Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2011 2015 tại xã tân quang, huyện bắc quang, tỉnh hà giang

LỜI CẢM ƠN Ngồi học tập giảng đường việc thực tập nội dung vô quang trọng nhằm giúp cho sinh viên ôn lại, hệ thống lại kiến thức áp dụng kiến thức học vào thực tế Được trí trường đại học Lâm nghiệp, Bộ môn Quản lý đất đai, Viện Quản lý đất đai phát triển nông thơn tơi thực khóa luận: “ Đánh giá kết xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2011-2015 xã Tân Quang, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang” Trong q trình thực khóa luận ngồi lỗ lực thân tơi cịn nhận giúp đỡ nhiệt tình cá nhân, tổ chức ngồi trường Qua cho tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tất thầy cô giáo trường Đại học Lam nghiệp, đặc biệt thầy cô Viện Quản lý đất đai phát triển nơng thơn dìu dắt tơi suốt thời gian học tập trường Tôi xin cảm ơn cán nhân dân xã Tân Quang, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình tơi nghiên cứu thu thập số liệu khảo sát thực tế địa phương Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy giáo TS Hoàng Xuân Phương, người hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành khóa luận Tuy có nhiều cố gắng xong khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, tơi mong nhận bảo thầy đóng góp ý kiến bạn bè để khóa luận hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Tân Quang, ngày tháng năm 2018 Sinh viên thực hiên Nguyễn Đức Thịnh i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH vi PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể PHẦN 2: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Mục tiêu, nội dung chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn 2.1.3 Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn 2.2 Cơ sở pháp lý cho xây dựng nông thôn 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN 10 2.3.1 Mô hình nơng thơn số nước giới 10 2.3.2 Mơ hình xây dựng nông thôn Việt Nam 12 PHẦN ĐỐI TƢỢNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 Đối tượng nghiên cứu 15 3.2 Phạm vi nghiên cứu 15 3.3 Thời gian nghiên cứu 15 3.4 Nội dung nghiên cứu 15 3.5 Phương pháp nghiên cứu 15 3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 15 3.5.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 16 ii PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 17 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã tân quang, huyện bắc quang, tỉnh hà giang 17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 4.1.1.2 Địa hình, thổ nhưỡng 17 4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 18 4.1.1.4 Tài nguyên đất: 18 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 18 4.1.2.1 Nông nghiệp 19 4.1.2.2 Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 19 4.1.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 20 4.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã tân quang, huyện bắc quang, tỉnh hà giang 20 4.4 Kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn xã Tân Quang, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang 22 4.4.1 Quy hoạch thực quy hoạch 22 4.4.2 Hạ tầng kinh tế - xã hội 25 4.4.3 Kinh tế tổ chức sản xuất 38 4.4.4 Văn hóa, xã hội, mơi trường 42 4.4.5 Hệ thống trị 50 4.4.6 Kết huy động nguồn lực thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã Tân Quang 55 4.5 Đánh giá người dân chương trình xây dựng nơng thơn địa phương 55 4.6 Thuận lợi, khó khăn công tác xây dựng nông thôn xã Tân Quang, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang 58 4.6.1 Thuận lợi công tác xây dựng nông thôn xã Tân Quang 58 iii 4.6.2 Những khó khăn cơng tác xây dựng nơng thơn xã Tân Quang 59 4.7 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu chất lượng xây dựng nông thôn xã Tân Quang 59 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 5.1 KẾT LUẬN 63 5.2 KIẾN NGHỊ 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Tân Quang năm 2013 20 Bảng 4.1 Kết thực tiêu chí quy hoạch xã Tân Quang 25 Bảng 4.2 Kết thực tiêu chí giao thơng xã Tân Quang 26 Bảng 4.3 Kết thực tiêu chí thủy lợi xã Tân Quang 27 Bảng 4.4 Kết thực tiêu chí điện xã Tân Quang 30 Bảng 4.5 Kết thực tiêu chí trường học xã Tân Quang 31 Bảng 4.6 Kết thực tiêu chí sở vật chất văn hóa xã Tân Quang 33 Bảng 4.7 Kết thực tiêu chí sở hạ tầng thương mại nơng thơn xã Tân Quang 35 Bảng 4.8 Kết thực tiêu chí thơng tin truyền thông xã Tân Quang 36 Bảng 4.9 Kết thực tiêu chí nhà dân cư xã Tân Quang 37 Bảng 4.10 Kết thực tiêu chí thu nhập xã Tân Quang 39 Bảng 4.11 Kết thực tiêu chí hộ nghèo xã Tân Quang 40 Bảng 4.12 Kết thực tiêu chí tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên xã Tân Quang 40 Bảng 4.13 Kết thực tiêu chí tổ chức sản xuất xã Tân Quang 42 Bảng 4.14 Kết thực tiêu chí Giáo dục đào tạo xã Tân Quang 43 Bảng 4.15 Kết thực tiêu chí y tế xã Tân Quang 45 Bảng 4.16 Kết thực tiêu chí văn hóa xã Tân Quang 46 Bảng 4.17 Kết thực tiêu mơi trường an tồn thực phẩm xã Tân Quang 49 Bảng 4.19 Kết thực tiêu chí quốc phòng an ninh xã 54 Tân Quang 54 Bảng 4.20 Kết điều tra mức độ hài lòng người dân chương trình xây dựng nơng thơn xã Tân Quang cho kết sau: 55 v DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ địa lý xã Tân Quang 17 Hình 4.2: trường trung học sở trung học phổ thông Tân Quang 32 Hình 4.3 Hình ảnh nhà văn hóa xã Tân Quang 34 vi PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong nhiều năm gần đây, trọng đầu tư Đảng nhà nước Nền kinh tế nước ta có nhiều thay đổi Đặc biệt la lĩnh vực nông nghiệp nước ta đạt thành tựu to lớn phát triển với tốc độ cao hướng theo sản xuất hàng hóa, nâng cao suất, chất lượng hiệu Một số mặt hàng xuất chiếm vị cao thị trường giới như: lúa, ngô, sắn… đem lại nguồn lợi lớn đóng góp vào GDP nước Nhưng với mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước sở lực lượng quan trong phát triển kinh tế bền vững Tốc độ phát triển kinh tế cao bên cạnh lợi ích mang lại có khơng khó khăn cần giải Vấn đề khoảng cách khó khăn giàu nghèo ngày lớn khu vực nước Phần lớn nơng dân nơng thơn sản xuất nơng nghiệp cịn sử dụng cơng cụ cịn thơ sơ, kỹ thuật sản xuất lạc hậu mang lại hiệu thấp kinh tế Hàng loạt vấn đề cần giải để để phát triển kinh tế như: Giải việc làm, cải thiện giáo dục, y tế, sở hạ tầng, kỹ thuật sản xuất nuôi trồng, công tác quản lý địa phương… Trước tình hình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kih tế tồn cầu, cần có sách cụ thể mang tính đột phá nhằm giải vấn đề kinh tế Đáp ứng yêu cầu nghị Đảng nông nghiệp, nông thôn vào sống, đẩy nhanh tốc độ cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn, việc cần làm xây dựng cho môi trường nông thôn đủ nhu cầu phát huy nội lực nông dân, nông nghiệp nông thôn, đủ điều kiện hội nhập với kinh tế giới thực nghị trung ương khóa X “nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn”, thủ tương phủ ban hành “Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới” (quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới” nghị số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Tân Quang xã nằm phía bắc huyện Bắc Quang, cách trung tâm huyện 14km Xã có tổng diện tích tự nhiên 1.252,7ha; phía đơng giáp xã Đồng Tâm, phía tây giáp xã Tân Lập, phía nam giáp xã Việt Vinh, phía bắc giáp xã Tân Thành Địa bàn xã nằm dọc theo Sông Lô tuyến quốc lộ số 2; đồng thời xã cửa ngõ huyện Hoàng Su Phì Xín Mần Tồn xã có 13 dân tộc sinh sống đan xen thôn, với tổng số 1.295 hộ 5.321 Do xã nằm vị trí địa lý thuận lợi, đường giao thơng thủy hài hịa, mật độ dân cư đơng đúc trình độ dân trí đồng nên hoạt động an sinh kinh tế phát triển toàn diện Vai trị lãnh đạo Đảng, điều hành quyền, công tác tuyên truyền vận động quần chúng MTTQ tổ chức trị - xã hội ngày hoạt động hiệu Các lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục quan tâm lãnh đạo đồng bộ; cơng tác quốc phịng - an ninh thường xuyên củng cố giữ vững Nhân dân thơn ln ln đồn kết, đồng thuận với lãnh đạo cấp ủy, quyền xã chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn Trong năm thực việc triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xã đạt thành tựu đáng mông đợi lĩnh vực kinh nghiệm cán người dân cịn chưa cao bên cạnh thành tựu đạt cơng tác xây dựng nơng thơn cịn gặp nhiều khó khăn tồn hạn chế cần khắc phục Xuất phát từ vấn đề nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp với đề tài: “Đánh giá kết xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2011-2015 xã Tân Quang, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá kết thực tiêu chí chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn xã Tân Quang, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác xây dựng nông thôn địa phương 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết thực tiêu chí chương trình xây dựng nơng thôn giai đoạn 2011-2015 xã Tân Quang, Bắc Quang, Hà Giang - Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn xã PHẦN 2: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Các khái niệm 2.1.1.1 Khái niệm nông thôn Khái niệm nông thôn quy định thống theo Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn thông tư số 54/2009/TT- BNNPTNN ngày 21/8/2009, cụ thể: „„Nông thôn vùng lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở Uỷ ban nhân dân xã” 2.1.1.2 Khái niệm nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất xã hội, sử dụng đất đai để trồng trọt chăn nuôi, khai thác trồng vật nuôi làm tư liệu nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo lương thực thực phẩm số nguyên liệu cho công nghiệp (Nguồn: https://vi.wikipedia.org/wiki/N%C3%B4ng_nghi%E1%BB%87p ) 2.1.1.3 Khái niệm nông dân Nông dân người lao động cư nông thôn, tham gia sản xuất nông nghiệp, sống chủ yếu ruộng vườn sau đến nghành nghề mà tư liệu chủ yếu la đất đai ( Nguồn: https://vi.wikipedia.org/wiki/N%C3%B4ng_d%C3%A2n ) 2.1.1.4 Khái niệm nông thôn Nông thôn trước hết phải nông thôn, thị xã, thị trấn hay thành phố Nông thôn khác với nông thôn truyền thống „„Nếu so sánh nơng thơn nơng thơn truyền thống nông thôn phải bao hàm cấu chức mới” (Cù Ngọc Hướng, 2006) Nông thôn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nơng thơn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thôn so với mơ hình nơng thơn cũ tính tiên tiến mặt (Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh, 2008) Bảng 4.18 Kết thực tiêu chí hệ thống trị tiếp cận pháp luật xã Tân Quang Tên STT tiêu Kết tự Tiêu chuẩn đạt chuẩn Kết thực chí đánh giá xã Tốt nghiệp trung cấp chuyên nghành đào tạo, - Cán bộ, công chức xã phù với việc Đạt đảm nhiện - Có đủ cảc tổ chức hệ thống chỉnh trị sở trị theo quy định theo quy đinh Hệ thống - Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, trị 18 tiếp cận pháp luật Xã có đủ tổ chức vững mạnh"; Đạt Hàng năm Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, Đạt vững mạnh" - Tổ chức trị - xã hội 100% xã đạt loại trở lên - Xã dạt chuẩn tiếp cận Xã đạt chuẩn theo quy pháp luật theo quy định định - Đảm bảo bình đẳng gỉớì Đảm bảo bình đẳng gỉớì phịng chống bạo lực phòng chống bạo lực gia đỉnh; bảo vệ hỗ trợ gia đỉnh; bảo vệ hỗ người đễ bị tổn trợ người đễ bị thương lĩnh vực tổn thương lĩnh gỉa đình đời sống xã vực gia đình đời hội sống xã hội 4.4.5.2 Tiêu chí số 19: Quốc phịng an ninh a u cầu tiêu chí: 52 Đạt Đạt Đạt 19.1 Xây dựng lực lượng dân quân “vững mạnh, rộng khắp” hoàn thành tiêu quốc phịng 19.2 Xã đạt chuẩn an tồn an ninh, trật tự xã hội đảm bảo bình n: khơng có khiếu kiện đơng người kéo dài; khơng để xảy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) kiềm chế, giảm liên tục so với năm trước b Kết thực 19.1 Ban huy quân lực lượng dân quân xã biên chế đầy đủ số lượng theo quy định pháp luật Ban huy quân có cán (01 trị viên; 01 huy trưởng; 01 huy phó; 01 trị viên phó) Số dân qn thơn tồn xã 66 đồng chí, chiếm 1,24% so với dân số Năm 2016, 2017 công tác huấn luyện dân quân đạt loại Khá Năm 2016 xã tổ chức rà soát, gọi sơ tuyển nghĩa vụ quân 35/35 công dân, khám tuyển huyện 12/12 công dân, nhập ngũ 05 công dân, vượt tiêu giao 01 công dân Năm 2017 tổ chức rà soát, đăng ký gọi khám sơ tuyển nghĩa vụ quân cho 32 công dân, khám tuyển huyện 10/10 công dân, nhập ngũ 02 công dân đạt 100% tiêu cấp giao 19.2 Trên địa bàn xã khơng có tổ chức, cá nhân chống lại đảng, phá hoại sách phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phịng; khơng có tổ chức cá nhân tun truyền tơn giáo trái pháp luật, khơng có tụ tập khiếu kiện đơng người, khơng hình thành tụ điểm phức tạp an ninh trật tự, không phát sinh tệ nạn xã hội Công an xã hồn thành tốt nhiệm vụ hàng năm; có 8/8 thơn đạt tiêu chuẩn “An toàn an ninh trật tự” Xã thành lập 22 tổ tự quản an ninh trật tự thôn với 65 thành viên tham gia; hoạt động tổ tự quản tập trung vào mục tiêu đảm bảo giữ vững an ninh nông thôn, an ninh tôn giáo trật tự an toàn xã hội Năm 2017 xã tiếp tục xây dựng mơ hình "Thơn xóm bình n - phát triển tồn diện" thôn Mỹ Tân để nhân rộng Kết so với quy định tiêu chí: Đạt 53 Bảng 4.19 Kết thực tiêu chí quốc phịng an ninh xã Tân Quang Tên STT tiêu Tiêu chuẩn đạt chuẩn chí - Xây dựng lực lượng dân quân " Vững Kết thực phòng 19 an ninh xã tự đánh giá Đã xây dựng mạnh, rộng khắp" hoàn thành hợp với Quốc Kết Đạt quy định tiêu quốc phòng - Xã đạt chuẩn an toàn an ninh, trật tự xã hội đảm bảo bình n; khơng có khiếu khiện đông người kéo dài; không để xảy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội(ma túy trộm cắp, cờ bạc nghiện hút) kiềm chế, giảm liên Xã đạt chuẩn an toàn, an Đạt ninh, trật tự tục so với năm trước Như vậy, với hỗ trợ giúp đỡ cấp trên, sách hỗ trợ nhà nước với đồng thuận cán nhân dân Đặc biệt đơn vị thi công xây dựng cơng trình cơng cụ phục vụ cho tiêu chí giao thơng, giáo dục, y tế, văn hóa, mơi trường Được cán Đảng viên nhân dân xác định mục tiêu xây dựng nông thôn nghĩa vụ trắc nhiệm toàn Đảng nhân dân, cơng trình xây dựng thực theo quy hoạch phê duyệt Sau 06 năm triển khai xây dựng nông thôn xã Tân Quang hoàn thành đạt tiêu 19/19 tiêu chí theo Bộ tiêu chí quốc gia Bộ mặt nơng thơn có nhiều thay đổi mới, kết cấu hạ tầng khang trang, kinh tế ổn định phát triển, nhân dân gắn bó với ruộng đồng sau dồn điền đổi thửa, văn hóa xã hội quan tâm, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa‟‟ khu dân cư phát huy, dân chủ tăng cường, ổn định, sắc văn hóa truyền thống khơi dậy giữ gìn, mơi trường sinh thái nông thôn bước bước khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường Đời sống vật 54 chất tinh thần nhân dân xã cải thiện rõ rệt, nhân dân tin tưởng vào lãnh đạo Đảng nhà nước 4.4.6 Kết huy động nguồn lực thực chƣơng trình xây dựng nông thôn địa bàn xã Tân Quang - Tổng kinh phí thực hiện: 17.595.993.393 đồng Trong đó: - Ngân sách Nhà nước: 13.187.420.994 đồng, chiếm 74,95% - Nhân dân đóng góp: 4.135.010.320 đồng, chiếm 25,05% Kết huy động vốn [VALUE] [VALUE] Ngân sách Nhà nước: 13.187.420.994 đồng Nhân dân đóng góp: 4.135.010.320 đồng Từ kết huy động nguồn lực thực chương trình xây dựng nông thôn xã Tân Quang nhận quan tâm đầu tư Đảng Nhà nước đóng góp to lớn cải vật chất nhân dân Điều góp phần tạo thành cơng chương trình xây dựng nơng thơn 4.5 ĐÁNH GIÁ CỦA NGƢỜI DÂN VỀ CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở ĐỊA PHƢƠNG Bảng 4.20 Kết điều tra mức độ hài lịng người dân chương trình xây dựng nông thôn xã Tân Quang cho kết sau: STT NỘI DUNG KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ Hài lịng 55 Chƣa hài Khơng ý kiến lịng Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lƣợng % lƣợng % lƣợng % 47 94 48 96 0 49 98 0 50 100 0 0 50 100 0 0 49 98 0 47 94 0 48 96 0 Về quy hoạch, bố trí cơng trình hạ tầng, khu sản xuất, khu dân cư xã Hệ thống giao thông địa phương phục vụ nhu cầu lại, sản xuất, kết nối thị trường tiêu thụ sản phẩm Hệ thống tưới, tiêu phục vụ sản xuất, phòng chống thiên tai xã Việc đảm bảo cung cấp điện an toàn, ổn định cho nhân dân Chất lượng giáo dục trường học xã Cơng tác chăm sóc sức khoẻ cho người dân, chất lượng khám chữa bệnh trạm y tế xã Các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao phục vụ, nâng cao chất lượng đời sống tinh thần người dân địa phương Việc hỗ trợ phát triển sản xuất, giảm nghèo bền vững, nâng cao thu nhập 56 Việc người dân sử dụng nước hợp vệ sinh nước cho đời sống 50 100 0 0 47 94 0 48 96 0 48 100 0 49 98 0 50 100 0 0 50 100 0 0 48 96 0 sinh hoạt hàng ngày Kết xử lý, hạn chế ô nhiễm môi trường địa 10 phương đơn vị, hộ gia đình sản xuất, kinh doanh Về cảnh quan, không gian 11 sinh sống ý thức tham gia bảo vệ môi trường người dân Việc lấy ý kiến người dân quyền triển 12 khai xây dựng cơng trình phục vụ sản xuất đời sống nhân dân Tình hình an ninh trật tự, an 13 tồn xã hội Quốc phòng địa phương Việc huy động đóng góp 14 người dân phục vụ xây dựng nông thôn (tiền của, vật chất, lao động ) Việc cải cách thủ tục hành địa phương tinh 15 thần, thái độ phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức địa phương 16 Vai trò đạo, quản lý 57 cấp ủy Đảng, Chính quyền cơng tác tun truyền, vận động Mặt trận, đồn thể xây dựng nơng thơn Sự hài lịng ơng/bà kết chung Chương trình xây dựng 17 49 98 0 nông thôn địa phương Qua điều tra 50 hộ dân xã cho thấy 100% hộ biết chương trình xây dựng nơng thơn mới, mời đến họp để nghe triển khai xây dựng nông thôn mới, buổi họp thôn bàn bạc công khai Từ kết điều tra, nhìn chung hộ nhận thấy phần lợi ích nơng thơn đem lại, hộ gia đình tham gia vào bầu ban phát triển thơn đóng góp xây dựng nơng thơn mới, hưởng ứng tham gia đóng góp tiền của, cơng lao động để chỉnh trang lại đường làng, ngõ xóm, cơng trình địa bàn Tuy nhiên cịn có số ý kiến chưa hài lòng quy hoạch, thủy lợi, sở vật chất văn hóa,… Dù số song phần thấy cấp quyền UBND xã cần quan tâm đến việc xây dựng nông thôn để đời sống nhân dân ổn định, an sinh xã hội đảm bảo 4.6 THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ TÂN QUANG, HUYỆN BẮC QUANG, TỈNH HÀ GIANG 4.6.1 Thuận lợi công tác xây dựng nông thôn xã Tân Quang Tân Quang xã có vị trí địa lý tương đối thuận lợi, nằm trung tâm khu vực cụm xã phía bắc huyện; cửa ngõ cho việc giao lưu kinh tế, văn hóa xã hội với huyện miền tây tỉnh (Hồng Su Phì Xín Mần) Đất đai phù 58 hợp với nhiều loại trồng, độ ẩm, lượng mưa thích hợp cho phát triển sản xuất nơng - lâm - ngư nghiệp Xã có nguồn lao động dồi dào, trình độ dân trí đồng đều, nhân dân cần cù chịu khó, biết áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất đời sống Cơng tác xây dựng Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trọng; lực lãnh đạo cấp uỷ, quản lý điều hành quyền, vai trị vận động quần chúng MTTQ đoàn thể nhân dân nâng lên; tạo hội thuận lợi để xã Tân Quang tâm thực thắng lợi chương trình, mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 4.6.2 Những khó khăn cơng tác xây dựng nơng thơn xã Tân Quang Bên cạnh yếu tố thuận lợi q trình xây dựng nơng thơn xã Tân Quang tồn khó khăn đẫn đến tiến độ thực chương trình chưa đạt kết mong muốn Những khó khăn là: - Quỹ đất xã Tân Quang để phát triển nơng, lâm nghiệp cịn ít, việc mở rộng mơ hình phát triển kinh tế trang trại theo hướng chuyên canh - Thời tiết thường diễn biến bất thường mưa nhiều, nắng nóng - Nhận thức số phận cán nhân dân xây dựng nơng thơn cịn hạn chế, trơng chờ vào hỗ trợ nhà nước chính, có ý tưởng trông chờ ỷ lại vào nguồn ngân sách cấp - Công tác tuyên truyền, vận động để nâng cao nhận thức giáo dục cho cán nhân dân chưa sâu rộng thường xuyên Nhân dân chưa tích cực tham gia xây dựng nơng thơn việc chuyển đổi phát triển cấu kinh tế, xây dựng nếp sống văn hóa mới, vệ sinh môi trường khu dân cư 4.7 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VÀ CHẤT LƢỢNG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI XÃ TÂN QUANG Tiêu chí số – Quy hoạch - Tiếp tục rà soát quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch hạ tầng kinh tế xã hội, quy hoạch khu dân cư, đề án nông thôn để kịp thời điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế địa phương, trình cấp phê duyệt 59 Tiêu chí số – Giao thơng - Tiếp tục triển khai thi công cải tạo nâng cấp tuyến đường giao thơng, nước đường làng ngõ xóm Tiêu chí số – Thủy lợi - Triển khai thi công dự án kênh mương giao thông thủy lợi nội đồng Tiêu chí số – Điện - Tiếp tục đề nghị chi nhánh lắp thêm trạm biến áp nâng cấp hệ thống dây điện đảm bảo phục vụ sinh hoạt cho nhân dân - Đảm bảo đường dây điện có chiều cao với quy định Tiêu chí số – Trƣờng học - Đầu tư sửa chữa bổ sung trang thiết bị sở vật chất cho trường - Phấn đấu trường giữ vững đạt chuẩn quốc gia Tiêu chí số – Cơ sở vật chất văn hóa - Đầu tư trang thiết bị sơ sở vật chất cho nhà văn hóa khu Tiêu chí số – Cơ sở hạ tầng thƣơng mại nông thôn - Đầu tư xây dựng chợ nông thôn theo tiến độ Tiêu chí số – Thơng tin truyền thơng - Tiếp tục trì, nâng cấp dịch vụ viễn thông internet - Nâng cấp củng cố hệ thống đài truyền xã đảm bảo ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý điều hành Tiêu chí số – Nhà dân cƣ - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân đầu tư chỉnh trang, nâng cấp xây dựng nhà ở, cơng trình vệ sinh đảm bảo theo tiêu chuẩn Bộ xây dựng - Rà sốt nhà hộ nghèo, hộ có hồn cảnh khó khăn để kịp thời tu sửa nâng cấp Tiêu chí số 10 – Thu nhập - Phấn đấu đến năm 2020 thu nhập bình quân đầu người đạt ≥ 30 triệu đồng/ người/ năm 60 Tiêu chí số 11 – Hộ nghèo - Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống mức thấp Tiêu chí số 12 – Lao động có việc làm - Định hướng nghề nghiệp cho nhân dân đặc biệt em học sinh tốt nghiệp trung học sở, trung học phổ thông - Phối hợp với doanh nghiệp địa bàn xã thu hút lao động đất làm việc Tiêu chí số 13 – Tổ chức sản xuất - Hợp tác xã hoạt động hiệu theo quy định luật hợp tác xã năm 2012 - Tiếp tục đạo tăng cường nguồn vốn để mở thêm khâu dịch vụ nâng cao chất lượng đời sống nhân dân Liên kết với doanh nghiệp liên kết hợp tác xã nơng nghiệp với tạo thành mơ hình sản xuất trồng chọt chăn nuôi theo chuỗi gắn từ sản xuất đến tiêu thụ số sản phẩm địa phương - Đưa HTX Bắc Quang vào hoạt động Tiêu chí số 14 – Giáo dục đào tạo - Duy trì kết phổ cập giáo dục mầm non, tiểu học, trung học sở - Tiếp tục thực sách đào tạo nghề cho lao động Tiêu chí số 15 – Y tế - Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 100% - Phấn đấu trẻ em suy dinh dưỡng thấp cịi giảm ≤ 5% Tiêu chí số 16 – Văn hóa Giữ vững tỷ lệ khu dân cư văn hóa, hộ gia đình văn hóa - Cải tạo tu bổ xây dựng cơng trình văn hóa địa bàn xã Tiêu chí số 17 – Mơ trƣờng an toàn thực phẩm - Giữ vững tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước đạt 100% - Tập chung đạo hộ sản xuất kinh doanh cam kết bảo vệ mơi trường 61 - Duy trì tổng vệ sinh môi trường, làm tốt công tác tuyên truyền để nhân dân chấp hành tốt bảo vệ môi trường - Duy trì 100% hộ gia đình thu gom xử lý rác thải nơi quy định Tiêu chí số 18 - Hệ thống trị tiếp cận pháp luật - Phấn đấu hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban mặt trận tổ quốc đoàn thể đoạt loại trở lên - Xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán xã, đào tạo cán kế cận, kế hoạch bồi dưỡng kiến thức cho cán khu dân cư - Cải tiến nội dung phương pháp hoạt động tổ chức trị xã hội Tiêu chí số 19 - Quốc phịng an ninh - Hàng năm hoàn thành tiêu giao quân nhiệm vụ huấn luyện dân quân tự vệ, giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, đảm bảo trật tự an tồn giao thơng 62 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Đến năm 2017, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn xã Tân Quang hồn thành 19/19 tiêu chí, đạt chuẩn xã nơng thơn Xã hoàn thành trước mục tiêu đề đến năm 2020 đạt 100% chuẩn nơng thơn Chương trình nơng thôn giúp xã Tân Quang đổi rõ rệt, không thay đổi mặt nông thôn mà giúp đời sống nhân dân cải thiện nhiều Từ xã miền núi khó khăn sau năm xây dựng trở thành xã đầu tồn huyện nơng thơn Đây bước phát triển mạnh UBND xã nhân dân tồn xã Tuy nhiên cịn hạn chế cần phải khắc phục Về quy hoạch quy hoạch từ năm 2013 nên có số quy hoạch cũ khơng cịn phù hợp với phát triển xã hội nhu cầu nhân dân Về kinh tế - xã hội, nguồn vốn đầu tư cho kinh tế - xã hội thấp, cần đẩy mạnh đầu tư từ nhiều nguồn vốn khác như: ngân sách nhà nước, vốn từ doanh nghiệp đóng góp từ nhân dân Về kinh tế - tổ chức sản xuất áp dụng mơ hình tập trung nhỏ lẻ chưa đem lại hiệu kinh tế cao 5.2 KIẾN NGHỊ Tân Quang xã đạt chuẩn nông thôn mới, để không ngừng phát triển yêu cầu cán bộ, nhân dân xã Tân Quang ln phải giữ gìn phát huy thời gian tới Vì tơi đề nghị cần có nghiên cứu xây dựng nơng thơn kiểu mẫu xã Tân Quang nhằm nâng cao chất lượng đời sống nhân dân 63 BẢN ĐÔ QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI XÃ TÂN QUANG 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo điện tử Bộ Xây Dựng Hưng Yên: 72/145 xã hồn thành 19/19 tiêu chí Nơng thơn truy cập ngày 01/5/2018 : http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/xa-hoi/hung-yen-72145-xa-hoan-thanh1919-tieu-chi-nong-thon-moi.html Báo nhân dân điện tử Chung sức xây dựng nông thôn vùng cao Hà Giang truy cập ngày 01/5/2018 tại: http://www.nhandan.com.vn/chinhtri/item/34041102chung-suc-xay-dung-nong-thon-moi-o-vung-cao-ha-giang.html Bộ Nông Nghiệp (2014) Công văn số 938/BNN-VPĐP V/v quy định mức thu nhập đạt chuẩn nông thôn Căn Quyết định 69/QĐ-BNN-VPĐP ngày 09/01/2017 Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn, Ban hành Sổ tay hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020; Căn Quyết định số 3355/QĐ-UBND, ngày 19/5/2017 UBND huyện Bắc Quang, Quyết định phê duyệt đồ án quy hoạch chung xây dựng Nông thôn xã Tân Quang, huyện Bắc Quang giai đoạn 2017 - 2020, định hướng đến năm 2030 Căn Quyết định số 592/QĐ-UBND ngày 11/4/2017 UBND tỉnh Hà Giang việc ban hành Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn tỉnh Hà Giang; Phong trào Saemaulundong & Mơ hình làng Hàn Quốc truy cập ngày 01/5/2018 tại: https://kienviet.net/2014/07/28/phong-trao-saemaulundong-mohinh-lang-moi-han-quoc Phan Xuân Sơn, Nguyễn Cảnh (2008) Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta Tạp chí cộng sản Hà Nội Đặng Thị Thơm (2014) Thực trạng giải pháp đẩy mạnh tiến trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Luận văn thạc sỹ, Trường đại học Lâm nghiệp Hà Nội 10 Trang điện tử online, khái niệm nông nghiệp nông thôn truy cập ngày 01/5/2018 https://vi.wikipedia.org/wiki/Trang_Ch%C3%ADnh 11 Thủ tướng phủ ( 2009) Quyết định số 419/QĐ-TTG ngày 16/4/2009 Thủ tướng phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 12 Thủ tướng phủ (2016) Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17-10-2016 việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn giai đoạn 2016- 2020 13 Trang điện tử online https://vi.wikipedia.org/wiki/Trang_Ch%C3%ADnh Khái niệm nông nghiệp nông thôn truy cập ngày 01/5/2018