nhiên Loại đất này thường có thành phần cơ giới trung bình, ít chua và hàm lượng dinh dưỡng tốt, rất thích hợp cho việc phát triển các loại cây trồng nông nghiệp, đặc biệt là cây ngắn ngày như lúa, ngô, đậu đỗ và rau màu Đất phù sa chủ yếu phân bố dọc theo các sông như Sông Cầu, Sông Công và các sông suối khác trong tỉnh, trong đó có 3.961 ha đất được bồi đắp hằng năm ven sông thuộc các huyện Phổ Yên, Đồng Hỷ, thị xã Sông Công và thành phố Thái Nguyên.

- Đất bạc màu: Diện tích 4.331 ha, chiếm 1,22% diện tích tự nhiên, được sử dụng vào sản xuất nông nghiệp Loại đất này phân bố ở các huyện phía nam tỉnh.

Đất dốc tụ có diện tích 18.411 ha, chiếm 5,20% tổng diện tích tự nhiên Loại đất này hình thành từ quá trình rửa trôi và lắng đọng của các loại đất khác tại các chân sườn thoải hoặc khe dốc, dẫn đến độ phì khác nhau và phân bố không đồng đều trong các huyện của tỉnh Đây là loại đất rất thích hợp cho việc trồng ngô, đậu đỗ và các loại cây công nghiệp ngắn ngày.

Thái Nguyên, nằm trong vùng sinh khoáng Đông Bắc Việt Nam và thuộc vành đai sinh khoáng Thái Bình Dương, sở hữu nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú với nhiều loại có giá trị lớn Tỉnh này được xếp hạng thứ hai cả nước về trữ lượng than, đồng thời có tiềm năng sắt đáng kể, tạo lợi thế cho sự phát triển các ngành công nghiệp luyện kim và khai khoáng Thái Nguyên đang trên đà trở thành một trong những trung tâm luyện kim lớn của Việt Nam.

Than mỡ có trữ lượng tiềm năng trên 15 triệu tấn với chất lượng tương đối tốt Trong đó, trữ lượng đã được tìm kiếm và thăm dò khoảng 8,5 triệu tấn, chủ yếu tập trung tại các mỏ Phấn Mễ, Làng Cẩm và Âm Hồn.

- Than đá: trữ lượng tìm kiếm và thăm dò khoảng trên 90 triệu tấn, phân bố tập trung ở mỏ Khánh Hòa, Núi Hồng, Bá Sơn.

Tại tỉnh Thái Nguyên, đã phát hiện 47 mỏ và điểm quặng sắt với tổng trữ lượng vượt quá 50 triệu tấn Trong số đó, có hai cụm mỏ lớn, đóng vai trò quan trọng trong ngành công nghiệp khai thác khoáng sản của khu vực.

Trại Cau có trữ lượng khoảng 20 triệu tấn; Cụm mỏ sắt Tiến Bộ nằm trên trục đường ĐT 259 có tổng trữ lượng quặng khoảng 30 triệu tấn

Quặng Titan tại Việt Nam đã được phát hiện với 18 mỏ và điểm quặng sa khoáng cùng quặng gốc, ước tính tổng trữ lượng khoảng 18 triệu tấn Thành phần chính của quặng là Ilmenit, chủ yếu phân bố ở huyện Phú Lương và Đại Từ, trong đó mỏ Cây Châm ở Phú Lương đã được khai thác.

- Thiếc: có ở 3 mỏ thuộc huyện Đại Từ là Phục Linh, Núi Pháo, Đá Liền; tổng trữ lượng khoảng 13.600 tấn

- Chì kẽm: tập trung ở Lang Hít( Đồng Hỷ), Thần Sa, Cúc Đường (Võ Nhai)

Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

3.2.1 Quy mô đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Thái Nguyên

3.2.1.1 Quy mô và số dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài a, Quy mô các dự án FDI được cấp phép mới

Tỉnh Thái Nguyên bắt đầu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) muộn hơn so với cả nước, với dự án FDI đầu tiên xuất hiện vào năm 1993 Dự án này thuộc Công ty TNHH Nasteel Vina, có tổng vốn đầu tư đăng ký là 21.756.000 USD, được cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 711/GP bởi UBND tỉnh Bắc Thái vào ngày 2 tháng 11 năm 2013.

Từ năm 1995 đến cuối năm 2014, tỉnh Thái Nguyên đã cấp phép 87 dự án FDI với tổng vốn đăng ký lên đến 6.973.584.865 USD Tính đến hết năm 2014, tỉnh còn 70 dự án FDI còn hiệu lực, xếp thứ 10 trong số 63 tỉnh, thành phố có đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam.

Giai đoạn từ năm 1995 đến 2000, số lượng dự án được cấp phép đầu tư khá hạn chế, chủ yếu là các dự án có vốn nhỏ Từ năm 2001 trở đi, tình hình đầu tư có sự chuyển biến tích cực hơn.

Từ năm 2007, Thái Nguyên thu hút ngày càng nhiều nhà đầu tư với nhiều dự án quy mô lớn, trong đó nổi bật là dự án Khai thác và chế biến khoáng sản Núi Pháo Đại Từ với tổng vốn đầu tư 147 triệu USD và dự án Xây dựng và chuyển giao Hồ điều hòa Xương Rồng với 100 triệu USD Tuy nhiên, giai đoạn 2008 đến 2012 ghi nhận sự suy giảm mạnh mẽ trong đầu tư trực tiếp nước ngoài, cả về số lượng dự án và tổng vốn đăng ký, do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu.

Từ năm 1995 đến 2012, Thái Nguyên đã thu hút 42 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký lên tới 355.160 triệu USD Trong số này, vốn đầu tư thực hiện lũy kế đạt 195.282 triệu USD, chiếm 55% tổng vốn đầu tư đăng ký Giai đoạn này thể hiện sự phát triển mạnh mẽ của Thái Nguyên trong thu hút đầu tư.

Tính đến cuối năm 2012, Thái Nguyên chỉ đứng thứ 44/63 tỉnh, thành phố về thu hút vốn FDI, với số lượng dự án ít và quy mô nhỏ Tuy nhiên, từ năm 2012, Thái Nguyên đã nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư và thực hiện các giải pháp quyết liệt để nâng cao năng lực cạnh tranh Kết quả, từ năm 2013, tỉnh đã có những bước đột phá trong thu hút FDI, với 21 dự án mới và tổng vốn đăng ký đạt 3.381.750.000 USD Đặc biệt, tập đoàn Samsung đã đầu tư hơn 2 tỷ USD vào nhà máy SEVT tại KCN Yên Bình 1 và cam kết đầu tư 1,2 tỷ USD cho công ty TNHH Samsung Electro-Mechanics Việt Nam Nhờ đó, Thái Nguyên dẫn đầu cả nước về thu hút FDI năm 2013 và vươn lên vị trí 17/63 tỉnh thành về vốn FDI còn hiệu lực Năm 2014, Thái Nguyên tiếp tục có những tiến bộ trong việc thu hút đầu tư nước ngoài.

Việt Nam đã thu hút 23 dự án FDI với tổng vốn đăng ký lên tới 3.258.430.000 USD, dẫn đầu cả nước Nổi bật trong số đó là dự án Tổ hợp công nghệ cao Samsung Thái Nguyên – giai đoạn 2 của Công ty TNHH Samsung Electronics Việt Nam Thái Nguyên, với tổng vốn đầu tư gần 3 tỷ USD.

Bảng 3.2: Tình hình cấp GCNĐT mới trong giai đoạn 1995- 2014

Năm Số dự án FDI Vốn đầu tư đăng ký của các dự án cấp mới trong năm (USD) Quy mô bq một dự án (USD/dự án)

Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Thái Nguyên b, Tình hình điều chỉnh vốn FDI

Giai đoạn 2001-2007, Công ty TNHH Mani HaNoi đã có những bước tiến vượt bậc khi liên tục điều chỉnh tăng vốn đầu tư, mở rộng quy mô dự án từ 3,6 triệu USD lên 12,5 triệu USD Sự gia tăng này đã góp phần làm tăng đáng kể vốn đầu tư FDI trong giai đoạn này, vượt trội so với những năm trước.

Sau cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008-2009, đã có 5 dự án điều chỉnh tăng tổng cộng 6,85 triệu USD Cụ thể, dự án Nhiệt luyện và xử lý bề mặt Việt Hoàng tăng 230 nghìn USD; sản xuất kim châm cứu tiệt trùng dùng một lần tăng 320 nghìn USD; gia công sản xuất dụng cụ y tế lần 1 tăng 300 nghìn USD; lần 2 tăng lên 1 triệu USD; và gia công sản xuất dụng cụ y tế lần 3 tăng thêm 5 triệu USD.

Vào năm 2010, có 2 dự án điều chỉnh tăng vốn đầu tư để mở rộng sản xuất kinh doanh, với tổng số vốn tăng lên 4,1 triệu USD, trong đó Công ty TNHH thiết bị y tế Kao VN tăng 100 nghìn USD và Sản xuất dụng cụ y tế tăng 4 triệu USD Sang năm 2011, số dự án điều chỉnh tăng vốn lên 3 dự án, với tổng số vốn tăng 6,3 triệu USD, bao gồm các công ty Mani Medical Hanoi, Cty TNHH Mani Hà Nội và Cty TNHH Mani Medical Hà Nội.

Từ năm 2013 đến hết 2014, tỉnh Thái Nguyên ghi nhận sự gia tăng đáng kể trong các dự án điều chỉnh vốn FDI, với 4 dự án điều chỉnh vào năm 2013, tăng thêm gần 18,25 triệu USD, và 9 dự án vào năm 2014, với tổng vốn tăng thêm 91,57 triệu USD Những cải thiện về môi trường đầu tư đã tạo dựng lòng tin cho các nhà đầu tư nước ngoài, góp phần vào sự phát triển mạnh mẽ của tình hình điều chỉnh vốn.

3.2.1.2 Về tình hình thực hiện các dự án được cấp giấy phép đầu tư

Bảng 3.3: Tình hình thực hiện các dự án được cấp GPĐT giai đoạn 1995 - 2014

Năm Số dự án lũy kế thực hiện

Vốn thực hiện lũy kế ( USD)

Vốn đầu tư thực hiện năm ( USD)

Vốn thực hiện/ Vốn đăng ký (%)

Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Thái Nguyên

Vốn đầu tư thực hiện lũy kế đã tăng đáng kể qua các năm, từ 34.413.000 USD năm 2007 lên 42.826.000 USD năm 2008 Đến năm 2009, vốn đầu tư thực hiện lũy kế đạt 172.048.000 USD, nhờ vào sự điều chỉnh tăng vốn của một số dự án trong lĩnh vực sản xuất dụng cụ y tế và hóa chất Tuy nhiên, giai đoạn 2009-2012 chứng kiến sự giảm sút do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu, với vốn thực hiện năm 2012 chỉ đạt 8.520.000 USD Bắt đầu từ năm 2013, nhờ vào ba dự án tỷ đô của tập đoàn Samsung, vốn thực hiện năm đã tăng mạnh, đạt 456.610.000 USD và tiếp tục tăng lên 1.052.640.000 USD năm 2014 Tính đến 31/12/2014, vốn thực hiện lũy kế của các dự án FDI trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đạt 1.594.540.000 USD.

Tuy nhiên, tỷ lệ vốn thưc hiện lũy kế/ tổng vốn đăng ký của cả thời kỳ 1995 -

Trong giai đoạn 1995 – 2012, tỷ lệ vốn thực hiện so với vốn đăng ký thường không đồng nhất Năm 2004 ghi nhận số vốn đăng ký cao nhất với 147 triệu USD từ dự án khai thác khoáng sản Núi Pháo của Tiberon Minerals, nhưng tỷ lệ thực hiện chỉ đạt 2,78% do dự án chủ yếu vẫn nằm trên giấy và công tác đền bù chưa được triển khai hiệu quả Ngược lại, những năm như 2006, 2008, 2010 và 2011, mặc dù vốn đăng ký thấp hơn, nhưng tỷ lệ vốn thực hiện lại cao, nhờ vào việc các dự án được triển khai sau khi đã điều chỉnh tăng vốn.

Năm 2013 và 2014 đánh dấu sự chuyển mình mạnh mẽ trong thu hút FDI tại Thái Nguyên nhờ vào các dự án của tập đoàn Samsung, với vốn thực hiện lần lượt đạt 456.610.000 USD (13,5% vốn đăng ký) và 1.052.640.000 USD (30,3%) Đây là giai đoạn đầu của các dự án quan trọng như nhà máy Samsung Thái Nguyên SEVT và Samsung Electro-Mechanics Việt Nam, dự kiến sẽ được giải ngân trong vòng 5 năm Dự báo năm 2015, vốn đầu tư thực hiện sẽ tăng mạnh khi Samsung đẩy nhanh tiến độ ra mắt sản phẩm công nghệ mới Tuy nhiên, cũng có 17 dự án bị thu hồi hoặc chấm dứt hoạt động, chiếm 20,24% tổng số dự án FDI, với nguyên nhân chủ yếu do doanh nghiệp không đủ năng lực và không triển khai đúng tiến độ Do đó, cần thiết phải có biện pháp giám sát chặt chẽ để quản lý hiệu quả các dự án FDI.

Bảng 3.4: Tình hình thu hồi, chấm dứt hoạt động của các dự án FDI tại Thái

Số dự án bị thu hồi, chấm dứt hoạt động

Tên dự án/ doanh nghiệp

Vốn đầu tư đăng ký (USD)

Nguyên nhân thu hồi/ chấm dứt hoạt động

Không có hoạt động nào kể từ khi được cấp GPĐT

2 Công ty liên doanh thiết bị điện Delixi Việt Trung 400.000 05/07/2007

Công ty không thực hiện dự án theo tiến độ cam kết, chưa đi vào sản xuất kinh doanh và thực hiện chế độ báo cáo theo quy định

3 Công ty TNHH Ngành đường Đài Đường Thái Nguyên Việt Nam

Công ty đã có văn bản về việc ngừng thực hiện dự án do không đủ nguồn nguyên liệu

4 Công ty liên doanh năng lượng Thái Dương 450.000 05/07/2007 Không có hoạt động nào kể từ khi cấp GPĐT

5 Công ty liên doanh kỹ thuật điều khển thủy lực Việt Nam 2.310.000 05/07/2007

Công ty chưa xây dựng nhà xưởng, không thực hiện dự án theo tiến độ đã cam kết và không thực hiện chế độ báo cáo theo quy định

2008 1 Công ty dịch vụ phát triển TNN 600.000 10/10/2008 Không triển khai thực hiện dự án

1 Công ty phân bón Hiền Nông 400.000 15/05/2009 Ngừng sản xuất kéo dài

2 Công ty TNHH Hoa Trân 500.000 15/05/2009 Ngừng sản xuất kéo dài

3 Công ty TNHH Mani Meinfa 2.000.000 25/05/2009 Sát nhập vào công ty mẹ là

Nhà đầu tư không đủ năng lực, đề nghị giao lại cho Việt Nam

5 Công ty THNN thép Hâm Hải Việt Nam 125.000 29/12/2009 Thiếu nguyên liệu, nhà đầu tư đề nghị giải thể

1 Công ty THNN Liêu Thái

Việt Trung 800.000 26/04/2010 Ngừng sản xuất kéo dài

2 Công ty TNHH LD khai thác chế biến khoáng sản Núi Pháo 147.000.000 05/07/2010

Chuyển nhượng vốn cho doanh nghiệp

2011 1 1 Công ty hữu hạn phát triển nông sản Nghĩa Đức Sơn 4.500.000 27/6/2011 Dừng sản xuất kéo dài.

Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Thái Nguyên

3.2.2 Cơ cấu các dự án thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

3.2.2.1 Cơ cấu phân theo ngành kinh tế

Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Thái Nguyên trong những năm qua ngày càng được điều chỉnh để phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Công tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên đến năm

Năm 2007, Chính phủ phê duyệt Quyết định số 58/2007/QĐ-TTg về quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Sau 5 năm thực hiện, một số mục tiêu và định hướng không còn phù hợp, do đó UBND tỉnh Thái Nguyên đã hợp tác với Viện Chiến lược - Bộ Kế hoạch và Đầu tư để xây dựng đề án “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030” Đề án này là cơ sở quan trọng cho việc xây dựng các quy hoạch ngành và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm, hàng năm, nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới mô hình tăng trưởng và phát triển bền vững giai đoạn 2011-2020 Quy hoạch tổng thể cũng giúp Thái Nguyên định hướng thu hút FDI, hướng tới mục tiêu trở thành tỉnh công nghiệp hiện đại trước năm 2020.

Công tác quy hoạch là yếu tố then chốt trong việc thu hút đầu tư, với tỉnh đã chú trọng xây dựng và hoàn thiện đồng bộ các quy hoạch thuộc nhiều lĩnh vực Tỉnh tập trung vào việc đầu tư và đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng kỹ thuật, bao gồm giao thông, điện và nước Các quy hoạch chi tiết cho các khu công nghiệp và cụm công nghiệp, kế hoạch sử dụng đất, phát triển hạ tầng giao thông, mạng lưới truyền tải điện, cũng như cung cấp nước cho các khu công nghiệp đã được triển khai Ngoài ra, quy hoạch sử dụng tài nguyên thiên nhiên, phát triển đô thị và xây dựng nông thôn mới cũng được đặc biệt chú trọng.

Tỉnh Thái Nguyên đang đối mặt với khó khăn về kinh phí trong công tác quy hoạch, ảnh hưởng đến việc thực hiện các chương trình quảng bá và tuyên truyền Thiếu phần mềm quản lý doanh nghiệp và các thiết bị cần thiết cho hội thảo cũng là vấn đề cấp bách Đặc biệt, kinh phí cho công tác lưu trữ hồ sơ doanh nghiệp cần được chú trọng Để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và nhà đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư đặt mục tiêu nâng cao mức độ minh bạch trong công tác kế hoạch, các quyết định và nghị định, đồng thời thúc đẩy mối quan hệ chặt chẽ giữa doanh nghiệp, chính quyền và Cục thuế trong việc xử lý thủ tục hành chính.

3.3.2 Chính sách thu hút FDI

Để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài, Thái Nguyên áp dụng các chính sách ưu đãi theo Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam và cơ chế khuyến khích của tỉnh UBND tỉnh Thái Nguyên đã ban hành quyết định số 41/2012-QĐ-UBND, quy định các chính sách khuyến khích và hỗ trợ đầu tư nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư.

Chính sách ưu đãi về đất đai a, Về đơn giá thuê đất

Tỉnh Thái Nguyên được Chính phủ khuyến khích đầu tư, dẫn đến việc giá thuê đất giảm 50% so với mức quy định chung Đơn giá thuê đất hàng năm được tính theo tỷ lệ % của giá đất theo mục đích sử dụng do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành và được ổn định trong 5 năm cho mỗi dự án.

Mức thuế 3% được áp dụng cho các dự án khai thác khoáng sản tại tỉnh, ngoại trừ các dự án khai thác khoáng sản phục vụ sản xuất vật liệu xây dựng.

- Mức 2% áp dụng đối với các phường thuộc thành phố Thái Nguyên,

Mức thuế suất 1,5% được áp dụng cho các xã thuộc thành phố Thái Nguyên, huyện Phổ Yên, huyện Phú Bình và các xã, phường thuộc thị xã Sông Công, ngoại trừ các xã miền núi theo quy định của Chính phủ.

Mức 1% được áp dụng cho các xã và thị trấn thuộc huyện Đại Từ, Phú Lương, Định Hoá, Đồng Hỷ, ngoại trừ các xã miền núi khu vực III theo quy định hiện hành.

Chính phủ) và các xã, miền núi thuộc thành phố Thái Nguyên, thị xã Sông Công, huyện Phổ Yên, huyện Phú Bình.

- Mức 0,75% áp dụng đối với các xã, thị trấn thuộc huyện Võ Nhai; các xã miền núi khu vực III trên địa bàn tỉnh.

Đơn giá thuê đất cho việc xây dựng công trình ngầm, không bao gồm phần ngầm của công trình trên mặt đất, được xác định là 20% của đơn giá thuê đất trên bề mặt với cùng mục đích sử dụng.

Đối với các dự án đầu tư thuê đất phục vụ sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực đặc biệt khuyến khích, đơn giá thuê đất chỉ bằng 50% so với các dự án khác cùng vị trí, tuy nhiên không được thấp hơn mức giá tối thiểu quy định trên địa bàn tỉnh Ngoài ra, các dự án này còn được hưởng chính sách miễn, giảm tiền thuê đất.

Miễn toàn bộ tiền thuê đất đối với các trường hợp

Dự án đầu tư được khuyến khích trong lĩnh vực đặc biệt sẽ được triển khai tại huyện Định Hóa và Võ Nhai, những khu vực kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

- Dự án sử dụng đất xây dựng nhà chung cư cho công nhân của các khu công nghiệp theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt

Miễn, giảm tiền thuê đất đối với các trường hợp:

Trong thời gian thực hiện dự án được phê duyệt, nếu dự án có nhiều hạng mục công trình hoặc giai đoạn xây dựng độc lập, sẽ được miễn tiền thuê cho từng hạng mục hoặc giai đoạn đó Nếu không thể tách riêng từng hạng mục hoặc giai đoạn, thời gian xây dựng sẽ được tính theo hạng mục có tỷ trọng vốn lớn nhất.

- Kể từ ngày xây dựng hoàn thành đưa vào hoạt động, cụ thể như sau:

Trong ba năm, các dự án thuộc danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư sẽ được ưu đãi tại cơ sở sản xuất kinh doanh mới của tổ chức kinh tế, bao gồm cả việc di dời theo quy hoạch và di dời do ô nhiễm môi trường.

Dự án đầu tư tại các khu vực khó khăn như huyện Đồng Hỷ, Đại Từ, Phú Lương, Phổ Yên, Phú Bình và xã Vinh Sơn, Bình Sơn thuộc thị xã Sông Công sẽ có thời gian thực hiện là bảy năm (7).

+ Mười một (11) năm đối với dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế

Huyện Võ Nhai và Định Hoá là những xã hội đặc biệt khó khăn, trong khi các huyện Đồng Hỷ, Đại Từ, Phú Lương, Phổ Yên, Phú Bình cùng với xã Vinh Sơn và Bình Sơn thuộc thị xã Sông Công cũng nằm trong danh mục khuyến khích đầu tư vào các khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.

Đánh giá thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 1995 – 2014

3.4.1 Những kết quả đạt được trong đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Thái Nguyên đã triển khai nhiều giải pháp đồng bộ nhằm cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi, thông thoáng và minh bạch Nhờ vào sự quyết tâm và trách nhiệm của chính quyền địa phương cùng đội ngũ cán bộ công chức, tỉnh Thái Nguyên đã đạt được những kết quả tích cực trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Từ vị trí 57/63 tỉnh thành về chỉ số PCI vào năm 2011, Thái Nguyên đã có sự tiến bộ vượt bậc trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh Chỉ sau 2 năm, vào năm 2013, tỉnh này đã vươn lên vị trí thứ 25, và đến năm 2014, Thái Nguyên tiếp tục cải thiện thứ hạng của mình.

Thái Nguyên đã vươn lên vị trí thứ 8 trong bảng xếp hạng các tỉnh thành điều hành tốt của cả nước, nhờ vào nỗ lực mạnh mẽ trong cải cách và quản lý chính quyền Năm 2014, chỉ số thiết chế pháp lý của tỉnh đạt 6,96 điểm, đánh dấu sự tăng trưởng đáng kể so với những năm trước đó Sự cải thiện này đã tạo niềm tin cho các nhà đầu tư nước ngoài, thu hút sự chú ý đặc biệt từ các tập đoàn lớn như Samsung Từ vị trí 44/63 vào cuối năm 2012, Thái Nguyên đã nhanh chóng vươn lên thứ 17/63 vào năm 2013 nhờ vào việc thu hút hai dự án lớn từ Samsung, khẳng định tiềm năng phát triển của tỉnh trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Năm 2014, Thái Nguyên tiếp tục khẳng định vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) khi thu hút thành công dự án Tổ hợp công nghệ cao Samsung Thái Nguyên giai đoạn 2 Trong năm này, tỉnh đã cấp mới 23 dự án với tổng vốn đăng ký đạt 3.258.430.000 USD, cùng với 9 dự án tăng vốn, nâng tổng vốn đăng ký FDI lên trên 3,35 tỷ USD, đứng đầu cả nước về thu hút FDI Đến hết năm 2014, Thái Nguyên đã thu hút tổng cộng 84 dự án FDI với tổng vốn gần 7 tỷ USD, xếp thứ 10 toàn quốc về thu hút FDI trong giai đoạn này.

Các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Thái Nguyên được thu hút theo kế hoạch và quy hoạch cụ thể, tập trung vào các khu công nghiệp và cụm công nghiệp Quy trình cấp giấy phép đầu tư được quản lý chặt chẽ, đảm bảo theo dõi thường xuyên để hỗ trợ nhà đầu tư thực hiện dự án Những nỗ lực này đã mang lại tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong việc bổ sung nguồn lực cho đầu tư phát triển, nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên của tỉnh Nhiều dự án FDI đang xây dựng và đi vào sản xuất, đặc biệt trong lĩnh vực điện tử, viễn thông và chế biến khoáng sản, tạo ra sản phẩm có giá trị cao và khối lượng lớn Điều này không chỉ thúc đẩy năng lực sản xuất mà còn là động lực cho sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Trong giai đoạn 2001 – 2005, vốn đầu tư nước ngoài chỉ chiếm 3,5% tổng nguồn vốn đầu tư phát triển, nhưng đã có sự tăng trưởng đáng kể trong giai đoạn tiếp theo.

2014, con số này đạt mức 28,2% (theo giá hiện hành)

Từ năm 2010 đến năm 2014, tỷ lệ vốn đầu tư nước ngoài trong tổng nguồn vốn đầu tư phát triển đã tăng mạnh, từ 5,13% lên 59,06% Năm 2014, tỷ lệ này đạt mức cao nhất trong giai đoạn, cho thấy sự chuyển biến đáng kể trong cơ cấu đầu tư của tỉnh.

Bảng 3.9: Vốn đầu tư phân theo loại hình kinh tế theo giá hiện hành.

Ngoài Nhà nước 4.137 45,5 15.512 44,1 42.532,5 42,6 Đầu tư nước ngoài 318 3,5 2.845 8,1 34.527 28,2

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2014

Bảng 3.10: Vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên theo giá so sánh 2010

Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Quy mô

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2014

Thứ hai, đầu tư trực tiếp nước ngoài làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh.

Trong những năm qua, tỉnh Thái Nguyên đã có những bước chuyển quan trọng trong cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đặc biệt, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã có những đột phá, với 59 dự án còn hiệu lực, chiếm 99% tổng số vốn đăng ký, chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp Sự gia tăng này đã tác động rõ rệt đến cơ cấu kinh tế của tỉnh, với tỷ trọng ngành công nghiệp và xây dựng trong GDP tăng từ 38,71% năm 2005 lên 51,69% vào năm 2014.

Bảng 3.11: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Thái Nguyên( đơn vị tính %)

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2013( Theo giá so sánh 2010)

Thứ ba, FDI góp phần tạo việc làm

Số lao động làm việc trong các doanh nghiệp FDI đã tăng nhanh chóng, từ 3.680 lao động năm 2010 lên 5.987 lao động năm 2011, tương ứng với mức tăng 62,69% Bắt đầu từ năm 2013, sự xuất hiện của các dự án từ tập đoàn Samsung và các dự án phụ trợ đã tạo ra một lượng lớn việc làm mới, với hơn 15.000 lao động trong các doanh nghiệp FDI Đến năm 2014, khi dự án của Samsung bước vào giai đoạn 2 và các dự án khác được triển khai, tổng số lao động làm việc trong các doanh nghiệp FDI tại tỉnh đã vượt quá 40.000 người.

FDI đã góp phần mạnh mẽ vào việc tăng giá trị xuất khẩu của tỉnh, với tổng giá trị xuất khẩu hàng hóa đạt 8,97 tỷ USD trong năm 2014, vượt 797% kế hoạch và gấp 36,5 lần so với năm trước Trong đó, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đạt hơn 7,9 tỷ USD Sự tăng trưởng này chủ yếu nhờ vào đóng góp của tập đoàn Samsung với Dự án Tổ hợp công nghệ cao tại khu công nghiệp Yên Bình.

Thứ năm, tác động của FDI tới nguồn thu ngân sách: Năm 2010, khu vực

FDI đã nộp ngân sách khoảng 31 tỷ đồng Năm 2011, con số này là gần 25 tỷ đồng.

Từ năm 2013, khu vực FDI đã đóng góp đáng kể vào nguồn thu ngân sách Năm 2014, thu ngân sách của Thái Nguyên đạt 4.777 tỷ đồng, tăng 525 tỷ đồng so với dự toán và tăng 1.000 tỷ đồng so với năm 2013 Đặc biệt, thu từ xuất khẩu đạt 724 tỷ đồng, trong đó có sự đóng góp lớn từ tập đoàn Samsung.

Từ năm 2010 đến 2014, FDI đã có sự đóng góp đáng kể vào tăng trưởng GDP của tỉnh Thái Nguyên Cụ thể, giá trị sản xuất thực tế từ khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài chỉ chiếm 4,4% tổng giá trị sản xuất của tỉnh vào năm 2010 Tuy nhiên, đến năm 2014, tỉnh Thái Nguyên đã ghi nhận sự chuyển biến mạnh mẽ với tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt kỷ lục 18,6%, trong đó giá trị sản xuất từ khu vực FDI đã vượt qua 50% tổng giá trị sản xuất của toàn bộ nền kinh tế tỉnh.

3.4.2 Một số hạn chế trong đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Từ năm 1995 đến 2014, Thái Nguyên đã ghi nhận nhiều thành tựu đáng kể trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Tuy nhiên, bên cạnh những thành công đó, vẫn tồn tại nhiều hạn chế và bất cập cần được xem xét và khắc phục kịp thời để nâng cao hiệu quả đầu tư.

Sự phát triển kinh tế của tỉnh phụ thuộc lớn vào FDI, đặc biệt trong hai năm gần đây, khi tăng trưởng chủ yếu đến từ ngành công nghiệp FDI đóng góp đáng kể vào giá trị sản xuất, giá trị gia tăng, xuất nhập khẩu và ngân sách tỉnh Tuy nhiên, sự phụ thuộc này khiến tỉnh dễ bị ảnh hưởng bởi những biến động không thuận lợi trong hoạt động của FDI, dẫn đến tốc độ tăng trưởng cao nhưng chưa bền vững Điều này là do FDI phụ thuộc vào các chính sách vĩ mô như thuế, xuất khẩu, tiêu dùng và nhạy cảm với khủng hoảng kinh tế toàn cầu.

Từ năm 1995 đến 2014, tỷ lệ vốn thực hiện so với vốn đăng ký của các dự án FDI mới tại tỉnh Thái Nguyên vẫn chưa đạt mức cao.

2014, tỷ lệ này mới đạt mức 242,86%

Định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020

- Thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa và hiện đại hóa, củng cố và nâng cao vị thế của Tỉnh trong vùng TD&MNPB và cả nước.

Phát huy nội lực và khai thác tiềm năng của tỉnh là cần thiết để hình thành các sản phẩm mũi nhọn, tạo động lực cho sự chuyển dịch nhanh chóng cơ cấu kinh tế Điều này sẽ nâng cao chất lượng tăng trưởng và sức cạnh tranh của nền kinh tế, đồng thời đảm bảo phát triển bền vững Tăng cường liên kết kinh tế với các tỉnh trong vùng và cả nước sẽ tạo động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của vùng TD&MNPB, đồng thời đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế.

Để phát triển bền vững, cần chú trọng yếu tố con người và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đồng thời, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội trong mọi giai đoạn phát triển Cần đặc biệt quan tâm đến việc hỗ trợ các vùng sâu, vùng xa, cũng như các khu vực đồng bào dân tộc thiểu số nhằm đảm bảo sự phát triển toàn diện Bên cạnh đó, việc bảo tồn và phát huy văn hóa truyền thống của các dân tộc trong tỉnh cũng rất quan trọng.

Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường là yếu tố then chốt để đạt được phát triển bền vững Đồng thời, cần xây dựng một hệ thống chính trị và hành chính vững mạnh, tăng cường quốc phòng - an ninh, nhằm giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội.

Dựa trên những thành tựu đã đạt được và tiềm năng phát triển, Thái Nguyên đã xác định các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu cho đến năm 2020.

Xây dựng tỉnh Thái Nguyên thành trung tâm kinh tế đa ngành, bao gồm công nghiệp, thương mại và du lịch, đồng thời phát triển văn hóa, giáo dục và y tế tại vùng trung du và miền núi Bắc Bộ Tỉnh sẽ có hệ thống kết cấu hạ tầng hiện đại, văn hóa phong phú và đậm đà bản sắc dân tộc, đảm bảo quốc phòng - an ninh vững mạnh Cuộc sống vật chất và tinh thần của người dân sẽ được cải thiện liên tục.

4.1.2.2 Mục tiêu cụ thể a) Mục tiêu kinh tế

Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2015-2020 đạt từ 11% đến 12% mỗi năm Trong đó, các ngành nông, lâm nghiệp và thuỷ sản ghi nhận mức tăng trưởng bình quân từ 5% đến 5,5% mỗi năm, ngành công nghiệp - xây dựng đạt từ 13,5% đến 14,5% mỗi năm, và dịch vụ tăng trưởng từ 12,5% đến 13,5% mỗi năm.

- Đưa tỷ trọng GDP của Tỉnh trong vùng trung du miền núi Bắc Bộ lên khoảng 17% vào năm 2020.

- GDP bình quân đầu người (theo giá hiện hành) đến năm 2020 đạt khoảng 80-81 triệu đồng, bằng mức bình quân của cả nước.

Đến năm 2020, cơ cấu kinh tế theo giá hiện hành cho thấy khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm khoảng 47%, khu vực dịch vụ chiếm khoảng 40-41%, trong khi khu vực nông nghiệp chiếm khoảng 12-13%.

Kim ngạch xuất khẩu đã đạt trên 132 triệu USD vào năm 2015 và vượt qua 250 triệu USD vào năm 2020, với tốc độ tăng trưởng xuất khẩu bình quân trong giai đoạn 2015 - 2020 đạt từ 15 đến 16% mỗi năm.

Từ năm 2015 đến 2020, thu ngân sách trên địa bàn đã tăng trưởng mạnh mẽ, đạt từ 4.000 - 4.100 tỷ đồng vào năm 2015 và vượt mốc 10.000 tỷ đồng vào năm 2020, với tốc độ tăng trưởng bình quân trên 20% mỗi năm Bên cạnh đó, các mục tiêu xã hội và môi trường cũng được chú trọng nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững trong giai đoạn này.

Đến năm 2020, mục tiêu là phổ cập giáo dục mầm non, duy trì việc phổ cập giáo dục trung học cơ sở đúng độ tuổi và nỗ lực mở rộng giáo dục bậc trung học tại những khu vực có điều kiện thuận lợi.

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2015 là 55% và năm 2020 là 70% , trong đó lao động qua đào tạo nghề đạt 40%.

- Hàng năm giải quyết việc làm cho 20.000-22.000 người Tỷ lệ thất nghiệp khu vực đô thị: năm 2015 còn 4,0% và năm 2020 còn 3,7% lực lượng lao động.

- Số giường bệnh/10.000 dân năm 2015 là 32 giường, năm 2020 là 35-36 giường. Năm 2020 có 100% trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia theo chuẩn mới của Bộ Y tế.

- Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi giảm còn 10% vào năm 2020.

- Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 10% vào năm 2020 (theo chuẩn nghèo vào thời điểm đó)

- Đến năm 2020, 95% rác thải y tế được xử lý, 60% nước thải sinh hoạt được xử lý đạt tiêu chuẩn B. c Mục tiêu về đảm bảo quốc phòng, an ninh

- Là khu vực phòng thủ vững chắc, địa bàn trọng yếu góp phần giữ vững quốc phòng - an ninh cho cả vùng TDMNBB.

Đảm bảo trật tự an ninh tại các vùng kinh tế trọng điểm và khu công nghiệp tập trung là rất quan trọng Cần ngăn chặn kịp thời các hoạt động lợi dụng tôn giáo và truyền đạo trái phép để duy trì sự ổn định và phát triển bền vững.

4.1.3 Định hướng phát triển ngành, lĩnh vực

4.1.3.1 Xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng a) Hạ tầng giao thông

Mở rộng và phát triển mạng lưới đường giao thông hiện đại, đồng bộ tại Thái Nguyên nhằm tạo ra hệ thống giao thông hoàn chỉnh, liên hoàn và hợp lý Điều này sẽ đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, dân sinh và bảo đảm an ninh - quốc phòng cho từng vùng, địa phương trong tỉnh.

Thái Nguyên đang ưu tiên mở rộng và nâng cấp các tuyến giao thông chính kết nối với Hà Nội, các tỉnh vùng KTTĐBB và TDMNBB Mục tiêu là tăng cường giao lưu kinh tế - xã hội giữa Thái Nguyên và các địa phương trong nước cũng như quốc tế.

Xây dựng và nâng cấp các tuyến giao thông nội tỉnh và liên huyện là cần thiết để kết nối hiệu quả với các trục đường quốc gia Đặc biệt, cần chú trọng phát triển các tuyến giao thông dọc theo Quốc lộ 3, nhằm cải thiện khả năng di chuyển và thúc đẩy kinh tế địa phương.

Hồ Chí Minh đang phát triển theo tiêu chuẩn kỹ thuật với 100% thảm bê tông - nhựa, hình thành các hành lang kinh tế mới và không gian cho đô thị, công nghiệp, du lịch, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho lưu thông đối ngoại.

- Cải tạo, nâng cấp các tuyến đường sắt hiện có trên địa bàn tỉnh.

- Tổ chức quản lý khai thác tốt các tuyến đường thuỷ trên sông, hồ trong địa bàn tỉnh;

- Phát triển nâng cấp mạng lưới đường giao thông nông thôn đạt tiêu chí xây dựng nông thôn mới b) Thuỷ lợi

Quan điểm và định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020

4.2.1 Quan điểm trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Để biến Thái Nguyên thành tỉnh công nghiệp hiện đại vào năm 2020, trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu, việc thu hút, sử dụng và quản lý FDI cần tuân thủ các quan điểm chiến lược phù hợp.

Một là, xác định FDI là nguồn vốn bổ sung đặc biệt quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội.

Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt tại tỉnh Thái Nguyên, nơi mà quy mô sản xuất nhỏ và thiếu vốn là những thách thức lớn Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đang phát triển mạnh mẽ, góp phần thay đổi bộ mặt kinh tế xã hội của tỉnh Những năm gần đây, các dự án FDI đã tạo ra năng lực sản xuất cao và khối lượng sản phẩm lớn với giá trị cao, thúc đẩy tăng trưởng đột phá cho sản xuất công nghiệp Tuy nhiên, tỉnh Thái Nguyên cũng chú trọng đến việc hạn chế tác động tiêu cực trong quá trình thu hút FDI.

Chiến lược thu hút, sử dụng và quản lý FDI của tỉnh Thái Nguyên cần được thiết kế đồng bộ với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, hướng tới mục tiêu đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 Chiến lược này phải hỗ trợ các mục tiêu phát triển cơ sở hạ tầng, thị trường, nguồn nhân lực và cải cách thủ tục hành chính Sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh diễn ra trong bối cảnh vĩ mô dưới sự điều tiết của Chính phủ, và chỉ khi chiến lược FDI liên kết chặt chẽ với chiến lược chung, tỉnh mới có thể tận dụng hiệu quả các lợi thế sẵn có, phát huy tác động tích cực và giảm thiểu tác động tiêu cực của FDI đến sự phát triển kinh tế - xã hội.

Ba là, duy trì nhất quán, ổn định, lâu dài các chính sách thu hút FDI.

Nhiều yếu tố tác động đến quyết định đầu tư và triển khai các dự án FDI đã đăng ký Đặc biệt, việc duy trì ổn định các chính sách thu hút FDI là rất quan trọng để tạo dựng lòng tin của nhà đầu tư vào địa phương Khi các chính sách thay đổi thường xuyên, nhà đầu tư sẽ không yên tâm thực hiện đầu tư do lo ngại ảnh hưởng đến lợi ích của họ.

Để thu hút FDI, địa phương cần đồng bộ hóa các giải pháp và xây dựng những ưu đãi toàn diện, tạo ra môi trường đầu tư bình đẳng và thuận lợi nhất.

Bốn là, thu hút FDI đi kèm với ổn định chính trị, xã hội

FDI là nguồn vốn quan trọng cho sự phát triển kinh tế xã hội, nhưng cũng tiềm ẩn bất ổn Sự hiện diện của doanh nghiệp nước ngoài có thể gây ra bất ổn định chính trị xã hội Nếu không được lựa chọn cẩn thận, đầu tư nước ngoài có thể biến địa phương thành nơi tiếp nhận công nghệ lạc hậu, gây thảm họa môi trường Hơn nữa, việc các doanh nghiệp FDI không tuân thủ luật lao động Việt Nam có thể làm tổn hại đến người lao động, dẫn đến khiếu nại đình công và bất ổn xã hội Thái Nguyên ưu tiên thu hút FDI, nhưng cần cân nhắc giữa phát triển kinh tế nhanh và bền vững.

4.2.2 Định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020

Trong bối cảnh nền kinh tế toàn cầu biến động và cạnh tranh trên thị trường vốn quốc tế gia tăng, Việt Nam, đặc biệt là tỉnh Thái Nguyên, đối mặt với nhiều thách thức Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thái Nguyên đến năm 2020 được xây dựng trong tình hình khó khăn, bao gồm hậu quả từ khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu Mặc dù nền kinh tế đã có sự phát triển nhanh chóng trong những năm gần đây, nhưng vẫn thiếu bền vững do phụ thuộc vào khu vực FDI Để đạt được phát triển bền vững, cần chuyển hướng thu hút FDI theo hướng chú trọng vào cơ cấu và chất lượng, đặc biệt là FDI công nghệ hiện đại và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao với lao động có kỹ năng.

Thái Nguyên sẽ tiếp tục thu hút đầu tư FDI vào các ngành công nghiệp công nghệ cao, đồng thời chú trọng phát triển các lĩnh vực khác dựa trên thế mạnh và lợi thế so sánh của địa phương Với nguồn khoáng sản phong phú như sắt, volfram, và đá vôi xây dựng, tỉnh có tiềm năng lớn để phát triển công nghiệp khai khoáng và chế biến khoáng sản Tuy nhiên, địa phương chưa thu hút được nhiều dự án FDI trong lĩnh vực này Do đó, Thái Nguyên sẽ tập trung vào khai thác tài nguyên khoáng sản và ưu tiên chế biến sâu nhằm nâng cao giá trị gia tăng và giá trị sản xuất công nghiệp trong khu vực.

Tỉnh Thái Nguyên khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông lâm sản nhằm nâng cao giá trị sản phẩm Bên cạnh đó, tỉnh cũng ưu tiên thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng và đô thị thương mại dịch vụ, khẳng định vị thế của Thái Nguyên như một trung tâm của vùng núi trung du phía Bắc.

Tỉnh Thái Nguyên xác định đầu tư FDI vào các khu công nghiệp (KCN) là nguồn lực quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Trong thời gian tới, tỉnh sẽ tập trung thu hút đầu tư, nâng cao tỷ lệ lấp đầy KCN, đặc biệt ưu tiên xây dựng hạ tầng Từ 2013 đến nay, Thái Nguyên đã thu hút 46 dự án FDI với tổng vốn gần 7 tỷ USD, trong đó KCN Yên Bình đạt 3,4 tỷ USD và KCN Điềm Thụy gần 600 triệu USD Dự kiến đến năm 2015, các dự án sẽ đạt 5 tỷ USD vốn đầu tư giải ngân, kim ngạch xuất khẩu 20 tỷ USD và nộp ngân sách gần 1000 tỷ đồng Đến năm 2018, khi các dự án đi vào hoạt động ổn định, vốn giải ngân sẽ đạt 7 tỷ USD, kim ngạch xuất khẩu 40 tỷ USD và nộp ngân sách khoảng 3000 tỷ đồng Tỉnh cũng sẽ hoàn thành Tổ hợp công nghiệp điện tử và công nghệ cao Samsung, xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư đến 2020 và tầm nhìn 2030, tập trung vào công nghiệp phụ trợ trong chuỗi cung ứng của Samsung Đến năm 2020, tỉnh dự kiến có 6 KCN với tổng diện tích 1.420 ha và 31 cụm công nghiệp với diện tích 1.178 ha, đồng thời gắn phát triển công nghiệp với bảo vệ môi trường, xử lý ô nhiễm tại các khu công nghiệp.

Thái Nguyên sẽ tiếp tục đa dạng hóa các đối tác đầu tư nước ngoài trong thời gian tới, tạo điều kiện cho tỉnh lựa chọn những đối tác phù hợp nhất Việc thiết lập quan hệ với nhiều đối tác sẽ giúp Thái Nguyên học hỏi kinh nghiệm quản lý và công nghệ hiện đại từ các nước khác, đồng thời mở rộng thị trường xuất khẩu.

Đến cuối năm 2014, Thái Nguyên thu hút phần lớn các đối tác đầu tư trực tiếp nước ngoài từ châu Á, trong đó Hàn Quốc là đối tác FDI lớn nhất với 46 dự án Ngoài Hàn Quốc, các quốc gia như Đài Loan, Trung Quốc, Nhật Bản, Brunei, Singapore, Malaysia, Đức và Pháp cũng góp mặt, nhờ vào sự ổn định chính trị xã hội và môi trường đầu tư thuận lợi.

4.2.3 Dự báo nhu cầu về thu hút đầu tư trực tiếp nước trên địa bàn tỉnhThái Nguyên

Dựa trên kết quả phân tích tình hình thu hút FDI và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên, FDI sẽ tiếp tục là nguồn vốn quan trọng cho sự phát triển trong những năm tới Để đạt được mục tiêu đưa Thái Nguyên trở thành tỉnh công nghiệp hiện đại trước năm 2020, cần nâng cao mức sống của người dân, bảo vệ môi trường bền vững và đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao.

11- 12% trong giai đoạn 2016 – 2020.Theo đó, tỉnh Thái Nguyên cần tới từ 275.000 tỷ đồng đến 300.000 tỷ đồng vốn đầu tư phát triển.

Theo phương án tỷ trọng FDI trong tổng vốn đầu tư phát triển đạt khoảng 20%, nhu cầu vốn FDI cho phát triển kinh tế - xã hội tại tỉnh Thái Nguyên ước tính từ 56.000 tỷ đồng đến 60.000 tỷ đồng.

Việc thu hút vốn FDI cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh là một nhiệm vụ khó khăn, đòi hỏi các giải pháp quyết liệt và đồng bộ Mặc dù FDI mang lại nhiều tác động tích cực, nhưng cũng tiềm ẩn những tác động tiêu cực Do đó, tỉnh cần xây dựng quan điểm, định hướng và giải pháp phù hợp để tối ưu hóa lợi ích và hạn chế những ảnh hưởng không mong muốn từ FDI trong những năm tới.

Một số giải pháp nhằm tăng cường đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020

4.3.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch

Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đóng vai trò then chốt trong việc định hướng thu hút vốn đầu tư cho các địa phương và toàn quốc Trong bối cảnh hội nhập kinh tế hiện nay, công tác quy hoạch cần được đổi mới để đáp ứng các yêu cầu mới Để phát triển kinh tế xã hội hiệu quả và thu hút FDI, cần chú trọng vào việc cải thiện quy hoạch trong giai đoạn tới.

2020 và tầm nhìn 2030 công tác quy hoạch ở Thái Nguyên cần tiếp tục hoàn thiện theo hướng:

Quy hoạch của tỉnh cần đảm bảo tính đồng bộ và thống nhất giữa các chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời phù hợp với quy hoạch tổng thể của Trung ương và các lĩnh vực liên quan Nó phải linh hoạt nhưng cũng có tính bắt buộc, với tầm nhìn dài hạn và khả thi Quy hoạch cần được cộng đồng biết đến và cùng tham gia thực hiện, từ đó phát huy lợi thế địa phương, huy động mọi nguồn lực xã hội cho phát triển và khai thác tiềm năng, nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển của tỉnh.

Công tác quy hoạch cần phải phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và khuyến khích sự tham gia của tất cả các thành phần kinh tế Việc mở cửa cho các thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào các quy hoạch ngành và sản phẩm là rất quan trọng Chỉ những lĩnh vực then chốt và các dự án thiết yếu mà không có sự tham gia của FDI hoặc đầu tư tư nhân mới nên được quy hoạch theo hướng sử dụng ngân sách nhà nước để đầu tư.

Để nâng cao chất lượng quy hoạch, các dự án quan trọng cần được nghiên cứu bài bản và huy động tư vấn chuyên nghiệp Quy hoạch phải được triển khai đầy đủ từ tổng thể đến chi tiết, đồng thời cần được lập và điều chỉnh kịp thời Tất cả các khâu từ lập, thẩm định, phê duyệt, công bố đến thực hiện quy hoạch đều phải tuân thủ quy định pháp luật hiện hành và được kiểm tra, giám sát chặt chẽ Các cơ quan nhà nước có trách nhiệm thanh tra, kiểm tra công tác quy hoạch trong phạm vi nhiệm vụ của mình Để đạt được điều này, cần thực hiện công khai, minh bạch trong quy hoạch và tăng cường thu hút ý kiến đóng góp từ cộng đồng.

Tỉnh cần xây dựng chiến lược thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn FDI dựa trên quy hoạch phát triển kinh tế đến năm 2020, với kế hoạch cụ thể theo ngành và vùng, nhằm phát huy nội lực và lợi thế địa phương Danh mục các dự án kêu gọi đầu tư sẽ được phân chia theo mức độ khuyến khích, bao gồm đặc biệt khuyến khích, khuyến khích đầu tư và khuyến khích đầu tư có điều kiện Đối với các khu công nghiệp và cụm công nghiệp, quy hoạch ngành nghề sẽ làm cơ sở cho các chính sách ưu đãi và giá thuê đất, giúp nhà đầu tư có định hướng rõ ràng ngay từ giai đoạn thăm dò và hình thành dự án ban đầu, đồng thời xác định được các khu công nghiệp hoạt động hiệu quả.

Thứ năm, cần điều chỉnh Quy hoạch phát triển KCN đến năm 2020 để phù hợp với thực tế, công bố công khai quy hoạch sau khi được phê duyệt Các KCN phải được xây dựng ở những khu vực có điều kiện thuận lợi cho hạ tầng kỹ thuật và xã hội Quy hoạch phát triển các KCN và CCN cần đồng bộ với quy hoạch đô thị, phân bố dân cư, nhà ở và công trình xã hội cho công nhân Cần có quỹ đất dự trữ để phát triển và liên kết các KCN, thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước Để thu hút FDI mới, cần đôn đốc các chủ đầu tư hoàn thiện quy hoạch chi tiết, trình duyệt dự án và khẩn trương xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư và bảo vệ môi trường.

4.3.2 Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài

Quản lý nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng và tạo dựng môi trường đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên Hiệu quả của FDI không chỉ thể hiện qua các tác động tích cực mà còn cả tiêu cực đối với phát triển kinh tế - xã hội, phụ thuộc nhiều vào công tác quản lý của tỉnh Để nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước về FDI trong thời gian tới, Thái Nguyên cần thực hiện các biện pháp cụ thể nhằm cải thiện môi trường đầu tư và tăng cường kiểm soát các hoạt động FDI.

Cần rà soát và chỉnh sửa các văn bản liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài, đồng thời hoàn thiện quy trình ban hành văn bản pháp quy Việc này nhằm ngăn chặn và xử lý kịp thời các Sở, ban ngành vi phạm quy định chung hoặc không thực hiện đúng các quy định của Nhà nước.

Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 của UBND tỉnh đã định hình quy hoạch phát triển kinh tế theo ngành, lĩnh vực và sản phẩm địa phương Dựa trên quy hoạch này, tỉnh đã xây dựng các chính sách ưu đãi đầu tư FDI phù hợp nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đến năm 2020 Điều này giúp xác định danh mục các dự án ưu tiên kêu gọi FDI, đồng thời hướng dẫn các nhà đầu tư trong việc xây dựng dự án, lập hồ sơ, đàm phán hợp đồng, thẩm định và cấp giấy phép đầu tư.

Nâng cao chất lượng thẩm tra, cấp và điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư cần tuân thủ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, cùng với quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm Cần chú trọng đánh giá lợi ích kinh tế xã hội của dự án, đặc biệt liên quan đến môi trường sinh thái, phát triển nguồn nhân lực, tác động đến cộng đồng dân cư, và sự liên kết với doanh nghiệp trong nước, thị trường và đối tác.

Cần thiết lập quy chế phối hợp chặt chẽ giữa UBND tỉnh và các sở, ban ngành như sở kế hoạch đầu tư, sở xây dựng, sở tài chính, sở tài nguyên môi trường, sở khoa học công nghệ, cùng Ban quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Điều này nhằm đảm bảo quản lý hiệu quả hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, đúng thẩm quyền và trách nhiệm của từng đơn vị, đồng thời tạo sự hỗ trợ lẫn nhau trong quá trình thực hiện.

Tăng cường quản lý các dự án đầu tư sau khi cấp phép là rất cần thiết để đảm bảo tiến độ thực hiện và cam kết của nhà đầu tư Việc kiểm tra, giám sát dự án phụ thuộc vào nhiều yếu tố và cần sự phối hợp giữa Sở Kế hoạch và Đầu tư với các sở, ban ngành liên quan như Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Công thương, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, và Ban Quản lý các KCN tỉnh Các cơ quan này sẽ kiểm tra chất lượng công trình, công nghệ, môi trường và các cam kết của chủ đầu tư, từ đó đề xuất giải pháp thực thi hiệu quả Đồng thời, cần điều chỉnh và xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình hoạt động, giải quyết ách tắc cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật và xử lý vi phạm của doanh nghiệp FDI liên quan đến giấy phép đầu tư và các cam kết của nhà đầu tư.

Cán bộ quản lý đóng vai trò then chốt trong hoạt động quản lý và đầu tư, ảnh hưởng đến việc thực hiện các mục tiêu và chính sách liên quan đến FDI Năng lực tổ chức, quản lý và hiểu biết pháp luật của đội ngũ này là yếu tố quyết định cho sự thành công trong lĩnh vực FDI Do đó, cần chú trọng vào việc tuyển chọn và đào tạo cán bộ quản lý, nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và phẩm chất đạo đức Đồng thời, cần đẩy mạnh thực hiện Đề án Cải cách chế độ công vụ công chức, đổi mới quản lý cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo và cơ cấu cán bộ gắn với vị trí việc làm trong các cơ quan hành chính.

4.3.3 Hoàn thiện các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trực tiếp nước ngoài

Các chính sách ưu đãi và hỗ trợ đầu tư nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút FDI, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư triển khai dự án Để nâng cao khả năng cạnh tranh giữa các địa phương, tỉnh Thái Nguyên cần hoàn thiện các chính sách này, đặc biệt chú trọng đến các nhà đầu tư trong các ngành và vùng theo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

Cần tiếp tục thực hiện các chính sách ưu đãi và hỗ trợ hiện hành, đồng thời rà soát và nghiên cứu để ban hành các chính sách mới phù hợp với tình hình thực tế của địa phương Các chính sách này cần được thực hiện theo kế hoạch từng giai đoạn và quy hoạch tổng thể, đảm bảo tuân thủ các quy định của Nhà nước.

4.3.4 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài

Tiêu đề	Đầu Tư Trực Tiếp Nước Ngoài Trên Địa Bàn Tỉnh Thái Nguyên Giai Đoạn 1995 - 2020
Tác giả	Nguyễn Thị Thái
Người hướng dẫn	TS. Nguyễn Thị Ái Liên
Trường học	Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Chuyên ngành	Kinh Tế Đầu Tư
Thể loại	Luận Văn Tốt Nghiệp
Năm xuất bản	2015
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	128
Dung lượng	748,58 KB