Cơ cấu kinh tế và chính sáchchuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hương công nghiệp hoá hiện đại hoá

Lời Mở Đầu Phát triển kinh tế thống yếu tố định ổn định phát triển đất nớc Đối với quốc gia, yêu cầu phát triển đòi hỏi phải có cấu kinh tế hợp lý, có xác định mối quan hệ ngành kinh tế quốc dân, vùng lÃnh thổ thành phần kinh tế Những mối quan hệ thể mặt số lợng lẫn chất lợng Trên giới đà có nhiều mô hình cấu kinh tế Giữa mô hình có nhiều điểm giống nhau, song có chỗ khác Nó phụ thuộc vào điều kiện cụ thể nớc theo thời gian không gian Trên thực tế đà có mô hình kinh tế hợp lý, có hiệu quả, đa đất nớc lên nhanh chóng chẳng hạn nh Nhật Bản nớc công nghiệp hoá châu Đó kinh nghiệm mà cần nghiên cứu tham khảo Sự chuyển dịch cấu kinh tế nớc ta theo hớng CNH,HĐH nhằm khắc phục tình trạng tù cÊp,tù tóc, khÐp kÝn, chun m¹nh sang nỊn kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, gắn thị trờng nớc với thị trờng nớc ngoài, đẩy mạnh xuất khẩu, tăng cờng tích luỹ, từ nội kinh tế quốc dân để nhanh chóng đa đất nớc tiến lên giàu mạnh, văn minh đại Đối với vấn đề khó khăn phức tạp mặt lý luận lẫn thực tiễn Vì vậy, để có đợc cấu kinh tế hợp lý, đem lại hiệu cao, đòi hỏi phải có nhận thức quan điểm đắnvề vấn đề lý mà em vào tìm hiểu đề tài này, với lợng kiến thức viết tránh khỏi sai xót, em mong nhận đợc bổ xung, góp ý giúp đỡ thầy, cô Khoa khoa học quản lý, đặc biệt thầy Đỗ Hoàng Toàn để hoàn thiện tốt viết Em xin chân thành cảm ơn Chơng I TổNG QUAN Về CƠ CấU KINH Tế Và CHíNH SáCHCHUYểN DịCH CƠ CấU KINH Tế THEO HƯơng công nghiệp hoá đại hoá I.Cơ cấu kinh tế Khái niệm cấu kinh tÕ C¬ cÊu kinh tÕ cđa nỊn kinh tÕ qc dân hình thức cấu tạo bên kinh tế quốc dân , tổng thể quan hệ chủ yếu số lợng chất lơng tơng đối ổn định lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất hệ thống tái sản xuất xà hội với điều kiện kinh tế xà hội định Các loại hình cấu kinh tế Nền kinh tế quốc dân dới giác độ cấu trúc đan xen nhiều loại cấu kh¸c ,cã mèi quan hƯ chi phèi lÉn thình phát triển kinh tế Những loại cấu kinh tế định tồn phát triển củanền kinh tếquốc dân gồm: 2.1Cơ cấu ngành nội ngành sản xuất Loại cấu phản ánh số lợng chất lợng nh tỉ lệ ngành sẩn phẩm nội ngành kinh tế quốc dân Nền kinh tế quốc dân hệ thống sản xuất bao gồm ngành lớn nh công nghiệp,nông nghiệp ,thơng mại dịch vụ Trong ngành lớn lại hình thành ngành nhỏ thờng gọi ngành kinh tế kỹ thuật.Trong công nghiệp :cơ khí ,điện ,hoá chất ,dệt ma Trong nông nghiệp :lơng thực, thựcphẩm Trongdịch vụ ;du lịch, ngân hàng 2.2 Cơ cấu thành phần kinh tế Loại cấu phản ánh số lợng vai trò loại thành phàn kinh tế Các loại sở hữu ,ti lệ nguồn lực sản phẩm đợc sản xuất thuộc loại hình sở hữu tạo thành cấu thành phần kinh tế nèn kinh tế quốc dân Mô hình chung số lợng thành phần kinh tế kinh tế níc thêng bao gåm :kinh tÕ nhµ níc ,kinh tÕ tập thể ,kinh tế t nhân kinh tế hỗn hợp.Tỉ lệ thành phần kinh tế thờng không giống Điều tạo tính đặc thù chiến lợc phát triểnkinh tế quốc gia ,cũng nh tong giai đoạn phát triển quốc gia 2.3 Cơ cấu vùng kinh tế Loại cấu phản ánh mối quan hệ nh vai trò vùng,các khu kinh tế nớc Thông thờng cấu bao gồm cấu khu vực thành thị nông thôn ,các khu vực kinh tế trọng điểmvà phi trọng điểm ,khu vực kinh tế đồng miền núi 2.4 Cơ cấu xuất nhập Đó loại cấuphản ánh mối quan hệ số lợng vàchất lợng xuất nhập hàng hoá ,dịch vụ kinh tế Ngày xu hớng hội nhập để phát triển ,không tồn kinh tế tự cung tự cấp phạm vi quốc gia mà kinh tế có trao đổi lẫn để phát huy cao lợi so sánh ,cũng nh khắc phục điểm yếu trrong trình phát triển Bởi ,cơ cấu xuất nhập đợc xem nh tÊt u kh¸ch quan cđa mäi nỊn kinh tÕ Song ,cácnớc khác ,ở giai đoạn phát triển khác có cấu xuất nhập khác Theo tiến trình chung có tính quy luật mà nớc phải trải qua trình chuyển đổi làđi tõ nhËp khÈu chiÕm ti träng cao ,tiÕptheo s¶n xuÊtthay thÕ nhËp khÈu,ci cïng lµ phÊt triĨn kinh tÕ theo ®Þnh híng xt khÈu,tØ lƯ xt khÈu chiÕm tØ träng cao 2.5 Cơ cấu công nghệ sản xuất Là cấu phản ánh số lơngj tỉ lệ loại công nghệ đợc sử dụng kinh tÕ Mét nỊn kinh tÕ thêng sư dơng c¸c loại công nghệ khác ,công nghệ đại,công nghệ đại , công nghệ tiên tiến công nghệ sử dụngnhiều lao động công nghệ sử dụng lao động Vai trò vị trí quan hệ tơng hỗ tỉ lệgiữa loại công nghệ nói trình phát triểnnền kinh tế tạo thành cấu công nghệ nềnkinh tế biến đổi công nghệ sản xuất nói chung cấu công nghệ kinh tế nói riêng nhân tố định biến đổi cÊu kinh tÕ cịng nh nỊn nỊn kinh tế quốc gia 2.6 Cơ cấu kết cấu hạ tầng Nền kinh tế quốc dân muốn phát triển phải có cấu hạ tầng hợp lý Cơ cấu kết cấu hạ tầng kinh tế số lợng, quan hệ tỷ lệ, vị trí vai trò ngành thuộc kết cấu hạ tầng kỹ thuật xà hội Thuộc ngành sở hạ tầng kỹ thuật có ngành điện, giao thông, nớc, thông tin liên lạc, hệ thống thuỷ lợi Các ngành thuộc sở hạ tầng xà hội gồm: Giáo dục, đào tạo, y tế, văn hoá, pháp lý 2.7 Cơ cấu khu vực Đây cấu phản ánh mối quan hệ tỷ lệ khu vực sản xuất t liệu sản xuất khu vực sản xuất t liệu tiêu dùng(khu vực I II) quan hệ tích luỹ tiêu dùng Trong điều kiện kinh tế mở quan hệ khu vực sản xuất t liệu sản xuất khu vực sản xuất t liệu tiêu dùng có tính phức tạp, điều nghĩa loại cấu không tồn có ý nghĩa trình phát triển kinh tế Tích luỹ tiêu dùng tồn mối quan hệ có tính chất: Chúng tác động qua lại chi phối lẫn nhau, hìmh nên động lực phát triển kinh tế Vì loại hình cấu đợc quốc gia quan tâm nhiều Quá trình vcận động, chuyển đổi loại hình kinh tế tạo vận động chuyển đổi kinh tế nớc Vai trò cấu kinh tế trình phát triển kinh tế Cơ cấu kinh tế kinh tế quốc dân nhân tố định tồn phát triển kinh tế cá nớc Một kinh tế tăng trởng phát triển đợc có đợc cấu kinh tế hợp lý, tiên tiến, đáp ứng đợc yêu cầu đặt thời đại Khó mổ rộng đợc thị trờng, tăng cờng tính cạnh tranh sản phẩm thị trờng giới dựa vào công nghệ lạc hậu tiên tiến gây ô nhiễm môi trờng Không có kinh tế phát triển giới dựa vào nông nghiệp, công nghiệp hay dịch vụ Cơ cấu kinh tế hợp lý cho phép khai thông, tạo động lực cho việc khai thác có hiệu nguồn lực nớc quốc tế Việc hình thành coq cấu kinh tế đợc diễn theo hai trình tự phát có kế hoạch Ngày để thực mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế phủ nớc chủ động xác đinh cấu kinh tế cá chiến lợc phát triển kinh tế Giải vấn đề cấu kinh tế trọng tâm việc hoạch định kế hoạch phát triển kinh tế nớc II Chính sách cấu kinh tế Khái niệm Chính sách cấu kinh tế tổng thể quan điểm, nguyên tắc, hình thức công cụ giải pháp mà nhà nớc sử dụng nhằm thực chiến lợc vỊ phat triĨn c¬ cÊu kinh tÕ cđa mét níc Vai trò sách cấu kinh tế Chính sách cấu kinh tế đóng vai trò định việc thực chiến lợc phát triển cấu quốc gia Nó đợc xem nh coong cụ quản lý, thông qua nhà nớc thực chiến lợc phát triển kinh tế, chiến lợc cấu kinh tế phận quan trọng Nừu chiến lợc cấu kinh tế xác định mục tiêu bản, định hớng chiến lợc phát triển cấu kinh tế sách cấu kinh tế đa giải pháp sở nguyên tắc sử dụng công cụ định Nh vai trò sách cấu kinh tế xuất phát từ vai trò cấu kinh tế phát triển kinh tế Không có sách cấu kinh tế hợp lý chiến lợc hoàn thiện cấu kinh tế đợc thựch Để thc chiến lợc hớng xuất khẩu, nhà nớc phải sử dụng hàng loạt công cụ khác nh thuế xuất nhập khẩu, hỗ trợ sản xuất hàng xuất Để thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn nhà nớc định hớng không cha đủ mà cần phải đa giải pháp cụ thể tạo điều kiện cho phát triển theo định hớng đà định nh giải vấn đề vốn, công nghệ hạ tầng sở Tại thời điểm định quốc gia thực thi loạt sách kinh tế khác Các sách kinh tế tạo thành hệ thống chế quản lý kinh tế nhà nớc, mục tiêu hệ thống sách thực hoá chiến lợc kinh tế níc Trong hƯ thèng chÝnh s¸ch kinh tÕ, chÝnh s¸ch cấu kinh tế trung tâm, sách kinh tế khác đợc xem nh công cụ để thực sách cấu kinh tế sách tài tiền tệ-tín dụng có mục tiêu tự thân ổn định tiền tệ đảm bảo vốn cho kinh tế Những mục tiêu tự thân nàylà điều kiện môi trờng để tăng trởng phát triển kinh tế Chính sách cấu kinh tế tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế, định hớng cho toàn sách kinh tế qc gia cã quan hƯ mËt thiÕt víi c¸c chÝnh sách kinh tế khác Chính sách cấu kinh tế đặt yêu cầu, định hớng cho sách kinh tế khác hoàn thiện cách đồng thống Mục tiêu sách cấu kinh tế Chính sách cấu kinh tế quốc gia nhằm đạt đợc hai mục tiêu trực tiếp gián tiếp Mục tiêu trực tiếp sách cấu kinh tế la thực chiến lợc chuyển dịch cấu kinh tế, đặc biệt hoàn thiện chiến lợc cấu thành phần kinh tế Hiện Đảng nhà nớc ta đa loạt sách việc xếp lại doanh nghiệp nhà nớc có sách cổ phần hoá Mục tiêu gián tiếp sách cấu kinh tế góp phần thực mục tiêu kinh tế phát triển, tăng trởng với tốc độ cao, ổn định bền vững, phúc lợi cao công xoá đói giảm nghèo, giải triệt để vấn đề môi trờng 4.Các phận sách kinh tế Chính sách cấu kinh tÕ lµ mét bé phËn cÊu thµnh chÝnh sách phát triển kinh tế xà hội Theo loại hình cấu kinh tế sách cấu kinh tế đợc chia thành sách cấu ngành kinh tế, sách cấu thành phần kinh tế, sách cấu vùng lÃnh thổ, sách cấu xuất nhập khẩu, sách cấu công nghệ, chích sách cấu khu vực tích luỹ tiêu dùng.Trong sách phận lại chia thành nhiều sách khác, chúng có mối quan hệ chặt chẽ phụ thuộc vào 4.1 Chính sách cấu ngành kinh tế a Khái niệm Chính sách cấu ngành kinh tế bao gồm thống nguyên tắc, quan điểm, sách, công cụ biện pháp thích hợp mà nhà nớc áp dụng để điều chỉnh hoạt động sản xuất ngành nội ngành kinh tế quốc dân theo định hớng chiến lợc phát triển ngành thơì kỳ định b Các phận sách cấu ngành kinh tế Tại giai đoạn phát triển nớc vận dụng loại hình chiến lợc phát triển ngành, kèm theo loại hình sách Mỗi loại hình sách ngành bao gồm nhiều phận khác Chính sách phát triển công nghiệp, sách phát triển nông nghiệp, chín sách phát triển thơng mại dịch vụ Trong sách ngành lớn tiếp tục phân thanhg nhiều sách phận: Chính sách phát triển công nghiệp gồm sách phát triển công nghiệp nặng, sách phát triển công nghiệp nhẹ Trong sách phát triển công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ lại chia thành sách phát triển ngành kinh tế, kỹ thuật Tơng tự nh nông nghiệp thơng mại dịch vụ bao gồm nhiều sách cho ngành kinh tế- kỹ thuật c Các hình thức cính sách cấu kinh tế Chính sách cấu ngàh kinh tế có nhiều hình thức khác nhau, tuỳ thuộc vào lựa chọn chiến lợc cấu kinh tế nớc giai đoạn khác Nền kinh tế thờng chia thành ba nhóm ngành lớn: Công nghiệp, nông nghiệp, thơng mại, dịch vụ Sự xếp thứ tự u tiên tỷ trọng ngành lớn tạo thành chiến lợc phát triển kinh tế quốc dân khác Trong ngành lớn đợc chia thành nhiều ngành nhỏ khác đợc gọi ngành kinh tế-kỹ thuật Cách thứcng sử nha nớc ngành kinh tế-kỹ thuật tạo thành chiến lợc sách nội ngành Theo chiến lợc phát triển kinh tế quốc dân, sách cấu ngành kinh tế bao gồm hình thức: Chính sách cấu ngành kinh tế theo mô hình nông nghiệp; nông nghiệp-công nghiệp; công nghiệp-nông nghiêp-thơng mại, dịch vụ - Chính sách cấu ngành theo mô hình nông nghiệp hình thức sách cấu ngành kinh tế phủ tập trung nguồn lực giải pháp nhăm phát triển chủ yếu ngành nông nghiệp Chính sách có đặc điểm + Ngành nông nghiệp đợc phát triển bảo trợ nhà nớc + Sản phẩm chủ yếu kinh tế quốc dân sản phẩm nông nghiệp + Trình độ phát triển kinh tế thấp Chính sách cấu ngành theo mô hình nông nghiệp thờng đợc áp dụng giai đoạn đầu phát triển nớc có nguồn lực thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Hầu nh nớc ngày không áp dụng hình thức sách cấu ngành Chính sách cấu ngành theo mô hình nông nghiệp-công nghiệp hình thức chinh sách cấu ngành kinh tế phủ ap dụng công cụ giải pháp nhằm phát triển ngành nông nghiệp công nghiệp đất nớc Trong hai ngành công nghiệp nông nghiệp ngành nông nghiệp đợc u tiên Chính sách có đặc điểm + Quan tâm phát triển hai ngành công nghiệp nông nghiệp song nông nghiệp đợc u tiên + Tỷ trọng sản phẩm nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao so với công nghiệp tổng sản phẩm quốc dân(GDP) Hình thức sách thờng đợc nớc áp dụng giai đoạn phát triển, tiềm lực phát triển nhiều hạn chế, có nhiều u phát triển nông nghiệp - Chính sách cấu ngành theo mô hình công nghiệp-nông nghiệp-thơng mại, dịch vụ hình thức sách cấu ngành kinh tế phủ áp dụng công cụ giải pháp theo hớng thúc đẩy phát triển công nghiệp, nông nghiệp, thơng mại dịch vụ Hớng u tiên nhà nớc công nghiệp, nông nghiệp, thơng mại dịch vụ Chính sách có đặc điểm + Coi trọng phát triển công nghiệp, nông nghiệp, thơng mại dịch vụ + Thứ tự u tiên sách giành cho công nghiệp sau nông nghiệp cuối thơng mại, dịch vụ + Tỷ trọng sản phẩm công nghiệp chiếm phần u tổng sản phẩm quốc dân mục tiêu sách Loại sách thờng đợc áp dụng giai đoạn phát triển tơng đối cao, nguồn lực cho phát triển đạt đến mức độ định, đặc biệt vốn, công nghệ, nguồn nhân lực thị trờng - Chính sách cấu ngành theo mô hình công nghiệp phát triểnthơng mại, dịch vụ Đây loại hình sách cấu ngành giai đoạn phát triển cao Trong loại hình sách phủ tập trung nguồn lực giải pháp cho việc phát triển công nghiệp tiên tiến với công nghiệp ngành thơng mại, dịch vụ trở thành ngành kinh tế quốc dân Đặc điểm sách là: + Nhà nớc tập trung sức cho phát triển công nghiệp tiên tiến đại + Tỷ trọng sản phẩm công nghiệp chiếm u tổng sản phẩm quốc dân +Tốc độ tăng công nghiệp đạt đợc mức cao Ngoài hình thức sách cấu ngành nêu nhiều hình thức trung gian khác nh sách cấu ngành theo mô hình nông nghiệp-công nghiệp nhẹ-công nghiệp nặng sách theo mô hình nông nghiệp-thơng mại-dịch vụ Việc áp dụng hình thức sách cấu đợc xác định chiến lợc phát triển kinh tế nớc Theo chiến lợc phát triển ngành hình thức sách cấu ngành phong phú Mỗi lựa chọn chiến lợc phát triển ngành tạo hình thức sách cấu ngành Trong công nghiệp, nông nghiệp, thơng mại dịch vụ gồm nhiều ngành kinh tế-kỹ thuật Mỗi xếp thứ tự u tiên ngành kinh tế-kỹ thuật tạo thành chiến lợc, kèm theo hình thức sách cấu ngành để thực chiến lợc 4.2 Chính sách cấu thành phần kinh tế a.Khái niệm Chính sách cấu thành phần kinh tế tổng thể hình thức, nguyên tắc, sách công cụ giải pháp mà nhà nớc sử dụng nhằm thực chiến lợc phát triển thành phần kinh tế giai đoạn phát triển quốc gia b Các phận sách cấu thành phần kinh tế Chính sách thành phần kinh tế quốc gia bao gồm nhiều phận khác nhau, phụ thuộc vào cấu thành phần kinh tế kinh tế quốc dân Thông thờng, cấu thành phần kinh tế bao gồm: Kinh tÕ nhµ níc, kinh tÕ tËp thĨ, kinh tÕ t nhân kinh tế hỗn hợp Vì sách thành phần kinh tế đợc chia thành sách thành phần kinh tế nhà nớc, sách thành phần kinh tế t nhân, sách thành phần kinh tế tập thể sách thành phần kinh tế hỗn hợp - Chính sách thành phần kinh tế nhà nớc tổng thể quan điểm công cụ giải pháp mà nhà nớc sử dụng thành phần kinh tế nhà nớc để thành phần kinh tế phát triển theo định hớng đà định Định hớng chiến lợc phát triển thành phần kinh tế nhà nớc khác nớc xà hội chủ nghĩa(XHCN) nớc t chủ nghĩa(TBCN) Tại nớc XHCN thành phần kinh tế nhà nớc đóng vai trò chủ đạo nớc TBCN thành phần đợc xem thành phần kinh tế bổ xung cho thành phần kinh tế khác Bởi sách thành phần kinh tế nhà nớc khác nớc có chế độ trị khác Xu hớng chung sách thành phần kinh tế nhà nớc nớc XHCN tăng cờngvai trò chủ đạo thành phần kinh tế sở cải cách mạnh mẽ doanh nghiệp nhà nớc, tăng cờng tính hiệu kinh tế x· héi cđa chóng