Luận án tiến sĩ quản lý giáo dục phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông các tỉnh miền bắc đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC - - ĐINH THỊ LỤA PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÁC TỈNH MIỀN BẮC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 14 01 14 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: GS.TSKH NGUYỄN MẠNH HÙNG HÀ NỘI - 2020 Luận án tiến sĩ Kinh tế i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu luận án trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Tác giả luận án Đinh Thị Lụa Luận án tiến sĩ Kinh tế ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BCH Ban chấp hành CBQH Cán quy hoạch CBQL Cán quản lý CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin GDTX Giáo dục thường xuyên HS, SV, HV Học sinh, Sinh viên, Học viên HT Hiệu trưởng KH-CN Khoa học - Công nghệ KT-XH Kinh tế - Xã hội MTNNL Môi trường nguồn nhân lực NNL Nguồn nhân lực PHT Phó Hiệu trưởng PTNNL Phát triển nguồn nhân lực QLNNL Quản lý nguồn nhân lực SDNNL Sử dụng nguồn nhân lực QHCB Quy hoạch cán QLNNGD Quản lý nhà nước giáo dục SD Sử dụng TB Trung bình TBC Trung bình chung THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XH Xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC Luận án tiến sĩ Kinh tế iii LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG SỐ vii DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ .ix MỞ ĐẦU Chương LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 11 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 11 1.1.1 Những nghiên cứu nước .11 1.1.2 Những nghiên cứu Việt Nam 18 1.1.3 Nhận xét chung hướng nghiên cứu .26 1.2 Trường trung học phổ thông đội ngũ cán quản lý trường Trung học phổ thông 27 1.2.1 Trường trung học phổ thông 27 1.2.2 Đội ngũ cán quản lý trường Trung học phổ thông 28 1.3 Những yêu cầu đổi giáo dục vấn đề đặt phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục trường Trung học phổ thông .31 1.3.1 Những yêu cầu đổi giáo dục 31 1.3.2 Những nội dung Chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông 41 1.3.3 Yêu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 42 1.4 Vận dung mơ hình quản lý nguồn nhân lực Leonard Nadle phát triển đội ngũ CBQL trường THPT 44 1.5 Phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phố thông đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 48 1.5.1 Lập quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT 48 1.5.2 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 49 1.5.3 Tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ CBQL trường THPT 52 1.5.4 Kiểm tra, đánh giá cán quản lý trường trung học phổ thông .53 1.5.5 Tạo môi trường phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 55 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển đội ngũ cán quản lý trường Luận án tiến sĩ Kinh tế iv trung học phổ thông 56 1.6.1 Yếu tố khách quan (những yếu tố thuộc ngành Giáo dục Đào tạo) 56 1.6.2 Yếu tố chủ quan (những yếu tô thuộc thân ngành Giáo dục Đào tạo) .59 Kết luận chương 60 Chương THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỐ THÔNG CÁC TỈNH MIỀN BẮC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC .62 2.1 Giới thiệu khái quát tỉnh miền Bắc giáo dục THPT 62 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên .62 2.1.2 Khái quát điều kiện kinh tế, xã hội 63 2.1.3 Khái quát giáo dục THPT tám tỉnh miền Bắc 64 2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng 66 2.2.1 Mục đích khảo sát thực trạng 66 2.2.2 Khách thể khảo sát 66 2.2.3 Phạm vi thời gian khách thể khảo sát 67 2.2.4 Nội dung khảo sát 67 2.2.5 Phương pháp khảo sát 69 2.2.6 Xử lý kết khảo sát 73 2.3 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh miền Bắc 74 2.3.1 Thực trạng số lượng, trình độ đào tạo, cấu, chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh miền Bắc 74 2.3.2 Tổng hợp thực trạng tiêu chuẩn cán quản lý trường THPT .92 2.4 Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc 94 2.4.1 Lập quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 94 2.4.2 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 97 2.4.3 Thực trạng Tuyển chọn, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán quản lý trường THPT 100 2.4.4 Thực trạng đánh giá cán quản lý trường THPT tỉnh miền Bắc 102 2.4.5 Tạo môi trường phát triển sử dụng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 105 Luận án tiến sĩ Kinh tế v 2.4.6 So sánh thực trạng nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh miền Bắc 110 2.5 Thực trạng mức độ ảnh hưởng yếu tố đến phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc 113 2.5.1 Thực trạng yếu tố khách quan ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc 113 2.5.2 Yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến công tác quản lý đội ngũ cản quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc 115 2.6 Đánh giá chung thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc 118 2.6.1 Điểm mạnh 118 2.6.2 Điểm yếu 119 2.6.3 Thời 121 2.6.4 Thách thức 121 2.6.5 Nguyên nhân khó khăn 121 2.7 Kinh nghiệm quốc tế phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT .122 2.7.1 Kinh nghiệm Hoa Kỳ 123 2.7.2 Kinh nghiệm Canada .125 2.7.3 Kinh nghiệm New Zealand 126 2.7.4 Kinh nghiệm số nước Châu Á 127 2.7.5 Bài học kinh nghiệm 128 Kết luận chương .130 Chương GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỐ THÔNG CÁC TỈNH MIỀN BẮC 132 3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh miền Bắc đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 132 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý 132 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 132 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 132 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 133 3.2 Giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Trung học phổ thông tỉnh miền Bắc đáp ứng đối giáo dục 133 3.2.1 Giải pháp Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh tham mưu thực phân cấp quản lý đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tiến tới giao cho trường THPT chủ động nhân 133 Luận án tiến sĩ Kinh tế vi 3.2.2 Giải pháp 2: Chỉ đạo đổi bổ nhiệm CBQL, thực kết hợp xét tuyển thi tuyển tuyển chọn cán quản lý trường Trung học phổ thông tỉnh 136 3.2.3 Giải pháp Tổ chức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường Trung học phổ thông theo quy định đồng thời tăng cường bồi dưỡng theo nhu cầu địa phương 140 3.2.4 Giải pháp 4: Xây dựng tiêu chí cụ thể sở cụ thể hóa Chuẩn HT để bồi dưỡng đánh giá cán quản lý trường trung học phổ thông phù hợp với địa phương .144 3.2.5 Giải pháp Tổ chức đánh giá CBQL trường THPT theo chức danh và lực quản lý theo yêu cầu đổi mơí giaó 149 3.2.6 Giải pháp 6: Chỉ đạo xây dựng văn hóa quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc 151 3.3 Mối quan hệ giải pháp đề xuất 155 3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết khả thi giải pháp đề xuất 158 3.4.1 Tổ chức khảo nghiệm 158 3.4.2 Kết khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi giải pháp .159 3.5 Thử nghiệm giải pháp 3: Tổ chức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường Trung học phổ thông theo quy định đồng thời tăng cường bồi dưỡng theo nhu cầu địa phương 167 3.5.1 Lý chọn giải pháp thử nghiệm 167 3.5.2 Mục đích thử nghiệm 167 3.5.3 Giả thuyết thử nghiệm 168 3.5.4 Mẫu thử nghiệm địa bàn thử nghiệm 168 3.5.5 Các bước thử nghiệm 169 3.5.6 Phương pháp đánh giá thử nghiệm 170 3.5.7 Các tiêu chí thang đánh giá thử nghiệm 170 3.5.8 Kết thử nghiệm .171 Kết luận chương .177 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ .178 Kết luận 178 Khuyến nghị 180 DANH MỤC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ .183 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 184 PHỤ LỤC Luận án tiến sĩ Kinh tế vii DANH MỤC BẢNG SỐ Bảng 2.1: Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Bảng 2.5: Bảng 2.6: Bảng 2.7: Bảng 2.8: Bảng 2.9: Bảng 2.10: Bảng 2.11: Bảng 2.12: Bảng 2.13: Bảng 2.14: Bảng 2.15: Kết học sinh thi tốt nghiệp THPT Quốc Gia tỉnh miền Bắc (từ năm 2017 đến năm 2019) 65 Thống kê số lượng cán quản lý trường trung học phổ thơng 74 Trình độ đào tạo đội ngũ cán quản lý trường THPT 75 Thống kê trình độ lý luận trị đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông .76 Thống kê trình độ tin học, ngoại ngữ chứng quản lý giáo dục đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông .77 Thống kê cấu độ tuổi đội ngũ cán quản lý trường THPT 79 Thống kê thâm niên giảng dạy trước bổ nhiệm đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông .80 Đánh giá Tiêu chuẩn Phẩm chất nghề nghiệp đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh miền Bắc 82 Đánh giá Tiêu chuẩn Quản trị nhà trường đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc .84 Đánh giá Tiêu chuẩn Xây dựng môi trường giáo dục đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc 86 Đánh giá Tiêu chuẩn Phát triển mối quan hệ nhà trường, gia đình, xã hội đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc 89 Đánh giá Tiêu chuẩn Sử dụng ngoại ngữ công nghệ thông tin đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc 91 So sánh thực trạng đạt tiêu chuẩn đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc .92 Thực trạng lập quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc 94 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc .97 Luận án tiến sĩ Kinh tế viii Bảng 2.16: Bảng 2.17: Bảng 2.18: Bảng 2.19: Bảng 2.20: Bảng 2.21: Bảng 2.22: Bảng 2.23: Bảng 2.24: Bảng 3.1: Bảng 3.2: Bảng 3.3: Bảng 3.4: Bảng 3.5: Bảng 3.6: Thực trạng tuyển chọn, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc 100 Thực trạng đánh giá cán bộ, GV diện quy hoạch cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc 102 Thực trạng thực chế độ sách đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh miền Bắc 105 Thực trạng tạo môi trường để phát triển thông qua sử dụng đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh miền Bắc .108 So sánh thực trạng nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh miền Bắc 111 Mức độ ảnh hưởng yếu tố khách quan đến phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh miền Bắc 113 Đánh giá ảnh hưởng yếu tố chủ quan đến công tác quản lý đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc 116 Tiêu chuẩn CBQL trường học nước Châu Á 127 Mối quan hệ chuẩn với chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiểm tra đánh giá .129 Kết khảo nghiệm tính cấp thiết giải pháp quản lý đội ngũ cán quản lý tỉnh miền Bắc .159 Kết khảo nghiệm tính khả thi giải pháp quản lý đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh miền Bắc .162 Tương quan tính cấp thiết tính khả thi giải pháp quản lý đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh miền Bắc 165 Mẫu khách thể thử nghiệm 168 Kết khảo sát kỹ cán quản lý trường trung học phổ thông trước thử nghiệm 172 Kết khảo sát kỹ cán quản lý trường trung học phố thông sau thử nghiệm .174 Luận án tiến sĩ Kinh tế ix DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1: Mơ hình quản lý trường học ưu việt SEM 14 Sơ đồ 1.2: Quản lý đội ngũ CBQL trường THPT theo Leonard Nadle 46 Sơ đồ 1.3: Quan hệ số lượng, chất lượng cấu đội ngũ cán quản lý 48 Biểu đồ 2.1: Thống kê thâm niên giảng dạy trước bổ nhiệm đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 80 Biểu đồ 2.2: Đánh giá Tiêu chuẩn Phẩm chất nghề nghiệp đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh miền Bắc .82 Biểu đồ 2.3: Đánh giá Tiêu chuẩn Quản trị nhà trường đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc 85 Biểu đồ 2.4: Đánh giá Tiêu chuẩn Xây dựng môi trường giáo dục đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc 87 Biểu đồ 2.5: Đánh giá Tiêu chuẩn Phát triển mối quan hệ nhà trường, gia đình, xã hội đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc 89 Biểu đồ 2.6: Đánh giá Tiêu chuẩn Sử dụng ngoại ngữ công nghệ thông tin đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc 91 Biểu đồ 2.7: So sánh thực trạng tiêu chuẩn đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc .93 Biểu đồ 2.8: Thực trạng lập quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc 95 Biểu đồ 2.9: Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc 98 Biểu đồ 2.10: Thực trạng tuyển chọn, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc 101 Biểu đồ 2.11: Thực trạng công tác đánh giá cán diện quy hoạch cán Luận án tiến sĩ Kinh tế PL31 CHUNG Làm quy trình bổ nhiệm CBQL từ khâu đề xuất nhu cầu chủ trương bổ nhiêm, điều động, luân chuyển CBQL cán quy hoạch Xây dựng tiêu chí cho loại CB trước tiến hành bổ nhiệm, điều động, luân chuyển CB Thực nghiêm túc các quy định địa phương, ngành, sở gắn với đối tượng Đổi công tác bổ nhiệm CBQL sở đánh giá cán với tín nhiệm; đồng thời kết hợp trình bày đề án phát triển nhà trường theo cương vị bổ nhiệm Điểm TB Chung TB TB TB TB Thứ nhóm nhóm nhóm chung bậc 1893 3,20 3,38 3,21 3,26 1805 3,22 3,24 2,97 3,14 1875 3,32 3,37 3,10 3,26 1875 3,03 3,24 3,08 3,12 3,20 Bảng 2.17: Thực trạng đánh giá cán bộ, GV diện quy hoạch cán quản lý trường trung học phổ thơng tỉnh miền Bắc Nhóm 1: 152 Tổng Điểm Xếp Nội dung Tốt Khá TB Yếu Tổng Khách TB hạng thể Triển khai phổ biến văn đánh giá giáo viên 87 22 20 23 477 3,14 152 cán quản lý năm học Tổ chức tự đánh giá cán quy hoạch cán quản lý 80 24 26 22 466 3,07 152 đương nhiệm Tổ chức hội nghị để cán bộ, giáo viên nhà trường đánh giá 90 34 12 16 502 3,30 152 cán quản lý người quy hoạch Tổ chức công khai kết đánh giá HT, CBQL cán 90 23 23 16 491 3,23 152 quy hoạch hàng năm TB chung 1936 3,18 Luận án tiến sĩ Kinh tế PL32 Nhóm 2:120 Triển khai phổ biến văn đánh giá giáo viên cán quản lý năm học Tổ chức tự đánh giá cán quy hoạch cán quản lý đương nhiệm Tổ chức hội nghị để cán bộ, giáo viên nhà trường đánh giá cán quản lý người quy hoạch Tổ chức công khai kết đánh giá HT, CBQL cán quy hoạch hàng năm TB chung Nhóm 3: 312 Triển khai phổ biến văn đánh giá giáo viên cán quản lý năm học Tổ chức tự đánh giá cán quy hoạch cán quản lý đương nhiệm Tổ chức hội nghị để cán bộ, giáo viên nhà trường đánh giá cán quản lý người quy hoạch Tổ chức công khai kết đánh giá HT, CBQL cán quy hoạch hàng năm TB chung 70 20 19 11 389 3,24 120 67 16 18 19 371 3,09 120 81 15 11 13 404 3,37 120 79 16 13 12 402 3,35 120 1566 3,26 183 60 30 39 1011 3,24 312 175 50 42 45 979 3,14 312 180 58 50 24 1018 3,26 312 183 62 40 27 1025 3,29 312 4033 3,23 CHUNG Triển khai phổ biến văn đánh giá giáo viên cán quản lý năm học Tổ chức tự đánh giá cán quy hoạch cán quản lý đương nhiệm Tổ chức hội nghị để cán bộ, giáo viên nhà trường đánh giá cán quản lý người quy hoạch Tổ chức công khai kết đánh giá HT, CBQL cán quy hoạch hàng năm Điểm TB Chung TB TB TB TB nhóm nhóm nhóm chung Thứ bậc 1877 3,14 3,24 3,24 3,21 1816 3,07 3,09 3,14 3,10 1924 3,30 3,37 3,26 3,31 1918 3,23 3,35 3,29 3,29 Luận án tiến sĩ Kinh tế 3,23 PL33 Bảng 2.18: Thực trạng thực chế độ sách đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh miền Bắc Nhóm 1: 152 Nội dung Bố trí cán quản lý trường đủ số lượng, cấu vị trí chức danh quy hoạch Xây dựng chế độ sách đãi ngộ tỉnh, huyện cho cán quản lý công tác nơi khác Xây dựng chế độ ưu tiên dành cho CBQL nơi khó khăn Tạo điều kiện CSVC, trang thiết bị phục vụ làm việc; cho cán quản lý thăm quan, trao đổi, học tập kinh nghiệm thường xuyên TB chung Nhóm 2:120 Bố trí cán quản lý trường đủ số lượng, cấu vị trí chức danh quy hoạch Xây dựng chế độ sách đãi ngộ tỉnh, huyện cho cán quản lý công tác nơi khác Xây dựng chế độ ưu tiên dành cho CBQL nơi khó khăn Tạo điều kiện CSVC, trang thiết bị phục vụ làm việc; cho cán quản lý thăm quan, trao đổi, học tập kinh nghiệm thường xuyên TB chung   Yếu Tổng Tổng Điểm Xếp Khách TB hạng thể Tốt Khá TB 44 32 31 45 379 2,49 152 50 27 36 39 392 2,58 152 47 34 23 48 384 2,53 152 80 23 23 26 461 3,03 152 1616 2,66 50 15 26 29 326 2,72 120 63 18 14 25 359 2,99 120 40 15 20 45 290 2,42 120 65 18 14 23 365 3,04 120 1340 2,79         Luận án tiến sĩ Kinh tế   PL34 Nhóm 3: 312 Bố trí cán quản lý trường đủ số lượng, cấu vị trí chức danh quy hoạch Xây dựng chế độ sách đãi ngộ tỉnh, huyện cho cán quản lý công tác nơi khác Xây dựng chế độ ưu tiên dành cho CBQL nơi khó khăn Tạo điều kiện CSVC, trang thiết bị phục vụ làm việc; cho cán quản lý thăm quan, trao đổi, học tập kinh nghiệm thường xuyên TB chung 120 48 62 82 830 2,66 312 135 57 46 74 877 2,81 312 133 48 50 81 857 2,75 312 143 60 50 59 911 2,92 312 3475 2,78 CHUNG Làm quy trình bổ nhiệm CBQL từ khâu đề xuất nhu cầu chủ trương bổ nhiêm, điều động, luân chuyển CBQL cán quy hoạch Xây dựng tiêu chí cho loại CB trước tiến hành bổ nhiệm, điều động, luân chuyển CB Thực nghiêm túc các quy định địa phương, ngành, sở gắn với đối tượng Đổi công tác bổ nhiệm CBQL sở đánh giá cán với tín nhiệm; đồng thời kết hợp trình bày đề án phát triển nhà trường theo cương vị bổ nhiệm Điểm TB Chung TB TB TB TB Thứ nhóm nhóm nhóm chung bậc 1535 2,49 2,72 2,66 2,62 1628 2,58 2,99 2,81 2,79 1531 2,53 2,42 2,75 2,56 1737 3,03 3,04 2,92 3,00 Luận án tiến sĩ Kinh tế 2,74 PL35 Bảng 2.19: Thực trạng tạo môi trường phát triển sử dụng đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh miền Bắc Nhóm 1: Tổng 152 Nội dung Phối hợp Sở Giáo dục Đào tạo với cấp ủy, quyền đia phương đánh giá cán quản lý trường THPT Xây dựng chế sử dụng cán quản lý trường THPT theo hướng khuyến khích người có lực Ưu tiên cho đào tạo người gắn bó lâu dài với giáo dục THPT tỉnh Tơn vinh cán quản lý trường THPT có thành tích đóng góp phát triển nghiệp giáo dục tỉnh TB chung Nhóm 2:120 Phối hợp Sở Giáo dục Đào tạo với cấp ủy, quyền đia phương đánh giá cán quản lý trường THPT Xây dựng chế sử dụng cán quản lý trường THPT theo hướng khuyến khích người có lực Ưu tiên cho đào tạo người gắn bó lâu dài với giáo dục THPT tỉnh Tôn vinh cán quản lý trường THPT có thành tích đóng góp phát triển nghiệp giáo dục tỉnh TB chung Yếu Tổng Điểm TB Tổng Xếp khách hạng thể Tốt Khá TB 65 32 31 24 442 2,91 152 55 32 36 29 417 2,74 152 47 34 23 48 384 2,53 152 80 23 23 26 461 3,03 152 1704 2,80 70 15 16 19 376 3,13 120 63 18 25 14 370 3,08 120 59 25 20 16 367 3,06 120 65 18 23 14 374 3,12 120 1487 3,10 Luận án tiến sĩ Kinh tế PL36 Nhóm 3: 312 Phối hợp Sở Giáo dục Đào tạo với cấp ủy, quyền đia phương đánh giá cán quản lý trường THPT Xây dựng chế sử dụng cán quản lý trường THPT theo hướng khuyến khích người có lực Ưu tiên cho đào tạo người gắn bó lâu dài với giáo dục THPT tỉnh Tôn vinh cán quản lý trường THPT có thành tích đóng góp phát triển nghiệp giáo dục tỉnh TB chung 121 48 62 81 833 2,67 312 133 60 46 73 877 2,81 312 130 48 50 79 843 2,70 307 143 60 50 59 911 2,92 312 3464 2,78 CHUNG Phối hợp Sở Giáo dục Đào tạo với cấp ủy, quyền đia phương đánh giá cán quản lý trường THPT Xây dựng chế sử dụng cán quản lý trường THPT theo hướng khuyến khích người có lực Ưu tiên cho đào tạo người gắn bó lâu dài với giáo dục THPT tỉnh Tơn vinh cán quản lý trường THPT có thành tích đóng góp phát triển nghiệp giáo dục tỉnh Chung TB TB TB TB nhóm nhóm nhóm chung Thứ bậc 1651 2,91 3,13 2,67 2,90 1664 2,74 3,08 2,81 2,88 1594 2,53 3,06 2,70 2,76 1746 3,03 3,12 2,92 3,02 Điểm TB Luận án tiến sĩ Kinh tế 2,89 PL37 Bảng 2.20: So sánh thực trạng đạt tiêu chuẩn đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc Nội dung Lập quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông Đánh giá cán bộ, GV diện quy hoạch cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc Bổ nhiệm, điều động, luân chuyển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc Phân cơng, bố trí, sử dụng, thực chế độ sách đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông Tạo môi trường phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thơng TB chung TB Nhóm Xếp Nhóm Xếp Nhóm Xếp Xếp chun hạng hạng hạng hạng g 3,11 3,14 3,08 4 3,11 3,28 3,1 3,1 3,16 3,18 3,26 3,23 1 3,22 3,19 3,31 3,09 3,20 2,66 2,79 2,78 2,74 2,8 3,1 2,78 5 2,89 3,04 3,12 3,01 Luận án tiến sĩ Kinh tế 3,05 PL38 TT Bảng 2.21: Mức độ ảnh hưởng yếu tố khách quan đến phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh miền Bắc Tổng Nhiề Không Điểm Thứ YẾU TỐ Ít Tổng Khách u AH TB bậc thể Hệ thống văn pháp quy lĩnh vực giáo dục đặc biệt giáo 450 84 50 1568 2,68 584 dục THPT Thực phân cấp cho Sở GD&ĐT quản lý đội ngũ CBQL 385 143 56 1497 2,56 584 trường THPT Sự phù hợp nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường THPT 470 70 44 1594 2,73 584 với nhu cầu cần nâng cao CBQL Số lượng, cấu, chất lượng giáo viên tỉnh 430 80 74 1524 2,61 584 trường có địa bàn thuận lợi khác Kinh phí đầu tư cho đào tạo đội 400 ngũ CBQL trường THPT Chuẩn đánh giá hiệu trưởng, chưa có chuẩn đánh giá phó CBQL 410 trường THPT Việc luân chuyển CBQL, luân chuyển tới trường xa thị xã, 445 thị trấn đến nơi khó khăn 124 60 1508 2,58 584 130 44 1534 2,63 584 80 59 1554 2,66 584 Trình độ dân trí mức sống 390 dân đia phương 120 74 1484 2,54 10 584 Tác động chế thị trường 380 vào giáo dục nhà trường 123 81 1467 2,51 11 584 105 79 1489 2,55 584 80 64 1544 2,64 584 Chính sách đãi ngộ Nhà nước, tỉnh chế động viên, 10 400 khuyến khích CBQL đào tạo trình độ cao Phương tiện truyền thơng hệ 11 thống thông tin phục vụ cho 440 CBQL làm việc TB chung   2,61 Luận án tiến sĩ Kinh tế PL39 Bảng 2.22: Đánh giá ảnh hưởng yếu tố chủ quan đến công tác quản lý đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc TT YẾU TỐ Tâm lý thỏa mãn, chủ quan cán quản lý sau bổ nhiệm Phương pháp làm việc cán quản lý trường THPT bối cảnh đổi giáo dục Tranh thủ ủng hộ Sở GD&ĐT địa phương công tác xây dựng đội ngũ CBQL trường THPT Tu dưỡng rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp, tự học, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt đội ngũ CBQL Đánh giá kêt thực nhiệm vụ CBQL giáo viên dự nguồn Mối quan hệ cán diện quy hoạch với cán bộ, giáo viên nhà trường Tổng kết đúc rút thành học kinh nghiệm sau tra, kiểm tra công tác quản lý Tâm lý chạy theo tiêu cực xã hội cán quản lý trường THPT   TB chung Không Tổng AH Điểm TB Thứ bậc Tổng hách thể Nhiều Ít 420 104 60 1528 2,62 584 460 84 40 1568 2,68 584 420 80 84 1504 2,58 584 470 80 34 1604 2,75 584 430 112 42 1556 2,66 584 410 130 44 1534 2,63 584 445 80 59 1554 2,66 584 390 121 73 1485 2,54 584 2,64 Luận án tiến sĩ Kinh tế PL40 ST T   Bảng 3.1: Kết khảo nghiệm tính cấp thiết giải pháp quản lý đội ngũ cán quản lý tỉnh miền Bắc Ít cấp Khơng Điể Th Cấp thiết Khách thiết cấp thiết Tổn m Nội dung ứ g thể TB bậc SL % SL % SL % Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh tham mưu thực phân cấp quản lý đội ngũ cán quản lý 88,0 44 8,0% 4,0% 142 2,84 50 trường trung học phổ % thông tiến tới giao cho trường THPT chủ động nhân Chỉ đạo đổi bổ nhiệm CBQL, thực kết hợp xét tuyển thi 84,0 10,0 tuyển tuyển chọn 42 6,0% 139 2,78 50 % % cán quản lý trường Trung học phổ thông tỉnh Tổ chức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường Trung học phổ thông theo quy 90,0 45 6,0% 4,0% 143 2,86 50 định đồng thời tăng % cường bồi dưỡng theo nhu cầu địa phương Xây dựng tiêu chí cụ thể sở cụ thể hóa Chuẩn HT để bồi dưỡng 86,0 đánh giá cán quản 43 8,0% 6,0% 140 2,80 50 % lý trường trung học phổ thông phù hợp với địa phương Tổ chức đánh giá CBQL trường THPT theo chức 84,0 10,0 danh và lực quản lý 42 6,0% 137 2,74 50 % % theo yêu cầu đổi mới giáo dục Chỉ đạo xây dựng văn hóa quản lý trường 80,0 14,0 40 6,0% 133 2,66 50 trung học phổ thông % % tỉnh miền Bắc 2,78 TB chung Luận án tiến sĩ Kinh tế PL41 Bảng 3.2: Kết khảo nghiệm tính khả thi giải pháp quản lý đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh miền Bắc ST T   Nội dung Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh tham mưu thực phân cấp quản lý đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tiến tới giao cho trường THPT chủ động nhân Chỉ đạo đổi bổ nhiệm CBQL, thực kết hợp xét tuyển thi tuyển tuyển chọn cán quản lý trường Trung học phổ thông tỉnh Tổ chức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường Trung học phổ thông theo quy định đồng thời tăng cường bồi dưỡng theo nhu cầu địa phương Xây dựng tiêu chí cụ thể sở cụ thể hóa Chuẩn HT để bồi dưỡng đánh giá cán quản lý trường trung học phổ thông phù hợp với địa phương Tổ chức đánh giá CBQL trường THPT theo chức danh và lực quản lý theo yêu cầu đổi mới giáo dục Chỉ đạo xây dựng văn hóa quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc TB chung Cấp thiết Ít cấp thiết SL % Khơng cấp thiết SL % Tổn Điểm Thứ Khác g TB bậc h thể SL % 40 80,0 % 12,0 % 8,0% 136 2,72 50 42 84,0 % 8,0% 8,0% 138 2,76 50 43 86,0 % 8,0% 6,0% 140 2,80 50 39 78,0 % 12,0 % 10,0 % 134 2,68 50 38 76,0 % 14,0 % 10,0 % 133 2,66 50 35 70,0 % 10,0 % 10 20,0 % 125 2,50 50 2,69 Luận án tiến sĩ Kinh tế PL42 Bảng 3.5: Kết khảo sát kỹ cán quản lý trường trung học phổ thơng trước thử nghiệm Nhóm đối chứng: 24 người Tốt Khá Đạt Nội dung SL Điểm TC1 15 45 57,7% 11,5% 6 23,1% 57 2,19 15 24 TC2 14 42 53,8% 12 23,1% 4 15,4% 58 2,23 12 24 TC3 16 48 61,5% 15,4% 5 19,2% 61 2,35 25 TC4 13 39 50,0% 12 23,1% 3 11,5% 54 2,08 17 22 TC5 14 42 53,8% 12 23,1% 4 15,4% 58 2,23 12 24 TC6 15 45 57,7% 10 19,2% 4 15,4% 59 2,27 24 TC7 16 48 61,5% 12 23,1% 2 7,7% 62 2,38 24 TC8 15 45 57,7% 10 19,2% 4 15,4% 59 2,27 24 TC9 15 45 57,7% 10 19,2% 4 15,4% 59 2,27 24 TC10 16 48 61,5% 10 19,2% 3 11,5% 61 2,35 24 TC11 14 42 53,8% 12 23,1% 4 15,4% 58 2,23 12 24 TC12 16 48 61,5% 10 19,2% 3 11,5% 61 2,35 24 TC13 17 51 65,4% 15,4% 3 11,5% 62 2,38 24 TC14 15 45 57,7% 12 23,1% 3 11,5% 60 2,31 24 TC15 17 51 65,4% 15,4% 3 11,5% 62 2,38 24 TC16 17 51 65,4% 10 19,2% 2 7,7% 63 2,42 24 TC17 15 45 57,7% 11,5% 6 23,1% 57 2,19 15 24 TC18 12 36 46,2% 12 23,1% 6 23,1% 17 24 Cộng 272 816 58,1% 180 19,2% 2,08 2,28 % SL Điểm % SL Điểm 69 % Tổng 54 14,7% 1065 Luận án tiến sĩ Kinh tế Điểm Thứ Khách TB bậc thể PL43 Bảng 3.5: Kết khảo sát kỹ cán quản lý trường trung học phổ thông trước thử nghiệm Nhóm thực nghiệm: 26 người Tốt Nội dung SL Điểm % Khá SL Điểm Đạt % SL Điểm % Tổng Điểm Thứ Khách Điểm Độ TB bậc thể TB lệch TC1 16 48 61,5% 15,4% 6 23,1% 62 2,38 26 2,42 -0,04 TC2 15 46 57,7% 12 26,9% 4 15,4% 62 2,38 26 2,31 0,08 TC3 14 42 53,8% 14 26,9% 5 19,2% 61 2,35 26 2,27 0,08 TC4 13 39 50,0% 12 23,1% 7 26,9% 58 2,23 12 26 2,31 -0,08 TC5 14 42 53,8% 19,2% 7 26,9% 57 2,19 16 26 2,23 -0,04 TC6 12 36 46,2% 14 26,9% 7 26,9% 57 2,19 16 26 2,27 -0,08 TC7 12 36 46,2% 12 24 46,2% 2 7,7% 62 2,38 26 2,38 0,00 TC8 13 39 50,0% 16 30,8% 5 19,2% 60 2,31 26 2,27 0,04 TC9 14 42 53,8% 10 19,2% 7 26,9% 59 2,27 10 26 2,27 0,00 TC10 14 42 53,8% 18 34,6% 11,5% 62 2,38 26 2,35 0,04 TC11 13 39 50,0% 12 23,1% 7 26,9% 58 2,23 12 26 2,23 0,00 TC12 14 42 53,8% 10 19,2% 7 26,9% 59 2,27 10 26 2,35 -0,08 TC13 14 42 53,8% 12 23,1% 23,1% 61 2,35 26 2,38 -0,04 TC14 14 42 53,8% 12 23,1% 23,1% 58 2,23 12 26 2,31 -0,08 TC15 16 48 61,5% 12 23,1% 15,4% 63 2,42 26 2,38 TC16 14 42 53,8% 16 30,8% 4 15,4% 62 2,38 26 2,42 -0,04 TC17 14 42 53,8% 12 23,1% 23,1% 58 2,23 14 26 2,19 0,04 TC18 12 36 46,2% 12 23,1% 8 30,8% 56 2,15 18 26 2,08 0,08 96 21,6% 1075 2,30 2,39 0,00 Cộng 248 745 53,0% 234 25,4% Luận án tiến sĩ Kinh tế 0,04 PL44 Bảng 3.6: Kết khảo sát kỹ cán quản lý trường trung học phố thơng sau thử nghiệm Nhóm đối chứng: 24 người Tốt Khá Đạt Nội dung SL Điểm TC1 15 45 57,7% 11,5% 6 23,1% 57 2,19 13 24 TC2 14 42 53,8% 12 23,1% 4 15,4% 58 2,23 10 24 TC3 16 48 61,5% 15,4% 5 19,2% 61 2,35 25 TC4 13 39 50,0% 12 23,1% 5 19,2% 56 2,15 14 24 TC5 14 42 53,8% 12 23,1% 4 15,4% 58 2,23 10 24 TC6 13 39 50,0% 12 23,1% 5 19,2% 56 2,15 14 24 TC7 14 42 53,8% 14 26,9% 3 11,5% 59 2,27 24 TC8 15 45 57,7% 12 23,1% 3 11,5% 60 2,31 24 TC9 15 45 57,7% 10 19,2% 4 15,4% 59 2,27 24 TC10 13 39 50,0% 12 23,1% 5 19,2% 56 2,15 14 24 TC11 14 42 53,8% 12 23,1% 4 15,4% 58 2,23 10 24 TC12 16 48 61,5% 10 19,2% 3 11,5% 61 2,35 24 TC13 16 48 61,5% 10 19,2% 3 11,5% 61 2,35 24 TC14 15 45 57,7% 12 23,1% 3 11,5% 60 2,31 24 TC15 16 48 61,5% 15,4% 4 15,4% 60 2,31 24 TC16 16 48 61,5% 12 23,1% 2 7,7% 62 2,38 24 TC17 14 42 53,8% 11,5% 6 23,1% 54 2,08 18 23 TC18 14 42 53,8% 15,4% 6 23,1% 2,15 2,25 14 24 % Cộng 263 789 56,2% SL Điểm % 188 20,1% SL Điểm 75 % Tổng 56 16,0% 1052 Điểm Thứ Khách TB bậc thể Luận án tiến sĩ Kinh tế PL45 Bảng 3.6: Kết khảo sát kỹ cán quản lý trường trung học phố thơng sau thử nghiệm Nhóm thực nghiệm: 26 người Tốt Nội dung SL Điể m Khá % SL Điểm Đạt % SL Điểm % Tổng Đối Điểm Thứ Khác Độ chứn TB bậc h thể lệch g TC1 22 66 84,6% 11,5% 1 3,8% 73 2,81 26 2,19 0,62 TC2 23 69 88,5% 7,7% 1 3,8% 74 2,85 26 2,23 0,62 TC3 19 57 73,1% 15,4% 3 11,5% 68 2,62 14 26 2,35 0,27 TC4 19 57 73,1% 10 19,2% 2 7,7% 69 2,65 26 2,15 0,50 TC5 18 54 69,2% 10 19,2% 3 11,5% 67 2,58 17 26 2,23 0,35 TC6 18 54 69,2% 14 26,9% 7 26,9% 75 2,88 32 2,15 0,73 TC7 20 60 76,9% 10 19,2% 1 3,8% 71 2,73 26 2,27 0,46 TC8 19 57 73,1% 10 19,2% 2 7,7% 69 2,65 26 2,31 0,35 TC9 20 60 76,9% 15,4% 2 7,7% 70 2,69 26 2,27 0,42 TC10 16 48 61,5% 14 26,9% 3 11,5% 65 2,50 18 26 2,15 0,35 TC11 19 57 73,1% 10 19,2% 2 7,7% 69 2,65 26 2,23 0,42 TC12 19 57 73,1% 10 19,2% 2 7,7% 69 2,65 26 2,35 0,31 TC13 19 57 73,1% 10 19,2% 2 7,7% 69 2,65 26 2,35 0,31 TC14 21 63 80,8% 11,5% 3 11,5% 72 2,77 27 2,31 0,46 TC15 18 54 69,2% 12 23,1% 2 7,7% 68 2,62 14 26 2,31 0,31 TC16 20 60 76,9% 10 19,2% 2 7,7% 72 2,77 27 2,38 0,38 TC17 22 66 53,8% 23,1% 1 23,1% 73 2,81 14 26 2,08 0,73 TC18 18 54 69,2% 15,4% 6 23,1% 68 2,62 14 28 2,15 0,46 Cộng 350 1050 73,1 % 166 18,4% 45 10,7 1261 2,69 % Luận án tiến sĩ Kinh tế 0,45