Đang tải... (xem toàn văn)
Luận án nghiên cứu cơ sở lý luận và phân tích thực tiễn các nội dung phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông miền Bắc; tìm được những nguyên nhân cơ bản và bám vào những yêu cầu đổi mới giáo dục THPT, luận án đề xuất các giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông các tỉnh Miền Bắc đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
1 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Xuất phát từ vị trí, vai trị của đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay Trong bất kỳ một cơ sở giáo dục nào nào muốn nâng cao chất lượng yếu tố đầu tiên phải tính đến chất lượng của đội ngũ cán bộ quản lý. Sinh thời Chủ Tịch Hồ Chí Minh đã khảng định: Mn việc thành cơng hay thất bại đều do cán bộ quyết định. Ở lĩnh vực giáo dục, từ lý luận và thực tiễn đã ra đội ngũ Nhà giáo và cán bộ quản lý là lực lượng chính tạo nên chất lượng giảo dục, yếu tố quyết định là nguồn nhân lực. Chính vì vậy đào tạo nguồn nhân lực là mục tiêu của giáo dục, điều này được khẳng định tại Luật Giáo dục 2019. Đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng, với vai trị là những người chỉ đạo và điều hành trường THPT có vai trị quyết định chất lượng giáo dục học sinh. Việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lý được đặt ra là một trong những vấn đề quan trọng quyết định thực hiện đổi mới giáo dục và đào tạo hiện nay. Chỉ thị số 40 CT/TW của Ban Bí thư và Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011 2020 đã đề ra chủ trương phát triển đội ngũ nhà giáo và đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục [2], [15]. Nghị quyết của Đảng lần thứ XII đã chỉ rõ về đổi mới căn bản, tồn diện giáo dục gắn với phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và đẩy mạnh ứng dụng khoa học cơng nghệ được nhấn mạnh. Như vậy cán bộ quản lý được xác định từ việc đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn, việc bổ nhiệm và phân cơng nhiệm vụ; việc đánh giá cán bộ…đều là những khâu hết sức quan trọng quyết định [30] Từ những phân tích trên thấy rõ mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực được bắt đầu từ cấp học phổ thơng, trong đó CBQL có vai trị quan trọng trong đào tạo nhân lực. Mỗi địa phương khác nhau, mỗi vùng có những đặc điểm về thuận lợi và khó khăn khác nhau, đối với các tỉnh miền Bắc có những thuận lợi nhất định về điều kiện địa lý, về kinh tế xã hội, nhưng cũng cần có mục tiêu phát triển giáo dục để tương xứng với những điều kiện của nó. Xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục được quan tâm nhưng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng các tỉnh Miền Bắc vẫn cịn nhiều hạn chế, điều này ảnh hưởng đến việc đào tạo nguồn nhân lực cho khu vực này. Do đó, cần có nghiên cứu và đề xuất giải pháp quản lý đội ngũ CBQL đảm bảo tiêu chuẩn, đáp ứng u cầu đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội Đổi mới căn bản và tồn diện giáo dục và đào tạo những u cầu đối cán bộ quản lý trường phổ thơng ở các tỉnh miền Bắc hiện nay Đổi mới giáo dục nói chung và đổi mới giáo dục bậc THPT nói riêng đã và đang là vấn đề quan tâm của các cấp lãnh đạo và của tồn xã hội. Vấn đề đổi mới suy cho cũng là tập trung nâng cao chất lượng giáo dục của cấp học này. Với thực tiễn ở các vùng miền có tính chất đặc thù, song trong cả nước thì các tỉnh miền Bắc được coi là những tỉnh có nhiều điều kiện thuận lợi hơn cả. Tuy nhiên trong những năm qua, chất lượng giáo dục phổ thơng, nhất là cấp THPT các tỉnh miền Bắc về cơ bản đã đạt được những kết quả nhất định, song vẫn chưa đắp ứng với u cầu và tương xứng với những điều kiện thuận lợi mà các tỉnh này đang có ví dụ: chất lượng theo mũi nhọn giáo dục cao những chất lượng đại trà chưa cao; chất lượng giáo dục các trường chưa đồng đều; chưa đáp ứng với yêu cầu đổi mới giáo dục …Một trong những nguyên nhân là năng lực đội ngũ cán bộ quản lý chưa đắp ứng với yêu cầu của đổi mới giáo dục. Đánh giá thực trạng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục sau ba năm thực hiện Quyết định số 09/2005/QĐ TTg, Bộ Giáo dục và Đào tạo khẳng định sự kết quả đạt được nhưng cũng chỉ ra những hạn chế, yếu kém của đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, thể hiện chủ yếu ở cơng tác tham mưu, dự báo, hoạch định, phương pháp làm việc, quản lý tài chính, trình độ ngoại ngữ và tin học, khả năng thu thập và xử lý thơng tin. Cơng tác quản lý đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý đã có nhiều thay đối song chưa đáp ứng được địi hỏi của các cơ sở giáo dục, nhất là việc phân cấp trong cơng tác cán bộ và thực hiện chế độ chính sách vẫn chưa phân định cụ thể được chức năng nhiệm vụ giữa các cơ quan quản lý giáo dục. Nguồn kinh phí dành cho đào tạo bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý cịn chưa đáp ứng được u cầu của thực tiễn đặt ra [7] Đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng về số lượng cơ bản đủ khơng thiếu, nhưng năng lực quản lý nhà trường cịn bộc lộ nhiều hạn chế, thể hiện ở những năng lực cần có để hội nhập như: ngoại ngữ, tin học mức độ tối thiểu vẫn cịn thấp, khả năng phân tích, dự báo, xây dựng kế hoạch tầm chiến lược, tham mưu chính sách, năng lực quản lý giáo dục tồn diện học sinh… cịn bất cập. Đa số cán bộ quản lý khơng được đào tạo hệ thống về quản lý giáo dục, trình độ và năng lực điều hành thiếu tính chun nghiệp, làm việc chủ yếu theo kinh nghiệm cá nhân hoặc làm theo người tiền nhiệm, chất lượng và hiệu quả cơng tác thấp. Một bộ phận lúng túng khi mới tham gia quản lý. Bên cạnh đó, vẫn có cán bộ quản lý chưa chun tâm với cơng việc, nhất là ở các trường khó khăn về điều kiện kinh tế xã hội Xuất phát từ những lý do trên đề tài: “Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học phổ thơng các tỉnh Miền Bắc đáp ứng u cầu đổi mới giáo dục” được lựa chọn nghiên cứu với mục đích nâng cao năng lực quản lý cho chất lượng quản lý, chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng 2. Mục đích nghiên cứu Luận án nghiên cứu cơ sở lý luận và phân tích thực tiễn các nội dung phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng miền Bắc; tìm được những ngun nhân cơ bản và bám vào những u cầu đổi mới giáo dục THPT, luận án đề xuất các giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng các tỉnh Miền Bắc đáp ứng u cầu đổi mới giáo dục hiện nay 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT các tỉnh miền Bắc đáp ứng u cầu đổi mới giáo dục nói chung và đổi mới giáo dục THPT nói riêng 3.2. Đối tượng nghiên cứu Giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng các tỉnh Miền Bắc đáp ứng u cầu đổi mới giáo dục 4. Giới hạn phạm vi nghiên cứu 4.1. Giới hạn đối tượng nghiên cứu Trong điều kiện và phạm vi luận án, chúng tôi xác định chủ thể quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT các tỉnh Miền Bắc trong nghiên cứu là Sở Giáo dục và Đào tạo, trên cơ sở phối hợp với sở Nội vụ của các tỉnh để thực hiện các nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường THPT. Đội ngũ CBQL trường THPT nghiên cứu trong luận án tập trung là Hiệu trưởng và phó HT các trường THPT tại 8 tỉnh miền Bắc, cịn các khách thể CBQL trong các trường tHPT thì luận ná chưa có điều kiện nghiên cứu. 4.2. Giới hạn địa bàn nghiên cứu Trong điều kiện nghiên cứu, luận án tập trung nghiên cứu 8 tỉnh ở Miền Bắc bao gồm: Bắc Ninh; Hải Dương; Hưng n; Ninh Bình; Nam Định; Hà Nam; Vĩnh Phúc và Quảng Ninh mỗi tỉnh nghiên cứu theo 3 khu vực: 1; Thành phố; Thị xã; 2: Nơng thơn; 3. Vùng khó khăn . Trong các tỉnh miền Bắc có Thủ đơ Hà Nội đây là thành phố có đặc thù riêng nên luận án khơng nghiên cứu Hà Nội, chỉ tập trung nghiên cứu 8 tỉnh như đã nêu, các tỉnh này đã đủ đại diện về tỉnh đồng bằng, có tỉnh miền núi, có tỉnh thuận lợi, có tỉnh cũng rất khó khăn 4.3. Giới hạn khách thể khảo sát Luận án lựa chọn ngầu nhiên khách thể khảo sát 584 người, gồm các nhóm đối tượng khách thể sau để thu thập thơng tin nghiên cứu về thực trạng đội ngũ CBQL các tỉnh miền Bắc hiện nay bao gồm các nhóm: Nhóm 1: Giám đốc Sở; Giám đốc sở Nội vụ và Phó Chủ tịch tỉnh phụ trách văn xã; Chủ tịch Huyện/ Thành phố; trưởng phịng phổ thơng trưởng phịng tổ chức cán bộ Đây là những khách thể trực tiếp tham mưu và ra quyết định về quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng và quyết định bổ nhiệm cán bộ quản lý trường THPT : 152 khách thể Nhóm 2: Một số lãnh đạo cơng đồn tham gia và chun viên các phịng phổ thơng và tổ chức cán bộ của Sở Giáo dục và Sở Nội vụ : 120 khách thể Nhóm 3 : là hiệu trưởng, phỏ HT và Chủ tịch cơng đồn trường; tổ trưởng CM và giáo viên là những khách thể trực tiếp tại các trường THPT ở 8 tỉnh miền Bắc: 312 khách thể 5. Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất và áp dụng đồng bộ các giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT như: Sở GD và ĐT tích cực tham mưu thực hiện phân cấp quản lý; Chỉ đạo đổi mới bổ nhiệm CBQL; Tổ chức đào tạo và bồi dưỡng CBQL theo nhu cầu của từng địa phương; Xây dựng các tiêu chí và cụ thể hố Chuẩn hiệu trưởng; Tổ chức đánh giá CBQL theo chức danh và năng lực quản lý; Chỉ đạo xây dựng văn hố quản lý tại các trường THPT sẽ góp phần quyết định nâng cao chất lượng cán bộ quản lý trường THPT các tỉnh Miền Bắc, đáp ứng u cầu đổi mới giáo dục hiện nay 6. Nhiệm vụ nghiên cứu 6.1. Xây dựng cơ sở lý luận phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục 6.2. Phân tích và đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng; các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT các tỉnh Miền Bắc 6.3. Đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông các tỉnh Miền Bắc đáp ứng đổi mới giáo dục 6.4. Khảo nghiệm và thử nghiệm một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông các tỉnh Miền Bắc 7. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 7.1. Cách tiếp cận 7.1.1. Tiếp cận hệ thống 7.1.2. Tiếp cận quản lý nguồn nhân lực của Leonard Nadle 7.1.3. Tiếp cận Chuẩn HT trường THPT 7.1.4. Tiếp cận thực tiễn 7.2. Các phương pháp nghiên cứu 7.2.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu tài liệu 7.2.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn 7.2.3. Nhóm phương pháp tốn thống kê 8. Các luận điểm bảo vệ 8.l. Đội ngũ CBQL trường THPT có vai trị quyết định chất lượng giáo dục của nhà trường và quyết định thực hiện đổi mới giáo dục THPT hiện 8.2.Đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng Miền Bắc về cơ bản phẩm chất và năng lực đáp ứng với u cầu CBQL và đạt chuẩn HT, nhưng chất lượng từng CBQL so với từng tiêu chuẩn chưa cao. 8.3 Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT của các tỉnh Miền Bắc hiện nay có những bất cập trong tất cả các nội dung phát triển đội ngũ CBQL từ quy hoạch, bổ nhiệm; sử dụng và luận chuyển cũng như đánh giá CBQL. Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBQL Trường THPT hiện nay làm cho chất lượng đội ngũ chưa đắp ứng với yêu cầu đổi mới giáo dục 8.4. Đề xuất và thực hiện đồng bộ các giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT Miền Bắc theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực của Leonard Nadle sẽ khắc phục được hạn chế và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT hiện nay 9. Câu hỏi nghiên cứu 9.1 Nghiên cứu về phát triển đội ngũ CBQL trường THPT theo những tiếp cận nào? Có những nội dung nào thể hiện nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường THPT hiện nay? Những yếu tố nào ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBQL trường THPT? 9.2 Đội ngũ CBQL trường THPT có vai trị như thế nào trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay? Thực trạng tiễn phát triển đội ngũ CBQL trường THPT có những điểm gì mạnh, hạn chế, ngun nhân của thực trạng? và mức độ đáp ứng u cầu đổi giáo dục hiện nay? 9.3 Có những giải pháp nào phát huy được những điểm mạnh và khắc phục những điểm yếu kém trong phát triển đội ngũ CBQL trường THPT các tỉnh miền Bắc hiện nay? 10. Điểm mới của luận án 10.1. Luận án đã góp phần hệ thống hóa và làm phong phú lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực; Phân tích được những u cầu về đổi mới giáo dục nói chung và đổi mới giáo dục THPT nói riêng và vấn đề đặt ra về phát triển năng lực đội ngũ CBQL trường THPT, từ đó có giải pháp phát triển đội ngũ CBQL đáp ứng được u cầu nâng cao chất lượng giáo dục 10.2. Luận án phân tích bức tranh đa dạng và phong phú về thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT và thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT các tỉnh Miền Bắc; Phân tích được những ngun nhân của thực trạng và những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBQL trường THPT; 10.3 Những giải pháp đề xuất để phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT Miền Bắc trong bối cảnh đổi mới giáo dục có tính thực tiễn phù hợp với các địa phương và sâu sắc mang tính tồn diện, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT các tỉnh miền Bắc đáp ứng với u cầu đổi mới giáo dục 11. Cấu trúc luận án Ngồi phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận án được trình bày trong ba chương Chương 1 LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG ĐÁP ỨNG U CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề Đã có rất nhiều cơng trình nghiên cứu về quản lý, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường phổ thơng trên thế giới và Việt Nam. Luận án sẽ tổng quan nghiên cứu vấn đề theo các nội dung của quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý nhằm mơ tả bức tranh theo một hướng mới và tạo ra sự kế thừa trong tất cả các chương của luận án 1.1.1. Những nghiên cứu ngồi nước 1.1.1.1. Nghiên cứu về Cán bộ quản lý giáo dục 1.1.1.2. Nghiên cứu về phát triển đội ngũ Cán bộ quản lý trường phổ thông 1.1.2. Những nghiên cứu ở Việt Nam 1.1.2.1. Nghiên cứu về cán bộ quản lý giáo dục 1.1.2.2. Nghiên cứu về phát triển đội ngũ Cán bộ quản lý trường phổ thông 1.1.3. Nhận xét chung và hướng nghiên cứu tiếp theo Nghiên cứu về vai trị, vị trí, sứ mạng của đội ngũ CBQL giáo dục được nhiều nước trên thế giới quan tâm triển khai nhiều bình diện khác nhau, tập trung nghiên cứu vấn đề phát triển đội ngũ CBQL trường học để đảm bảo lãnh đạo/quản lý nhà trườ ng đi đến thành công. 1.2. Trường trung học phổ thơng và đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học phổ thơng 1.2.1. Trường trung học phổ thơng Theo Luật Giáo dục 2019: Trường Trung học phổ thơng là cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, được thành lập theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền 1.2.2. Đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học phổ thơng 1.2.2.1. Cán bộ quản lý giáo dục Cán bộ quản lý giáo dục là những người có chức danh quản lý và được hưởng phụ cấp trách nhiệm theo Quy định hiện hành của Nhà nước 1.2.2.2. Đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục Đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục là những người làm việc trong các cơ quan quản lý hành chính Nhà nước về giáo dục, trong các cơ sở đào tạo, các cơ sở giáo dục, có chức vụ (cấp trưởng, cấp phó) có vai trị nịng cốt ở cơ sở giáo dục, có vai trị điều hành các hoạt động trong các cơ sở giáo dục 1.2.2.3. Đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học phổ thơng Đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT là những người chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý về trọng trách quản lý nhà trường nhằm giáo dục học sinh phát triển tồn diện theo định hướng mục tiêu giáo dục trung học phổ thơng, nằm trong sự vận hành của hệ thống giáo dục quốc dân 1.3. Những u cầu đổi mới giáo dục và vấn đề đặt ra đối với phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục trường Trung học phổ thông 1.3.1. Những yêu cầu về đổi mới giáo dục hiện nay 1.3.1.1. Bối cảnh xã hội của đổi mới 1.3.1.2. Những yêu cầu về đổi mới giáo dục phổ thông hiện nay 1.3.1.3. Những yêu cầu về đổi mới quản lý giáo dục và đội ngũ CBQL trường THPT 1.3.2. Những nội dung cơ bản Chuẩn Hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thơng Tiêu chuẩn 1. Phẩm chất nghề nghiệp Tiêu chuẩn 2. Quản trị nhà trường Tiêu chuẩn 3. Xây dựng mơi trường giáo dục Tiêu chuẩn 4. Phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình, xã hội Tiêu chuẩn 5. Sử dụng ngoại ngữ và cơng nghệ thơng tin 1.3.3. u cầu phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục đáp ứng u cầu đổi mới giáo dục Thứ nhất, phải xây dựng được đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng đủ về số lượng, cơ cấu, độ tuổi hợp lý Thứ hai, đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT phải có phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp; có quan điểm rõ ràng, lập trường kiên định; có lý tưởng cao đẹp, trung thành với mục tiêu đã lựa chọn; hiểu biết và có khả năng ứng phó với bối cảnh xã hội rộng lớn hơn; coi trọng lợi ích tập thể; nói đi đơi với làm; chân thành, gần gũi và có lịng tin mọi người; tâm huyết, trách nhiệm cao trong cơng việc Thứ ba, đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT có trình độ đạt chuẩn trở lên; chun mơn, nghiệp vụ vững vàng để đủ khả năng hỗ trợ đồng nghiệp; có bằng cấp hoặc chứng chỉ quản lý trường học, có năng lực lãnh đạo, quản lý; có sức khỏe; có uy tín, là nhà sư phạm mẫu mực, là tấm gương để tập thể noi theo Thứ tư, có trình độ lý luận chính trị theo quy định; có kiến thức về quản lý nhà nước, quản lý kinh tế; nắm vững hệ thống pháp luật, nhất là lĩnh vực giáo dục; có kiến thức lý luận và kỹ năng quản lý hiện đại Thứ năm, thường xun rèn luyện nâng cao năng lực lãnh đạo, nắm vững ngun tắc quản lý, có khả năng vận dụng phương pháp thích hợp để đạt hiệu quả cao trong cơng việc; biết thu thập và phân tích thơng tin quản lý, có tầm nhìn rộng lớn, có khả năng tổng hợp, dự báo được tình hình, có quyết định lãnh đạo quản lý đúng đắn 1.4. Vận dung mơ hình quản lý nguồn nhân lưc của Leonard Nadle trong phát triển đội ngũ CBQL trường THPT hiện nay Sơ đồ 1.2: Quản lý đội ngũ CBQL trường THPT theo Leonard Nadle 1.5. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phố thơng đáp ứng u cầu đổi mới giáo dục Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT là việc tiến hành xác định được nhu cầu và u cầu đối với đội ngũ CBQL trường THPT về số lượng, cơ cấu, chuẩn về trình độ đào tạo, năng lực và phẩm chất; đề ra mục tiêu, xác định các biện pháp và các điều kiện để có đội ngũ CBQL trường THPT đáp ứng được các u cầu phát triển giáo dục THPT Lập quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông Tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ CBQL trường THPT Kiểm tra, đánh giá cán bộ quản lý trường trung học phổ thông Tạo môi trường phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT 1.6. Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng 1.6.1. Yếu tố khách quan (những yếu tố thuộc ngồi ngành Giáo dục và Đào tạo) Hệ thống văn bản quản lý Nhà nước về giáo dục Chương trình bồi dưỡng CBQL Chính sách đãi ngộ đối với CBQL Điều kiện kinh tế xã hội của địa phương 1.6.2. Yếu t ố chủ quan (những yếu tơ thuộc về bản thân ngành Giáo dục và Đào tạo) Cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho đội ngũ CBQL trường THPT làm chưa thường xun. Ý thức tự học, tự bồi dưỡng của CBQL chưa thường xuyên Đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của cán bộ quản lý trườ ng THPT và giáo viên dự nguồn từ cơ sở đến Sở chưa đầy đủ, chưa chính xác, cịn nể nang, thiếu minh ch ứng. Kết luận chương 1 Tổng quan các cơng trình nghiên cứu về phát triển đội ngũ CBQL trường THPT cho trên thế giới và Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến CBQL ở những nội dung khác nhau. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT là hoạt động của chủ thể quản lý tác động đến nhà trườ ng và các hoạt động của cán bộ quản lý, làm cho đội ngũ đảm bảo đủ về số lượ ng, hợp lý về cơ cấu, đảm bảo đầy đủ các tiêu chuẩn chức danh, chất lượng đượ c nâng cao, đáp ứng với đôi mới giáo dục và sự thay đổi của xã hội Nội dung Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT theo tiếp cận phát triển nguồn nhân lực bao gồm: Xây dựng quy hoạch theo hướng chuẩn hóa về số lượng, đồng bộ về cấu, nâng cao chất lượng. Tuyển chọn, bổ nhiệm nhiệm và sử dụng những người đảm bảo đầy đủ tiêu chuẩn đặt ra trong cơng tác CB nhất làm cán bộ quản lý. Đào tạo, bồi dưỡng phải làm tăng trình độ, kiến thức, kỹ năng để đội ngũ quản lý hướng tới chuẩn, đáp ứng địi hỏi u cầu cơng việc. Tạo mơi trường liên kết chặt chẽ giữa phát triển và sử dụng đội ngũ để cán bộ quản lý phát triển được phẩm chất và năng lực mức độ cao. 10 Kiểm tra, đánh giá là chức năng của quản lý, thơng qua đó phải xác định mức độ đạt được trong thực hiện nhiệm vụ của cán bộ quản lý so với những u cầu của chuẩn nghề nghiệp. Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển đội ngũ CBQL trường THPT Chương 2 THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỐ THÔNG CÁC TỈNH MIỀN BẮC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 2.1. Giới thiệu khái quát về các tỉnh miền Bắc và giáo dục THPT 2.1.1. Khái qt về điều kiện tự nhiên Bắc bộ là một trong 3 vùng lãnh thổ chính (gồm Bắc Bộ, Trung Bộ và Nam Bộ) của Việt Nam. Bắc Bộ cùng với một phần của Bắc Trung Bộ thuộc địa danh Miền Bắc Việt Nam. Miền Bắc có địa hình đa dạng và phức tạp, bao gồm đồi núi, đồng bằng, bờ biển và thềm lục địa, có lịch sử phát triển địa hình và địa chất lâu dài, phong hóa mạnh mẽ 2.1.2. Khái qt về điều kiện kinh tế, xã hội Miền Bắc có vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ bao gồm 7 tỉnh, thành phố (Hà Nội, Hải Phịng, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng n, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh) là vùng trung tâm đầu não về chính trị, kinh tế, văn hóa và khoa học cơng nghệ của cả nước, với các cơ quan Trung ương, các trung tâm điều hành của nhiều tổ chức kinh tế lớn, cơ sở đào tạo, nghiên cứu và triển khai khoa học cơng nghệ của quốc gia, đang và sẽ tiếp tục giữ vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng trong q trình phát triển của cả nước. 2.1.3 Khái qt về giáo dục THPT 8 tỉnh miền Bắc Bảng 2.1: Kết quả học sinh thi tốt nghiệp THPT Quốc Gia 8 tỉnh miền Bắc (từ năm 2017 đến năm 2019) Năm Năm 2017 2018 TT Tỉnh Năm 2019 Điể Số m Tỉ lệ HS TB tốt dự thi các nghiệp môn Xếp TT Số toàn HS quố dự thi c Điể Tỉ lệ m tốt TB nghiệ các p mơn Xếp TT Số tồn HS quố dự thi c Điể Tỉ lệ m tốt TB nghiệ các p mơn Xếp TT tồn quố c Hà Nam 8.308 5,75 98,45 8.229 5,49 99,2 8.239 5,89 97,57 2 Hải Dương 18.506 5,54 98,52 15 19.255 5,17 98,9 16 19.327 5,57 96,38 18 18 lực) cho đội ngũ CBQL trường THPT phát triển bằng các chính sách ưu đãi riêng của tỉnh của huyện. 2.6.3. Thời cơ Với quan điểm và chủ trương quan tâm mạnh mẽ của Đảng và Nhà nước về đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay, ln coi trọng đầu tư và quan tâm đến giáo dục và đào tạo, cùng với nhiều chính sách đặc thù đầu tư cho sự phát triển giáo dục THPT và cơng tác phát triển CBQL trường THPT sẽ được thực 2.6.4. Thách thức Các tỉnh miền Bắc là các tỉnh có nền văn minh đồng bằng sơng Hồng rất trù phú, sống văn hóa xã hội giao lưu, đa dạng, phong phú, nhiều giá trị văn hóa đang được bảo tồn và phát huy. Cùng với q trình đơ thị hóa nhanh, tiếp nhận những ảnh hưởng của u cầu phát triển KT XH trong phát triển nguồn nhân lực địa phương thách thức lớn cho CBQL trường THPT trong việc thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình tại địa phương 2.6.5. Ngun nhân của khó khăn Nguồn lực đầu tư cho giáo dục của các tỉnh miền Bắc chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển của sự nghiệp giáo dục Chế độ chính sách đối với nhà giáo và cán bộ quản lý chậm sửa đổi, lương và các khoản phụ cấp cịn thấp Hệ thống văn bản quy định về giáo dục cịn bất cập Đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT ở vùng cao hầu hết trẻ tuổi, sự trải nghiệm trong mơi trường giáo dục và các lĩnh vực của đời sống xã hội cịn hạn chế, cùng với chưa sâu về nghiệp vụ quản lý nên một số cán bộ thiếu bản lĩnh khi đối mặt với sự cố xẩy ra trong nhà trường. Cơ chế quản lý chưa tạo được sự thơng thống do phân cấp khơng triệt để, chưa quy định rõ ràng trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan chủ quản trường THPT. Chưa có cơ chế tạo điều kiện cho cán bộ quản lý các trường THPT tự chủ tồn diện trong thực hiện cơng việc 2.7. Kinh nghiệm quốc tế về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT 2.7.1. Kinh nghiệm của Hoa Kỳ 2.7.2. Kinh nghiệm của Canada 2.7.3. Kinh nghiệm của New Zealand 2.7.4. Kinh nghiệm của một số nước Châu Á 2.7.5. Bài học kinh nghiệm Kết luận chương 2 Từ kết quả nghiên cứu đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ CBQL 19 trường THPT các tỉnh miền Bắc, bước đầu có thể kết luận: Đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT các tỉnh miền Bắc hiện đã đủ về số lượng; cơ cấu về cơ bản là hợp lý; trình độ tin học và ngoại ngữ cịn hạn chế; cịn nhiều cán bộ quản lý chưa được đào tạo về lý luận chính trị và quản lý giáo dục; so với u cầu của Chuẩn và địi hỏi của thực tiễn đổi mới giáo dục thì cịn bất cập Đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT cơ bản được đào tạo chuẩn trình độ đại học trở lên; phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp tốt, lối sống phù họp; hiểu biết về chương trình giáo dục, nắm được mục tiêu đổi mới; am hiểu tiễn giáo dục, nhất là giáo dục miền Bắc. Tuy nhiên, năng lực quản trị nhà trường, khả năng phân tích, dự báo, xây dựng kế hoạch, chỉ đạo, điều hành, tổ chức triển khai cịn bộc lộ nhiều hạn chế bất cập Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT các tỉnh miền Bắc đã được quan tâm và đạt được một số kết quả, song vẫn cịn nhiều tồn tại Thực trạng nêu trên là cơ sở để đề xuất, hồn thiện các giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng các tỉnh miền Bắc hợp lý, khả thi hơn Chương 3 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỐ THƠNG CÁC TỈNH MIỀN BẮC 3.1. Ngun tắc đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT các tỉnh miền Bắc đáp ứng u cầu đổi mới giáo dục 3.1.1. Ngun tắc đảm bảo tính pháp lý 3.1.2. Ngun tắc đảm bảo tính hệ thống 3.1.3. Ngun tắc đảm bảo tính thực tiễn 3.1.4 Ngun tắc đảm bảo tính kế thừa 3.2. Giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học phổ thơng các tỉnh miền Bắc đáp ứng đối mới giáo dục 3.2.1. Giải pháp 1. Sở Giáo dục và Đào tạo các tỉnh tham mưu thực hiện phân cấp quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông tiến tới giao cho các trường THPT chủ động về nhân sự 3.2.1.1. Mục tiêu của giải pháp Sở Giáo dục và Đào tạo là đơn vị chủ quản trực tiếp tham mưu với lãnh đạo tỉnh về giáo dục và đào tạo, đặc biệt là cơng tác nhân sự, trong đó giữ vai trị chủ đạo về chun mơn và nhân sự. 3.3.1.2. Nội dung giải pháp 20 Xây dựng các quy định phối hợp quản lý đội ngũ CBQL trường trung học phổ thơng các tỉnh miền Bắc thể hiện quyền quyết định về nhân sự cho Sở Giảo dục và Đào tạo Xây dựng các quy định thể hiện vào trị của trường trung học phổ thơng chủ đơng thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm 3.2.1.3. Phương thức thực hiện Các Sở, Ban, Ngành cơ quan của tỉnh, của huyện theo chức năng nhiệm vụ tham gia kiểm tra, thanh tra cơng tác quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng, đề bạt bổ nhiệm, thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ quản lý và giáo viên. Việc cung cấp thơng tin và xử lý thơng tin theo cơ chế đồng cấp, tránh thơng tin vượt cấp, gây khó xử lý. 3.2.2. Giải pháp 2: Chỉ đạo đổi mới bổ nhiệm CBQL, thực hiện kết hợp xét tuyển và thi tuyển trong tuyển chọn cán bộ quản lý trường Trung học phổ thơng của từng tỉnh 3 2.2.1. Mục tiêu của giải pháp Giúp cho cơ quan quản lý và trường trung học phổ thơng các tỉnh miền Bắc lựa chọn được những giáo viên có phẩm chất tốt, có năng lực chun mơn, năng lực quản lý để nằm trong đội ngũ cán bộ nguồn, bổ sung và thay thế HT, PHT khi cần thiết. 3.3.2.2. Nội dung giải pháp Để có thể tuyển chọn cán bộ QL rất cần phải làm tốt quy trình bổ nhiệm theo các bước, đồng thời đa dạng các hình thức tuyển chọn CBQL đây là đội ngũ dự nguồn kế cận hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường trung học phổ thơng các tỉnh miền Bắc theo tiêu chuẩn quy định và những u cầu về phẩm chất, năng lực theo các lĩnh vực của Chuẩn HT đã ban hành. 3.2.2.3. Phương thức thực hiện a) Đối với hình thức xét tuyển b) Đối với hình thức thi tuyển c) Kết hợp hình thức xét tuyển và thi tuyển 3.2.3. Giải pháp 3. Tổ chức đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học phổ thơng theo quy định đồng thời tăng cường bồi dưỡng theo nhu cầu của từng địa phương 3.2.3.1. Mục tiêu của giải pháp Theo quy định cán bộ quản lý nếu được bổ nhiệm phải đảm bảo các u cầu về bằng cấp và chứng chỉ như: Trình độ chun mơn đào tạo; chứng chỉ về quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học. Việc bồi dưỡng từ giáo viên dự nguồn 21 và cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng các tỉnh miền Bắc thực hiện theo chuẩn chức danh quản lý quy định chung của bộ nội vụ và bộ Giáo dục và Đào tạo. 3.2.3.2. Nội dung của giải pháp Khảo sát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng; Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 3.2.3.3. Phương thức thực hiện Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng; Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng 3.2.4. Giải pháp 4: Xây dựng tiêu chí cụ thể trên cơ sở cụ thể hóa Chuẩn HT để bồi dưỡng và đánh giá cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng phù hợp với từng địa phương 3.2.4.1. Mục tiêu của giải pháp Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành bộ tiêu Chuẩn đánh giá HT, nhưng trên cơ sở bộ tiêu chuẩn đó các địa phương cụ thể hóa thành các tiêu chí để đánh giá cho phù hợp với từng loại CBQL. 3.2.4.2. Nội dung của giải pháp Xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ quản lý trường THPT các tỉnh miền Bắc tập trung làm rõ mặt mạnh, mặt yếu về: phẩm chất chính trị. đạo đức nghề nghiệp; trình độ chun mơn, nghiệp vụ sư phạm; năng lực quản lý; hiệu quả cơng tác; chiều hướng phát triển. Các tiêu chuẩn đánh giá CBQL trên cơ sở chuẩn HT được ban hành và cụ thể hơn gắn với điều kiện cụ thể của các tỉnh miền Bắc 3.2.4.3. Cách thức tổ chức thực hiện giải pháp Bước 1: Cán bộ quản lý tự đánh giá, xếp loại Bước 2: Cán bộ, giáo viên, nhân viên tham gia góp ý và đánh giá cán bộ quản lý Bước 3: Tổng hợp ý kiến đóng góp và kết quả tham gia đánh giá cán bộ quản lý Bước 4: Đánh giá, xếp loại cán bộ quản lý 3.2.5. Giải pháp 5. Tổ chức đánh gia CBQL trường THPT theo chức danh va ́ ̀ năng lực quản lý theo yêu cầu đôi m ̉ ơi giao ́ ́ 3.2.5.1.Mục tiêu của giải pháp Đánh giá, xếp loại CBQL trường THPT để từng cá nhân thấy rõ ưu 22 điểm, tồn tại của mình. Đồng thời các cấp quản lý, tập thể đơn vị nắm được kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao của các Hiệu trưởng, từ đó có những biện pháp thúc đẩy việc phấn đấu, rèn luyện nâng cao chất lượng cá nhân của mỗi CBQL góp phần thúc đẩy sự nghiệp giáo dục phát triển 3.2.5.2. Nội dung của giải pháp Đánh giá q trình và kết quả hoạt động của đội ngũ CBQL trường THPT tại tỉnh miền Bắc là giải pháp được triển khai theo 02 nội dung đánh giá: đánh giá theo Chuẩn Hiệu trưởng trường THPT đã được cụ thể hố phù hợp với đặc điểm của từng tỉnh và phù hợp với bối cảnh đổi mới giáo dục và đánh giá theo u cầu năng lực chung của đáp ứng với u cầu đổi mới giáo dục, đặc biệt là thực hiện chương trình sách giáo khoa phổ thơng mới hiện nay 3.2.5.3. Phương thức thực hiện: Sở GD và ĐT xây dựng chương trình, kế hoạch đánh giá tồn diện hoạt động của đội ngũ HT trường THPT nói chung và chỉ đạo các trường tổ chức thực hiện đánh giá phó HT ; trong đó thể hiện rõ mục đích của kiểm tra và đánh giá, các nội dung kiểm tra và đánh giá theo Chuẩn Hiệu trưởng trường THPT đã được cụ thể hố phù hợp với đặc điểm của tỉnh Miền Bắc, phù hợp với bối cảnh đổi mới giáo dục và đánh giá theo u cầu năng lực chung của Hiệu trưởng, và được thực hiện với các hoạt động quản lý. 3.2.5.4. Điều kiện thực hiện giải pháp Hiệu trưởng trường THPT phải nhận thức sâu sắc việc đánh giá và tự đánh giá về mức độ đạt Chuẩn Hiệu trưởng trường THPT đã được cụ thể hố phù hợp với đặc điểm của tỉnh và phù hợp với bối cảnh đổi mới giáo dục và đánh giá theo u cầu năng lực chung của Hiệu trưởng là động lực để rèn luyện, phấn đấu và mục tiêu hồn thành nhiệm vụ 3.2.6. Giải pháp 6: Chỉ đạo xây dựng văn hóa quản lý trong trường trung học phổ thơng các tỉnh miền Bắc 3.2.6.1. Mục đích của giải pháp Xây dựng mơi trường văn hóa trong nhà trường là một trong những phương pháp tạo mơi trường lành mạnh trong nhà trường để tác động đến các thành viên. Trên cơ sở đó nhằm tạo ra cơ chế mở để cán bộ, giáo viên được chủ động, tự chịu trách nhiệm với nhiệm vụ được giao. 3.2.6.2. Nội dung của giải pháp Xây dựng bầu khơng khí thân thiện, cởi mở trong nhà trường để cán bộ, giáo viên, nhân viên đồn kết, gắn bó, tin tưởng, tơn trọng lẫn nhau, nhằm 23 phát huy tối đa được năng lực, sở trường, sự đóng góp của tất cả mọi người 3.2.6.3. Cách thức thực hiện giải pháp Xây dựng mơi trường làm việc đồn kết, thân thiện Đẩy mạnh thực hiện dân chủ và cơng khai trong trường THPT Xây dựng và nhân rộng điển hình CBQL giỏi, những tấm gương tích cực thi đua Tăng cường đầu tư điều kiện về cơ sở vật chất và trang thiết bị 3.3. Mối quan hệ giữa các giải pháp đề xuất Về những giải pháp quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT các tỉnh miền Bắc được đề xuất là những giải pháp chủ yếu, mồi giải pháp có tầm quan trọng, vai trị và chức năng khác nhau, song nó có quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại hỗ trợ nhau. Mỗi giải pháp đề xuất nhằm thực hiện một hạn chế nhất định, Song trong q trình thực hiện phải tiến hành đồng bộ các giải pháp vì nó quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với nhau 24 Sơ đồ 3.2: Mối quan hệ giữa các giải pháp đề xuất 3.4. Khảo nghiệm về tính cấp thiết và khả thi các giải pháp đề xuất 3.4.1. Tổ chức khảo nghiệm 3.4.2. Kết quả khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các giải pháp 3.4.2.1. Tính cấp thiết của các giải pháp đề xuất Biểu đồ 3.1: Tính cấp thiết của các giải pháp quản lý đội ngũ cán bộ quản lý các tỉnh miền Bắc Số liệu cho thấy, ý kiến đánh giá về tính cần thiết của 6 giải pháp mới đề xuất có mức độ cấp thiết rất cao, tất cả các giải pháp đều được đánh giá ở mức độ tốt, điểm TBC X = 2.78, xếp loại tốt. 3.4.2.2. Tính khả thi của các giải pháp đề xuất 25 Biểu đồ 3.2: Tính khả thi của các giải pháp quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT các tỉnh miền Bắc Kết quả cho thấy, ý kiến về các giải pháp mới đề xuất được đánh giá có tính khả thi cao, 6/6 giải pháp được đánh giá ở mức độ khả thi khá cao , điểm TBC X = 2.69, xếp loại tốt. Điểm bình qn của các giải pháp khá tập trung, độ phân tán ít, điểm trong khoảng 2.50 ≤ X ≤2.80. 3.4.2.3. Tương quan giữa tính cấp thiết và tính khả thi của các giải pháp đề xuất Bảng 3.3: Tương quan giữa tính cấp thiết và tính khả thi của các giải pháp quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT các tỉnh miền Bắc TT Giải pháp Tính cấp thiết Tính khả thi Sở Giáo dục và Đào tạo các tỉnh tham mưu thực hiện phân cấp quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông tiến tới giao cho các trường THPT chủ động về nhân sự Chỉ đạo đổi mới bổ nhiệm CBQL, thực hiện kết hợp xét tuyển và thi tuyển trong tuyển chọn cán bộ quản lý trường Trung học phổ thông của từng tỉnh Tổ chức đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học phổ thông theo quy định đồng thời tăng cường bồi dưỡng theo nhu cầu địa phương Xây dựng tiêu chí cụ thể trên cơ sở cụ thể hóa Chuẩn HT để bồi dưỡng và đánh giá cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng phù hợp với từng địa phương Tổ chức đánh gia CBQL tr ́ ường THPT theo chức danh va năng l ̀ ực quản lý theo u cầu đơi m ̉ ơi giao ́ ́ dục Chỉ đạo xây dựng văn hóa quản lý trong trường trung học phổ thơng các tỉnh miền Bắc Trung bình X Thứ bậc X Thứ bậc 2.84 2.72 2.78 2.76 2.86 2.80 2.80 2.68 2.74 2.66 2.66 2.50 2.78 2.69 Để tìm hiểu tương quan về tính cần thiết và tính khả thi của các giải pháp quản lý mới đề xuất, chúng tôi sử dụng hệ số tương quan thứ bậc Spearman (r): r N (N D2 1) x15 6(7 1) 0,27 0,73 3.5. Thử nghiệm giải pháp 3: Tổ chức đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường Trung học phổ thông theo quy định đồng thời tăng 26 cường bồi dưỡng theo nhu cầu của từng địa phương 3.5.1. Lý do chọn giải pháp thử nghiệm 3.5.2. Mục đích thử nghiệm 3.5.3. Giả thuyết thử nghiệm 3.5.4. Mẫu thử nghiệm và địa bàn thử nghiệm Bảng 3.4: Mẫu khách thể thử nghiệm Xếp Trình loại Chức độ theo Kết quả thi Nhó danh đào TT Nữ chuẩ m Tổng tạo n số Th.s GV CBQL HT PHT CN Khá Đạt ỹ Tốt dạy giỏi giỏi 26 4 15 10 14 13 Đối chứng Thử 24 18 10 16 15 4 nghiệm Cộng 50 12 17 33 10 20 10 28 8 3.5.5. Các bước thử nghiệm 3.5.6. Phương pháp đánh giá thử nghiệm 3.5.7. Các tiêu chí và thang đánh giá thử nghiệm Tiêu chí 1: Kỹ năng của cán bộ quản lý trường THPT được sử dụng gồm các kỹ năng theo chuẩn hiệu trưởng vừa được bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành (18 tiêu chí) Tiêu chí 2: Sự thay đổi trong kỹ năng quản lý trường THPT được thể hiện qua thay đổi ở 18 tiêu chí đánh giá theo chuẩn HT 3.5.8. Kết quả thử nghiệm 3.5.8.1. Kết quả đo kỹ năng của cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng trước thử nghiệm 27 Biểu đồ 3.4: Kết quả khảo sát kỹ năng của cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng trước thử nghiệm Nhận xét: Kết quả khảo sát các kỹ năng của cán bộ quản lý ở hai nhóm (đối chứng và thử nghiệm) trước khi thử nghiệm cơ bản là tương đương nhau, điểm TBC của cả hai nhóm X = 2.30, ở mức độ loại khá (min = 1, max = 3), độ lệch trong các tiêu chí của hai nhóm là khơng đáng kể, lớn nhất có số tuyệt đối là 0.08 ( = +0.08), nhỏ nhất là có trị số tuyệt đối là 0.04 ( = + 0.04) 3.5.8.2. Kết quả đo kỹ năng của cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng sau khi thử nghiệm Biểu đồ 3.5: Kết quả khảo sát kỹ năng của cán bộ quản lý trường 28 trung học phố thơng sau thử nghiệm Nhận xét: Kỹ năng của cán bộ quản lý trường trung học phơ thơng ở 2 nhóm đối tượng sau khi thực nghiệm là rất khác nhau, ơ nhóm đối chứng, sau 1 năm các kỹ năng cơ bản giữ nguyên, điểm số TBC X =2.25, xếp loại ở mức độ khá (so với trước, độ lệch ∆= 002). Ở nhóm thực nghiệm kết quả có sự thay đổi nhiều, điểm TBC X = 2.69, xếp ở mức độ tốt, độ lệch ∆ = 0.45 So sách các kỹ năng trước thực nghiệm và sau thực nghiệm cho thấy có sự thay đổi trong các tiêu chí. Trước khi thực nghiệm tất cả các kỹ năng đều được đánh giá ở mức độ khá, sau thử nghiệm có 16/18 kỹ năng đượ c đánh giá mức độ tốt (≥3.25), trong đó sự thay đổi lớn nhất thuộc về các kỹ năng trong nhóm tiêu chí thứ 6. 3.5.8.3. Kết luận thử nghiệm Trên cơ sở thử nghiệm, các tình miền Bắc cần chú ý khảo sát đánh giá nhu cầu và xây dựng các chun đề bồi dưỡng trên triển khai có tổ chức chặt chẽ, nhằm nâng cao năng lực quản lý cho CBQL trường THPT. Kết luận chương 3 Trên cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT các tỉnh miền Bắc chương 2, tác giả đã đề xuất 6 giải pháp quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT các tỉnh miền Bắc Nếu thực hiện đồng bộ các giải pháp nêu trên sẽ góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT các tỉnh trong khu vực, từ đó nâng cao chất lượng giáo dục THPT của các tỉnh KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1. Kết luận Nghiên cứu về đội ngũ CBQL trường THPT và phát triển đội ngũ CBQL trường THPT đã có khơng ít cơng trình nghiên cứu ở các khía cạnh khác nhau của đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên nhưng nghiên cứu về phát triển đội ngũ CBQL trường THPT các tỉnh miền Bắc khơng trùng lắp với các cơng trình nghiên cứu trước kia. Phát triển đội ngũ CBQL trường THPT là q trình lập quy hoạch, bổ nhiệm,sử dụng, luận chuyển , đào tạo và bồi dưỡng CBQL trên cơ sở tạo điều kiện cho đội ngũ phát triển Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán quản lý trườ ng THPT theo hướng chuẩn về số lượng, cơ cấu, chất lượng. Tuy ển ch ọn, b ổ nhi ệm 29 những người đảm bảo đầy đủ tiêu chuẩn nhất làm cán bộ quản lý. Đào tạo, bồi dưỡng phải làm tăng trình độ, kiến thức, kỹ năng để đội ngũ cán quản lý hướng tới chuẩn, đáp ứng địi hỏi u cầu cơng việc. Tạo mơi trường liên kết chặt chẽ giữa phát triển và sử dụng đội ngũ để cán bộ quản lý phát triển được phẩm chất và năng lực mức độ cao. Kiểm tra, đánh giá là chức năng của quản lý, thơng qua đó phải xác định mức độ đạt được trong thực hiện nhi ệm v ụ c ủa cán bộ quản lý so với những yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp Đề tài cũng khẳng định yếu tố khách quan như điều kiện kinh tế xã hội, trình độ dân trí, hệ thống văn bản chưa đồng bộ, phân cấp chưa triệt để, nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBQL hiện nay chưa sát với nhu cầu thực tiễn, chính sách đối với đội ngũ này chưa thảo đáng, điều kiện cơ sở vật chất thiếu và yếu tố chủ quan như tâm lý tự thoả mãn, chủ quan, làm việc thiếu khoa học, chưa tranh thủ được sự lãnh đạo chỉ đạo của cấp quản lý, cơng tác tổng kết rút kinh nghiệm cịn hạn chế tác động mạnh đến cơng tác quản lý và sự phát triển đội ngũ CBQL trường THPT Khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ và các giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng các tỉnh miền Bắc cho thấy bước đầu đã được các địa phương quan tâm, song vẫn cịn nhiều hạn chế, bất cập: Về đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng các tỉnh miền Bắc: Chưa đảm bảo về số lượng; chất lượng cịn ở mức độ thấp hơn, so với tiêu chuẩn Hiệu trưởng và Chuẩn vẫn cịn nhiều tiêu chí chưa đạt, năng lực quản trị nhà trường, khả năng phân tích, dự báo, xây dựng kế hoạch, chỉ đạo, điều hành cịn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập; cơ cấu bất hợp lý Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT đã được các tỉnh miền Bắc quan tâm, song vẫn cịn những hạn chế trong: lập quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và cập nhật kiến thức, kỹ năng; lựa chọn, bổ nhiệm theo hình thức mới, điều động ln chuyển cán bộ đến vùng khó khăn; xây dựng mơi trường, chế độ chính sách đãi ngộ, tạo động lực cho cán bộ cơng tác lâu ở vùng khó khăn; kiêm tra. thanh tra đánh giá hoạt động của các cấp quản lý; đánh giá cán bộ quản lý theo Chuẩn. Trong đó, điểm yếu nhất của cơng tác này là đánh giá theo chuẩn chưa đúng thực chất, do đó khơng xếp loại cán bộ quản lý một cách chính xác, do đó chưa tạo được động lực cho cán bộ quản lý tích cực, nỗ lực trong cơng tác Ngun nhân của những thành cơng, hạn chế về đội ngũ và phát 30 triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT được đánh giá từ hai phía khách quan và chủ quan Từ kết quả các tỉnh miền Bắc đã làm được trong xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng và dựa trên cơ sở những thành cơng, hạn chế, phân tích ngun nhân, chúng tơi đề xuất các giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng các tỉnh miền núi phía Bắc như sau: Sở GD và ĐT tham mưu thực hiện phân cấp quản lý đội ngũ CBQL trường THPT, tiến tới giao cho các trường THPT tự chủ về nhân sự; Chỉ đạo đổi mới bổ nhiệm CBQL thực hiện xét tuyển và thi tuyển trong tuyển chọn CBQL của từng tỉnh; Tổ chức đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THPT theo quy định, đồng thời tăng cường bồi dưỡng theo nhu cầu của từng địa phương; Xây dựng các tiêu chí cụ thể trên cơ sở cụ thể hóa chuẩn hiệu trưởng để đánh giá CBQL trường THPT phù hợp; Tổ chức đánh giá CBQL trường THPT theo chức danh và năng lực QL phù hợp với u cầu đổi mới giáo dục; Chỉ đạo xây dựng mơi trường văn hóa, đặc biệt là VHQL trong trường THPT các tỉnh miền Bắc Kết quả khảo nghiệm cho thấy các giải pháp đề xuất phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT có tính cấp thiết và tính khả thi cao. phù họp với điều kiện thực tiễn của các tỉnh miền Bắc. Việc tổ chức thực hiện đồng bộ các giải pháp nêu trên sẽ góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường THPT và nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý các trường trung học phổ thơng các tỉnh miền Bắc Với những kết quả đạt được tại 3 chương, nhiệm vụ nghiên cứu đã hồn thành, mục đích nghiên cứu đã đạt được. Kết quả nghiên cứu lý luận và thực trạng phù hợp với giả thuyết. Trong q trình nghiên cứu tác giả nhận thấy phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng các tỉnh miền Bắc là một vấn đề lớn, các giải pháp nêu tại chương 3 chưa thể giải quyết triệt để hết tất cả những vấn đề đặt ra. Trong bối cảnh đổi mới giáo dục và đặc thù của các tỉnh miền Bắc ln có trình đọ phát triển cao về kinh tế, xã hội thì vấn đề phát triển đội ngũ CBQL trường THPT là nhiệm vụ rất cần thiết và thường xun của các cấp lãnh đạo của từng tỉnh hiện nay 2. Khuyến nghị 2.1. Đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo Tham mưu cho Chính phủ chỉ đạo các địa phương thực hiện phân cấp quản lý trong lĩnh vực giáo dục đúng theo quy định Quy định rõ điều kiện tiêu chuẩn về lý luận chính trị, quản lý giáo dục, 31 tin học, ngoại ngữ; quy định thời gian phải đào tạo lại, đào tạo cập nhận các loại kiến thức, kỹ năng trong Điều lệ trường học để các cấp quản lý ở địa phương và cán bộ quản lý trường THPT chủ động trong cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo tiêu chuẩn chức danh và bồi dưỡng thường xun theo nhu cầu của đại phương Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý trường THPT theo hướng bám sát Chuẩn, mới tiếp cận với thế giới và khu vực. Xây dựng quy trình và tiêu chí đánh giá, cấp chứng chỉ hành nghề nghiêm ngặt Xây dựng cơ chế chính sách để đào tạo, bồi dưỡng và ồn định đội giáo viên và đội ngũ cán bộ quản lý cơng tác ở vùng cao; chính sách ln chuyển cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng có năng lực đến cơng tác ở vùng cao, vùng khó khăn Nghiên cứu điều chỉnh bổ sung chuẩn HT để đảm bảo tất cả những việc CBQL phải làm, nhất là ở vùng có tính chất đặc thù đều được thể hiện trong Chuẩn 2.2. Đối với Tỉnh ủy, UBND các tỉnh Điều chỉnh phân cấp quản lý cán bộ theo hướng giao cho Sở Giáo dục và Đào tạo quản lý mọi mặt về cơng tác cán bộ đối với hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường trung học phổ thơng Chỉ đạo xây dựng, ban hành quy định tiêu chuẩn cán bộ quản lý trường trung học phổ thông bám sát các quy định của Đảng, Nhà nước, Điều lệ trường học và Chuẩn Chỉ đạo các Sở, Ngành xây dựng kế hoạch dài hạn, đầu tư nguồn lực để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý trường THPT và giáo viên dự nguồn về mọi mặt Xây dựng cơ chế chính sách hỗ trợ cán bộ quản lý ln chuyển đến cơng tác những nới khó khăn và những trường THPT mới thành lập, vùng có điều kiện KTXH đặc biệt khó khăn để họ n tâm cơng tác Đầu tư các điều kiện nhà ở, phịng làm việc và các trang thiết bị khác phục vụ cho cơng tác của cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng, nhất là các trường ở vùng cao, vùng có điều kiện kinh tê xã hội đặc biệt khó khăn 2.3. Đối với Sở Giáo dục và Đào tạo các tỉnh Xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT giai đoạn 2016 2020 và định hướng đến 2025. Tham mưu, chỉ đạo, tổ chức thực hiện quy hoạch đúng lộ trình Tham mưu cho tỉnh chủ trương lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ quản lý theo 32 hình thức tín nhiệm kết hợp với thi bảo vệ Đề án; chỉ đạo, tổ chức thực Xây dựng kế hoạch tác đào tạo, bồi dưỡng, có văn bản hướng dẫn các trường THPT thực hiện Chỉ đạo, tổ chức đánh giá theo Chuẩn cơng bằng, khách quan. Sử dụng kết quả đánh giá chính xác vào cơng tác đề bạt, bổ nhiệm, thi đua, khen thưởng Tăng cường thanh tra, kiểm tra công tác quản lý của cán bộ quản lý trường THPT đế xử lý kịp thời những sai phạm trong công tác quản lý và điều chỉnh giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT cho phù hợp với thực tiễn các nhà trường 2.4. Đối với trường THPT Cấp ủy, lãnh đạo và hội đồng trường cần làm tốt cơng tác xây dựng quy hoạch, hàng năm điều chỉnh, bổ sung quy hoạch; tạo mọi điều kiện cho cán bộ đi đào tạo, bơi dưỡng; sắp xếp, bố trí, sử dụng cán bộ hợp lý; động viên, khuyến khích cán bộ Cán bộ quản lý phải nhận thức rõ nhiệm vụ của mình và nâng cao tinh thần trách nhiệm cơng tác, nỗ lực trong học tập, rèn luyện, phấn đấu vươn lên./ ... ? ?lý? ?luận? ? phát ? ?triển? ? đội ? ?ngũ? ?cán? ?bộ ? ?quản? ? lý? ? trường? ?trung? ?học? ?phổ? ?thơng? ?đáp? ?ứng? ?u? ?cầu? ?đổi? ?mới? ?giáo? ?dục 6.2. Phân tích và đánh giá thực trạng? ?phát? ?triển? ?đội? ?ngũ? ?cán? ?bộ? ?quản? ?lý trường? ?trung? ?học? ?phổ. .. trường? ?trung? ?học? ?phổ thơng;? ?các? ?yếu tố ảnh hưởng đến? ?phát? ?triển? ?đội? ?ngũ? ? cán? ?bộ? ?quản? ?lý? ?trường? ?THPT? ?các? ?tỉnh? ?Miền? ?Bắc 6.3. Đề xuất giải pháp? ?phát? ?triển? ?đội? ?ngũ? ?cán? ?bộ ? ?quản? ?lý? ?trường? ?trung học? ?phổ? ?thông? ?các? ?tỉnh? ?Miền? ?Bắc? ?đáp? ?ứng? ?đổi? ?mới? ?giáo? ?dục. .. xuất, hồn thiện? ?các? ?giải pháp? ?phát? ? triển? ?đội? ?ngũ? ?cán? ?bộ? ?quản? ?lý? ?trường? ?trung? ?học? ?phổ? ?thơng? ?các? ?tỉnh? ?miền? ?Bắc? ?hợp lý, khả thi hơn Chương 3 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG? ?TRUNG? ?HỌC PHỐ THƠNG CÁC TỈNH MIỀN BẮC