Cơ cấu kinh tế
1 Khái niệm cơ cấu kinh tế
Cơ cấu kinh tế của nền kinh tế quốc dân phản ánh hình thức tổ chức nội tại của nền kinh tế, bao gồm tổng thể các mối quan hệ chủ yếu về số lượng và chất lượng tương đối ổn định giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất Điều này diễn ra trong một hệ thống tái sản xuất xã hội, chịu ảnh hưởng bởi các điều kiện kinh tế xã hội nhất định.
2 Các loại hình cơ cấu kinh tế
Nền kinh tế quốc dân được hình thành từ sự kết hợp của nhiều loại cơ cấu khác nhau, tất cả đều có mối quan hệ tương tác trong quá trình phát triển Các cơ cấu kinh tế cơ bản đóng vai trò quyết định trong việc duy trì và thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế quốc dân.
2.1Cơ cấu ngành và nội bộ ngành sản xuất
Cơ cấu kinh tế quốc dân phản ánh số lượng, chất lượng và tỷ lệ giữa các ngành và sản phẩm trong nội bộ từng ngành Nền kinh tế quốc dân là một hệ thống sản xuất bao gồm các ngành lớn như công nghiệp, nông nghiệp và thương mại dịch vụ Mỗi ngành lớn lại có các ngành nhỏ hơn, thường được gọi là các ngành kinh tế kỹ thuật Trong công nghiệp, có các ngành như cơ khí, điện, hóa chất và dệt may; trong nông nghiệp, bao gồm lương thực và thực phẩm; còn trong dịch vụ, có du lịch và ngân hàng.
2.2 Cơ cấu thành phần kinh tế
Cơ cấu thành phần kinh tế phản ánh số lượng và vai trò của các loại thành phần kinh tế trong nền kinh tế quốc dân Các loại sở hữu, tỷ lệ nguồn lực và sản phẩm được sản xuất thuộc mỗi loại hình sở hữu tạo nên cấu trúc này Mô hình chung về số lượng thành phần kinh tế thường bao gồm kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và kinh tế hỗn hợp Tỷ lệ giữa các thành phần kinh tế này không giống nhau, tạo ra tính đặc thù trong chiến lược phát triển kinh tế của mỗi quốc gia và từng giai đoạn phát triển của mỗi quốc gia.
2.3 Cơ cấu vùng kinh tế
Cơ cấu này thể hiện mối quan hệ và vai trò của các vùng, khu kinh tế trong cả nước, bao gồm cơ cấu khu vực thành thị và nông thôn, các khu vực kinh tế trọng điểm và phi trọng điểm, cũng như khu vực kinh tế đồng bằng và miền núi.
2.4 Cơ cấu xuất nhập khẩu Đó là loại cơ cấuphản ánh mối quan hệ về số lợng vàchất lợng giữa xuất khẩu và nhập khẩu hàng hoá ,dịch vụ của nền kinh tế Ngày nay trong xu hớng hội nhập để phát triển ,không còn tồn tại nền kinh tế tự cung tự cấp trong phạm vi một quốc gia mà mọi nền kinh tế đều có sự trao đổi lẫn nhau để phát huy cao nhất lợi thế so sánh ,cũng nh khắc phục những điểm yếu trrong quá trình phát triển Bởi vậy ,cơ cấu xuất nhập khẩu đợc xem nh là tất yếu khách quan của mọi nền kinh tế Song ,cácnớc khác nhau ,ở giai đoạn phát triển khác nhau có những cơ cấu xuất nhập khẩu khác nhau Theo tiến trình chung có tính quy luật mà mỗi nớc phải trải qua trong quá trình chuyển đổi này làđi từ nhập khẩu chiếm ti trọng cao ,tiếptheo sản xuấtthay thế nhập khẩu,cuối cùng là phất triển kinh tế theo định hớng xuất khẩu,tỉ lệ xuất khẩu chiếm tỉ trọng cao
2.5 Cơ cấu công nghệ sản xuất
Cơ cấu công nghệ của nền kinh tế phản ánh số lượng và tỷ lệ các loại công nghệ đang và sẽ được sử dụng, bao gồm công nghệ kém hiện đại, công nghệ hiện đại, và công nghệ tiên tiến Nền kinh tế thường áp dụng nhiều loại công nghệ khác nhau, từ công nghệ sử dụng nhiều lao động đến công nghệ sử dụng ít lao động Vai trò và mối quan hệ giữa các loại công nghệ này trong quá trình phát triển kinh tế tạo thành cơ cấu công nghệ tổng thể Sự biến đổi trong công nghệ sản xuất và cơ cấu công nghệ là những yếu tố quyết định quan trọng cho sự phát triển của nền kinh tế.
4 những biến đổi trong cơ cấu kinh tế cũng nh trong nền trong nền kinh tế của mỗi quốc gia
2.6 Cơ cấu kết cấu hạ tầng
Để nền kinh tế quốc dân phát triển bền vững, cần xây dựng một cơ cấu hạ tầng hợp lý, bao gồm cả hạ tầng kỹ thuật và xã hội Cơ cấu hạ tầng kỹ thuật bao gồm các ngành như điện, giao thông, nước, thông tin liên lạc và hệ thống thủy lợi Trong khi đó, hạ tầng xã hội bao gồm giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa và pháp lý, tất cả đều đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống và thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
2.7 Cơ cấu giữa các khu vực Đây là cơ cấu phản ánh mối quan hệ tỷ lệ giữa khu vực sản xuất ra t liệu sản xuất và khu vực sản xuất ra t liệu tiêu dùng(khu vực I và II) quan hệ giữa tích luỹ và tiêu dùng Trong điều kiện nền kinh tế mở quan hệ giữa khu vực sản xuất ra t liệu sản xuất và khu vực sản xuất ra t liệu tiêu dùng có tính phức tạp, điều đó không có nghĩa loại cơ cấu này không tồn tại và ít có ý nghĩa trong quá trình phát triển nền kinh tế Tích luỹ và tiêu dùng luôn tồn tại mối quan hệ có tính chất: Chúng tác động qua lại và chi phối lẫn nhau, hìmh thanh nên động lực phát triển của nền kinh tế Vì vậy đây là loại hình cơ cấu đợc các quốc gia quan tâm nhiều.
Quá trình vcận động, chuyển đổi các loại hình kinh tế trên tạo ra sự vận động và chuyển đổi nền kinh tế các nớc
3 Vai trò của cơ cấu kinh tế trong quá trình phát triển kinh tế
Cơ cấu kinh tế của nền kinh tế quốc dân là yếu tố quyết định sự tồn tại và phát triển của nền kinh tế Để tăng trưởng và phát triển, một nền kinh tế cần có cơ cấu hợp lý và tiên tiến, đáp ứng yêu cầu của thời đại Việc mở rộng thị trường và nâng cao tính cạnh tranh sản phẩm trên thị trường toàn cầu là không thể nếu chỉ dựa vào công nghệ lạc hậu hoặc gây ô nhiễm môi trường Không có nền kinh tế phát triển nào chỉ dựa vào một lĩnh vực như nông nghiệp, công nghiệp hay dịch vụ Cơ cấu kinh tế hợp lý giúp khai thác hiệu quả mọi nguồn lực trong nước và quốc tế.
Việc hình thành cơ cấu kinh tế diễn ra qua hai quá trình: tự phát và có kế hoạch Hiện nay, để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế tổng quát, các chính phủ chủ động xác định cơ cấu kinh tế trong chiến lược phát triển của mình Giải quyết vấn đề cơ cấu kinh tế luôn là trọng tâm trong việc hoạch định kế hoạch phát triển kinh tế của các quốc gia.
Chính sách cơ cấu kinh tế
Chính sách cơ cấu kinh tế bao gồm các quan điểm, nguyên tắc, công cụ và giải pháp mà nhà nước áp dụng để thực hiện chiến lược phát triển cơ cấu kinh tế quốc gia.
2 Vai trò của chính sách cơ cấu kinh tế
Chính sách cơ cấu kinh tế là yếu tố quyết định trong việc thực hiện chiến lược phát triển của mỗi quốc gia, đóng vai trò như công cụ quản lý để nhà nước thực hiện chiến lược phát triển kinh tế Chiến lược cơ cấu kinh tế xác định các mục tiêu và định hướng, trong khi chính sách cơ cấu kinh tế đưa ra giải pháp dựa trên nguyên tắc và công cụ cụ thể Vai trò của chính sách cơ cấu kinh tế xuất phát từ tầm quan trọng của cơ cấu kinh tế trong phát triển kinh tế; nếu không có chính sách hợp lý, chiến lược hoàn thiện cơ cấu kinh tế sẽ không thể thực hiện Để thực hiện chiến lược xuất khẩu, nhà nước cần sử dụng nhiều công cụ như thuế xuất nhập khẩu và hỗ trợ sản xuất hàng xuất khẩu Đối với phát triển nông nghiệp và nông thôn, nhà nước cần có những giải pháp cụ thể để giải quyết vấn đề vốn, công nghệ và hạ tầng cơ sở, không chỉ dừng lại ở định hướng.
Mỗi quốc gia thực hiện một loạt các chính sách kinh tế khác nhau tại những thời điểm nhất định, tạo thành một hệ thống chính sách kinh tế đa dạng Những chính sách này không chỉ ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế mà còn tác động đến đời sống xã hội và môi trường đầu tư.
Trong cơ chế quản lý kinh tế của nhà nước, có 6 thống chính nhằm hiện thực hóa chiến lược kinh tế quốc gia Chính sách cơ cấu kinh tế đóng vai trò trung tâm trong hệ thống chính sách này, trong khi các chính sách kinh tế khác được coi là công cụ hỗ trợ Chính sách tài chính, tiền tệ và tín dụng có mục tiêu ổn định tiền tệ và đảm bảo nguồn vốn cho nền kinh tế Những mục tiêu này tạo ra môi trường thuận lợi cho tăng trưởng và phát triển kinh tế.
Chính sách cơ cấu kinh tế đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế, định hướng cho các chính sách kinh tế của mỗi quốc gia Nó tạo ra mối liên kết chặt chẽ với các chính sách kinh tế khác, đồng thời yêu cầu các chính sách này phải được hoàn thiện một cách đồng bộ và thống nhất.
3 Mục tiêu của chính sách cơ cấu kinh tế.
Chính sách cơ cấu kinh tế của mỗi quốc gia đều nhằm đạt đợc hai mục tiêu trực tiếp và gián tiếp.
Mục tiêu chính của chính sách cơ cấu kinh tế là thực hiện chiến lược chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đặc biệt là hoàn thiện cơ cấu thành phần kinh tế Hiện tại, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách nhằm sắp xếp lại các doanh nghiệp nhà nước, trong đó có chính sách cổ phần hóa.
Mục tiêu gián tiếp của chính sách cơ cấu kinh tế là thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế, đạt tốc độ tăng trưởng cao, ổn định và bền vững, đồng thời nâng cao phúc lợi xã hội và công bằng, góp phần xoá đói giảm nghèo và giải quyết triệt để các vấn đề về môi trường.
4.Các bộ phận của chính sách kinh tế
Chính sách cơ cấu kinh tế đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội, bao gồm nhiều loại hình như chính sách cơ cấu ngành, thành phần kinh tế, vùng lãnh thổ, xuất nhập khẩu, công nghệ, và khu vực tích lũy tiêu dùng Mỗi loại chính sách này lại được phân chia thành các chính sách cụ thể hơn, tạo nên mối quan hệ chặt chẽ và phụ thuộc lẫn nhau giữa chúng.
4.1 Chính sách cơ cấu ngành kinh tế a Khái niệm
Chính sách cơ cấu ngành kinh tế là tập hợp các nguyên tắc, quan điểm và biện pháp mà nhà nước sử dụng để điều chỉnh hoạt động sản xuất giữa các ngành và trong từng ngành của nền kinh tế quốc dân Mục tiêu của chính sách này là hướng tới sự phát triển bền vững và hiệu quả trong từng giai đoạn nhất định Các bộ phận của chính sách cơ cấu ngành kinh tế bao gồm các công cụ và chính sách cụ thể nhằm hỗ trợ sự chuyển đổi và phát triển của các ngành kinh tế.
Trong từng giai đoạn phát triển, các nước áp dụng các chiến lược phát triển ngành khác nhau, đi kèm với các chính sách tương ứng Mỗi chính sách ngành, như công nghiệp, nông nghiệp và thương mại dịch vụ, bao gồm nhiều bộ phận khác nhau Chẳng hạn, chính sách phát triển công nghiệp có thể được chia thành chính sách cho công nghiệp nặng và công nghiệp nhẹ Trong đó, công nghiệp nặng và nhẹ lại tiếp tục phân thành các chính sách phát triển cụ thể cho từng ngành kinh tế và kỹ thuật Tương tự, nông nghiệp và thương mại dịch vụ cũng bao gồm nhiều chính sách cho các lĩnh vực kinh tế-kỹ thuật khác nhau.
Chính sách cơ cấu ngành kinh tế có nhiều hình thức khác nhau, phụ thuộc vào chiến lược phát triển của từng quốc gia Nền kinh tế thường được chia thành ba nhóm ngành lớn: công nghiệp, nông nghiệp, và thương mại-dịch vụ Sự phân bổ ưu tiên và tỷ trọng giữa các ngành này hình thành các chiến lược phát triển kinh tế quốc dân khác nhau Mỗi ngành lớn được chia thành nhiều ngành nhỏ, gọi là các ngành kinh tế-kỹ thuật.
8 nha nớc đối với từng ngành kinh tế-kỹ thuật tạo thành chiến lợc và chính sách nội bộ ngành.
Theo chiến lược phát triển kinh tế quốc dân, chính sách cơ cấu ngành kinh tế được chia thành các mô hình chính: mô hình nông nghiệp, mô hình nông nghiệp - công nghiệp, và mô hình công nghiệp - nông nghiệp - thương mại, dịch vụ.
Chính sách cơ cấu ngành theo mô hình nông nghiệp là một dạng chính sách kinh tế mà chính phủ tập trung nguồn lực và giải pháp để phát triển mạnh mẽ ngành nông nghiệp.
Chính sách có đặc điểm
+ Ngành nông nghiệp đợc phát triển trên sự bảo trợ của nhà nớc + Sản phẩm chủ yếu trong nền kinh tế quốc dân là sản phẩm nông nghiệp
+ Trình độ phát triển kinh tế còn thấp
Chính sách cơ cấu ngành theo mô hình nông nghiệp thường được áp dụng trong giai đoạn đầu phát triển, đặc biệt ở các nước có nguồn lực thuận lợi cho nông nghiệp Tuy nhiên, hiện nay hầu hết các quốc gia không còn áp dụng hình thức này trong chính sách cơ cấu ngành của mình.
Chính sách cơ cấu ngành theo mô hình nông nghiệp-công nghiệp là một chiến lược của chính phủ nhằm phát triển đồng bộ hai ngành nông nghiệp và công nghiệp, với ưu tiên đặc biệt dành cho nông nghiệp Mục tiêu chính của chính sách này là áp dụng các công cụ và giải pháp hiệu quả để thúc đẩy sự phát triển bền vững của nền kinh tế quốc dân.
+ Quan tâm phát triển cả hai ngành công nghiệp và nông nghiệp song nông nghiệp đợc u tiên hơn.
+ Tỷ trọng sản phẩm nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao hơn so với công nghiệp trong tổng sản phẩm quốc dân(GDP).
Chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công ngh iệp
1.1.Thực chất của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp Cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp là tổng hợp các ngành công nghiệp hợp thành hệ thống công nghiệp và mối quan hệ tỷ lệ, biểu hiện mối liên hệ sản xuất giữa các ngành đó.
Các ngành công nghiệp trong hệ thống công nghiệp được phân loại theo nhiều phương pháp khác nhau, bao gồm việc chia thành ngành sản xuất nguyên liệu (CNA) và ngành sản xuất hàng tiêu dùng (CNB) Ngoài ra, chúng có thể được phân loại thành các nhóm ngành khai thác và chế biến, hoặc theo các ngành công nghiệp chuyên môn hóa Cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp phản ánh sự đa dạng của các loại hình phân loại này.
Trong các loại hình cơ cấu nói trên, cơ cấu ngành công nghiệp chuyên môn hoá có ý nghĩa quan trọng hơn cả.
Mối quan hệ tỷ lệ giữa các ngành trong tổng thể công nghiệp được thể hiện qua tỷ trọng của từng ngành trong tổng sản phẩm công nghiệp, tổng số lao động và tổng thu nhập quốc dân mà ngành công nghiệp tạo ra.
Cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp không cố định mà thay đổi theo từng thời kỳ, phụ thuộc vào nhu cầu thị trường xã hội, tài nguyên thiên nhiên, tiến bộ khoa học kỹ thuật, sự phát triển kinh tế đối ngoại và điều kiện lịch sử xã hội.
Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp không chỉ là sự thay đổi vị trí mà còn là sự biến đổi về lượng và chất.
Việc chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp cần dựa trên nền tảng hiện có, nhằm cải tạo những yếu tố cũ kỹ, lạc hậu Đồng thời, cần xây dựng những công nghệ mới tiên tiến và hoàn thiện, cũng như bổ sung các yếu tố đang phát triển và hiện đại.
1.2.Vị trí của việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp là một yếu tố then chốt trong chiến lược phát triển công nghiệp và kinh tế-xã hội Điều này xuất phát từ vai trò quan trọng của ngành công nghiệp trong nền kinh tế quốc dân, giúp hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý Việc chuyển đổi từ cơ cấu cũ sang cơ cấu hợp lý sẽ tối ưu hóa nguồn lực đất nước, đáp ứng nhu cầu thị trường xã hội và hỗ trợ hiệu quả các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội theo hướng công nghiệp hóa Hơn nữa, quá trình này còn giúp giải quyết các vấn đề quan trọng trong ngành công nghiệp như đầu tư, đào tạo nhân lực, hợp tác quốc tế và cơ chế quản lý.
1.3 Đặc điểm của việ chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp ở nớc ta.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa là một quy luật phổ biến ở tất cả các quốc gia Tuy nhiên, quá trình này tại nước ta lại có những đặc điểm riêng biệt.
Nước ta hiện đang trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa, với ngành công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn trong GDP Ngành dịch vụ cũng đang phát triển mạnh mẽ, cho thấy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại Sự phát triển của công nghiệp và dịch vụ ngày càng đóng góp đáng kể vào GDP quốc gia.
Trong bối cảnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế hiện nay, chúng ta đang đối mặt với nhiều thách thức như thiếu vốn, công nghệ sản xuất lạc hậu và trình độ quản lý chưa cao Mặc dù nền kinh tế thị trường vẫn còn kém phát triển, nhưng tiềm năng phát triển nhanh chóng là hoàn toàn khả thi.
Để đạt được mục tiêu chiến lược "đến năm 2020 cơ bản đưa nước ta trở thành một nước công nghiệp", việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế công nghiệp cần phải diễn ra với tốc độ cao và ổn định Điều này sẽ góp phần quan trọng vào việc hội nhập thành công của đất nước với các quốc gia trong khu vực và thế giới.
1.4 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công ngiệp của một số nớc trong khu vực.
Nghiên cứu chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp ở Đông Nam Á, đặc biệt tại Indonesia, Thái Lan, Malaysia và Hàn Quốc, cho thấy nhiều bài học quý giá Các quốc gia này đã áp dụng các chiến lược phát triển khác nhau để nâng cao năng lực cạnh tranh và thu hút đầu tư Sự chuyển mình trong cơ cấu kinh tế không chỉ giúp tăng trưởng GDP mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm mới Việc học hỏi từ những kinh nghiệm thành công của các nước này là cần thiết để cải thiện nền kinh tế trong khu vực.
Việc hình thành cơ cấu ngành công nghiệp ở các nước như Indonesia và Malaysia thường bắt đầu từ sự phát triển nhanh chóng của các ngành công nghiệp dựa vào tài nguyên thiên nhiên Tại Indonesia, sản lượng cao su, gỗ gián và các sản phẩm gỗ đã tăng trưởng mạnh mẽ trước khi bị các mặt hàng dệt may và sản phẩm công nghệ cao chiếm ưu thế Tương tự, Malaysia cũng ghi nhận sự phát triển nhanh chóng trong sản xuất cao su, thiếc và gỗ.
Thứ hai: Các ngành công nghiệp chủ yếu trong cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp của mỗi nớc thờng là các ngành chế biến nông sản,
Ngành khai thác và chế biến tài nguyên đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, sử dụng nhiều lao động và có sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế khác nhau Trong số các ngành chế biến, ngành lương thực, cơ khí và dệt may chiếm từ 60-70% giá trị gia tăng Đặc biệt, ngành lương thực luôn là ngành chính, với chế biến lương thực ở Thái Lan là ngành lớn nhất trong ba ngành này.
Trong những năm gần đây, các nước trong khu vực đã chứng kiến sự chuyển dịch cơ cấu công nghiệp, từ việc phát triển các ngành ít vốn và quay vòng vốn nhanh sang các ngành sản xuất có hàm lượng công nghệ cao Mặc dù đòi hỏi vốn đầu tư lớn, các ngành như công nghiệp điện tử và chế tạo máy móc vẫn sử dụng nhiều lao động và tập trung vào sản xuất hàng xuất khẩu.
1.5 Thực trạng thực hiện chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp ở nớc ta trong những năm qua
Chính sách chuyển dịch kinh tế ngành nông-lâm-ng nghiệp
2.1 Cơ sở lý luận của viêc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông- lâm-ng nghiệp.
Nông-lâm-nghiệp là ngành sản xuất vật chất quan trọng, phục vụ nhu cầu thiết yếu về lương thực và thực phẩm cho người dân, cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp, đồng thời tạo nguồn hàng xuất khẩu.
Ngành nông lâm nghiệp Việt Nam hiện vẫn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân, đồng thời đóng góp một phần quan trọng về lực lượng lao động Cơ cấu kinh tế nông-lâm-nghiệp là bộ phận thiết yếu trong nền kinh tế quốc dân, có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
Cơ cấu kinh tế nông lâm nghiệp là tổng thể các mối quan hệ tương tác giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất trong lĩnh vực này, được hình thành trong các điều kiện kinh tế xã hội cụ thể Nó được thể hiện qua sự tương quan về số lượng và chất lượng của các yếu tố liên quan Cơ cấu này chịu ảnh hưởng bởi nhiều nhân tố đa dạng và phức tạp, có thể được phân loại thành các nhóm nhân tố khác nhau.
Nhóm nhân tố kinh tế và tổ chức, bao gồm thị trường và các nguồn lực, đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển Hệ thống chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nước ảnh hưởng lớn đến việc xây dựng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đặc biệt là trong lĩnh vực nông-lâm-nghiệp Chính sách phát triển kinh tế hàng hóa và khuyến khích xuất khẩu đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển nông nghiệp đa canh, hình thành các vùng sản xuất chuyên môn hóa với quy mô ngày càng lớn.
Nhóm nhân tố kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông-lâm-nghiệp Việc áp dụng công nghệ mới vào canh tác, chế biến và bảo quản nông sản không chỉ nâng cao sản xuất mà còn cải thiện chất lượng nông sản, giúp sản phẩm Việt Nam hội nhập hiệu quả với thị trường quốc tế.
Nhóm nhân tố tự nhiên, bao gồm điều kiện đất đai, khí hậu và thời tiết, đóng vai trò quan trọng trong sản xuất nông-lâm-nghiệp Ngành này phát triển theo quy luật tự nhiên, và khi điều kiện tự nhiên thuận lợi, con người có thể tận dụng các yếu tố đầu vào miễn phí để sản xuất sản phẩm chất lượng cao Điều này giúp giảm thiểu rủi ro và chi phí, đồng thời tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế.
Cơ cấu kinh tế nông-lâm-nghiệp bao gồm các yếu tố như cơ cấu ngành, cơ cấu vùng, cơ cấu thành phần và cơ cấu kỹ thuật, tất cả đều có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tương tự như cơ cấu kinh tế nói chung.
2.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông-lâm-ng nghiệp của các nớc.
Trong những năm gần đây, các nước trong khu vực đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm trong việc xây dựng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông-lâm-nghiệp theo hướng công nghiệp hóa Đặc biệt, các quốc gia này đã thực hiện những thay đổi đáng kể nhằm giảm nhanh tỷ trọng sản phẩm và lao động trong lĩnh vực nông-lâm-nghiệp so với tổng sản phẩm và lao động xã hội.
Cùng với sự giảm tỷ trọng của nông-lâm-nghiệp, cơ cấu sản xuất trong lĩnh vực này đang chuyển dịch theo hướng đa dạng hóa sản phẩm Nền nông nghiệp đã chuyển từ việc chủ yếu sản xuất cây lương thực có hạt, đặc biệt là cây lúa, sang mô hình đa canh, bao gồm cả ngô, đỗ các loại và các cây lương thực lấy củ như khoai và sắn.
Trong những năm gần đây, cơ cấu kinh tế nông-lâm-nghiệp ở khu vực đã kết hợp giữa phương thức sản xuất truyền thống và hiện đại, đồng thời chú trọng vào công tác thủy lợi hóa nông nghiệp Tại Việt Nam, nhận thức về việc bảo vệ môi trường tự nhiên đã có sự thay đổi, khi trước đây thiên nhiên được coi là vô tận và ít được quan tâm Hiện nay, sự hủy hoại môi trường tự nhiên đã trở nên nghiêm trọng, trong đó những người làm trong lĩnh vực nông-lâm-nghiệp đóng vai trò rất quan trọng trong việc khắc phục tình trạng này.
Nhiều quốc gia trong khu vực đang chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông-lâm-nghiệp theo hướng kết hợp hiệu quả kinh tế xã hội với bảo vệ môi trường tự nhiên, nhằm xây dựng nền nông-lâm-nghiệp sinh thái bền vững.
2.3.Thực trạng cơ cấu kinh tế ngành nông-lâm-ng nghiệp ở nớc ta trong thêi gian qua
Trong giai đoạn 1996-2000, sản xuất nông nghiệp Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn do thiên tai liên tiếp, bao gồm lũ lụt tại Đồng Bằng Sông Hồng và Đồng Bằng Sông Cửu Long, hạn hán do hiện tượng El Niño, và dịch hại như chuột và ốc bươu vàng Thị trường thế giới cũng gặp khó khăn với tình trạng cung vượt cầu, dẫn đến giá nông sản như gạo, cà phê, cao su giảm mạnh Tuy nhiên, nhờ vào đường lối đổi mới và các chính sách khuyến khích sản xuất nông nghiệp của Đảng và Nhà nước, cùng với việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng nông nghiệp, ngành nông nghiệp đã có sự phát triển mạnh mẽ và đạt được tốc độ tăng trưởng cao hơn so với các giai đoạn trước.
Trong 5 năm qua, nông nghiệp nước ta đã đạt được những thành tựu nổi bật, đặc biệt là trong sản xuất lương thực Sản lượng lương thực quy thóc năm 2000 đạt 35,64 triệu tấn, vượt xa mục tiêu đề ra và tăng 6,42 triệu tấn so với năm trước Sự phát triển toàn diện và tăng trưởng nhanh chóng này chứng tỏ tiềm năng và khả năng phát triển bền vững của ngành nông nghiệp Việt Nam.
1996 bình quân mỗi năm tăng 1,28 triệu tấn(4,2%) Lơng thực hàng hoá từ
Sản xuất nông nghiệp tại Việt Nam đã có sự gia tăng đáng kể, với sản lượng lương thực từ 8 triệu tấn năm 1996 tăng lên 13 triệu tấn năm 2000 An ninh lương thực quốc gia được đảm bảo vững chắc, ngay cả trong bối cảnh thời tiết phức tạp và thiên tai lớn trong 5 năm qua, thị trường và giá cả lương thực ổn định Chỉ số giá lương thực năm 2000 chỉ tăng 3,4% so với năm 1995 và thấp hơn 92,1% so với năm 1999 Không chỉ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước, lương thực còn thừa để xuất khẩu, với số lượng gạo xuất khẩu tăng dần qua các năm, từ 1,98 triệu tấn năm 1995 lên 4,6 triệu tấn năm 1999 và đạt tổng cộng 20,5 triệu tấn trong 5 năm, gấp ba lần so với giai đoạn 1991-1995.
1998 đến 2000 Việt Nam giữ vững vị trí thứ hai về xuất khẩu gạo của thế giới(sau Thái Lan).
Trong sản xuất lương thực, lúa gạo chiếm tỷ trọng lớn nhất và có tốc độ tăng trưởng nhanh cả về diện tích và năng suất Từ năm 1996 đến 2000, diện tích lúa tăng 64 vạn ha (9,1%) và sản lượng tăng 6,1 triệu tấn (23,1%), giúp Việt Nam trở thành nước có tốc độ tăng sản lượng lúa nhanh nhất thế giới và khu vực Châu Á - Thái Bình Dương trong thập kỷ 90 Theo FAO, trong thập kỷ 90, tốc độ tăng sản lượng gạo của Việt Nam đạt 5,3%, cao hơn nhiều so với mức 1,5% của thế giới và 1,51% của khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, trong khi tốc độ tăng diện tích là 2,4% so với 0,5% của thế giới.
Năm 2000 sản lợng lúa của Việt Nam đạt 32,5 triệu tấn bằng 5,4% sản lợng lúa thế giới và 6,2% của khu vực ba con số tơng ứng của năm
Dự báo xu thế phát triển thị trờng và nhu cầu thị trờng
Giải pháp này đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, vì thị trường là yếu tố khách quan ảnh hưởng đến ngành công nghiệp Để dự báo đúng xu thế phát triển, cần áp dụng tổng hợp các phương pháp dự báo, marketing và toán kinh tế Cần chú ý đến các loại thị trường, đặc biệt là xu thế vận động của nhu cầu sản phẩm công nghiệp, bao gồm sức chứa thị trường, khách hàng, biến động giá cả và lượng hàng hóa theo thời gian, cũng như tính cạnh tranh của hàng hóa trong nước và quốc tế.
Tạo nguồn và sử dụng vốn có hiệu quả
Để huy động vốn hiệu quả, cần áp dụng đầy đủ các biện pháp và chú trọng đến khả năng thu hồi vốn cũng như khả năng sinh lời Tùy thuộc vào đặc điểm và trình độ phát triển của nền kinh tế trong từng giai đoạn công nghiệp hóa, các hình thức và biện pháp thu hút nguồn vốn chủ yếu cần được lựa chọn một cách phù hợp.
Lựa chọn công nghệ và các yếu tố đầu vào
Việc lựa chọn công nghệ mới và thực hiện chuyển giao công nghệ cần ưu tiên, có chọn lọc và trọng điểm Hiện đại hóa công nghệ kết hợp với khai thác công nghệ truyền thống giúp đạt tốc độ nhanh và hiệu quả, đồng thời đảm bảo tính hiện đại Điều này không chỉ tạo ra nhiều việc làm mà còn khai thác và sử dụng tốt tiềm năng nguyên nhiên liệu và năng lực sản xuất của ngành.
Xây dựng kết cấu hạ tầng
Ngày nay, việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội cần phải đi trước để thúc đẩy đầu tư phát triển sản xuất Kết cấu hạ tầng phải đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất, tạo ra môi trường thuận lợi cho hiệu quả đầu tư và hoạt động kinh doanh Đặc biệt, cần chú trọng vào hệ thống cung ứng điện năng, giao thông vận tải, thông tin liên lạc và khả năng phát triển nhà ở.
Một số vấn đề về tăng cờng quản lý vĩ mô công nghiệp
Giải pháp này có tác động mạnh mẽ đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp, bao gồm việc hoàn thiện phương án phân bố công nghiệp theo lãnh thổ Cần chú trọng kết hợp phát triển chuyên môn hóa với phát triển tổng hợp công nghiệp trong từng vùng Đồng thời, tổ chức mối liên hệ sản xuất giữa các doanh nghiệp thuộc các ngành khác nhau thông qua việc hình thành khu công nghiệp và cụm công nghiệp một cách đồng bộ Việc liên kết công nghệ giữa các chuyên ngành sẽ giúp giảm chi phí sản xuất và nâng cao hiệu quả kinh tế.
Xây dựng phương án phân bố sức lao động theo lãnh thổ và ngành công nghiệp chuyên môn hóa là cần thiết để phù hợp với xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp theo hướng công nghiệp hóa Trong quá trình này, cần đảm bảo rằng phương án phân bố sức lao động đáp ứng đủ về số lượng và chất lượng cho các ngành Đồng thời, cần thiết phải có các chính sách kinh tế-xã hội để tạo điều kiện và thúc đẩy việc phân bố sức lao động giữa các vùng lãnh thổ và các ngành.
Tăng cường và hoàn thiện hệ thống quản lý công nghiệp theo hướng tập trung, thống nhất kỹ thuật sản xuất Cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật cho ngành và quy hoạch phát triển ngành một cách rõ ràng Đồng thời, xác định chức năng quản lý nhà nước của cơ quan quản lý ngành và phân định rõ vai trò quản lý sản xuất-kinh doanh của doanh nghiệp.
2.Giải pháp thực hiện chính sách phát triển ngành nông nghiệp
Dựa trên bốn quan điểm chủ yếu, chúng tôi xác định những phương hướng quan trọng để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông-lâm-nghiệp trong tương lai.
Chuyển dịch cơ cấu sàn xuất nông nghiệp theo hớng
Tăng cường sản xuất cây công nghiệp, rau quả và các loại cây đặc sản có giá trị thương mại cao, đồng thời nâng cao giá trị xuất khẩu của các sản phẩm này.
Trong những năm gần đây, sản xuất lương thực ở nước ta đã phát triển nhanh chóng, tuy nhiên, để đáp ứng nhu cầu dân số tăng, cần tập trung vào sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là lúa, thông qua biện pháp thâm canh và tăng năng suất thay vì mở rộng diện tích Cần mở rộng trồng các loại cây công nghiệp, rau quả và cây đặc sản có giá trị cao, trong khi khả năng mở rộng diện tích lúa là hạn chế Hiện còn khoảng 300.000 ha ở đồng bằng sông Cửu Long có thể khai thác để trồng lương thực, đòi hỏi một lượng đầu tư lớn Đồng thời, tiềm năng thâm canh lúa còn lớn, vì vậy, chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp cần tập trung vào việc cải thiện cơ cấu sản xuất lương thực và các loại cây khác, trong đó phát triển cây ngô là điều kiện quan trọng để nâng cao chăn nuôi và cải thiện bữa ăn.
Để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, cần tập trung phát triển các loại cây nông nghiệp nhiệt đới có giá trị cao như chè, mía, cà phê, cao su và hồ tiêu Việc này không chỉ đáp ứng nhu cầu tiêu thụ trong nước mà còn mở rộng cơ hội xuất khẩu hàng hóa nông sản.
Trong thời gian tới, cần đẩy mạnh chăn nuôi lợn và bò để nâng cao mức tiêu dùng thịt cho người dân Đồng thời, việc chăn nuôi cũng góp phần đảm bảo sức kéo và cung cấp phân bón cho cây nông nghiệp Chuyển đổi sang sản xuất hàng hóa và xuất khẩu là cần thiết, thông qua việc đa dạng hóa giống vật nuôi có năng suất và chất lượng cao Cần tăng cường sản xuất và chế biến thức ăn gia súc, chú ý đến từng vùng và cơ sở gia đình, đồng thời tổ chức hiệu quả việc tiêu thụ sản phẩm chăn nuôi.
Trong thời gian qua, khai thác và nuôi tôm xuất khẩu đã trở thành một mũi nhọn quan trọng trong kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, quy mô hiện tại chỉ đạt 2,7% sản lượng tôm toàn cầu, so với 5,7% của Thái Lan, mặc dù bờ biển của họ chỉ bằng 2/3 bờ biển Việt Nam Để nâng cao sản lượng, cần đẩy mạnh khai thác và nuôi tôm xuất khẩu thông qua việc cải thiện thâm canh, áp dụng giống và thức ăn chất lượng, cũng như kết hợp công nghệ hiện đại với công nghệ truyền thống trong quá trình sản xuất.
Ngoài việc phát triển các cây trồng chủ yếu, cần chú ý đến việc phát triển các loại cây quan trọng khác như hồ tiêu, điều, dứa, chuối, dâu tằm và ong, cùng với các cây đặc sản nhằm mở rộng sản xuất hiệu quả cao.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông-lâm-ng nghiệp theo hớng
Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế là cần thiết để tăng năng suất cây trồng, vật nuôi, đồng thời phân công lại lao động, giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp và tăng cường các ngành công nghiệp, dịch vụ Điều này không chỉ giúp nâng cao thu nhập mà còn cải thiện điều kiện làm việc cho nông dân Để đạt được các mục tiêu này, cần giải quyết một số vấn đề quan trọng.
Hoàn thiện mạng lưới thủy lợi hiện có để nâng cao hiệu quả tưới tiêu, chống hạn và úng, đồng thời thực hiện tưới tiêu khoa học theo yêu cầu sinh trưởng của cây trồng Xây dựng các công trình thủy lợi mới, đặc biệt cho sản xuất hàng hóa ở trình độ phát triển cao Mạng lưới thủy lợi và chế độ tưới tiêu cần phù hợp với từng vùng sản xuất chuyên môn hóa như vùng lúa, rau, cây công nghiệp và cây ăn quả Đẩy mạnh trang bị công cụ cải tiến cho nông dân, phù hợp với điều kiện đất đai và cây trồng, đồng thời từng bước cơ giới hóa các khâu lao động nặng nhọc như làm đất, thủy lợi và khai hoang Tăng cường thiết bị cho các khâu thu hoạch, chế biến và bảo quản nông sản nhằm giảm thiểu thất thoát Đảm bảo cung cấp đủ phân hóa học và thuốc trừ sâu cho cây trồng và vật nuôi, kết hợp chặt chẽ giữa phân hóa học và hữu cơ, cũng như giữa biện pháp phòng trừ sâu bệnh hóa học và sinh học.
Lai tạo và áp dụng giống cây trồng và vật nuôi có năng suất cao, chất lượng tốt và thời gian sinh trưởng ngắn là rất quan trọng Bên cạnh giống lúa, cần chú trọng đến việc sử dụng các giống cây màu, rau, cây công nghiệp, cây ăn quả, cây đặc sản, cũng như các loại cây dược liệu và cây đặc sản rừng.
Khi chọn giống gia súc, cần chú ý đến trâu bò với sức kéo lớn, trọng lượng thịt cao và chất lượng sữa tốt Đồng thời, giống lợn cũng cần có trọng lượng xuất chuồng cao và tỷ lệ thịt nạc nhiều.
Trong lĩnh vực trồng trọt và chăn nuôi, việc áp dụng quy trình công nghệ hiện đại kết hợp với công nghệ truyền thống là rất quan trọng Sự kết hợp này giúp nâng cao năng suất cây trồng và vật nuôi, đồng thời giảm giá thành sản phẩm.
Bảo vệ môi trờng
Trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông-lâm-ng nghiệp đợc thực hiện theo những hớng sau đây:
Kết hợp chặt chẽ giữa nông, lâm, và ngư nghiệp trong một cơ cấu sản xuất thống nhất là cần thiết để tạo điều kiện phát triển bền vững cho môi trường nông-lâm-thủy sản, phù hợp với từng vùng sinh thái khác nhau của đất nước Điều này giúp tránh mâu thuẫn giữa ba ngành nông-lâm-nghiệp, ngăn chặn tình trạng nông nghiệp phải phá rừng hoặc ảnh hưởng tiêu cực đến thủy sản.
Áp dụng các phương pháp canh tác khoa học là yếu tố quan trọng giúp cải thiện môi trường đất đai, thủy lợi và khí hậu thủy văn bền vững Những biện pháp này không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của hệ thực vật mà còn góp phần bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và nâng cao năng suất nông nghiệp.
Kết hợp các biện pháp khoa học, sinh học, cơ khí và thủy lợi trong nông nghiệp, chăn nuôi, trồng rừng và nuôi trồng thủy sản là cần thiết để nâng cao năng suất lao động Việc áp dụng đồng bộ các phương pháp này không chỉ giúp tối ưu hóa quy trình sản xuất mà còn đảm bảo hiệu quả bền vững trong phát triển nông nghiệp.
Chính sách kinh tế-xã hội
Trong quá trình chuyển dịch cơ cấu nông-lâm-nghiệp, việc chú trọng đến các yếu tố kinh tế-xã hội là rất quan trọng Do đó, cần thiết phải có các chính sách hợp lý và kịp thời nhằm giải quyết các lợi ích của người lao động.
Về quyền sở hữu ruộng đất, cần thiết lập chính sách hợp lý nhằm đảm bảo mọi ruộng đất đều có chủ thực sự và được sử dụng hiệu quả Điều quan trọng nhất là người chủ sử dụng trực tiếp phải có quyền thực sự đối với đất đai Cụ thể, nông dân sở hữu đất cần được đảm bảo quyền sử dụng ổn định và lâu dài đối với ruộng đất mà họ được giao.
Chính sách đầu tư cho nông nghiệp cần tập trung nâng cao tỷ trọng đầu tư, nhằm tạo cơ sở vật chất-kỹ thuật cho việc thâm canh Đầu tư ưu tiên vào xây dựng kết cấu hạ tầng như thủy lợi, giao thông, năng lượng, chế biến và bảo quản nông sản Đồng thời, cần chú trọng đầu tư cho khoa học và công nghệ hiện đại kết hợp với công nghệ truyền thống Đối tượng đầu tư cần ưu tiên trực tiếp cho hộ nông dân, trong khi vùng đầu tư nên tập trung vào các khu vực sản xuất hàng hóa và có tiềm năng xuất khẩu cao.
Chính sách tài chính, tín dụng và bảo hiểm nông nghiệp cần được chú trọng để hỗ trợ sản xuất Cần có hai loại thuế là thuế đất và thuế hoa lợi, nhằm sử dụng đất hiệu quả và thu thuế một cách công bằng Tăng cường tín dụng cho nông dân từ 20% lên 40-50% với lãi suất và thời gian vay hợp lý, đồng thời đơn giản hóa thủ tục vay Chính sách khuyến nông cần khuyến khích chuyển giao khoa học-kỹ thuật đến nông hộ, trong khi chính sách bảo hiểm nên hình thành quỹ bảo hiểm với sự đóng góp của ngân sách nhà nước và nông dân, đồng thời thành lập công ty bảo hiểm sản xuất nông nghiệp Cần có chính sách bảo hộ sản xuất để giảm thiểu khó khăn trong tiêu thụ nông sản do biến động thị trường Nhà nước cần điều chỉnh giá mua nông sản hợp lý để nông dân có thể tái sản xuất, đồng thời kiểm soát giá vật tư nông nghiệp, đặc biệt là phân bón và thuốc trừ sâu, không nên tích lũy trong những năm và vùng khó khăn.
3 Một số giải pháp cho chuyển dịch cơ cấu ngành thơng mại- dịch vụ theo hớng CNH.
Cơ cấu xuất nhập khẩu cần chuyển đổi theo hướng tận dụng thế mạnh của nền nông nghiệp nhiệt đới và tài nguyên thiên nhiên, kết hợp với ứng dụng khoa học công nghệ để sản xuất sản phẩm chất lượng cao với giá thành hợp lý Xuất khẩu sẽ dần chuyển từ hàng nông sản sang sản phẩm chế biến và hàng hóa có hàm lượng kỹ thuật cao, trong khi nhập khẩu sẽ ưu tiên cho nguyên vật liệu sản xuất và máy móc phục vụ công nghệ Thị trường khu vực I sẽ được duy trì, trong khi kim ngạch thương mại với khu vực II sẽ được tăng cường thông qua quan hệ quốc tế và phát triển các hình thức xuất khẩu đa dạng Cần chú trọng đến mối quan hệ hợp lý giữa thị trường trong nước và quốc tế, cũng như giữa các loại hình kinh tế đối ngoại khác nhau như ngoại thương, đầu tư, gia công và xuất khẩu lao động.
Lĩnh vực kinh doanh dịch vụ đang phát triển mạnh mẽ và chiếm tỷ trọng ngày càng tăng trong nền kinh tế Các dịch vụ gắn liền với sản xuất và thương mại, cùng với sự xuất hiện của nhiều ngành nghề mới, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người tiêu dùng hiện đại, không chỉ muốn sản phẩm đơn giản mà còn sản phẩm phức tạp kết hợp giữa hàng hóa và dịch vụ Để đảm bảo phát triển bền vững, cần chú trọng đến các dịch vụ phục vụ sản xuất như cung ứng vật tư, dịch vụ khoa học-công nghệ, và xây dựng hạ tầng Việc lắp ráp, phân loại, bao gói và quảng cáo sản phẩm cũng rất quan trọng trong điều kiện cạnh tranh Dịch vụ thông tin và các dịch vụ bổ sung như nghiên cứu nhu cầu, môi giới, và vận chuyển cũng cần được phát triển mạnh mẽ Hơn nữa, việc đáp ứng nhu cầu tiêu dùng sinh hoạt đa dạng, bao gồm cả nhu cầu vật chất và phi vật chất, sẽ góp phần tái sản xuất lao động, giúp người lao động có thời gian nghỉ ngơi và phát triển toàn diện.
Cơ cấu ngành hàng trong thương mại - dịch vụ đang trải qua những thay đổi lớn do ảnh hưởng của quan hệ cung cầu trong quá trình công nghiệp hóa, đặc biệt là từ cơ cấu tiêu dùng hiện đại Xu hướng tiêu dùng hiện nay cho thấy nhu cầu hàng xuất khẩu tăng nhanh hơn hàng nông sản thực phẩm, và nhu cầu về hàng cao cấp cũng như hàng dùng bền lâu đang gia tăng so với hàng tiêu dùng phổ thông Bên cạnh đó, một số xu hướng mới xuất hiện, như tỷ trọng người già trong dân số tăng do tuổi thọ kéo dài, phụ nữ ngày càng tham gia nhiều hơn vào lực lượng lao động, số hộ gia đình gia tăng nhưng quy mô trung bình của mỗi hộ giảm do chính sách sinh đẻ có kế hoạch Ngoài ra, nhu cầu về vui chơi giải trí và phúc lợi xã hội cũng đang được mở rộng.
Củng cố và phát triển thị trường trong nước là yếu tố then chốt để mở rộng thị trường quốc tế, giữ vững thị trường gốc và đa dạng hóa thị trường Mở rộng giao lưu hàng hóa sẽ tạo ra một thị trường thống nhất và thông suốt, đồng thời phát huy tiềm năng của các thị trường vùng Các thị trường ở đồng bằng và ven biển đóng vai trò quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm và xuất khẩu Cần hình thành các trung tâm thương mại lớn và vừa tại các đô thị, có khả năng chi phối thị trường khu vực và quốc gia Ở những thành phố thuận lợi, có thể xây dựng khu chế xuất hoặc mở cửa khẩu Thị trường miền núi sẽ phát triển khi chuyển từ nền kinh tế tự cấp tự túc sang kinh tế hàng hóa, với khả năng mở cửa khẩu và phát triển du lịch ở một số vùng núi.
Thị trường phát triển nhờ sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế với các hình thức sở hữu đa dạng như hiệp hội, công đoàn, công ty cổ phần và công ty liên doanh Thương nghiệp quốc doanh sẽ được củng cố và giữ vai trò quan trọng trong kinh doanh các ngành hàng thiết yếu tại những địa bàn chiến lược Việc chuyển đổi các xí nghiệp quốc doanh hoạt động kém hiệu quả sang hình thức cổ phần hoặc sở hữu tư nhân sẽ thúc đẩy sự phát triển của thương nghiệp dịch vụ tư nhân với tốc độ nhanh chóng, đa dạng ngành nghề và đóng góp ngày càng lớn trong lĩnh vực này.
Cơ cấu kinh tế ngành thương mại-dịch vụ sẽ phát triển đa dạng, tùy thuộc vào chiến lược và vị trí của từng doanh nghiệp, đồng thời ứng dụng những thành tựu mới trong quản lý Các doanh nghiệp mới sẽ hình thành theo mô hình "mặt trời" với các vệ tinh hướng tâm, tạo thành tập đoàn mạnh chuyên môn hóa cao, chi phối thị trường quốc gia và quốc tế Doanh nghiệp vừa và nhỏ sẽ liên kết theo mô hình mạng nhện, mỗi doanh nghiệp có mạng lưới riêng, hình thành hiệp hội trong lĩnh vực kinh doanh Sự phát triển nội bộ và mối quan hệ kinh doanh sẽ quyết định mô hình và hình thức của doanh nghiệp, phá vỡ sự phân chia địa bàn và ngành hàng trước đây.
Với sự phát triển của quá trình công nghiệp hóa, xã hội hóa, cả nước sẽ hình thành các cấp thị trường khác nhau, phản ánh trình độ tổ chức lưu thông hàng hóa theo quy luật tập trung hóa và chuyên môn hóa Tại các thành phố lớn như Hà Nội và TP HCM, cần xây dựng thị trường cấp quốc gia, không chỉ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng tại chỗ mà còn đóng vai trò quan trọng trong xuất nhập khẩu và điều hòa cung cầu toàn quốc thông qua hoạt động buôn bán quy mô lớn Thị trường cấp cao này sẽ bao gồm 2 hoặc 3 siêu thị và một số trung tâm thương mại-dịch vụ quận, trong khi trung tâm thành phố và quận sẽ là văn phòng đại diện của các hãng buôn bán lớn với các cửa hàng cao cấp, thể hiện trình độ chuyên môn hóa sâu sắc.
Ngoài thị trường cấp quốc gia, còn tồn tại thị trường vùng và thị trường cơ sở, phục vụ nhu cầu tại chỗ Chức năng chính của các thị trường này là thu gom và bán buôn nông sản, đồng thời phân phối hàng công nghệ phẩm Hàng hóa được bán lẻ thông qua các chợ và cửa hàng thương mại.
Cấu tạo kỹ thuật và hữu cơ trong ngành thương mại ngày càng được cải thiện nhờ vào việc ứng dụng các tiến bộ công nghệ Các trang thiết bị trong ngành công nghiệp, đặc biệt tại các trung tâm thương mại lớn, đang được nâng cấp với các thiết bị hiện đại và hệ thống xử lý thông tin thị trường, quảng cáo hàng hóa Bên cạnh đó, việc sử dụng các phương tiện vận chuyển chuyên dụng và thiết bị xếp đỡ cũng được chú trọng Trình độ quản lý và chuyên môn của người lao động sẽ được nâng cao thông qua việc áp dụng các phương pháp công nghệ tiên tiến trong tổ chức vận động hàng hóa.
Để xây dựng và phát triển thành công nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN ở Việt Nam, cần đẩy mạnh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại Việc xây dựng một cơ cấu kinh tế hợp lý, trong đó các ngành hỗ trợ và bổ sung cho nhau, sẽ góp phần quan trọng vào sự phát triển bền vững và hội nhập quốc tế của đất nước.
Vấn đề cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế là yêu cầu cấp thiết cho mỗi quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển, nhằm đạt được sự phát triển bền vững Tại Việt Nam, Đảng và Nhà nước đã nhận thức đúng đắn vai trò của vấn đề này, chủ động thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và đạt được nhiều thành quả đáng kể Tuy nhiên, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế hiện nay vẫn còn chậm chạp và hiệu quả chưa cao Do đó, cần tăng cường hơn nữa nỗ lực trong việc công nghiệp hóa, hiện đại hóa và chuyển dịch cơ cấu kinh tế để đạt được các mục tiêu đã đề ra Đây là một vấn đề phức tạp nhưng cần thiết, và tôi xin đưa ra một số giải pháp với mong muốn góp phần vào việc thực hiện thành công chính sách này Tôi cũng rất mong nhận được ý kiến đóng góp từ các thầy cô, đặc biệt là thầy Đỗ Hoàng Toàn, để hoàn thiện đề án của mình.
1 Khoa Khoa Học Quản Lý- ĐHKTQD- Giáo trình chính sách Kinh tế- Xã hội- NXB khoa học kỹ thuật 2000.
2 Khoa Khoa Học Quản Lý-ĐHKTQD- Quản lý học nền kinh tế quốc dân Tập I+II -NXB Khoa học kỹ thuật.
3 Ngô Đình Giao: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng CNH, HĐH nền kinh tế quốc dân-NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Tập I.
4 Ngô Đình Giao: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng CNH, HĐH nền kinh tế quốc dân-NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Tập II
5 Đỗ Hoài Nam: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành và phát triển các ngành trọng điểm ở Việt Nam-NXB Khoa học xã hội.
6 Frank Ellis: Chính sách phát triển nông nghiệp trong các nớc phát triển- NXB Nông nghiệp 1995.
7 Goroono: Chính sách công nghiệp cho công cuộc đổi mới-một số kinh nghiêm của Nhật Bản-NXB Chính trị quốc gia 1998.
8 Chiến lợc CNH, HĐH đất nớc và Cách mạng công nghệ-NXB Chính trị quèc gia 1998.
9 Tạp chí con số sự kiện số 1+2/02-NXB Thống kê.
10 Tạp chí con số sự kiện số 3/01 NXB Thống kê.
11 Tạp chí con số sự kiện số 12/2000 NXB Thống kê.
12 Tạp chí con số sự kiện số 6/2002 NXB Thống kê.
13 Tạp chí Cộng sản số 15/96-NXB KHKT.
14 Tạp chí công nghiệp số 2/02 T3-4 NXB Thống kê.
15 Tạp chí kinh tế phát triển.
16 Tạp chí kinh tế và dự báo số 10+11/2002-NXB
Môc lôcLời Mở Đầu 1
TổNG QUAN Về CƠ CấU KINH Tế Và CHíNH SáCHCHUYểN DịCH CƠ CấU KINH Tế THEO HƯơng công nghiệp hoá hiện đại hoá 2
1 Khái niệm cơ cấu kinh tế 2
2 Các loại hình cơ cấu kinh tế 2
2.1Cơ cấu ngành và nội bộ ngành sản xuất 2
2.2 Cơ cấu thành phần kinh tế 2
2.3 Cơ cấu vùng kinh tế 3
2.4 Cơ cấu xuất nhập khẩu 3
2.5 Cơ cấu công nghệ sản xuất 3
2.6 Cơ cấu kết cấu hạ tầng 4
2.7 Cơ cấu giữa các khu vực 4
3 Vai trò của cơ cấu kinh tế trong quá trình phát triển kinh tế 4
II Chính sách cơ cấu kinh tế 5
2 Vai trò của chính sách cơ cấu kinh tế 5
3 Mục tiêu của chính sách cơ cấu kinh tế 6
4.Các bộ phận của chính sách kinh tế 6
4.1 Chính sách cơ cấu ngành kinh tế 6
4.2 Chính sách cơ cấu thành phần kinh tế 9
4.3 Chính sách phát triển cơ sở hạ tầng 11
4.4 Chính sách phát triển vùng kinh tế 12
4.5 Chính sách tích luỹ và tiêu dùng 13
5 Quá trình xây dựng chính sách 14
Chơng II 15 thực trạng thực hiện chính sách 15
1 Chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công ngh iệp 15