Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã sì lở lầu, huyện phong thổ, tỉnh lai châu

LỜI CẢM ƠN Ngoài học tập rèn luyện giảng đường thực tập tốt nghiệp nội dung vơ quan trọng nhằm giúp cho sinh viên ơn luyện, hệ thống lại tồn kiến thức học, đồng thời áp dụng kiến thức học vào thực tế đánh giá kỹ rèn luyện sinh viên Được trí trường đại học Lâm nghiệp, Bộ môn Quản lý đất đai, Viện quản lý đất đai phát triển nơng thơn tơi thực khố luận: “Đánh giá kết xây dựng nơng thơn xã Sì Lở Lầu, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu” Trong thời gian thực khóa luận, ngồi cố gắng thân tơi cịn nhận giúp đỡ tồn thể cán UBND xã Sì Lở Lầu nơi thực tập thầy cô giáo Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn Đặc biệt thầy giáo PGS.TS Nguyễn Minh Thanh người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực khóa luận Nhân dịp này, cho phép tơi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Minh Thanh hướng dẫn nhiệt tình, truyền đạt kinh nghiệm kiến thức quý báu cho tơi q trình thực khóa luận Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo ban, ngành UBND xã Sì Lở Lầu nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thu thập số liệu Mặc dù thân cố gắng với tinh thần khẩn trương nghiêm túc song thời gian, trình độ hiểu biết kinh nghiệm thực tế cơng tác nghiên cứu cịn hạn chế nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu xót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung thầy cô, nhà chuyên môn bạn để khóa luận tơi hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày 14 tháng năm 2018 Sinh viên Lý Láo Lở i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN I DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU V MỤC LỤC BẢNG VII DANH MỤC HÌNH VIII PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.1.1 Mục tiêu chung 1.1.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Khái niệm nông thôn, phát triển nông thôn 2.1.2 Nội dung xây dựng mơ hình nơng thơn 2.1.3 Mục tiêu xây dựng nông thôn 2.1.4 Bộ tiêu chí xây dựng nơng thôn 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới 2.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Việt Nam 10 2.2.3 Mơ hình xây dựng nơng thơn Quảng Bình 12 2.2.4 Một số học rút từ kinh nghiệm xây dựng nông thôn 13 2.3 CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM 14 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 16 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 16 3.3 ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU 16 ii 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 16 3.5 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.5.1 Điều tra thu thập số liệu thứ cấp 16 3.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu trường Error! Bookmark not defined 3.5.3 Phương pháp xử lý số liệu phân tích thông tin 17 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18 4.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN CƠ BẢN CỦA XÃ SÌ LỞ LẦU 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội địa bàn xã Sì Lở Lầu 20 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 24 4.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHỦ CHƢƠNG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI XÃ SÌ LỞ LẦU 26 4.2.1 Vai trò lãnh đạo cán địa phương việc thực chương trình nơng thơn 26 4.2.2 Đánh giá mức độ đạt tiêu chí nơng thơn xã Sì Lở Lầu theo tiêu chí 29 4.2.3 Kết huy động, sử dụng nguồn lực xây dung nông thôn xã Sì Lở Lầu 45 4.3 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TẠI XÃ SÌ LỞ LẦU KHI THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI 47 1.3.1 Thuận lợi 47 1.3.2 Khó khăn 48 4.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI ĐỊA PHƢƠNG 49 4.4.1 Giải pháp vốn 49 4.4.2 Giải pháp phát triển nguồn lực 50 4.4.3 Giải pháp ứng dụng KHCN bảo vệ môi trường sinh thái 50 4.4.4 Giải pháp tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân 50 iii 4.4.5 Định hướng giải pháp cụ thể cho nhóm tiêu chí 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54 5.1 KẾT LUẬN 54 5.2 TỒN TẠI 55 5.3 KIẾN NGHỊ 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt Nguyên nghĩa NTM Nông thôn CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa HTX Hợp tác xã PTNT Phát triển nông thôn NN Nông nghiệp NQ – CP Nghị – Chính phủ NQ – TW Nghị – Trung ương QĐ – TTg Quyết định – Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân TP Thành phố BCH Ban chấp hành VHXHMT Văn hóa xã hội mơi trường PTKT – XH Phát triển kinh tế - xã hội ANQP An ninh quốc phịng TTATXH Trật tự an tồn xã hội ANCT An ninh trị QH Quy hoạch THCS Trung học sở PTTH Phổ thông trung học GTVT Giao thông vận tải MTQG Mục tiêu quốc gia UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc CSHT Cơ sở hạ tầng v TDTT Thể dục thể thao GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất BCĐ Ban đạo TCQG Tiêu chí quốc gia KHCN Khoa học công nghệ vi MỤC LỤC BẢNG Bảng Thống kê số lượng vật nuôi xã Sì Lở Lầu 21 Bảng Hiện trạng sử dụng đất xã Sì Lở Lầu năm 2017 23 Bảng Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí quy hoạch 30 Bảng 4 Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí hạ tầng KTXH 31 Bảng Đánh giá mức độ đạt tiêu chí nhóm tiêu kinh tế tổ chức sản xuất 38 Bảng Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí VHXHMT 40 Bảng 4.7 Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí Hệ thống trị 43 Bảng Vốn thực đề án xây dựng nơng thơn xã Sì Lở Lầu 45 Bảng Thực trạng huy động nguồn vốn cho chương trình xã Sì Lở Lầu 46 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Đường giao thơng xã Sì Lở Lầu 33 Hình 4.2 Trạm biến áp Thà Giàng 34 Hình 4.3 Trường mầm non xã Sì Lở Lầu 35 Hình 4.4 Ủy ban nhân dân xã Sì Lở Lầu 36 Hình 4.5 Trạm y tế xã Sì Lở Lầu 42 viii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Thực Nghị trung ương khóa X “Nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn”, Thủ tướng phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Cùng với trình thực chủ trương Đảng phát triển nơng thơn Xã Sì Lở Lầu tiến hành xây dựng mơ hình nơng thơn xây dựng làng, xã có sống no đủ, văn minh, môi trường Xây dựng nông thôn thời kỳ vấn đề quan tâm Đảng Nhà nước ta Từ năm 2001 – 2006 nước ta triển khai Đề án thí điểm “Xây dựng mơ hình nơng thơn cấp xã theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, dân chủ hóa” Ban kinh tế Trung ương Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn đạo 200 làng điểm địa phương với hướng tiếp cận từ cộng đồng chương trình thực thắng lợi, tạo bước đột phá phát triển nông nghiệp nông thôn, nâng cao đời sống cho người dân Xã Sì Lở Lầu xã nơng, đời sống người dân phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp chủ yếu Xã bước vào thực NTM từ năm 2011, đến đạt 5/19 tiêu chí Việc đánh giá kết xây dựng NTM cần thiết để nhằm đề xuất giải pháp đạt chuẩn tiêu chí Trong năm thực việc triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn xã đạt thành tựu đáng mong đợi Tuy lĩnh vực kinh nghiệm cán người dân cịn chưa cao bên cạnh thành tựu đạt cơng tác xây dựng nơng thơn cịn gặp nhiều khó khăn tồn hạn chế cần phải khắc phục Xuất phát từ vấn đề tơi tiến hành nghiên cứu khố luận với tên gọi: “Đánh giá kết xây dựng nông thôn xã Sì Lở Lầu, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.1.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn xã Sì Lở Lầu sở đưa giải pháp nhằm đẩy mạnh trình xây dựng nơng thơn xã Sì Lở Lầu, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 1.1.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết xây dựng nông thôn xã Sì Lở Lầu; - Phân tích thuận lợi khó khăn cơng tác xây dựng mơ hình nơng thơn xã Sì Lở Lầu; - Đánh giá số tác động mơ hình đến kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu; - Làm sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu mơ hình xây dựng nơng thơn xã Sì Lở Lầu, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Về khơng gian: xã Sì Lở Lầu, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu; - Về thời gian: số liệu lấy từ 1/1/2011 – 31/12/2017; - Thời gian thực đề tài từ 15/1/2018 đến 04/5/2018 trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh 19 trật tự xã hội An ninh trận tư xã hội giữ vững Đạt Đạt Đạt (Nguồn: Báo cáo đánh giá kết thực tiêu chí xây dựng NTM xã Sì Lở Lầu giai đoạn 2011 - 2017) Kết bảng 4.7 cho thấy: Nhóm tiêu chí hệ thống trị - xã hội có kết sau:  Tiêu chí thứ 18: Hệ thống tổ chức trị Tổng số cán cơng chức 22, cán không chuyên trách 14 - Các vị trí cơng việc có cơng chức đảm nhiệm chưa đạt chuẩn theo Quyết định 17/2014/QĐ-UBND tỉnh Lai Châu - Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định bao gồm: Tổ chức Đảng, Chính quyền đồn thể trị xã hội Mặt trận tổ quốc, Đồn niên, Hội phụ nữ, Hội nơng dân, Hội cựu chiến binh xã.Tổ chức trị - xã hội xã đạt loại trở lên đạt 100% - UBND xã cập nhật thông tin thay đổi pháp luật, quan cấp tổ chức lớp tập huấn thông tin pháp luật - UBND tuyên truyền đến bà nhân dân bạo lực gia đình, hỗ trợ bảo vệ người dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình - Cấp ủy Đảng, quyền địa phương thực tốt công tác cử đào tạo tập huấn,bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị cho cán cơng chức, bán chun trách gia học tập tỉnh, huyện, đội ngũ cán thôn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt giai đoạn Số lượng cán công chức, chuyên trách, bán chuyên trách, cố trình độ trung cấp trở lên Phấn đấu thời gian tới đánh giá phân xếp loại đảng bộ, quyền vững mạnh (So với tiêu chí quốc gia tiêu chí hệ thống tổ chức trị chưa đạt) 44  Tiêu chí thứ 19: An ninh trật tự xã hội - UBND xã xây dựng lực lượng dân quân vững mạnh, rộng khắp hồn thành tiêu quốc phịng - Tình trạng trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút kiểm chế giảm qua năm không xảy trộm cắp - Việc tổ chức thực nhiệm vụ an ninh trật tự an toàn xã hội địa bàn xã đảm bảo giữ vững, hàng năm khơng có vụ việc lớn xảy ra, không di cư tự do, tai tệ nạn xã hội giảm dần theo năm (So với tiêu chí quốc gia tiêu chí an ninh trật tụ xã hội đạt 100%) 4.2.3 Kết huy động, sử dụng nguồn lực xây dung nông thôn xã Sì Lở Lầu Nguồn vốn huy động thực đồ án nông thôn địa phương thể qua bảng Bảng Vốn thực đề án xây dựng nông thôn xã Sì Lở Lầu TT Hạng mục Vốn dự kiến theo Vốn thực đề án năm 2017 Vốn (triệu Tỷ lệ Vốn (triệu Tỷ lệ (%) đồng) (%) 119.220 100 92.517 100 500 0,42 500 0,5 83.555 70,08 65.200 70,47 đồng) Tổng vốn thực đề án Quy hoạch Lĩnh vực phát triển hạ tầng KT – XH 2.1 Giao thông 46.220 38,77 8.350 9,03 2.2 Thuỷ lợi 5.775 4,84 4.320 4,67 2.3 Điện 4.080 3,42 3.580 3,87 2.4 Trường học 21.580 18,10 9.565 10,34 2.5 Cơ sở vật chất văn hoá 3.900 3,27 3.250 3,51 2.6 Chợ nông thôn 2.000 1,68 1.068 1,15 45 Phát triển kinh tế, phát triển sản xuất 7.340 6,16 3.585 3,87 Văn hoá - xã hội - mơi trường 23.420 19,64 10.000 10,81 Hệ thống trị 1.000 0,84 550 0,6 (Nguồn: UBND xã Sì Lở Lầu, 2017) Kết qua bảng cho thấy tình hình giải ngân vốn tương đối cao chủ yếu lĩnh vực phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội chiếm 70,47% đáp ứng nhu cầu mua sắm vật tư, nguyên vật liệu xây dựng nâng cấp số cơng trình chợ, sở vật chất văn hóa, giao thơng, thủy lợi, trường học Đầu tư nguồn vốn cho phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất chiếm 3,87% nhằm nâng cao suất chất lượng sản xuất Nguồn vốn giải ngân cho hạng mục văn hóa - xã hội - môi trường chiếm 10,81% chủ yếu nâng cấp trạm ý tế, cải tạo lại môi trường - Trong giai đoạn thực xây dựng NTM xã huy động đông đảo tham gia đoàn viên, hội viên tham gia nhiệt tình tồn nhân dân xã với chương trình, hoạt động cụ thể sau: Bảng Thực trạng huy động nguồn vốn cho chƣơng trình xã Sì Lở Lầu Vốn ĐT Chỉ tiêu theo đề án (triệu TT đồng) Vốn ĐT huy động Tỷ lệ (%) (triệu đồng) Tổng kinh phí ĐT theo đồ án 119,220 102.911 86,32 Ngân sách nhà nước 84.412 64.525 76,44 Nguồn huy động từ doanh 14.080 14.580 103,55 6.328 11,406 180,25 12.400 12.400 100 nghiệp, HTX Nguồn nhân dân đóng góp tiền, ngày cơng, vật liệu Vốn tín dụng (Nguồn: UBND xã Sì Lở Lầu, 2017) 46 Qua bảng cho thấy tình hình huy động vốn địa bàn xã nhanh với tổng nguồn vốn 102.911 triệu đồng chiếm 86,32% Nguồn vốn huy động từ vốn tín dụng so với thời điểm lập đề án 100% Nguồn vốn huy động từ ngân sách nhà nước nhanh chiếm 76,44% Nguồn vốn từ doanh nghiệp so với đề án chiếm 103,55% Xã Sì Lở Lầu huy động nguồn vốn cao phần biết vận động bà con, nhân dân ủng hộ xây dựng NTM chiếm 180,25% so với lúc lập đề án huy động nhân dân hiến đất ngày công lao động việc xây dựng nông thôn Khơng thế, nhiều hộ gia đình tình nguyện hiến đất để làm đường chung Tổng số hộ hiến đất 10 hộ với tổng diện tích 560m2 6200 ngày cơng lao động để hồn thành đường nội thơn, đóng góp quỹ XDNTM, đóng góp nhiều vật liệu làm đường bê tông nông thôn, chủ động sửa sang nhà cửa Nhiều hộ xã quyên góp tiền để mua sắm trang thiết bị cho trường học sách cho trẻ em 4.3 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN TẠI XÃ SÌ LỞ LẦU KHI THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI 1.3.1 Thuận lợi Xã Sì Lở Lầu đạt 05/19 tiêu chí nơng thơn với Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Để đạt điều nhờ có thuận lợi như: - Xã Sì Lở Lầu xã giáp với huyện Kim Bình, tỉnh Vân Nam Trung Quốc xã lân cận khác thuận lợi cho việc giao lưu văn hóa, văn nghệ, giao lưu bn bán, du lịch, sản xuất kinh doanh Xã có tiềm đất đai, có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi trồng trọt, tiểu thủ công nghiệp làng nghề kinh doanh dịch vụ - Được đạo trực tiếp sở NN PTNT, giúp đỡ phối hợp chặt chẽ ngành địa phương việc triển khai thực mơ hình - Được quan tâm lãnh đạo đạo huyện Ủy, HĐND, UBND huyện Đặc biệt quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình quan chun mơn huyện - Chủ trương xây dựng nông thôn đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng nhân dân địa phương, nên người dân ủng hộ nhiệt tình 47 - Được đồng tình ủng hộ Đảng nhân dân xã, nhân dân sẵn sàng hiến đất đóng góp tiền của, ngày cơng để xây dựng nơng thơn - Tình hình an ninh, trị địa bàn xã ổn định, người dân cán Đảng viên tin tưởng vào chủ trường đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước - Nhân dân xã xác định rõ “Chủ thể” xây dựng nơng thơn Với tình thần dân biết, dân bàn, dân làm dân hưởng thụ Mỗi cơng trình xây dựng NTM triển khai địa phương thực cách công khai dân chủ có tham gia giám sát chặt chẽ người dân 1.3.2 Khó khăn Bên cạnh yếu tố thuận lợi để đảm bảo việc thực cơng xây dựng NTM xã Sì Lở Lầu cịn nhiều tồn khó khăn dẫn đến tiến độ xây dựng chưa đạt kết mong muốn khó khăn kể đến là: - Khối lượng công việc tập trung cho xây dựng nông thôn nhiều Mặt khác cán vừa phải công tác, vừa theo học lớp nghiệp vụ nên thời gian đầu tư cho công tác hạn chế Xã có điểm xuất phát thấp, sở hạ tầng xuống cấp, thiếu thốn đòi hỏi phải nâng cấp phải xây dựng nhiều - Nhận thức số phận nhân dân xây dựng NTM cịn hạn chế chưa giám mạnh dạn xóa bỏ cũ, lạc hậu Một số nhân dân cịn mang nặng tính bảo thủ - Kinh tế địa phương cịn khó khăn nên việc đối ứng nguồn vốn người dân chậm thiếu Do nguồn thu xã khơng có, đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, nguồn vốn hỗ trợ cấp hạn chế - Trong thực nội dung xây dựng NTM, tập trung cao cho xây dựng sở hạ tầng, đường giao thông, nội dung phát triển sản xuất nâng cao thu nhập, phát triển văn hóa, cải thiện mơi trường… chưa quan tâm đạo đầu tư mức nên chậm có chuyển biến rõ rệt Chưa có sách hỗ trợ phù hợp địa phương có điểm xuất phát thấp điều kiện kinh tế xã hội khó khăn xã Sì Lở Lầu 48 - Sản xuất nông nghiệp chủ yếu, ngành khác chưa phát triển rộng, nhỏ lẻ - Đội ngũ cán chưa có kinh nghiệm công tác xây dựng nông thôn nên bước đầu cịn gặp khó khăn cơng tác đạo, điều hành tổ chức thực - Địa hình, diện tích đất đai xã rộng, chủ yếu đồi núi, điều kiện lại nhiều khó khăn, số tiêu chí khó áp dụng vào thực tiễn địa phương Vì vậy, để đạt kết mong muốn cần phải có tiến trình lâu dài, địi hỏi tính tham gia chủ động tích cực người dân sống xã phát huy hỗ trợ Nhà nước 4.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI ĐỊA PHƢƠNG 4.4.1 Giải pháp vốn Ngoài nguồn vốn ngân sách Nhà nước đầu tư cho hạng mục cơng trình, cần huy động tối đa nguồn lực từ địa phương để đầu tư thực nội dung đầu tư đề án Tạo điều kiện cho tổ chức cá nhân, doanh nghiệp có vốn, cơng nghệ vào đầu tư theo hình thức liên doanh liên kết ký hợp đồng sản xuất; xin chế đầu tư đổi đất lấy công trình thu hồi phí cơng trình như: dịch vụ, thương mại , tạo điều kiện vay vốn từ quỹ tín dụng đầu tư cho phát triển sản xuất Lồng ghép hợp lý nguồn vốn từ chương trình, dự án đầu tư hỗ trợ địa bàn dược phê duyệt; huy động đóng góp tổ chức, đơn vị nhân dân nhằm đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa phương Vốn huy động từ nhân dân đóng góp theo phương châm nhà nước nhân dân làm Đối với cơng trình giao thơng (Nhà nước hỗ trợ xi măng; nhân dân hiến đất, vật liệu chỗ, cơng lao động để thực hiện) Ngồi nội dung liên quan đến giải phóng mặt để đầu tư xây dựng cơng trình phúc lợi công cộng xã hộ dân liên quan thoả thuận 49 4.4.2 Giải pháp phát triển nguồn lực Cần đào tạo đội ngũ cán xã đảm bảo đạt chuẩn theo quy định Tập huấn đào tạo cho 100% đội ngũ cán làm công tác xây dựng nông thôn địa phương Đào tạo nghề cho lao động địa phương, trọng đến nghề tiềm năng, mạnh phát triển địa phương dệt vải khổ hẹp 4.4.3 Giải pháp ứng dụng KHCN bảo vệ môi trƣờng sinh thái Tiếp thu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất cách bền vững, đặc biệt lĩnh vực nông lâm nghiệp, nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu để bước chuyển dịch cấu trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung Làm tốt công tác bảo vệ phát triển rừng, khai thác phát huy hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, tiềm mạnh địa phương; mở rộng mơ hình sản xuất nơng lâm kết hợp, nhằm phát triển bền vững bảo vệ nguồn nước môi trường sinh thái Tăng cường công tác quản lý, giám sát môi trường lĩnh vực bảo quản chế biến, sản xuất vật liệu xây dựng, kinh doanh dịch vụ; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng dân sinh cấp nước sinh hoạt, nhà vệ sinh, chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh, di chuyển chồng trại hộ vào ni tập trung ngồi khu dân cư xa nhà gắn liền với sử dụng bioga nhằm bảo vệ môi trường khu dân cư nông thôn 4.4.4 Giải pháp tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân Tổ chức tốt công tác tuyên truyền sâu rộng nhân dân, hình thức: thơng qua loa truyền xã, thôn, qua họp thôn Để người dân nhận thấy lợi ích mà chương trình QH nơng thơn mang lại để người dân nhận thức họ cần phải làm để góp phần vào cơng đổi làng xã, thôn Đào tạo chuyên môn tuyên truyền cho đội ngũ thành viên BCĐ thôn bản, để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền vận động tới người dân 50 Biểu dương tập thể, cá nhân có thành tích việc đầu phong trào triển khai xây dựng nông thôn 4.4.5 Định hƣớng giải pháp cụ thể cho nhóm tiêu chí 4.4.5.1 Đối với nhóm tiêu chí quy hoạch Vận động người dân không tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái với quy hoạch phê duyệt Hồn thiện chương trình cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ cho người dân, đảm bảo quyền lợi đáng để người dân yên tâm canh tác phần đất Xây dựng CSHT thiết yếu cho sản xuất, đặc biệt trọng phát triển giao thông nội đồng, hệ thống thủy lợi để phục vụ tưới tiêu đồng ruộng nuôi trồng thủy sản Bố trí hợp lý mạng lưới giao thơng, điện, trường học, trung tâm văn hóa, thể thao, bưu điện, hệ thống thơng tin liên lạc, nhà văn hóa, nghĩa trang, nơi xử lý chất thải… Cải tạo khu dân cư có bố trí khu dân cư cách hợp lý, thuận lợi cho việc lại phát triển sản xuất Bên cạnh trọng đến vấn đề giao lưu trao đổi hàng hóa sắc văn hóa đặc trưng riêng dân tộc địa bàn xã vùng lân cận 4.4.5.2 Đối với nhóm tiêu chí xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội Đối với tiêu chí giao thơng, sở vật chất văn hóa chưa đạt chuẩn Quốc gia NTM cần lực đầu tư xây dựng; phát triển hệ thống giao thơng, cứng hóa đường giao thơng để thuận lợi lại Đầu tư xây dựng nhà văn hóa, khu thể thao để đảm bảo nhu cầu giải trí người dân, nâng cấp phòng học trường, trang thiết bị dạy học, hệ thống truyền thanh, cơng trình phục vụ đời sống dân sinh như: trạm điện, cơng trình nước sạch… Khuyến khích người dân tự nguyện đóng góp sức người, sức của, hiến đất để phát triển CSHT nông thôn ngày khang trang, đẹp 51 4.4.5.3 Đối với nhóm tiêu chí phát triển kinh tế tổ chức sản xuất Phối hợp với tổ chức, nhà trường mở lớp đào tạo nghề cho lao động địa bàn, đầu mối cho công ty, trung tâm hỗ trợ việc làm để giải công ăn việc làm cho lao động địa phương Khuyến khích trì phát triển nghề truyền thống dệt, thêu…vừa phát huy sắc văn hóa, vừa mang lại thu nhập cho người dân Bên cạnh tìm kiếm nguồn tiêu thụ hàng hóa ổn định để người dân yên tâm theo nghề Hỗ trợ khuyến khích nơng dân hình thành hợp tác xã sản xuất, hỗ trợ người dân khâu tìm kiếm giống mới, giống, chuyển giao kỹ thuật chăm sóc trồng vật ni đến với người dân Hỗ trợ người dân vay vốn với lãi suất thấp để phát triển kinh tế, có sách ưu đãi gia đình sách, người có cơng với đất nước, hộ nghèo, cận nghèo Thường xuyên mở lớp tập huấn kỹ thuật tham quan mơ hình sản xuất giỏi để người nông dân học hỏi làm động lực để vươn lên thoát nghèo làm giàu cho thân, gia đình tồn xã hội 4.4.5.4 Đối với nhóm tiêu chí văn hóa – xã hội – mơi trường Duy trì hoạt động văn hóa, văn nghệ quần chúng, TDTT, hoạt động hè, sân chơi cho trẻ em như: vui hội trăng rằm, trại hè cho em, tết thiếu nhi… Tổ chức hoạt động tình nguyện hè giúp đỡ gia đình sách, làm cơng trình niên, tổ chức dọn dẹp vệ sinh môi trường đặc biệt khu vực quanh chợ, phát quang dọn dẹp đường liên xã, liên bản… Khuyến khích người dân tham gia xây dựng nhà tiêu hợp vệ sinh, di chuyển chuồng trại chăn nuôi xa khu nhà ở, thực chương trình gia đình hố rác riêng để đảm bảo vệ sinh mơi trường 4.4.5.5 Đối với nhóm tiêu chí xây dựng hệ thống trị vững mạnh Kiện tồn hoàn thiện máy lãnh đạo địa phương thơn bản, đưa người thực có lực lên vị trí xứng đáng để lãnh đạo đội ngũ cán nhân dân 52 Kịp thời phát giải nhanh chóng vấn đề xúc nhân dân, khơng để tình trạng khiếu kiện, khiếu nại vượt cấp, khơng xảy tình trạng tụ điểm nóng địa bàn Thường xuyên tổ chức đợt tập huấn, học tập chuyên môn nghiệp vụ, sách pháp luật với đội ngũ cán bộ, tuyên truyền đến nhân dân để củng cố niềm tin vào đường lối lãnh đạo nhà nước Luôn củng cố ý chí kiên định đấu tranh chống lại biểu tiêu cực xã hội, hành vi làm ảnh hưởng đến an ninh trật tự địa phương đến toàn thể nhân dân Rèn luyện ý thức người dân việc giữ gìn an ninh trật tự xã hội, không tham gia vào tệ nạn xã hội, khơng gây gổ đánh dẫn đến đồn kết đặc biệt đám hiếu, hỷ, dịp lễ, tết Duy trì số lượng chất lượng hoạt động đội tự vệ bản, để đảm bảo sống ổn định cho người dân địa bàn 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua thời gian nghiên cứu đánh giá kết xây dựng nơng thơn xã Sì Lở Lầu, tơi rút kết luận sau: Xã Sì Lở Lầu xã vùng cao biên giới huyện Phong Thổ, nằm cách trung tâm huyện khoảng 80km phía Đơng Nam Với tổng diện tích tồn xã 4742,33 ha, có nguồn lao động dồi dào, sản xuất nông nghiệp chủ yếu, chăn nuôi phát triển dịch vụ thương mại nhỏ lẻ Trong sản xuất lúa, ngô, lạc, sắn hoa màu chiếm vai trò chủ đạo Qua đánh giá kết thực tiêu chí NTM xã Sì Lở Lầu cho thấy: Sau thực xây dựng nông thôn xã đạt 05/19 tiêu chí đời sống nơng dân bước nâng cao, diện mạo nông thôn xã thay đổi, tỷ lệ hộ nghèo giảm, thu nhập tăng Về giao thông phần lớn đường trục cải thiện với chất lượng tốt đảm bảo cho di chuyển, vận tải người dân địa phương Các hoạt động an ninh xã hội, công tác quản lý, quy hoạch địa phương đạt tiêu chuẩn theo tiêu chí nơng thơn Nghị Về giáo dục xây dựng nhiều phòng học mới, thiết bị, chức học tập đầy đủ phục vụ em địa phương Điện, đường cải thiện rõ rệt 97% hộ dân sử dựng điện đầy đủ Văn hóa xã hội ý hầu hết mở rộng nhà văn hóa, tạo khu vui chơi, giao lưu cho người Khi phân tích thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến q trình nơng thơn thấy khó khăn lớn đội ngũ cán chưa có kinh nghiệm cơng tác xây dựng nơng thơn mới, nguồn thu xã khơng có, nguồn vốn hỗ trợ từ cấp hạn chế, nhận thức người dân nông thôn chưa cao địa hình đồi núi nên số tiêu chí cịn khó áp dụng như: chợ, mơi trường nhà dân cư Bên cạnh có thuận lợi: Chương trình xây dựng nơng thơn có tác động tích cực, tồn diện đến mặt kinh tế thuộc lĩnh vực nông nghiệp, nông dân nông thơn Q trình thực huy động tối đa nguồn lực nhân dân đồng tình ủng hộ Từ việc phân tích, đánh giá kết xây dựng NTM địa phương đề tài đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu xây dựng nông thôn mới: giải 54 pháp vốn, giải pháp phát triển nguồn nhân lực, giải pháp ứng dụng KHCN bảo vệ môi trường sinh thái, giải pháp tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân định hướng giải pháp cụ thể cho nhóm tiêu chí Do thời gian khơng nhiều lực kiến thức cịn hạn chế, khóa luận cịn nhiều thiếu sót, nguồn số liệu thu thập cịn mang tính kế thừa nên kết mang lại độ xác chưa cao 5.2 TỒN TẠI Trong trình triển khai thực Chương trình xây dựng NTM, cịn có hộ chưa thực gương mẫu việc đóng góp xây dựng giao thơng, xây dựng nhà văn hóa thơn Một số thành viên ban đạo, ban quản lý xã chưa thực sâu sát với nhiệm vụ giao Công tác tuyên truyền chưa thường xun Xã khơng có cán chun trách làm công tác mục tiêu quốc gia XDNTM Một số phận nhân dân cịn chưa đồng tình ủng hộ chương trình, cịn địi hỏi sách bồi thường hiến đất 5.3 KIẾN NGHỊ - Quá trình thực dự án đòi hỏi vốn đầu tư lớn, đề nghị tỉnh dành vốn đầu tư để chương trình xây dựng NTM triển khai hoàn thành tiến độ Bên cạnh đó, cần có sách hỗ trợ chuyển giao công nghệ, tăng cường cán chuyện môn để quản lý thực tốt mơ hình nơng thơn xã - Đồng thời, tiểu ban xây dựng NTM xã Sì Lở Lầu cần xây dựng kế hoạch rõ ràng, cụ thể tiêu chí chưa đạt tiêu chí đạt mức thấp củng cố, nâng cao Thực kế hoạch đề ra, hướng dẫn người dân chung tay xây dựng NTM - Các hộ nơng dân cần phải tham gia tích cức vào cơng xây dựng thơn, xóm giàu đẹp Mạnh dạn đưa tiến khoa học vào ứng dụng để tìm phương thức sản xuất phù hợp với địa phương, với điều kiện hộ để mang lại hiệu kinh tế cao 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO BCH trung ương Đảng Việt Nam (2008) Nghị số 26-NQ/TW “về nông thôn, nông dân, nông thôn” Bộ NN&PTNT (2009) Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT “về việc hướng dẫn xây dựng Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới” Bộ NN&PTNT (2013) Thông tư số 41/2013/TT-BTNMT việc hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia NTM, Hà Nội Chính phỉ (2009) Quyết định số 491/QĐ/TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí quốc gia tiêu chí nơng thơn Chính phủ (2010) Quyết định 800/QĐ/TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Chính phủ (2013) Quyết định 342/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc Sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn ban hành ngày 20/02/2013 Chính phủ (2016) Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ “Về việc ban hành tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016 - 2020” Hà Thị Diễn (2017) Đánh giá việc thực xây dựng nông thôn xã Điền Quang, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa, Khóa luận sinh viện ngành quản lý đất đai – trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội Lưu Văn Hiền (2015) Đánh giá kết xây dựng nông thôn xã Trực Đại, huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định, Khóa luận sinh viện ngành quản lý đất đai – trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Hải Yến (2016) Đánh giá kết xây dựng nông thôn xã Kỳ Hưng, thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh, Khóa luận sinh viên khoa Kinh tế Phát triển – trường Đại học Kinh tế, Huế 11 Trường trị Trần Phú - Hà Tĩnh (2013) Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán xây dựng nông thôn mới, Truy cập ngày 15/03/2017 từ trang mạng: http://m.ambn.vn/product/13329/Tai-lieu-dao-tao-b%C3%B4i-duong-can-boxay-dung-nong-thon-moi.html 12 UBND xã Sì Lở Lầu (2017) Báo cáo thực trạng xây dựng nơng thơn năm 2011 13 UBND xã Sì Lở Lầu (2017) Báo cáo tình hình thực phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2017 phướng hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2018 14 UBND xã Sì Lở Lầu (2017) Báo cáo việc thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2017 15 UBND xã Sì Lở Lầu (2017) Biểu thống kê, kiểm kê diện tích đất đai xã Sì Lở Lầu, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 16 UBND xã Sì Lở Lầu (2017) Đề án xây dựng nông thôn xã Sì Lở Lầu giai đoạn 2011 – 2020