Đánh giá kết quả thực hiện đề án quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã khánh nhạc, huyện yên khánh, tỉnh ninh bình

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI  - LÊ HẢI NAM ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ KHÁNH NHẠC, HUYỆN YÊN KHÁNH TỈNH NINH BÌNH Hà Nội, 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI  - LÊ HẢI NAM ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ KHÁNH NHẠC, HUYỆN YÊN KHÁNH TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản Lý Đất Đai Mã ngành: 52850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN : TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH Hà Nội, 2015 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội sau thời gian thực tập xã Khánh Nhạchuyện Yên Khánh- tỉnh Ninh Bình, em trang bị thêm nhiều kiến thức kinh nghiệm quý báu từ thực tiễn sống Trước hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ nhiệt tình cô giáo TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh, giảng viên khoa Quản lý đất đai dành nhiều thời gian quý báu tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành đồ án Em xin chân thành cảm ơn tập thể thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai trang bị cho em kiến thức bản, hữu ích phục vụ cho việc học tập, nghiên cứu đề tài cho công tác em sau Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND xã, cán địa xã Khánh Nhạc giúp đỡ, tạo điều kiện cho em tiếp cận với vấn đề mẻ thực tế, giúp em làm rõ mục tiêu nghiên cứu đề tài Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, người động viên, giúp đỡ em suốt trình học tập, rèn luyện trường trình nghiên cứu, hoàn thành đồ án tốt nghiệp Em xin kính chúc quý thầy cô, cô chú, anh chị dồi sức khỏe đạt nhiều thành công nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Sinh viên Lê Hải Nam năm 2015 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Yêu cầu đề tài 4 Ý nghĩa đề tài 4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 4.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận đề án xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.2 Khái niệm mô hình nông thôn 1.1.3 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn nước ta 1.1.4 Vai trò mô hình nông thôn phát triển kinh tế - xã hội 10 1.1.5 Nội dung xây dựng nông thôn 11 1.1.6 Tiêu chí xây dựng nông thôn 14 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng đề án nông thôn 18 1.2.1 Kinh nghiệm số nước xây dựng mô hình nông thôn giới 18 1.2.1.1 Xây dựng nông thôn Hàn Quốc 18 1.2.1.2 Xây dựng nông thôn Nhật Bản 20 1.2.2 Xây dựng mô hình nông thôn Việt Nam 21 1.2.2.1 Lịch sử phát triển mô hình tổ chức sản xuất Việt Nam 21 1.2.2.2 Các nghiên cứu có liên quan 23 1.2.3 Một số học rút từ kinh nghiệm xây dựng nông thôn 24 1.3 Căn pháp lý xây dựng đề án nông thôn 25 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: 27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 27 2.2 Nội dung nghiên cứu: 27 2.2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 27 2.2.2 Tình hình xã Khánh Nhạc trước thực đề án xây dựng nông thôn 27 2.2.3 Nội dung đề án quy hoạch nông thôn xã Khánh Nhạc 27 2.2.4 Kết thực đề án quy hoạch xây dựng nông thôn xã Khánh Nhạc đến năm 2014 27 2.2.5 Giải pháp nâng cao hiệu thực đề án quy hoạch xây dựng nông thôn 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu: 27 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 28 2.3.3 Phương pháp so sánh 28 2.3.4 Phương pháp kế thừa, bổ sung 28 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 29 3.1.1 Vị trí địa lý 29 3.1.2 Địa hình: 29 3.1.3 Khí hậu 29 3.1.4 Tài nguyên : 30 3.1.5 Nhân lực: 32 3.1.6 Đánh giá tiềm xã 32 3.2: Tình hình xã Khánh Nhạc trước thực đề án quy hoạch xây dựng nông thôn mới: 33 3.2.1 Nhóm 1: Quy hoạch 37 3.2.2 Nhóm 2: Về Hạ tầng kinh tế - xã hội: 37 3.2.3 Nhóm 3: Kinh tế tổ chức sản xuất 42 3.2.4 Nhóm 4: Văn Hóa-Xã Hội-Môi Trường 45 3.2.5 Nhóm 5: Hệ thống trị xã hội 47 3.2.6 Đánh giá thực trạng chương trình, dự án thực địa bàn xã năm 2010 48 3.3 Nội dung đề án quy hoạch xây dựng nông thôn xã Khánh Nhạc đến năm 2015 49 3.3.1 Mục Tiêu 49 3.3.2 Nội dung nhiệm vụ 49 3.3.2.1 Nhóm 1: Quy Hoạch 50 3.3.2.2 Nhóm 2: Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 51 3.3.2.3 Nhóm 3: Phát triển kinh tế tổ chức sản xuất nông thôn 62 3.2.3.4 Nhóm 4: Phát triển văn hoá xã hội, môi trường 65 3.3.2.5 Nhóm 5: Xây dựng hệ thống trị đảm bảo an ninh, trật tự xã hội 68 3.4 Kết thực đề án quy hoạch xây dựng nông thôn xã Khánh Nhạc đến năm 2014 69 3.4.1 Nhóm 1: Quy hoạch 73 3.4.2 Nhóm 2: Hạ tầng kinh tế - xã hội 74 3.4.3 Nhóm 3: Kinh tế tổ chức sản xuất 79 3.4.4 Nhóm 4: Văn hóa- xã hội- môi trường 81 3.4.5 Nhóm 5: Hệ thống trị 85 3.5.Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đề án nông thôn địa bàn xã Khánh Nhạc 87 3.5.1 Giải pháp nhằm trì thực tiêu chí quy hoạch 87 3.5.2 Giải pháp nhằm đạt tiêu chí hạ tầng - kinh tế - xã hội 88 3.5.2.1 Giao thông 88 3.5.2.2 Thủy lợi 88 3.5.2.3 Điện 88 3.5.2.4 Trường học 88 3.5.2.5 Cơ sở vật chất văn hóa 89 3.5.2.6 Nhà dân cư nông thôn 89 3.5.3 Giải pháp nhằm đạt tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 89 3.5.4 Giải pháp nhằm đạt tiêu chí Văn hóa – Xã hội – Môi trường 90 3.5.4.1 Giáo dục, đào tạo 90 3.5.4.2 Y tế 90 3.5.4.3 Văn hóa 90 3.5.4.4 Bảo vệ cải thiện môi trường nông thôn 91 3.5.5 Giải pháp nhằm đạt tiêu chí trị 92 3.5.5.1 Củng cố hệ thống trị 92 3.5.5.2 Đảm bảo an ninh, trật tự xã hội 92 K ẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 4.1 Kết luận 93 4.2 Kiến nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 Danh mục từ viết tắt TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Từ viết tắt BCĐNTM BGTVT BNN&PTNT BTN&MT CNH- HĐH CN – DV CN – TTCN DN GTNT HTX KHKT KTXH-ANQP MTTQ NTM QL THPT TW THCS TM-DV UBND VH-TT-DL Nội dung Ban đạo nông thôn Bộ Giao thông vận tải Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Tài nguyên Môi trường Công nghiệp hóa-hiện đại hóa Công nghiệp, dịch vụ Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Doanh nghiệp Giao thông nông thôn Hợp tác xã Khoa học Kĩ thuật Kinh tế xã hội- an ninh quốc phòng Mặt trận tổ quốc Nông thôn Quốc lộ Trung học phổ thông Trung ương Trung học sở Thương mại- dịch vụ Uỷ ban nhân dân Văn hoá – Thể thao – Du lịch DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 Bảng 3.2: Đánh giá tình hình nông thôn xã Khánh Nhạc theo Bộ Tiêu chí Quốc gia Nông thôn đến năm 2010 Bảng 3.3: Thực trạng hệ thống điện xã Khánh Nhạc năm 2010 Bảng 3.4: Diện tích đất xây dựng nhà văn hóa xóm xã Khánh Nhạc năm 2010 Bảng 3.5: Đánh giá trạng nông thôn xã Khánh Nhạc theo Bộ Tiêu chí Quốc gia Nông thôn đến năm 2014 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Sau 20 năm thực đường lối đổi mới, lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn Nông nghiệp phát triển ổn định có xu hướng tái sản xuất theo chiều sâu, đời sống vật chất, tinh thần người nông dân cải thiện, mặt nông thôn thay đổi theo chiều hướng lành mạnh hoá quan hệ kinh tế - xã hội, góp phần quan trọng vào ổn định đất nước, tạo sở cho phát triển bền vững Tuy nhiên nhiều thành tựu đạt chưa tương xứng với tiền lợi ích xã Nông nghiệp phát triển bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Mặt khác, nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước…còn yếu kém, môi trường ngày ô nhiễm Đời sống vật chất tinh thần người nông dân thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo nông thôn thành thị lớn phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Hơn nữa, nước ta nước nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp chủ yếu, có khoảng 75% dân sống nông thôn nên Đảng Nhà nước ban hành tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới, nhằm xây dựng nông thôn đại giữ dáng dấp truyền thống nông thôn Việt Nam, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội thời kì đổi theo hướng công nghiệp hóa- đại hóa nông nghiệp nông thôn đáp ứng yêu cầu nguyện vọng nhân dân Khánh Nhạc xã phát triển huyện Yên Khánh tỉnh Ninh Bình, nằm quốc lộ 10 Là địa phương tỉnh Ninh Bình chọn làm xã điểm việc triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Để thực mục tiêu xã Khánh Nhạc tiến hành xây dựng hạ tầng nông thôn, có cấu kinh tế hợp lý, bước mở rộng ngành nghề kinh doanh, hỗ trợ đắc lực cho phát triển kinh tế hộ gia đình Nhờ kinh tế - xã hội xã Khánh Nhạc ngày phát triển, đời sống người dân ngày nâng cao, sở hạ tầng ngày hoàn thiện, dời sống nhân dân nâng cao Tuy nhiên, để tiếp tục tạo tiền đề cho xã Khánh Nhạc trở thành xã nông thôn cần thiết phải có đánh giá xác thực kết đạt vấn đề hạn chế việc thực hiên phương án quy hoạch nông thôn xã Xuất phát từ tình hình thực tế trên, phân công khoa Quản lý đất đai- Trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, đồng ý UBND xã Khánh Nhạc, hướng dẫn cô Nguyễn Thị Hồng Hạnh em tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá kết thực đề án quy hoạch xây dựng nông thôn xã Khánh Nhạc, huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình.” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực chủ trương đề án quy hoạch xây dựng nông thôn nhà nước xã Khánh Nhạc, huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình - Đánh giá kết thực đề án quy hoạch xây dựng nông thôn địa phương - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực đề án quy hoạch nông thôn Yêu cầu đề tài - Đánh giá khách quan, toàn diện trung thực tình hình đề án quy hoạch xây dựng nông thôn địa phương - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải tin cậy, đảm bảo tính pháp lý xác Ý nghĩa đề tài 4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu Nâng cao nhận thức, hiểu biết đề án quy hoạch xây dựng nông thôn sách liên quan đến phát triển nông thôn giai đoạn Quá trình thực đề tài thực tập nâng cao lực rèn luyện kỹ năng, phương pháp nghiên cứu khoa học cho thân sinh viên 4.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài sở để nhà quản lý, cấp lãnh đạo huyện, xã đưa sách phát triển đề án xây dựng nông thôn xã Khánh Nhạc, huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình địa phương khác có điều kiện tương đồng