Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M lêi nãi ®Çu Mét ®Êt n−íc mn ph¸t triĨn ®i kÞp vµ trë thµnh n−íc tiªn tiÕn trªn thÕ giíi th× kh«ng chØ dùa vµo mét ngµnh nghỊ nµo c¶ mµ ph¶i ph¸t triĨn ®ång ®Ịu tÊt c¶ çc ngµnh nh−ng ph¶i biÕt lÊy nh÷ng ngµnh mµ n−íc m×nh cã lỵi thÕ so s¸nh ®Ĩ ph¸t triĨn lµm mòi nhän hay nãi çch kh¸c ®Êt n−íc ph¶i cã mét c¬ cÊu ngµnh phï hỵp víi tõng giai ®o¹n ph¸t triĨn cđa m×nh ViƯt Nam ta lµ n−íc ®ang ph¸t triĨn vµ ®ang tõng b−íc hoµ nhËp víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi ®Ĩ ®i kÞp víi nỊn kinh tÕ cđa nh÷ng n−íc ph¸t triĨn trªn thÕ giíi ViƯc chÝnh phđ Mü chÝnh thøc quan hƯ ngo¹i giao víi n−íc ta ( 1995), míi ®©y lµ viƯc n−íc ta gia nhËp AFTA (2003) ®Ỉc biƯt lµ chóng ta ®ang h−íng tíi n¨m 2006 sÏ xo¸ bá hµng rµo th quan ®èi víi çc n−íc ASEAN vµ xa h¬n n÷a lµ giai nhËp tỉ chøc th−¬ng m¹i thÕ giíi WTO ®iỊu ®ã t¹o cho nỊn kinh tÕ n−íc ta nhiỊu c¬ héi nh−ng còng kh«ng Ýt th¸ch thøc kh«ng nhá VËy nỊn kinh tÕ, c¬ cÊu kinh tÕ cđa chógn ta ph¶i thay ®ỉi thÕ nµo cho phï hỵp víi t×nh h×nh míi ®Ĩ ®−a n−íc ta ®Õn n¨m 2020 trë thµnh n−íc c«ng nghiƯp nh− ®¹i héi IX cđa §¶ng ®Ị §ã lµ lý em chän ®Ị tµi "Chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h−íng c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸" Néi dung cđa ®Ị tµi gåm phÇn: PhÇn I: Mét sè lý ln vỊ chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ qc d©n PhÇn II: Chun dÞch c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ theo h−íng c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ PhÇn III: Sù cÇn thiÕt chun dÞch c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ theo h−íng c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ PhÇn IV: Çc gi¶i ph¸p chđ u chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n−íc ta theo h−íng héi nhËp víi nỊn kinh tÕ khu vùc thÕ giíi Trong qu¸ tr×nh lµm kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt, em rÊt mong cã ®−ỵc nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp cđa çc thÇy c« vµ çc b¹n Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PhÇn I mét sè lý ln vỊ chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ qc d©n Nh÷ng kh¸i niƯm chung vỊ c¬ cÊu kinh tÕ KI L OBO OKS CO M 1.1 Kh¸i niƯm c¬ cÊu: Tr−íc ®i vµo t×m hiĨu kh¸i niƯm c¬ cÊu kinh tÕ chóng ta h·y tiÕp cËn nã b»ng kh¸i niƯm "c¬ cÊu" "C¬ cÊu lµ mét ph¹m trï triÕt häc dïng ®Ĩ biĨu thÞ cÊu tróc bªn trong, tû lƯ vµ mèi quan hƯ gi÷a çc bé phËn hỵp thµnh hƯ t hèng C¬ cÊu ®−ỵc biĨu hiƯn nh− lµ tËp hỵp nh÷ng mèi quan hƯ liªn kÕt h÷u c¬, çc u tè kh¸c cđa mét hƯ thèng nhÊt ®Þnh Nã biĨu hiƯn nh− lµ mét thc tÝnh cđa sù vËt hiƯn t−ỵng nã biÕn ®ỉi cïng víi sù biÕn ®ỉi sù vËt, hiƯn t−ỵng" V× thÕ nghiªn cøu c¬ cÊu ph¶i ®øng trªn quan ®iĨm hƯ thèng 1.2 Kh¸i niƯm c¬ cÊu kinh tÕ: ë trªn lµ kh¸i niƯm vỊ c¬ cÊu, còng nh− vËy ®èi víi nỊn kinh tÕ qc d©n, xem nã lµ mét hƯ thèng phøc t¹p th× c ã thĨ thÊy rÊt nhiỊu çc bé phËn vµ çc kiĨu c¬ cÊu hỵp thµnh cđa chóng, t theo çch mµ chóng ta tiÕp cËn nghiªn cøu §øng trªn quan ®iĨm vËt biƯn chøng vµ lý thut hƯ thèng cã thĨ hiĨu: c¬ cÊu kinh tÕ lµ mét tỉng thĨ hỵp thµnh bëi nhiỊu u tè kinh tÕ cđa nỊn kinh tÕ qc d©n, gi÷a chóng cã mèi liªn hƯ h÷u c¬, nh÷ng t−¬ng t¸c qua l¹i c¶ vỊ sè l−ỵng vµ chÊt l−ỵng, nh÷ng kh«ng gian vµ ®iỊu kiƯn kinh tÕ - x· héi thĨ, chóng vËn ®éng h−íng vµo nh÷ng mơc tiªu nhÊt ®Þnh Theo quan ®iĨm nµy c¬ cÊu kinh tÕ lµ ph¹m trï kinh tÕ, lµ nỊn t¶ng cđa c¬ cÊu x· héi vµ c hÕ ®é x· héi Mét çch tiÕp cËn kh¸c th× cho r»ng: c¬ cÊu kinh tÕ hiĨu mét çch ®Çy ®đ lµ mét tỉng thĨ hƯ thèng kinh tÕ bao gåm nhiỊu u tè cã quan hƯ chỈt chÏ víi nhau, t¸c ®éng qua l¹i víi nh÷ng kh«ng gian vµ thêi gian nhÊt ®Þnh, nh÷ng ®iỊu kiƯn kinh tÕ - x· häi nhÊt ®inÞh, ®−ỵc thĨ hiƯn c¶ vỊ mỈt ®Þnh tÝnh lÉn ®Þnh l−ỵng, c¶ vỊ sè l−ỵng vµ chÊt l−ỵng, phï hỵp víi mơc tiªu ®−ỵc x¸c ®Þnh cđa nỊn kinh tÕ Nh×n chung çc çch tiÕp cËn trªn ®· ph¶n ¸nh ®−ỵc b¶n chÊt chđ u cđa c¬ cÊu kinh tÕ ®ã lµ çc vÊn ®Ị: - Tỉng thĨ çc nhãm ngµnh, çc u tè cÊu thµnh hƯ thèng kinh tÕ cđa mét qc gia - Sè l−ỵng, tû träng cđa çc nhãm ngµnh vµ cđa çc u tè cÊu thµnh hƯ thèng kinh tÕ tỉng thĨ nỊn kinh tÕ ®Êt n−¬cs - Çc mèi quan hƯ t−¬ng t¸c lÉn gi÷a çc nhãm ngµnh, çc u tè h−íng vµo çc mơc tiªu ®· x¸c ®Þnh - Sù vËn ®éng vµ ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ theo thêi gian lu«n bao hµm ®ã sù thay ®ỉi b¶n th©n çc bé phËn còng nh− sù thay ®ỉi cđa çc kiĨu c¬ cÊu Cho nªn dï xem xÐt d−íi bÊt kú gãc ®é nµo còng cã thĨ thÊy r»ng C¬ cÊu cđa nỊn kinh tÕ qc d©n lµ tỉng thĨ nh÷ng mèi quan hƯ vỊ chÊt http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M l−ỵng, sè l−ỵng gi÷a çc bé phËn c¬ cÊu thµnh ®ã métthêi gian vµ nh÷ng ®iỊu kiƯn kinh tÕ - x· héi nhÊt ®Þnh 1.3 Ph©n lo¹i c¬ cÊu kinh tÕ C¬ cÊu kinh tÕ cßn lµ mét ph¹m trï trõu t−ỵng, mn n¾m v÷ng b¶n chÊt cđa c¬ cÊu kinh tÕ vµ thùc thi çc gi¶i ph¸p nh»m chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ mét çch cã hiƯu qu¶ cÇn xem xÐt tõng lo¹i c¬ cÊu thĨ cđanỊn kinh tÕ qc d©n Mçi mét lo¹i c¬ cÊu ph¶n ¸nh nh÷ng nÐt ®Ỉc tr−ng cđa çc bé phËn vµ çc çch mµ chóng quan hƯ víi qu¸ tr×nh ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ qc d©n NỊn kinh tÕ qc d©n d−íi gi¸c ®é cÊu tróc lµ sù ®an xen cđa nhiỊu lo¹i c¬ cÊu kh¸c nhau, cã mèi quan hƯ chi phèi lÉn qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ Nh÷ng lo¹i c¬cÊu kinh tÕ c¬ b¶n qut ®Þnh sù tån t¹i vµ ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ qc d©n bao gåm: a C¬ cÊu ngµnh kinh tÕ: Lµ tỉ hỵp çc ngµnh hỵp thµnh çc t−¬ng quan tû lƯ, biĨu hiƯn mèi liªn hƯ gi÷a çc nhãm ngµnh cđa nỊn kinh tÕ qc d©n C¬ cÊu ngµnh ph¶n ¸nh phÇn nµo tr×nh ®é ph©n c«ng lao ®éng x· héi chung cđa nỊn kinh tÕ vµ tr×nh ®é ph¸t triĨn cđa lùc l−ỵng s¶n xt Khi ph©n tÝch c¬ cÊu ngµnh cđa mét qc gia ng−êi ta th−êng ph©n tÝch theo nhãm ngµnh chÝnh: - Nhãm ngµnh n«ng nghiƯp: Gåm çc ngµnh n«ng l©m, ng− nghiƯp - Nhãm ngµnh c«ng nghiƯp: Gåm çc ngµnh c«ng nghiƯp vµ x©y dùng - Nhãm ngµnh dÞch vơ: Gåm th−¬ng m¹i, du lÞch… Chóng ta cÇn nghiªn cøu lo¹i c¬ cÊu nµy nh»m t×m çch thøc tr× tÝnh tû lƯ hỵp lý cđa chóng vµ nh÷ng lÜnh vùc cÇn −u tiªn tËp trung cao ngn lùc cã h¹n cđa mçi qc gia mçi thêi kú nh»m thóc ®Èy sù ph¸t triĨn cđa toµn bé nỊn kinh tÕ qc d©n mét çch nhanh nhÊt, cã hiƯu qu¶ nhÊt b C¬ cÊu vïng, l·nh thỉ kinh tÕ: NÕu c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ h×nh thµnh tõ qu¸ tr×nh ph©n c«ng lao ®éng x· héi vµ chuyªn m«n ho¸ s¶n xt th× c¬ cÊu vïng - l·nh thỉ l¹i ®−ỵc h×nh thµnh chđ u tõ viƯc bè trÝ s¶n xt theo kh«ng gian ®Þa lý C¬ cÊu vïng l·nh thỉ kinh tÕ vµ c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ thùc chÊt lµ hai mỈt cđa mét hƯ thèng nhÊt vµ ®Ịu lµ biĨu hiƯn cđa sù ph©n c«ng lao ®éng x· hội C¬ cÊu vïng l·nh thỉ h×nh thµnh g¾n liỊn víi c¬ cÊu ngµnh vµ thèng nhÊt vïng kinh tÕ Trong c¬ cÊu vïng - l·nh thỉ kinh tÕ cã sù biĨu hiƯn cđa c¬ cÊu ngµnh ®iỊu kiƯn thĨ cđa kh«ng gian l·nh thỉ Lo¹i c¬ cÊu nµy ph¶n ¸nh nh÷ng mèi liªn hƯ kinh tÕ gi÷a çc vïng l·nh thỉ cđa mét ®Êt n−íc ho¹t ®éng kinh tÕ Th«ng th−êng c¬ cÊu nµy bao gåm c¬ cÊu khu vùc kinh tÕ thµnh thÞ vµ n«ng th«n, khu vùc kinh tÕ träng ®iĨm vµ phi träng ®iĨm, khu vùc kinh tÕ ®ång b»ng vµ miỊn nói… c C¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ: NÕu nh− ph©n c«ng lao ®éng s¶n xt ®· lµ c¬ së h×nh thµnh c¬ cÊu ngµnh vµ c¬ cÊu l·nh thỉ - vïng, th× chÕ ®é së h÷u lµ c¬ së h×nh thµnh c¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ C¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ còng lµ nh©n tè t¸c ®éng ®Õn c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ vµ c¬ cÊu vïng - l·nh thỉ Sù t¸c ®éng ®ã lµ biĨu hiƯn http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M sinh ®éng cđa mèi quan hƯ gi÷a çc lo¹i c¬ cÊu nỊn kinh tÕ Lo¹i c¬ cÊu nµy ph¶n ¸nh çc mèi quan hƯ gi÷a ng−êi qu¸ tr×nh s¶n xt ®ã nỉi bËt lªn hµng ®Çu lµ quan hƯ së h÷u ®èi víi çc t− liƯu s¶n xt M« h×nh chung vỊ sè l−ỵng thµnh phÇn kinh tÕ nỊn kinh tÕ çc n−íc bao gåm: kinh tÕ nhµ n−íc, kinh tÕ tËp thĨ, kinh tÕ t− nh©n, kinh tÕ hçn hỵp Tû lƯ gi÷a çc thµnh phÇn kinh tÕ nµy th−êng kh«ng gièng §iỊu nµy t¹o tÝnh ®Ỉc thï chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ cđa mçi qc gia còng nh− mçi giai ®o¹n ph¸t triĨn cđa tõng qc gia Trªn ®©y lµ ba bé phËn c¬ b¶n hỵp thµnh c¬ cÊu kinh tÕ ®ã c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ cã vai trß quan träng h¬n c¶ c¬ cÊu ngµnh vµ thµnh phÇn kinh tÕ chØ cã thĨ ®−ỵc chun dÞch ®óng ®¾n trªn ph¹m vi kh«ng gian l·nh thỉ vµ trªn ph¹m vi c¶ n−íc MỈt kh¸c viƯc ph©n bè kh«ng gian vïng mét çch hỵp lý cã ý nghÜa quan träng thóc ®Èy ph¸t triĨn çc ngµnh vµ thµnh phÇn kinh tÕ trªn vïng, l·nh thỉ kinh tÕ Ngoµi ba c¬ cÊu c¬ b¶n trªn cßn cã çc c¬ cÊu sau: d C¬ cÊu xt nhËp khÈu: §ã lµ lo¹i c¬ cÊu ph¶n ¸nh mèi quan hƯ vỊ sè l−ỵng vµ chÊt l−ỵng gi÷a xt khÈu vµ nhËp khÈu hµng ho¸, dÞch vơ cđa nỊn kinh tÕ Ngµy xu h−íng héi nhËp ®Ĩ ph¸t triĨn, kh«ng cßn tån t¹i nỊn kinh tÕ tù cung tù cÊp ph¹m vi mét qc gia mµ mäi nỊn kinh tÕ ®Ịu cã sù trao ®ỉi lÉn ®Ĩ ph¸t huy cao nhÊt lỵi thÕ so s¸nh, còng nh− kh¾c phơc nh÷ng ®iĨm u qu¸ tr×nh ph¸t triĨn Bëi vËy c¬ cÊu xt nhËp khÈu ®−ỵc xem nh− lµ tÊt u kh¸ch quan cđa mäi nỊn kinh tÕ Theo tiÕn tr×nh chung cã tÝnh quy lt mµ mçi n−íc ph¶i tr¶i qua qu¸ tr×nh chun ®ỉi lo¹i c¬ cÊu nµy lµ ®i tõ nhËp khÈu chiÕm tû träng cao, tiÕp theo s¶n xt thay thÕ nhËp khÈu, ci cïng lµ ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ theo ®Þnh l−ỵng xt khÈu, tû lƯ xt khÈu chiÕm tû träng cao e C¬ cÊu c«ng nghƯ s¶n xt: Ph¶n ¸nh sè l−ỵng vµ tû lƯ çc lo¹i c«ng nghƯ ®ang vµ sÏ sư dơng nỊn kinh tÕ Mét nỊn kinh tÕ th−êng sư dơng nh÷ng lo¹i c«ng nghƯ kh¸c nhau: c«ng nghƯ kÐm hiƯn ®¹i, c«ng nghƯ hiƯn ®¹i, c«ng nghƯ tiªn tiÕn, c«ng nghƯ sư dơng nhiỊu lao ®éng, sư dơng Ýt lao ®éng, c«ng nghƯ s¹ch, c«ng nghƯ g©y « nhiƠm Vai trß, vÞ trÝ quan hƯ t−¬ng hç vµ tû lƯ gi÷a çc lo¹i c«ng nghƯ nãi trªn qu¸ tr×nh ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ t¹o thµnh c¬ cÊu c«ng nghƯ cđa nỊn kinh tÕ ®ã f C¬ cÊu kÕt cÊu h¹ tÇng: NỊn kinh tÕ qc d©n mn ph¸t triĨn ph¶i cã c¬ cÊu h¹ tÇng hỵp lý, c¬ cÊu kÕt cÊu h¹ tÇng cđa nỊn kinh tÕ lµ sè l−ỵng, quan hƯ tû lƯ, vÞ trÝ, vai trß cđa çc ngµnh thc kÕt cÊu h¹ tÇng kü tht, x· héi Thc çc ngµnh c¬ cë h¹ tÇng kü tht cã ngµnh ®iƯn, giao th«ng, n−íc, th«ng tin liªn l¹c, çc ngµnh thc c¬ së h¹ tÇng x· héi gåm: gi¸o dơc ®µo t¹o, y tÕ, v¨n ho¸, ph¸p lý… Ngoµi çc lo¹i c¬ cÊu kinh tÕ kĨ trªn cßn cã nhiỊu lo¹i c¬ cÊu kh¸c n÷a nh−ng ph¹m vi bµi viÕt xin ®−ỵc chØ nªu nh÷ng c¬ cÊu c¬ b¶n cã sù ¶nh h−ëng lín ®Õn c¬ cÊu ngµnh mµ th«i http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M 1.4 Vai trß cđa c¬ cÊu kinh tÕ qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ: C¬ cÊu kinh tÕ lµ nh©n tè c¬ b¶n qut ®Þnh sù tån t¹i, ph¸t triĨn kinh tÕ çc n−íc Mét nỊn kinh tÕ mn t¨ng tr−ëng ph¸t triĨn th× ph¶i hỵp lý, tiªn tiÕn, ®¸p øng nhu cÇu ®Ỉt cđa thêi ®¹i kh«ng mét nỊn kinh tÕ nµo chØ dùa vµo n«ng nghiƯp, c«ng nghiƯp hay dÞch vơ C¬ cÊu kinh tÕ hỵp lý cho phÐp khai th«ng t¹o ®éng lùc cho viƯc khai th¸c cã hiƯu qu¶ ngn lùc ngoµi n−íc ViƯc h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ ®−ỵc diƠn theo hai qu¸ tr×nh tù ph¸t vµ cã kÕ ho¹ch Ngµy ®Ĩ ®−ỵc thùc hiƯn ®−ỵc mơc tiªu tỉng qu¸t ph¸t triĨn kinh tÕ, chÝnh phđ çc n−íc chđ ®éng x¸c ®Þnh c¬ cÊu kinh tÕ chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn cđa m×nh, gi¶i qut vÊn ®Ị c¬ cÊu kinh tÕ lu«n lµ träng t©m cđa viƯc ho¹ch ®Þnh kÕ ho¹ch ph¸t triĨn kinh tÕ çc n−íc Nh÷ng vÊn ®Ị chung vỊ chun dÞch c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ qc d©n KI L 2.1 Chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ C¬ cÊu kinh tÕ lu«n thay ®ỉi theo tõng thêi kú ph¸t triĨn bëi çc u tè hỵp thµnh c¬ c Êu kinh tÕ th«ng cè ®Þnh §ã lµ sù thay ®ỉi vỊ sè l−ỵng çc ngµnh hc sù thay ®ỉi vỊ quan hƯ tû lƯ gi÷a çc ngµnh, çc vïng, çc thµnh phÇn sù xt hiƯn hc biÕn mÊt cđa mét sè ngµnh vµ tèc ®é t¨ng tr−ëng gi÷a çc u tè cÊu thµnh c¬ cÊu kinh tÕ kh«ng ®ång ®Ịu Sù thay ®ỉi cđa c¬ cÊu kinh tÕ tõ tr¹ng th¸i nµy sang tr¹ng th¸i kh¸c cho phï hỵp víi m«i tr−êng ph¸t triĨn gäi lµ sù chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ §©y kh«ng ph¶i ®¬n thn lµ sù thay ®ỉi vÞ trÝ, mµ lµ sù biÕn ®ỉi c¶ vỊ chÊt vµ l−ỵng néi bé c¬ cÊu ViƯc chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ph¶i dùa trªn nỊn t¶ng c¬ së mét c¬ cÊu hiƯn cã ®ã néi dung cđa chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ lµ c¶i t¹o c¬ cÊu cò, l¹c hËu hc ch−a phï hỵp h¬n Nh− vËy, chun dÞch c¬ cÊu thùc chÊt lµ sù ®iỊu chØnh c¬ cÊu trªn mỈt biĨu hiƯn cđa c¬ cÊu kinh tÕ, ®ã lµ c¬ cÊu ngµnh, c¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ, c¬ cÊu vïng - l·nh thỉ kinh tÕ Nh»m h−íng sù ph¸t triĨn cđa toµn bé nỊn kinh tÕ theo çc mơc tiªu kinh tÕ - x· héi ®· x¸c ®Þnh cho tõng thêi kú ph¸t triĨn 2.2 Mét sè m« h×nh chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ Nh− chóng ta biÕt chun ®ỉi c¬ cÊu lµ mét ®Ỉt tr−ng vèn cã cđa qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ dµi h¹n ViƯc lùa chän m« h×nh chun dÞch c¬ cÊu qut ®Þnh sù thµnh c«ng hay thÊt b¹i cđa sù ph¸t triĨn kinh tÕ Sau ®©y chóng ta sÏ ®i vµo xem xÐt mét sè m« h×nh chun dÞch c¬ cÊu trªn thÕ giíi a Chun dÞch c¬ cÊu theo h−íng kÕt hỵ khai th¸c ngn lùc n−íc víi më réng quan hƯ kinh tÕ víi bªn ngoµi M« h×nh chung nhÊt cđa hÇu hÕt çc n−íc trªn thÕ giíi lµ mét nỊn kinh tÕ n¨ng ®éng c«ng nghiƯp ho¸ cïng víi sù ph¸t triĨn c©n ®èi gi−· çc ngµnh; ph¸t triĨn hƯ thèng tµi chÝnh t¨ng c−êng çc mèi quan hƯ tµi chÝnh nh»m khun khÝch ®¹t tû lƯ ®Çu t− cao Vai trß quan träng cđa chÝnh phđ viƯc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch ®iỊu chØnh, cã kh¶ n¨ng ®èi phã víi nh÷ng biÕn ®éng bÊt th−êng cđa n−íc còng nh− ng−êi n−íc http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M * Thø nhÊt: C«ng nghiƯp ho¸ cïng víi sù ph¸t triĨn c©n ®èi çc ngµnh: §©y lµ lo¹i u tè cã lỵi ®Ỉc biƯt so víi ph−¬ng chuyªn m«n ho¸ s¶n xt n«ng nghÞªp M« h×nh nµy kh«ng đng chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn mét ngµnh nhÊt Nã kh¼ng ®Þnh ®Çu t− lµ u tè quan träng qut ®Þnh ph¸t triĨn Nã cã kh¶ n¨ng øng phã linh ho¹t víi nh÷ng biÕn ®éng bÊt th−êng vµ dƠ hoµ nhËp víi qc tÕ * Thø hai: Ph¸t triĨn hƯ thèng tµi chÝnh, t¨ng c−êng çc mèi quan hƯ nh»m khun khÝch ®¹t tû lƯ ®Çu t− cao Trong giai ®o¹n ®Çu cđa qu¸ tr×nh ph¸t triĨn th× hƯ thèng tµi chÝnh t¨ng tr−ëng nhanh h¬n nhiỊu so víi GDP vµ cu¶ c¶i Tuy nhiªn mèi quan hƯ nh©n qu¶ kh«ng ph¶i mét chiỊu vµ sù ph¸t triĨn cđa khu vùc tµi chÝnh ®· ®¸p øng cho nhu cÇu ngµy cµng tõng cđa çc khu vùc kh¸c nỊn kinh tÕ vỊ dÞch vơ tµi chÝnh Nh− vËy sÏ thóc ®Èy gia t¨ng ®Çu t− víi tû st lỵi nhn kh¶ quan nhÊt vµ chi phÝ giao dÞch thÊp nhÊt Nã cã thĨ khun khÝch tÝnh linh ho¹t kinh tÕ b»ng çch t¨ng hiƯu qu¶ cđa chÝnh s¸ch tiỊn tƯ, t¹o m«i tr−êng kinh tÕ vÜ m« ỉn ®Þnh, c©n ®èi T¨ng kh¶ n¨ng ®iỊu chØnh nhu cÇu vỊ tiỊn tƯ th«ng qua chÝnh s¸ch l·i st vµ c ¸c chÝnh s¸ch kh¸c, c¶i thiƯn c¬ së, thĨ chÕ kiĨm so¸t cung øng tiỊn tƯ th«ng qua çc giao dÞch trªn thÞ tr−êng më * Thø ba: Vai trß nhiƯmn vơ cđa nhµ n−íc Trong m« h×nh nµy Nhµ n−íc ®ãng vai trß quan träng NÕu nhµ n−íc ho¹t ®éng cã hiƯu qu¶ sÏ t¹o nh÷ng thµnh phÇn cã tÝnh chÊt sèng cßn cho sù ph¸t triĨn ThÞ tr−êng ph¶i ®−ỵc ph¸t triĨn sù vËn hµnh cđa nhµ n−íc víi mét nỊn mãng cđa sù hỵp ph¸p vµ mét m«i tr−êng chÝnh s¸ch lµnh m¹nh vµ ỉn ®Þnh céng thªm mét sè dÞch vơ x· héi c¬ b¶n ChÝnh phđ ®iỊu tiÕt, tù ho¸ vµ cã nh÷ng chÝnh s¸ch c«ng nghiƯp ®Ĩ khun khÝch thÞ tr−êng vµ x· héi, t¹o ®iỊu kiƯn cho khu vùc kinh tÕ t− nh©n ph¸t triĨn… Nhµ n−íc ph¶i lµm nh÷ng nhiƯm vơ sau qu¸ tr×nh chun dÞch c¬ cÊu - B¶o ®¶m n−÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n vỊ kinh tÕ x· héi §Ĩ cã sù ph¸t triĨn bỊn v÷ng cÇn x©y dùng mét nỊn mãng cho hƯ thèng ph¸p lt hoµn chØnh Duy tr× m«i tr−êng chÝnh s¸ch «n hoµ vµ ỉn ®Þnh §Çu t− vµo d©n chóng vµ c¬ cÊu h¹ tÇng B¶o vƯ mäi ng−êi d©n b»ng nhiỊu chÝnh s¸ch x· héi - X©y dùng çc thĨ chÕ cho çc khu vùc nhµ n−íc cã n¨ng lùc Çc thĨ chÕ bỊn v÷ng ®−ỵc x©y dùng dùa trªn nh÷ng biƯn ph¸p kiĨm tra vµ c©n ®èi g¾n liỊn víi çc thĨ chÕ nhµ n−íc nßng cãt §ã lµ nỊn t¶ng cđa mét khu vùc nhµ n−íc cã hiƯu qu¶ Nhµ n−íc cÇn ph¶i cã kh¶ n¨ng cao vỊ x©y dùng vµ phèi hỵop chÝnh s¸ch - KiỊm chÕ sù chuyªn qun ®éc ®o¸n cđa Nhµ n−íc hµnh ®éng vµ bµi trõ tham nhòng Nhµ n−íc mn lµm viƯc cã hiƯu qu¶ cao th× cÇn ph¶i thiÕt lËp nu«i d−ìng nh÷ng c¬ chÕ mang l¹i cho c¬ quan nhµ n−íc sù mỊm dỴo vµ sù ho¹t ®éng v× lỵi Ých chung, kiỊm chÕ hµnh vi ®éc ®o¸n tham nhòng nh÷ng çch c− xư víi doanh nghiƯp vµ ng−êi d©n http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M - §−a nhµ n−íc tíi gÇn d©n h¬n T¹o ®iỊu kiƯn dƠ dµng cho çc ho¹t ®éng tËp thĨ qc tÕ nh»m ph¸t triĨn nhu cÇu hỵp t¸c qc tÕ, më réng thÞ tr−êng, thu hót ®Çu t− ®−a nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn - Nhµ n−íc m« h×nh nµy ph¶i cã chiÕn l−ỵc cđa chÝnh s¸ch ®iỊu chØnh Tr−íc hÕt lµ sù lùa chän chÝnh s¸ch qut ®Þnh sù c©n ®èi gi÷a chÝnh s¸ch ®ãng cưa vµ më cưa t¹o sù thay ®ỉi râ rƯt ®èi víi chÝnh qu¸ tr×nh chun ®ỉi vỊ c¬ cÊu TiÕp theo lµ sù xem xÐt m«i tr−êng vµ chÝnh s¸ch, thĨ hiƯn vai trß quan träng cđa nhµ n−íc qu¸ tr×nh thóc ®Èy ®iỊu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ b Chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo m« h×nh h−íng ngo¹i M« h×nh h−íng ngo¹i lµ m« h×nh víi chÝnh s¸ch chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ph¸t triĨn theo h−íng ph¸t triĨn nhiỊu h¬n, cã thĨ thóc ®Èy th−¬ng m¹i vµ çc lng t− b¶n ®ỉ vµo khun khÝch lỵi nhn gi÷a viƯc s¶n xt cho thÞ tr−êng n−íc hay thÞ ngoµi n−íc t¹o kh¶ n¨ng sinh l·i cao h¬n viƯc s¶n xt hµng ho¸ xt khÈu Cã hai lo¹i h×nh cđa chiÕn l−ỵc kinh tÕ më cưa ®ã lµ: * Thø nhÊt: T¹o çc khun khÝc vỊ gi¸ c¶ mét çch tÝch cùc theo h−íng cã lỵi cho xt khÈu * Thø hai: T¹o sù trung lËp thÝch hỵp vỊ gi¸ c¶ gi÷a s¶n xt cho thÞ tr−êng n−íc vµ ngoµi n−íc Tøc lµ chun çc khun khÝch theo h−íng cã lỵi cho sù më cưa §Ỉc ®iĨm cđa chÝnh s¸ch h−íng ngo¹i ban ®Çu ë çc n−íc ®ang ph¸t triĨn lµ h−íng vµo xt khÈu nh÷ng hµng n«ng s¶n trun thèng vµ thùc hiƯn chÝnh s¸ch th nhËp khÈu võa ph¶i ®Ĩ t¨ng ngn thu cho chÝnh phđ, nh»m n©ng cao c¬ së h¹ tÇng hç trỵ cho xt khÈu M« h×nh nµy ®−ỵc thùc hiƯn víi çc chÝnh s¸ch th−¬ng m¹i thiªn vỊ đng sù thay thÕ nhËp khÈu, t¹o mét biĨu th nhËp khÈu ®em l¹i ngn thu thÝch hỵp mµ kh«ng cÇn b¶o m¹nh mÏ Sau hoµn thµnh giai ®o¹n ®Çu cđa viƯc thay thÕ nhËp khÈu çc n−íc ph¸t triĨn th−êng chun sang çc chÝnh s¸ch h−íng ngo¹i ®èi víi çc ngµnh chÕ t¹o m¸y Çch tèt nhÊt lµ quan t©m ®Õn viƯc cung cÊp çc ®Çu vµo cho çc nhµ xt khÈu c¬ së h¹ tÇng ch−a ®¸p øng ®Çy ®đ Chun dÞch c¬ cÊu theo m« h×nh h−íng ngo¹i rÊt cã ý nghÜa ®èi víi th quan vµ çc h×nh thøc kh¸c cđa chÝnh s¸ch b¶o mËu dÞch, chÝnh s¸ch tû gi¸ hèi ®o¸i vµ qu¶n lý kinh tÕ vÜ m« n−íc ¦u tiªn cđa m« h×nh nµy lµ thóc ®Èy qu¸ tr×nh ®ỉi míi, t¨ng n¨ng st lao ®éng nhanh, t¹o kh¶ n¨ng thÝch nghi cho nỊn kinh tÕ, t¸c ®éng tèt ®Õn qu¸ tr×nh ph¸t triĨn dµi h¹n, cã t¸c dơng tèt víi t¨ng GDP Tuy nhiªn chiÕn −lỵcc nµy mang l¹i cho chÝnh phđ n−íc sư dơng Ýt cã kh¶ n¨ng hµnh ®éng theo ý m×nh h¬n, cã t¸c dơng xÊu ®èi víi c«ng nghƯ n−íc ph¶i dùa vµo t− liƯu s¶n xt vµ c«ng nghƯ nhËp khÈu ®Ỉc biƯt ®èi víi çc n−íc nhá cã thu nhËp thÊp mµ kinh tÕ n−íc hä cã vÞ thÕ kh«ng thn lỵi Khi ®iỊu kiƯn qc tÕ kh«ng thn lỵi sÏ ®em l¹i ¶nh h−ëng xÊu cho kinh tÕ x· héi n−íc c Chun c¬ cÊu kinh tÕ theo m« h×nh h−íng néi http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M Víi mơc tiªu lµ ph¸t huy tÝnh chđ ®éng cđa chÝnh phđ qu¶n lý kinh tÕ, ®¶m b¶o vµ tr× sù ph¸t triĨn cđa çc ngµnh s¶n xt trun thèng d©n téc, nhiỊu n−íc ®· thùc hiƯn chÝnh s¸ch chun dÞch c¬ cÊu theo m« h×nh h−íng néi M« h×nh h−íng néi lµ chÝnhh s¸ch chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ cã xu h−íng h−íng néi, cã chiÕn l−ỵc ®ãng cưa nhiỊu h¬n Nã khun khÝch theio h−íng s¶n xt cho thÞ tr−êng n−íc, nhÊn m¹nh thay thÕ nhËp khÈu, tù tóc vỊ l−¬ng thùc vµ cã thĨ c¶ çc mỈt hµng phi mËu dÞch Ban ®Çu chÝnh phđ sÏ lùa chän chÝnh s¸ch c¬ cÊu kinh tÕ nh»m thóc ®Èy tÝnh tù lùc qc gia, ®Ỉc biƯt lµ t¨ng c−êng s¶n xt l−¬ng thùc, çc n«ng s¶n, kho¸ng s¶n mµ chóng kh«ng ®−ỵc nhËp khÈu Çc biĨu th nhËp khÈu, qc tÕ nhËp khÈu l−¬ng thùc ®−ỵc thùc hiƯn, chÝnh phđ còng ®¸nh th vµo hµng xt khÈu nh»m n©ng cao ngn thu Çc chÝnh trªn sÏ ®em tíi sù më réng cho çc ngµnh n«ng nghiƯp nhá víi sù trỵ cÊp thÝch hỵp, dÇn dÇn khun khÝch nỊn c«ng nghiƯp ho¸ thay thÕ nhËp khÈu Bªn c¹nh chÝnh s¸ch hç trỵ chung hä cßn thùc hiƯn hç trỵ cã lùa chän cho nỊn c«ng nghiƯp ho¸ thay thÕ nhËp khÈu M« h×nh nµy thùcc hiƯn nóp sau bøc t−êng b¶o mËu dÞch ®ã t¹o søc Ðp vỊ c¹nh tranh h¬n, lµm cho c¬ cÊu s¶n xt Ýt nh¹y bÐn h¬n, g©y sù tr× trƯ cho ph¸t triĨn kinh tÕ, t¨ng tr−ëng GDP 2.3 Nh÷ng quan niƯm vỊ chun dÞch c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ Nh− chóng ta ®· nªu phÇn trªn vỊ c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ vµ chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ chóng ta thÊy søc Ðp vµ nhu cÇu cđa thÞ tr−¬ngf, yªu cÇu ph¸t triĨn kinh tÕ ®ßi hái ph¶i thay thÕ, thay ®ỉi c¬ cÊu ngµnh cđa nỊn kinh tÕ gäi lµ chun dÞch c¬ cÊu ngµnh tõ tr¹ng th¸i nµy sang tr¹ng th¸i kh¸c, hỵp lý h¬n vµ hiƯu qu¶ h¬n Chun dÞch c¬ cÊu ngµnh ph¶i ®−ỵc coi lµ ®iĨm träng u mét néi dung c¬ b¶n l©u dµi qu¸ tr×nh c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ NÕu x¸c ®Þnh ph−¬ng h−íng, gi¶i ph¸p chun dÞch ®óng sÏ ®¶m b¶o hiƯu qu¶ kinh tÕ x· héi cao sù ph¸t triĨn Ng−ỵc l¹i sÏ ph¶i tr¶ gi¸ ®Ỉt cho nh÷ng sù ph¸t triĨn vỊ sau Trong sù ph¸t triĨn thêi ®¹i ngµy nay, sù thay ®ỉi nhanh chãng cđa nhu cÇu thÞ tr−êng vµ tiÕn bé khoa häc kü tht c«ng nghƯ ë çc n−íc ®Ịu ®Ỉt vÊn ®Ị chun dÞch c¬ cÊu ngµnh Riªng ë çc n−íc ®ang ph¸t triĨn, chun dÞch c¬ cÊu ngµnh ph¶i lu«n lu«n g¾n liỊn víi c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ lµ t¹o lËp c¬ cÊu ngµnh phï hỵp víi yªu cÇu c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc Yªu cÇu ®Ỉt lµ ph¶i ®Þnh vÞ ®−ỵc mét c¬ cÊu çc ngµnh kinh tÕ, x¸c ®Þnh hỵp lý çc ngµnh mòi nhän, ®iĨm cho phï hỵp víi mçi giai ®o¹n c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ Chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ngµnh thµnh c«ng hay thÊt b¹i phơ thc rÊt nhiỊu vµo kh©u qut ®Þnh chđ tr−¬ng chÝnh s¸ch chun dÞch vµ tỉ chøc thùc hiƯn mơc tiªu nhiƯm vơ ®· x¸c ®Þnh ë ®©y nhµ n−íc cã vai trß qut ®Þnh viƯc ho¹ch ®Þnh chđ tr−¬ng vµ chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m«, cßn çc http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M doanh nghiƯp th× cã vai trß qut ®Þnh viƯc thùc thi ph−¬ng h−íng nhiƯm vơ chun dÞch 2.4 Nh÷ng u tè ¶nh h−ëng tíi chun dÞch c¬ cÊu ngµnh cđa nỊn kinh tÕ §èi víi c¬ cÊu kinh tÕ th× nã chÞu ¶nh h−ëng bëi nhiỊu nhãm nh©n tè, cã thĨ kĨ ®©y gåm nh÷ng nhãm nh−: - Nhãm nh÷ng nh©n tè chÝnh trÞ x· héi - Nhãm nh÷ng nh©n tè mang tÝch chÊt xu h−íng vËn ®éng cđa çc nỊn kinh tÕ - Nhãm nh÷ng nh©n tè thc vỊ kinh nghiƯm n−íc, qc tÕ - Nhãm nh÷ng nh©n tè thc vỊ nh÷ng ®iỊu kiƯn thùc hiƯn chÝnh s¸ch c¬ cÊu kinh tÕ - Nhãm nh÷ng nh©n tè thc vỊ nh÷ng thùc tr¹ng chÝnh s¸ch c¬ cÊu kinh tÕ ChÝnh v× thÕ viƯc chun dÞch c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ còng ph¶i chÞu t¸c ®éng cđa nhiỊu u tè tõ çc nhãm nh©n tè trªn: ThÞ tr−êng tiÕn bé khoa häc c«ng nghƯ, çc ngn lùc, ®Þnh h−íng ph¸t triĨn c đa chÝnh phđ, kinh tÕ ®èi ngo¹i, ®iỊu kiƯn, m«i tr−êng lÞch sư x· héi cđa sù ph¸t triĨn kinh tÕ v.v ë ®©y, xin ®−ỵc nhÊn m¹nh nh÷ng u tè sau: a ThÞ tr−êng, ®Ỉc biƯt lµ nhu cÇu t×nh h×nh c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng vµ ngoµi n−íc lµ u tè cã ¶nh h−ëng trùc tiÕp vµ qut ®Þnh ®Çu tiªn tíi c¬ cÊu ngµnh cđa nỊn kinh tÕ ChÝnh nhu cÇu, c¬ cÊu nhu cÇu vµ xu thÕ vËn ®éng cđa chóng ®Ỉt nh÷ng mơc tiªu cÇn v−¬n lªn ®Ĩ tho¶ m·n, lµ c¬ së ®Ĩ ®¶m b¶o tÝnh thùc thi vµ hiƯu qu¶ ngµnh cđa nỊn kinh tÕ b Nh÷ng ®Þnh h−íng chiÕn l−ỵc vµ vai trß qu¶n lý kinh tÕ vÜ m« cđa nhµ n−íc còng cã vai trß rÊt quan träng ®èi víi viƯc h×nh thµnh c¬ cÊu ngµnh Trong tr−êng hỵp phã mỈc cho sù t¸c ®éng cđa thÞ tr−êng th× sù h×nh thµnh c¬ cÊu ngµnh mong mn sÏ qu¸ chËm, nhÊt lµ nh÷ng ngµnh bao gåm çc doanh nghiƯp ho¹t ®éng kh«ng v× mơc ®Ých lỵi nhn hc møc l·i thÊp Ng−ỵc l¹i, nh÷ng ®Þnh h−íng thiÕu c¬ së kh¸ch quan hc sù can thiƯp qu¸ s©u cđa nhµ n−íc qu¸ tr×nh thùc hiƯn ®Ịu dÉn tíi chç h×nh thµnh c¬ cÊu ngµnh kÐm hiƯu qu¶ c T¸c ®éng cđa tiÕn bé khoa häc nghƯ cã ¶nh h−ëng nhiỊu mỈt ®Õn c¬ cÊu ngµnh cđa nỊn kinh tÕ ë n−íc ta, u tè nµy ®· thóc ®Èy sù ®êi vµ ph¸t triĨn mét sè ngµnh nh− dÇu khÝ, ®iƯn tư, lµm thay ®ỉi quy m«, tèc ®é ph¸t triĨn cđa çc ngµnh chÕ biÕn, dÞch vơ d Çc ngnn lùcc vµ lỵi thÕ so s¸nh cđa ®Êt n−íc lµ c¬ së ®Ĩ h×nh thµnh vµ chun dÞch c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ mét çch bỊn v÷ng, cã hiƯu qu¶ http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PhÇn II Chun dÞch c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ theo h−íng c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ OBO OKS CO M Nh÷ng vÊn ®Ị chung vỊ c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ KI L 1.1 Quan niƯm vỊ c«ng nghiƯp ho¸ §Ĩ thđ tiªu t×nh tr¹ng nghÌo nµn l¹c hËu, khai th¸c tèi −u çc ngn lùc vµ lỵi thÕ, b¶o ®¶m nhÞp ®é t¨ng tr−ëng nhanh, ỉn ®Þnh, gi¶i qut c¬ b¶n çc vÊn ®Ị kinh tÕ x· héi bøc b¸ch, mçi qc gia ph¶i x¸c ®Þnh ®−ỵc c¬ cÊu kinh tÕ hỵp lý, trang bÞ kü tht hiƯn ®¹i vµ øng dơng réng r·i çc ph−¬ng ph¸p s¶n xt tiªn tiÕn cho tÊt c¶ çc ngµnh kinh tÕ qc d©n Qu¸ tr×nh Êy g¾n víi qu¸ tr×nh c«ng nghiƯp ho¸, sù g¾n bã ë ®©y lµ g¾n bã h÷u c¬, chỈt chÏ Trong thùc tÕ cã nhiỊu quan niƯm kh¸c vỊ ph¹m trï c«ng nghiƯp ho¸ Ta cã thĨ rót nhËn xÐt vỊ c«ng nghiƯp ho¸ nh− sau: - Qu¸ tr×nh c«ng nghiƯp ho¸ nh»m thùc hiƯn hƯ thèng çc mơc tiªu chø kh«ng ph¶i nh»m mơc tiªu kinh tÕ - kü tht Néi dung cđa qu¸ tr×nh c«ng nghiƯp ho¸ lµ ®−a s¶n xt nhá lªn s¶n xt lín, thùc hiƯn çch m¹ng khoa häc c«ng nghƯ vµ ph©n c«ng l¹i lao ®éng x· héi Do vËy, nã ®éng ch¹m ®Õn tÊt c¶ çc ngµnh kinh tÕ qc d©n chø kh«ng chØ riªng c«ng nghiƯp - XÐt quan hƯ víi x©y dùng x· héi chđ nghÜa, qu¸ tr×nh c«ng nghiƯp ho¸ g¾n liỊn víi thêi kú qu¸ ®é nªn kÕt thóc thêi kú qu¸ ®é nhiƯm vơ träng t©m cđa ph¸t triĨn kinh tÕ sÏ thay ®ỉi Tuy r»ng çc qc gia cïng thùc hiƯn c«ng nghiƯp ho¸ nh−ng mơc tiªu vµ qu¸ tr×nh thùc hiƯn çc qc gia sÏ kh«ng gièng ®iỊu kiƯn kinh tÕ - x· héi vµ quan ®iĨm c«ng nghiƯp ho¸ kh¸c 1.2 B¶n chÊt c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸: ViƯc ®Þnh nghÜa vỊ c«ng nghiƯp ho¸ mét çch kh¸i qu¸t kh«ng ph¶i lµ ®iỊu dƠ Bëi thÕ chóng ta cÇn hiĨu mét çch thèng nhÊt b¶n chÊt cđa qu¸ tr×nh c«ng nghiƯp ho¸, trªn c¬ së vËn dơng phï hỵp víi ®iỊu kiƯn thùc tÕ cđa mçi qc gia B¶n chÊt c«ng nghiƯp ho¸ bao hµm nh÷ng mỈt sau: * Thø nhÊt: C«ng nghiƯp ho¸ lµ nhiƯm vơ tÊt u, mét quy lt cã tÝnh phỉ biÕn ®èi víi tÊt c¶ çc qc gia ®Ĩ chun tõ tr¹ng th¸i l¹c hËu kÐm ph¸t triĨn vµ phơ thc sang mét x· héi ph¸t triĨn vµ v¨n minh * Thø hai: Mơc tiªu cđa c«ng nghiƯp ho¸ lµ b¶o ®¶m sù ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi nhanh, ỉn ®Þnh vµ v÷ng ch¾c, khai th¸c cã hiƯu qu¶ çc ngn lùc n−íc ®Ĩ n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt - tinh thÇn cho d©n c−, x©y dùng x· héi v¨n minh c«ng nghiƯp Mơc tiªu nµy ®−ỵc thùc hiƯn dÇn tõng b−íc mçi giai ®o¹n cã mơc tiªu −u tiªn riªng * Thø ba: C«ng nghiƯp ho¸ gåm nhiỊu néi dung kh¸c nhau, cã quan hƯ chỈt chÏ víi Nh÷ng néi dung c¬ b¶n cã tÝnh phỉ biÕn lµ: øng dơng kü tht vµ c«ng nghƯ s¶n xt hiƯn ®¹i ®èi víi tÊt c¶ çc ngµnh kinh tÕ cđa nỊn kinh tÕ qc d©n tr−íc hÕt lµ nh÷ng ngµnh quan träng nhÊt: 10 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M - X©y dùng nh÷ng u tè c¬ b¶n nh»m khai th¸c, b¶o tån t¸i t¹o çc ngn lùc §Ỉc biƯt lµ nh÷ng ngn lùc tù nhiªn mang l¹i - X©y dùng c¬ cÊu ®a ngµnh Sù c©n ®èi gi÷a çc ngµnh, çc vïng ®−ỵc xem xÐt ®iỊu kiƯn kinh tÕ më ®Ĩ ph¸t huy lỵi thÕ mçi n−íc - Ph©n c«ng lao ®éng x· héi l¹i theo ngµnh vµ theo vïng * Thø t−: C«ng nghiƯp ho¸ lµ mét qu¸ tr×nh mang tÝnh quy lt g¾n liỊn víi qu¸ tr×nh ph¸t triĨn cđa mçi qc gia §Ĩ ®¸nh dÊu sù kÕt thóc cđa qu¸ tr×nh réng lín phøc t¹p l©u dµi nµy cÇn cã nh÷ng tiªu chn nhÊt ®Þnh * Thø n¨m: C«ng nghiƯp ho¸ còng chÝnh lµ hiƯn ®¹i ho¸ §Ĩ thùc hiƯn nh÷ng mơc tiªu vµ néi dung c¬ b¶n ë trªn cÇn cã nh÷ng b−íc ®i ®iỊu kiƯn, gi¶i ph¸p thÝch øng 1.3 C¬ së khoa häc viƯc thùc hiƯn c«ng nghiƯp ho¸ Ngµy cã nhiỊu häc thut kh¸c vỊ thùc hiƯn c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸, mn ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch, chiÕn l−ỵc chun dÞch c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ theo h−íng CNH, H§H cÇn nghiªn cøu vËn dơng nhiỊu häc thut kinh tÕ kh¸c Cã thĨ çc häc thut tiªu biĨu lµ: - Häc thut M¸c - Lªnin - Thut cÊt çnh cđa W.Rostow - Häc thut Keynes C«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ çc ngµnh kinh tÕ qc d©n n−íc ta KI L 2.1 §iỊu kiƯn vµ bèi c¶nh tiÕn hµnh c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ çc ngµnh kinh tÕ qc d©n Tr¶i qua nhiỊu n¨m kh«i phơc x©y dùng, ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi d−íi sù l·nh ®¹o cđa §¶ng, b−íc ®Çu chóng ta ®· t¹o nh÷ng tiỊn ®Ị cÇn thiÕt quan träng ®Ĩ tiÕp tơc qu¸ tr×nh c«ng nghiƯp ho¸ TiỊn ®Ị ®ã kh«ng ph¶i chØ lµ ®éi ngò çn bé khoa häc kü tht, çn bé qu¶n lý c«ng nh©n kü tht, c¬ së vËt chÊt kü tht çc ngµnh kinh tÕ qc d©n mµ cßn lµ hƯ thèng thĨ chÕ cÇn thiÕt ®· ®−ỵc x¸c lËp vµ sù ỉn ®Þnh chÝnh trÞ x· héi TiỊm n¨ng vỊ tµi nguyªn, lao ®éng cđa ®Êt n−íc ch−a ®−ỵc khai th¸c sư dơng tèt §Êt n−íc ta n»m ë khu vùc cã sù ph¸t triĨn kinh tÕ n¨ng déng vµ nhanh h¬n so víi nhiỊu khu vùc kh¸c trªn thÕ giíi Thªm vµo ®ã cc çch m¹ng khoa häc c«ng nghƯ trªn thÕ giíi ph¸t triĨn nhanh nh− vò b·o Xu h−íng qc tÕ ho¸ ®êi sèng kinh tÕ diƠn m¹nh mÏ vµ cn hót çc qc gia vµo gng m¸y kinh tÕ chung vµ ¶nh h−ëng lÉn Cïng víi nh÷ng ®iỊu kiƯn thn lỵi ®ã chóng ta cßn ph¶i ®èi ®Çu víi khã kh¨n nh−: t×nh h×nh thÕ giíi khu vùc diƠn biÕn phøc t¹p, nhiỊu nh©n tè kh«ng ỉn ®Þnh quan hƯ qc tÕ, n−íc ta cßn ë tr×nh ®é thÊp cđa ph¸t triĨn kinh tÕ, ph¸t triĨn khoa häc kü tht, møc sèng V× thÕ qu¸ tr×nh c«ng nghiƯp ho¸ çc ngµnh kinh tÕ cđa chóng ta sÏ lµ nh÷ng thêi c¬, ®iỊu kiƯn míi, vµ c¶ nh÷ng thư th¸ch gay g¾t to lín 2.2 Ph−¬ng h−íng c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ çc ngµnh kinh tÕ qc d©n 11 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M Qu¸n triƯt nh÷ng quan ®iĨm chung vỊ c«ng nghiƯp ho¸ cho phï hỵp víi yªu cÇu ®Ỉc ®iĨm cđa nỊn kinh tÕ qc d©n vµ mçi ngµnh, ph−¬ng h−íng c«ng nghiƯp ë n−íc ta lµ: a) C«ng nghiƯp ho¸ lµ qu¸ tr×nh l©u dµi g¾n liỊn víi qu¸ tr×nh çc ngµnh kinh tÕ vµ qu¸ tr×nh ph¸t triĨn ngµy cµng hiƯn ®¹i nh»m thùc hiƯn mơc tiªu ci cïng lµ thùc hiƯn "d©n giµu n−íc m¹nh x· héi c«ng b»ng v¨n minh" Trong hoµn c¶nh hiƯn c«ng nghiƯp ho¸ lµ ®−êng nhÊt ®óng ®¾n ®Ĩ ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi nhanh, v÷ng ch¾c, hiƯu qu¶ Khi nµo ®Êt n−íc ta trë thµnh mét n−íc giµu, hiƯn ®¹i, ph¸t triĨn th× ®ã nhiƯm vơ c«ng ngghiƯ ho¸ míi ®−ỵc hoµn thµnh HiƯn nay, chóng ta ®ang ë giai ®o¹n ®Çu cđa c«ng nghiƯp ho¸ v× thÕ mơc tiªu tr−íc m¾t lµ ®−a nỊn kinh tÕ t¨ng tr−ëng nhanh, hiƯu qu¶ cao, bỊn v÷ng ®i ®«i víi gi¶i qut nh÷ng vÊn ®Ị bøc xóc x· héi, b¶o ®¶m an nhinh qc phßng c¶i thiƯn ®êi sèng nh©n d©n, n©ng cao tÝch lòy néi bé nỊn kinh tÕ t¹o tiỊn ®Ị v÷ng ch¾c cho b−íc ph¸t triĨn cao h¬n ë giai ®o¹n sau b Ph¸t triĨn ®ång thêi c¶ ba lÜnh vùc c«ng nghiƯp, n«ng nghiƯp, dÞch vơ hƯ thèng më víi c¬ cÊu n¨ng ®éng cã hiƯu qu¶ vµ chun dÞch theio h−íng c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ Çc ngµnh thc ba lÜnh vùc trªn cã quan hƯ h÷u c¬ rµng bc lÉn sù ph¸t triĨn C«ng nghiƯp ho¸ çc ngµnh kinh tÕ qc d©n cÇn thùc hiƯn theo h−íng: - Ph¸t triĨn nhanh vµ cã hiƯu qu¶ çc ngµnh s¶n xt vËt chÊt (c«ng nghiƯp, n«ng nghiƯp) vµ dÞch vơ mét c¬ cÊu c«ng nghiƯp - n«ng nghiƯp - dÞch vơ, võa khai th¸c tèt ngn lùc vµ lỵi thÕ cđa ®Êt n−íc, võa tham gia tèt vµo ph©n c«ng, hỵp t¸c qc tÕ - N«ng nghiƯp ph¸t triĨn theo h−íng ®a d¹ng ho¸, cã n¨ng st chÊt l−ỵng, hiƯu qu¶ ngµy cµng cao, ®é bỊn v÷ng vỊ kinh tÕ, sinh th¸i nh»m thùc hiƯn mơc tiªu trùc tiÕp: ®¶m b¶o l−¬ng thùc, thùc phÈm cho tiªu dïng n−íc, nguyªn liƯu cho c«ng nghiƯp chÕ biÕn, s¶n phÈm cho xt khÈu vµ t¹o thÞ tr−êng réng lín cho tiªu thơ s¶n phÈm cđa c«ng nghiƯp vµ dÞch vơ Theo h−íng trªn n«ng nghiƯp cÇn t¨ng c¶ vỊ chÊt vµ l−ỵng - Ph¸t triĨn c«ng nghiƯ chÕ biÕn g¾n liỊn víi n«ng l©m ng− nghiƯp ®¸p øng nhu cÇu n−íc, ®Èy m¹nh xt khÈu, ph¸t huy lỵi thÕ so s¸nh, sinh th¸i, tµi nguyªn, gi¶m dÇn vµ tiÕn tíi chÊm døt xt khÈu s¶n phÈm d−íi d¹ng nguyªn liƯu th« Ph¸t triĨn c«ng nghiƯp hµng tiªu dïng tho¶ m·n nhu cÇu vỊ çc lo¹i hµng th«ng th−êng, t¨ng møc ®¸p øng nhu cÇu tiªu dïng ngµy cµng cao cđa nh©n d©n vµ ®Èy m¹nh xt khÈu ¦u tiªn ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng kü tht nh− ®−êng s¸ cÇu cèng, ®iƯn n−íc… Phơc vơ cho s¶n xt ®êi sèng Ph¸t triĨn cã träng t©m çc ngµnh c«ng nghiƯp s¶n xt t− liƯu s¶n xt, khai th¸c chÕ biÕn kho¸n s¶n viƯc ph¸t triĨn c«ng nghiƯp nỈng ®ßi hái ph¶i c©n nh¾c ®¶m b¶o phơc vơ cã hiƯu qu¶ s¶n xt n«ng l©m ng− nghiƯp, hµng tiªu dïng vµ xt khÈu, tµi nguyªn thiªn nhiªn Qu¸ tr×nh ph¸t triĨn çc ngµnh nµy ph¶i c¨n cø vµo hiƯu qu¶, kh¶ n¨ng ®Çu t−, ®Ỉc biƯt lµ kh¶ n¨ng tranh thđ vèn, kü tht n−íc ngoµi - Pht çc ngnµh, ho¹t ®éng dÞch vơ víi mét c¬ cÊu ®a d¹ng chÊt l−ỵng ngµy cµng cao, tr×nh ®é v¨n minh, hiƯn ®¹i ®Ĩ khai th¸c tèt nhÊt mäi ngn 12 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M lùc, g¾n liỊn, phơc vơ tèt nhÊt çc ngµnh s¶n xt vËt chÊt vµ cïng nã thùc hiƯn tèt çc mơc tiªu kinh tÕ x· héi Ph¸t triĨn nhanh vµ ®i th¼ng vµo hiƯn ®¹i víi mét sè ho¹t ®éng dÞch vơ CÇn −u tiªn, t¹o ®iỊu kiƯn ph¸t triĨn çc lo¹i dÞch vơ mang l¹i hiƯu qu¶ cao khun khÝch çc htµnh phÇn kinh tÕ tham gia vµo dÞch vơ Chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h−íng c«ng nghiƯp ho¸, lÜnh vùc n«ng nghiƯp, c«ng nghiƯp, dÞch vơ c¬ cÊu chung cđa nỊn kinh tÕ qc d©n mµ lµ ph¶i t¹o sù thay ®ỉi vỊ chÊt c¬ cÊu tr×nh ®é pot cđa mçi ngµnh c CNH çc ngnµh kinh tÕ qc d©n ph¶i dùa trªn c¬ së ¸p dơng nhanh chãng vµ cã hiƯu qu¶ tiÕn bé khoa häc vµ c«ng nghƯ vµo tÊt c¶ çc lÜnh vùc s¶n xt c«ng nghiƯp, n«ng nghiƯp, dÞch vơ - N©ng cao tr×nh ®é trang bÞ kü tht vµ ®ỉi míi c«ng nghƯ tÊt c¶ çc ngµnh, lÜnh vùc nh»m t¹o nhiỊu hµng ho¸, dÞch vơ tèt vỊ chÊt l−ỵng, chi phÝ gi¶m xng, lỵi nhn cao h¬n, më réng ®−ỵc s¶n xt t¨ng viƯc lµm - KÕt hỵp kü tht vµ c«ng nghƯ nhiỊu tr×nh ®é theo h−íng sư dơng tèt kü tht vµ c«ng nghƯ hiƯn cã ch−a ®−ỵc khai th¸c sư dơng tèt, hiƯn ®¹i ho¸ kü tht vµ c«ng nghƯ trun thèng, tranh thđ ®i th¼ng vµo c«ng nghƯ kü tht hiƯn ®¹i ë n¬i cã nhu cÇu ®iỊu kiƯn - Chó träng ¸p dơng c«ng nghƯ mµ cã hiƯu qu¶ vỊ mỈt kü tht võa cã hiƯu qu¶ cao vỊ mỈt kinh tÕ, x· héi, m«i tr−êng §ã lµ nh÷ng c«ng nghƯ hao Ýt vèn ®Çu t−, t¹o nhiỊu viƯc lµm, kh«ng ¶nh h−ëng ®Õn m«i tr−êng - Thùc hiƯn ph−¬ng ph¸p tỉ c−øc s¶n xt vµ tỉ chøc lao ®éng khoa häc tỉ chøc qu¶n lý qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi Theo çc mơc tiªu ph−¬ng h−íng trªn mçi lÜnh vùc, ngµnh ®Ịu ph¶i n©ng c ao tr×nh ®é kü tht vµ c«ng nghƯ víi néi dung, b−íc ®i ph−¬ng thøc thùc hiƯn thÝch hỵp, t thc vµo kh¶ n¨ng vai trß vÞ trÝ, ®Ỉc ®iĨm cđa tõng ngµnh, thËm chÝ tõng s¶n phÈm Thùc hiƯn c¬ khÝ ho¸, ®iƯn khÝ ho¸, ho¸ häc ho¸, sinh häc ho¸ lµ chđ u, ®ång thêi tranh thđ ®i vµo kü tht c«ng nghƯ hiƯn ®¹i ®èi víi mét sè ngµnh, d©y chun, s¶n phÈm cã nhu cÇu, ®iỊu kiƯn mang l¹i hiƯu qu¶ kinh tÕ qc d©n cao d C«ng nghiƯp ho¸ çc ngµnh kinh tÕ qc d©n ph¶i thóc ®Èy ph©n c«ng lao ®éng x· héi theo h−íng s¶n xt hµng ho¸ quy m« lín Qu¸ t×nhh c«ng nghiƯp ho¸ ë n−íc ta còng chÝnh lµ qu¸ tr×nh thùc hiƯn ph©n c«ng lao ®éng x· héi lµm xt hiƯn nhiỊu ngµnh nghỊ míi, lµm cho c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ cµng s©u s¾c, phong phó, tiÕn bé h¬n Trong ®iỊu kiƯn cđa nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng, cđa cc khoa häc c«ng nghƯ vµ t×nh h×nh qc tÕ ho¸ ®êi sèng kinh tÕ thÕ giíi, sù ph¸t triĨn cđa ph©n c«ng lao ®éng x· héi tÊt u ph¶i diƠn theo h−íng h×nh thµnh vµ ph¸t triĨn çc ngµnh s¶n xt hµng ho¸ quy m« lín, thĨ hiƯn ë çc mỈt - Ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ n−íc ta theo hƯ thèng míi, lµm cho kinh tÕ n−íc ta cã thĨ hoµ nhËp vµo kinh tÕ thÕ giíi, tham gia vµo ph©n c«ng lao ®éng qc tÕ vµ hỵp t¸c qc tÕ Chó träng ph¸t triĨn nh÷ng ngµnh, s¶n phÈm xt khÈu ®ång thêi tranh thđ lỵi thÕ so s¸nh vỊ tµi nguyªn, søc lao ®éng, vÞ trÝ ®Þa lý 13 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M - Ph¸t triĨn ®a d¹ng ngµnh nghỊ ®Ĩ tËn dơng khai th¸c tèt mäi ngn lùc N©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cđa hµng ho¸ dÞch vơ ë thÞ tr−êng n−íc vµ ngoµi n−íc CÇn tiÕn hµnh ph©n c«ng l¹i lao ®éng t¹i chç §Ỉc biƯt coi träng c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ n«ng nghiƯp n«ng th«n; ph¸t triĨn toµn diƯn n«ng l©m ng− nghiƯp hµng tiªu dïng, hµng xt khÈu N©ng cao c¶i t¹o më réng x©y dùng míi cã träng ®iĨm kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ 2.3 Quan ®iĨm chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h−íng c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ cđa n−íc ta - Gi÷ v÷ng ®éc lËp tù chđ ®i ®«i víi më réng hỵp t¸c qc tÕ, ®a ph−¬ng ho¸, ®a d¹ng ho¸ quan hƯ ®èi ngo¹i Dùa vµo ngn lùc n−íc lµ chÝnh ®i ®«i víi tranh thđ tèi ®a ngn lùc bªn ngoµi X©y dùng mét nỊn kinh tÕ më, hỵp nhËp víi khu vùc vµ thÕ giíi, h−íng m¹nh vỊ xt khÈu, ®ång thêi thay thÕ nhËp khÈu b»ng nh÷ng s¶n phÈm n−íc s¶n xt cã hiƯu qu¶ - C«ng ngiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ ph¶i theo ®Þnh h−íng XHCN, quan ®iĨm nµy xt ph¸t tõ b¶n chÊt XHCN cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam ®ang qu¸ tr×nh x©y dùng nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng XHCN NỊn kinh tÕ thÞ tr−êng dùa trªn c¬ së chÕ ®é c«ng h÷u nh»m mơc tiªu ph¸t triĨn Quan ®iĨm nµy chi phèi tíi viƯc lùa chän çc lỵi h×nh c¬ cÊu kinh tÕ mµ cßn chi phèi viƯc sư dơng çc vÊn ®Ị nh− chÝnh s¸ch - C«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ lµ sù nghiƯp cđa toµn d©n, cđa mäi thµnh phÇn kinh tÕ ®ã kinh tÕ nhµ n−íc ®ãng vai trß chđ ®¹o, tiÕn hµnh c¬ chÕ thÞ tr−êng cã sù qu¶n lý cđa nhµ n−íc Qua ®iĨm nµy kh¼ng ®Þnh râ h−íng ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ, cđa c¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ vµ vai trß cđa nhµ n−íc nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng - LÊy viƯc ph¸t huy ngn lùc ng−êi lµm u tè c¬ b¶n cho sù ph¸t triĨn nhanh, bỊn v÷ng §éng viªn toµn d©n cÇn kiƯm x©y dùng ®Êt n−íc, kh«ng ngõng t¨ng tÝch l cho ®Çu t− ph¸t triĨn T¨ng tr−ëng kinh tÕ g¾n liỊn víi c¶i thiƯn ®êi sèng nh©n d©n, ph¸t triĨn v¨n ho¸, gi¸o dơc, thùc hiƯn tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi, b¶o vƯ m«i tr−êng - Khoa häc kü tht c«ng nghƯ lµ ®éng lùc cđa c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸, kÕt hỵp c«ng nghƯ trun thèng víi c«ng nghƯ hiƯn ®¹i, tranh thđ ®i nhanh vµo hiƯn ®¹i ë nh÷ng kh©u qut ®Þnh - LÊy hiƯu qu¶ kinh tÕ x· héi lµm tiªu chn c¬ b¶n ®Ĩ x¸c ®Þnh ph−¬ng ¸n ph¸t triĨn lùa chän dù ¸n ®Çu t− vµ c«ng nghƯ §Çu t− chiỊu s©u ®Ĩ khai th¸c tèi ®a n¨ng lùc; s¶n xt hiƯn cã Trong ph¸t triĨn míi, −u tiªn quy m« võa vµ nhá, c«ng nghƯ tiªn tiÕn t¹o nhiỊu viƯc lµm, thu håi vèn nhanh; ®ång thêi x©y dùng mét sè c«ng tr×nh quy m« lín, thËt cÇn thiÕt cã hiƯu qu¶ T¹o nh÷ng mòi nhän tõng b−íc ph¸t triĨn TËp trung thÝch ®¸ng vµo çc lÜnh vùc, ngµnh mòi nhän - Hoµn thiƯn kh«ng ngõng c¬ cÊu kinh tÕ theo h−íng tiÕn bé, tËn dơng mäi thêi c¬ n−íc, qc tÕ Quan ®iĨm nµy ®ßi hái ph¶i thóc ®Èy sù chun dÞch kh«ng ngõng c¬ cÊu kinh tÕ theo h−íng tiÕn bé phï hỵp víi ®iỊu kiƯn míi, ph¸t huy cao nhÊt mäi c¬ héi 2.4 Nh÷ng ®iỊu kiƯn, biƯn ph¸p chđ u nh»m thùc hiƯn c«ng 14 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ çc ngµnh kinh tÕ qc d©n ë n−íc ta a Ph¸t triĨn n©ng cao hiƯu qu¶ kinh tÕ x· héi çc mèi quan hƯ liªn kÕt gi÷a çc ngµnh cđa nỊn kinh tÕ qc d©n Sù ph¸t triĨn cđa ph©n c«ng lao ®éng, viƯc ®¶m b¶o qun tù chđ kinh doanh cho çc gia ®×nh vµ doanh nghiƯp thc çc ngµnh, thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c nhau, xu thÕ chuyªn m«n ho¸ vµ ®¹ng ho¸ s¶n xt kinh doanh, yªu cÇu çc doanh nghiƯp ph¶i tån t¹i ph¸t triĨn c¹nh tranh ®ßi hái ph¶i n©ng cao hiƯu qu¶ kinh tÕ x· héi çc mèi quan hƯ liªn kÕt kinh tÕ gi÷a çc ngµnh thc çc htµnh phÇn kinh tÕ qu¸ tr×nh t¸i s¶n xt më réng… b Thóc ®Èy nghiªn cøu øng dơng kho¸ häc kü tht c«ng nghƯ vµo s¶n xt vµ ®êi sèng C«ng nghiƯp ho¸ ®−ỵc thùc hiƯn nhanh hay chËm cã hay kh«ng hiƯu qu¶ kinh tÕ - x· héi cao lµ t thc rÊt nhiỊu vµo ph¹m vi, nhÞp ®é, hiƯu qu¶ cđa øng dơng khoa häc c«ng nghƯ Mçi ngµnh cÇn lùa chän cho m×nh ph−¬ng h−íng, néi dung tiÕn bé khoa häc c«ng nghƯ thÝch hỵp, c¨n cø vµo mơc tiªu ph¸t triĨn s¶n xt kinh doanh, ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi, vèn, lao ®éng m×nh hiƯn cã tõ ®ã tÝnh to¸n hiƯu qu¶ toµn diƯn kinh tÕ, kü tht, x· héi, m«i tr−êng Ph¸t triĨn s©u réng quan hƯ liªn kÕt kinh tÕ gi÷a khoa häc víi s¶n xt, ®µo t¹o víi nghiªn cøu khoa häc vµ s¶n xt Tỉ chøc l¹i çc viƯn nghiªn cøu çc tr−êng ®¹i häc theo h−íng tËp trung, kÕt hỵp cã hiƯu qu¶ çc ngn lùc g¾n khoa häc víi ®µo t¹o, g¾n nghiªn cøu vµ ®µo t¹o víi thÞ tr−êng c Ph©n bỉ, sư dơng ®µo t¹o, båi d−ìng lao ®éng cho çc ngµnh Lao ®éng lµ u tè trung t©m, lµ ngn lùc lín nhÊt, c¬ b¶n nhÊt ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi ë n−íc ta Sù nghiƯp c«ng nghiƯp ho¸ çc ngµnh kh«ng thĨ thµnh c«ng nÕu kh«ng cã sù quan t©m tíi sù ph©n bỉ, sư dơng ®µo t¹o lao ®éng Cã ch−¬ng tr×nh gi¶i qut viƯc lµm, gi¶m tû lƯ thÊt nghiƯp dùa trªn c¬ së çc biƯn ph¸p ph¸t triĨn ®a ngµnh, cã chiÕn l−ỵc, quy ho¹ch ph¸t triĨn çch ngµnh, thùc hiƯn chÕ ®é tiỊn l−¬ng hoµn thiƯn h¬n - x· héi ho¸ gi¸o dơc ®µo t¹o g¾n gi¸o dơc ®µo t¹o víi c«ng nghiƯp ho¸, víi chiÕn l−ỵc chó träng gi¸o dơc h−íng nghiƯp cho häc sinh, sinh viªn häc nghỊ d Huy ®éng nhiỊu ngn vèn vµ sư dơng vèn cã hiƯu qu¶ Vèn lµ ch×a kho¸ ®Ĩ c«ng nghiƯp ho¸ Vèn cho viƯc c«ng nghiƯp ho¸ çc ngµnh kinh tÕ qc d©n cã thĨ nhiỊu hc Ýt t thc vµo sù vËn ®éng c¬ chÕ huy ®éng, qu¶n lý, hiƯu qu¶ sư dơng vèn - Gi¶i qut tèt quan hƯ gi÷a ph¸t triĨn víi ®Çu t−, tiÕt kiƯm, tiªu dïng T¨ng tû lƯ ®Çu t− GNP lªn tíi 20% b»ng çc chÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tÕ Huy ®éng mäi ngn vèn cã thĨ huy ®éng ®−ỵc Khëi ®éng mäi ngn vèn n−íc, chó träng t¨ng c¶ sè l−ỵng, tû träng phÇn kh«ng ph¶i lµ vèn ng©n s¸ch cÊp Thu hót vèn ®Çu t− n−íc ngoµi qua nhiỊu h×nh thøc, x©y dùng hoµn thiƯn lt ®Çu t− n−íc ngoµi, t¹o m«i tr−êng thn lỵi cho ®Çu t− tÊt c¶ çc khu: bè trÝ c¬ cÊu ®Çu t−, c¬ chÕ cÊp ph¸t vdµ cho 15 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M vay vèn, x©y dùng c¬ b¶n, sư dơng vèn vµ tµi s¶n C¬ cÊu ®Çu t− ph¶i g¾n phơc vơ c¬ cÊu kinh tÕ, chó träng ®Çu t− theo chiỊu s©u gi¶m ®Õn møc thÊp nhÊt bao cÊp qua ®Çu t− e §ỉi míi c¬ chÕ qu¶n lý vµ n©ng cao vai trß cđa nhµ n−íc ®èi víi sù nghiƯp c«ng nghiƯp ho¸ nhanh vµ cã hiƯu qu¶ C¬ chÕ qu¶n lý cđa nhµ n−íc vµ vai trß cđa nhµ n−íc qut ®Þnh sù thµnh b¹i, k×m h·m hc thóc ®Èy qu¸ tr×nh c«ng nghiƯp ho¸ Nhµ n−íc cÇn ph¶i ®¶m b¶o qun tù kinh doanh cho çc doanh nghiƯp t− nh©n khu«n khỉ lt ph¸p §a d¹ng ho¸ çc h×nh thøc tỉ chøc s¶n xt kinh doanh theo nguyªn t¾c hiƯu qu¶, tù ngun, ®a d¹ng, ®an kÕt çc h×nh thøc së h÷u T¹o sù ỉn ®Þnh chÝnh trÞ ®Ĩ t¹o ®iỊu kiƯn cho ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi Ph¸t huy vai trß ®Þnh h−íng, ®iỊu tiÕt, t¹o m«i tr−êng, ®iỊu kiƯn cho s¶n xt kinh doanh T¹o sù nhÊt qu¸n thèng nhÊt çc chÝnh s¸ch Nhanh chãng ®ỉi míi hƯ thèng bé m¸y qu¶n lý kinh tÕ x· héi cho phï hỵp víi kinh tÕ thÞ tr−êng dùa trªn c¬ së n©ng cao qun tù kinh doanh cho çc doanh nghiƯp vµ ng−êi lao ®éng, n©ng cao vai trß cđa nhµ n−íc ph¸p qun ph©n ®Þnh râ chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc Nhµ n−íc trung −¬ng x©y dùng chiÕn l−ỵc, quy ho¹ch ph¸t triĨn çc ngµnh, ®Þa ph−¬ng cïng nhµ n−íc qu¶n lý ®¶m b¶o çc vÊn ®Ị x· héi, m«i tr−êng kÕt cÊu h¹ tÇng cho çc doanh nghiƯp ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh 16 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PhÇn III sù cÇn thiÕt chun dÞch c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ theo h−íng c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ OBO OKS CO M Sù cÇn thiÕt ph¶i chun dÞch c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ theo h−íng c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ KI L 1.1 Xt ph¸t tõ t×nh h×nh, xu h−íng chung cđa khu vùc, thÕ giíi Trong mÊy thÊp kû qua, çc n−íc vïng Ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng ®· tËn dơng kh¸ tèt nh÷ng lỵ thÕ so s¸nh ®Ĩ ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ cđa m×nh nªn ®· ®¹t tèc ®é t¨ng tr−ëng kh¸c cao, lµm cho khu vùc nµy trë thµnh khu vùc ph¸t triĨn kinh tÕ n¨ng ®éng nhÊt trªn thÕ giíi Nê ®ã, ®· xt hiƯn nh÷ng n−íc c«ng nghiƯp ho¸ míi, cã nh÷ng n−íc ®· ®øng vµo hµng ngò çc n−íc cã tèc ®é t¨ng tr−ëng cao Cïng víi sù t¨ng tr−ëng kinh tÕ ë çc n−íc nµy gi¸ nh©n c«ng ngµy cµng t¨ng ®· lµm gi¶m kh¶ n¨ng c¹nh tranh cđa s¶n phÈm hä s¶n xt bëi gi¸ thµnh t¨ng Çc n−íc nµy v× thÕ ph¶i t×m çch chun mét phÇn çch lÜnh vùc s¶n xt khã c¹nh tranh sang çc n−íc kh¸c d−íi h×nh thøc ®©ï t−, chun giao c«ng nghƯ Çc n−íc kÐm ph¸t triĨn h¬n l¹i cã nhu cÇu tiÕp nhËn çc c«ng nghƯ cã tr×nh ®é thÊp ®Ĩ tõng b−íc tham gia vµo thÞ tr−êng thÕ giíi, t¹o c¬ may, t¹i ®iỊu chÝnh hµnh vi vµ t¨ng c−êng kh¶ n¨ng c¹nh tranh trªn thÞ t r−êng thÕ giíi Sù gỈp cung vµ cÇu c«ng nghƯ tr×nh ®é thÊp ®· thóc ®Èy nhanh qu¸ tr×nh chun giao c«ng nghƯ vµ ®Çu t− trùc tiÕp v çc n−íc ®ang ph¸t triĨn lµm thay ®ỉi c¬ cÊu kinh tÕ ë çc n−íc nµy - Sù thay ®ỉi nhanh chãng cđa khoa häc c«ng nghƯ ®· t¹o nh÷n lÜnh vùc c«ng nghƯ míi, cã hiƯu qu¶ cao ®Ỉc biƯt lµ çc c«ng nghƯ tiÕp kiƯm tµi nguyªn, b¶o vƯ m«i tr−êng ViƯc thùc hiƯn c«ng nghƯ nµy tr−íc m¾t ch−a thu lỵi nhn, nh−ng t−¬ng lai th× l¹i cã c−o së ®Ĩ tiµnh vÞ trÝ thèng trÞ hc ¸p ®¶o thÞ tr−êng khu vùc vµ thÕ giíi Tr−íc nh÷ng biÕn ®ỉi nhanh chãng trªn thÕ giíi ®ßi hái chóng ta ph¶i nhËn thøc râ ®Ĩ kh«ng bÞ l¹c hËu, ph¶i biÕt tËn dơng nh÷ng lỵi thÕ cđa n−íc ®i sau ®Ĩ ph¸t triĨn, héi nhËp mµ kh«ng bÞ biÕn thµnh n¬i tiÕp nhËn nh÷ng c«ng nghƯ tr×nh ®é thÊp, bÞ lƯ thc vµo çc n−íc xt khÈu c«ng nghƯ ViƯt Nam lµ mét nh÷ng n−íc nghÌo trªn thÕ giíi, dï chóng ta ®· ®¹t ®−ỵc nhiỊu thµnh tùu ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi thêi gian qua Song so víi çc n−íc khu vùc vµ trªn thÕ giíi chóng ta cÇn ph¶i phÊn ®Êu h¬n n÷a Mét nh÷ng gi¶i php¸ quan träng ®ã chÝnh lµ ph¶i ®iỊu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ ®Ỉc biƯt lµ c¬ cÊu ngµnh cho phï hỵp víi t×nh h×nh kinh tÕ n−íc vµ khu vùc, thÕ giíi theo h−íng c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ 1.2 Xt ph¸t tõ yªu cÇu n−íc Mơc tiªu c«ng nghiƯp ho¸ hiƯn ®¹i ho¸ lµ x©y dùng n−íc ta thµnh mét n−íc c«ng nghiƯp cã c¬ së vËt chÊt kü tht hiƯn ®¹i, c¬ cÊu kinh tÕ hỵp lý, quan hƯ s¶n xt tiªn tiÕn, phï hỵp víi tr×nh dodä ph¸t triĨn cđa lùc l−ỵng s¶n xt, ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cao, qc phßng an ninh v÷ng ch¾c, d©n giµu n−íc m¹nh, x· héi c«ng b»ng, v¨n minh 17 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M Tõ ®Õn 2020 søc phÊn ®Êu ®−a n−íc ta c¬ b¶n trë thµnh mét n−íc c«ng nghiƯp Víi mơc tiªu trªn th× yªu cÇu lùc l−ỵng s¶n xt cđa chóng ta ®Õn lóc ®ã sÏ ®¹t tr×nh ®é kh¸ hiƯn ®¹i, phÇn lín lao ®éng thđ c«ng ®−ỵc thay thÕ b»ng lao ®éng sư dơng m¸y mãc, ®iƯn khÝ ho¸ c¬ b¶n ®−ỵc thùc hiƯn c¶ n−íc, n¨ng st lao ®éng x· héi vµ hiƯu qu¶ s¶n xt kinh doanh cao h¬n so víi hiƯn C«ng nghiƯp vµ dÞch vơ sÏ ph¶i chiÕm tû träng rÊt lín GDP vµ lao ®éng x· héi dï n«ng nghiƯp vÉn tiÕp tơc ph¸t triĨn m¹nh… Mn thùc hiƯn ®−ỵc mơc tieu ®Ị chóng ta kh«ng cßn çch nµo kh¸c bc ph¶i chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ®Ỉt biƯt lµ c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ theo h−íng c«ng nghiƯp ho¸ hiƯn ®¹i ho¸ - Chun dÞch c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ nh»m ®¸p øng ®−ỵc sù ph©n c«ng lao ®éng qc tÕ sím ®−a ViƯt Nam héi nhËp vµo khu vùc vµ thÕ giíi t¹o cho chóng ta cã ®−ỵc chç ®øng vµ thÕ m¹nh thêi ®¹i Ch©u ¸- Th¸i B×nh D−¬ng Chun dÞch c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ còng nh»m khai th¸c, tËn dơng hÕt nh÷ng tiỊm n¨ng cđa ViƯt Nam Thø nhÊt ®ã chÝnh lµ tiỊm n¨ng ng−êi, cßn ng−êi ViƯt Nam ®−ỵc ®¸nh gi¸ lµ th«ng minh cÇn cï, ch¨m chØ, nhÉn n¹i, giíi trỴ cã ãc cÇu tiÕn, cã n¨ng lùc hÊp thơ çi míi, thÝch øng víi hoµn c¶nh míi H¬n n÷a víi d©n sè gÇn 80 triƯu d©n víi c¬ cÊu d©n sè tû lƯ niªn cao thn lỵi cho ph¸t triĨn Víi tû lƯ lao ®éng n«ng th«n cao viƯc chun dÞch c¬ cÊu ngµnh còng tËn dơng ®−ỵc ngn lao ®éng dåi dµo nµy Thø hai lµ tµi nguyªn thiªn nhiªn, dï kh«ng ph¶i lµ n−íc giµu tµi nguyªn nh−ng víi sè l−ỵng võa ®đ ®Ĩ cã thĨ trë thµnh nh÷ng tÝch l ban ®Çu quan träng nh»m khëi ®éng qu¸ tr×nh c«ng nghiƯp ho¸ vµ cung cÊp nguyªn liƯu cho nh÷ng ngµnh c«ng nghiƯp giai ®o¹n sau Víi bê biĨn dµi 3000km vµ vÞ trÝ ®Þa lý thn lỵi lµm cho chóng ta dƠ dµng tiÕp cËn ®−ỵc víi thÞ tr−êng thÕ giíi - ViƯt Nam ®· gia nhËp AFTA, h−íng tíi gia nhËp WTO, viƯc tham gia çc tỉ chøc nµy vỊ c¬ b¶n sÏ mang l¹i cho chóng ta nhiỊu c¬ héi, vµ còng cã nhiỊu th¸ch thøc ViƯc tËn dơng tèt çc c¬ héi vµ ®èi phã víi nh÷ng th¸ch thøc bc chóng ta ph¶i cã chiÕn l−ỵc c«ng ngiƯp ho¸ ®óng ®¾n, cã sù chun dÞch kinh tÕ m¹nh mÏ nh»m thóc ®Èy sù ph¸t triĨn n−íc, ®−a hµng ho¸ cđa chóng ta ®đ søc c¹nh tranh ®èi víi hµng ho¸ cđa çc n−íc kh¸c Sù chun dÞch c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ theo h−íng c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ h−íng vỊ xt khÈu cđa chóng ta cã ®−ỵc søc sèng ®Ĩ ph¸t triĨn lín m¹nh 1.3 Xt ph¸t tõ nh÷ng yªu cÇu kh¸c - Chun dÞch c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ qc d©n mang l¹i nhiỊu c¬ héi cho sù ph¸t triĨn kh«ng c«ng b»ng Nh− ta ®· biÕt ph¸t triĨn vµ x©y dùng x· héi c«ng b»ng lµ hai mơc tiªu nhiỊu lóc tr¸i ng−ỵc ThÕ nµo lµ ph¸t triĨn kh«ng c«ng b»ng? cã nhiỊu kh¸i niƯm nh−ng ë ®©y cã thĨ hiĨu ®ã lµ sù rót ng¾n kho¶ng çch vỊ møc thu nhËp gi÷a çc tÇng líp, thµnh qu¶ cđa sù ph¸t triĨn sÏ ®−ỵc ph©n phèi ®Õn mäi ng−êi mét çch tho¶ ®¸ng, c«ng b»ng Ta thÊy chun dÞch c¬ cÊu ngµnh sÏ mang l¹i ®iỊu nµy mét çch tèt nhÊt, 18 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M bëi nã t¹o nhiỊu c¬ héi lµm viƯc vµ t¹o ®iỊu kiƯn cho ®«ng ®¶o tÇng líp d©n chóng tiÕp cËn c¬ héi ®ã Chun dÞch c¬ cÊu ngµnh theo h−íng CNH ®i liỊn víi ph¸t triĨn n«ng th«n n¬i cã ®¹i bé phËn lao ®éng, sinh sèng t¹i ®©y lµm cho møc sèng cđa hä sÏ t¨ng lªn - ViƯt Nam lµ mét n−íc ®i sau ph¸t triĨn, mn ®i kÞp çc n−íc kh¸c mét çch nhanh chãng th× cÇn ph¶i cã chÝnh s¸ch ®óng ®¾n ®Ĩ ®èt giai ®o¹n mn thÕ chóng ta cÇn ph¶i cã chÝnh s¸ch ®óng ®¾n chiÕn l−ỵc c«ng nghiƯp ho¸, ®ã chÝnh lµ ph¶i cã mét c¬ cÊu kinh tÕ hỵp lý, ph¶i cã mét c¬ cÊu ngµnh ®đ m¹nh s½n sµng tham gia ph©n c«ng lao ®éng qc tÕ vµ c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng thÕ giíi PhÇn IV Çc gi¶i ph¸p chđ u chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n−íc ta theo h−íng héi nhËp víi nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi CÇn rµ xÐt ®Ĩ ®iỊu chØnh hoµn thiƯn vµ n©ng cao chÊt l−ỵng quy ho¹ch ChiÕn l−ỵc ph¸t triĨn çc ngµnh, çc vïng vµ çc ®Þa ph−¬ng KI L Tõ ®Çu nh÷ng n¨m 1990 ®Õn nay, chóng ta ®· tËp trung x©y dùng quy ho¹ch vµ chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn theo mét sè ngµnh träng ®iĨm nh−: Xi m¨ng, s¾t thÐp, dƯt may, thủ s¶n, da giÇy… cho mét sè vïng kinh tÕ träng ®iĨm nh− vïng ®ång b»ng S«ng Hång, ®ång b»ng S«ng Cưu Long, vïng tam gi¸c kinh tÕ träng ®iĨm miỊn Trung… Trªn c¬ së çc b¶n quy ho¹ch vµ chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn ®ã nhiỊu dù ¸n lín quy m« qc gia ®· ®−ỵc x©y dùng vµ thùc hiƯn: dù ¸n 327, dù ¸n quy ho¹ch hƯ thèng c¶ng biĨn, dù ¸n ph¸t triĨn çc khu chÕ xt vµ khu c«ng nghiƯp tËp trung, dù ¸n trång triƯu rõng ®Õn n¨m 2010… Nh×n chung, çc b¶n quy ho¹ch chiÕn l−ỵc vµ dù ¸n nµy ®· gãp phÇn: - Qu¸n triƯt tinh thÇn vµ triĨn khai thùc hiƯn tèt h¬n ®−êng lèi chđ tr−¬ng, chÝnh s¸ch… cđa §¶ng vµ Nhµ n−íc theo tinh thÇn NghÞ qut çc §¹i héi §¶ng toµn qc lÇn thø VI, VII vµ VIII vµo ®iỊu kiƯn thĨ cđa tõng ngµnh, tõng vïng vµ tõng ®Þa ph−¬ng, ®Ỉc biƯt lµ quan ®iĨm kinh tÕ - x· héi n−íc ta ®Õn n¨m 2000 §¹i héi toµn qc lÇn thø VII th«ng qua - Qu¸n triƯt çc thay ®ỉi cđa t×nh h×nh ®Êt n−íc nh÷ng n¨m ®Çu thùc hiƯn chđ tr−¬ng ®ỉi míi vµ chun ®ỉi nỊn kinh tÕ ®Êt n−íc vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ tr−êng - Qu¸n triƯt vµ cã çc ®iỊu chØnh cÇn thiÕt tr−íc çc biÕn ®éng lín bèi c¶nh qc tÕ vµ khu vùc - §Þnh h−íng ph¸t triĨn çc nhãm ngµnh lín cđa nỊn kinh tÕ vµ gãp phÇn chun dÞch c¬ cÊu néi bé çc nhãm ngµnh, c¬ cÊu thµnh phÇn vµ c¬ cÊu vïng theo h−íng tÝch cùc, q ®¹o chung chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo çc chđ tr−¬ng, ®−êng lèi cđa §¶ng vµ Nhµ n−íc - Qu¸n triƯt çc t− t−ëng, quan ®iĨm ®Þnh h−íng vµ mơc tiªu cđa chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi n−íc ta thêi kú 2001 - 2010 Tr−íc m¾t, 19 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M çc n¨m 1999, 2000 cÇn c¨n cø vµo kÕt qu¶ thùc hiƯn chiÕn l−ỵc 1991 - 2000, vµo c ¸c yªu cÇu vµ bèi c¶nh thùc tÕ nh÷ng n¨m ci cïng cđa thêi kú chiÕn l−ỵc vµ vµo çc kÕt qu¶ ph©n tÝch, dù b¸o chn bÞ x©y dùng chiÕn l−ỵc ®Õn n¨m 2010 mµ thùc hiƯn viƯc ®iỊu chØnh çc mơc tiªu, chÝnh s¸ch vµ gi¶i ph¸p thùc thi chiÕn l−ỵc Trong rµ xÐt vµ ®iỊu chØnh çc chiÕn l−ỵc vµ quy ho¹ch ®· cã, cÇn chó träng néi dung cèt lâi lµ phơc vơ chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ qc d©n theo yªu cÇu c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ vµ phï hỵp víi tiÕn tr×nh héi nhËp víi nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi - X¸c ®Þnh l¹i trËt tù vµ tèc ®é ph¸t triĨn cđa tõng ngµnh kinh tÕ, tõng vïng vµ thµnh phÇn kinh tÕ Víi mơc tiªu dù kiÕn ®Õn kho¶ng 2005 - 2010 c¬ b¶n biÕn n−íc ta thµnh mét n−íc c«ng nghiƯp - §iỊu chØnh chiÕn l−ỵc vµ quy ho¹ch ph¸t triĨn, ph¶i chó träng c¶ çc quan hƯ theo ngµnh kinh tÕ - kü tht nh»m b¶o ®¶m qu¶n lý vµ ph¸t triĨn theo ngµnh, c¶i biÕn c¬ cÊu néi bé ngµnh vµ çc quan hƯ theo vïng vµ thµnh phÇn kinh tÕ c¬ cÊu lo¹i h×nh doanh nghiƯp trªn l·nh thỉ vµ theo ngµnh ®Ĩ khai th¸c tiỊm n¨ng b¶o ®¶m tèc ®é ph¸t triĨn nhanh vµ yªu cÇu cđa m« h×nh kinh tÕ h−íng ngo¹i Nh− vËy, mơc tiªu ®iỊu chØnh chiÕn l−ỵc vµ quy ho¹ch ph¶i phơc vơ chun dÞch c¶ lo¹i c¬ cÊu giai ®o¹n s¾p tíi lµ c¬ cÊu ngµnh, c¬ cÊu vïng vµ c¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ X¸c ®Þnh vµ tËp trung søc ph¸t triĨn çc ngµnh träng ®iĨm mòi nhän, çc ngµnh cÇn −u tiªn ph¸t triĨn thêi kú s¾p tíi Chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h−íng héi nhËp thêi kú ®Èy m¹nh c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®i ho¸ ®ßi hái ph¶i x¸c ®Þnh vµ ph¸t triĨn çc ngµnh träng ®iĨm, ngµnh mòi nhän Mơc tiªu cđa chun dÞch c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ lµ c¶i biÕn c¬ cÊu hiƯn t¹i, tiÕn tíi mét c¬ cÊu hỵp lý, ®a ngµnh, ®ã h×nh thµnh çc ngµnh träng ®iĨm, mòi nhän, ph¸t triĨn bỊn v÷ng nh»m khai th¸c tèt néi lùc, tham gia cã hiƯu qu¶ vµo ph©n c«ng, hỵp t¸c qc tÕ Xt ph¸t tõ thùc tiƠn vµ yªu cÇu chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, x¸c ®Þnh çc ngµnh mòi nhän träng ®iĨm, ngµnh cÇn −u tiªn ph¸t triĨn ph¶i chó träng çc vÊn ®Ị sau: Thø nhÊt, cÇn hÕt søc coi träng tÝnh bỊn v÷ng cđa sù ph¸t triĨn Thø hai, lùa chän çc ngµnh träng ®iĨm mòi nhän ph¶i dùa trªn c¬ së hƯ thèng tiªu chn phï hỵp KI L TËp trung nghiªn cøu thÞ tr−êng ®Ĩ x¸c ®Þnh c¬ cÊu s¶n phÈm hỵp lý X¸c ®Þnh c¬ cÊu s¶n phÈm (c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ) hỵp lý theo h−íng khai th¸c lỵi thÕ ®Êt n−íc phï hỵp víi tiÕn tr×nh chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h−íng héi nhËp lµ vÊn ®Ị cã tÝnh phỉ biÕn trªn thÕ giíi VỊ thùc tr¹ng chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n−íc ta, nh÷ng n¨m qua cã thĨ rót nhËn xÐt tỉng qu¸t sau: C¶ vỊ ®Þnh h−íng thÞ tr−êng lÉn c¬ cÊu s¶n phÈm ë n−íc ta hiƯn ®ang ®an xen gi÷a çc thêi kú §iỊu ®ã cã lý tõ: - §iĨm xt ph¸t cđa qu¸ tr×nh ph¸t triĨn vµ chun dÞch c¬ cÊu kinh 20 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M tÕ n−íc ta cßn thÊp, søc s¶n xt (n¨ng lùc s¶n xt) cđa çc ngµnh vµ çc nhãm ngµnh kinh tÕ qc d©n cßn u kÐm l¹i ph©n bè ph©n t¸n - Sù t×m kiÕm lỵi thÕ cđa n−íc ®i sau ®èi víi thÞ tr−êng "ng¸ch" hay "ph©n ®o¹n thÞ tr−êng phï hỵp" cßn nhiỊu lóng tóng - Sù ®µo th¶i tù nhiªn ®èi víi s¶n phÈm, qu¸ tr×nh ®ỉi míi c¬ cÊu s¶n phÈm diƠn chËm ch¹p - sù tiÕp nhËn th«ng tin thÞ tr−êng, th«ng tin khoa häc kü tht, th«ng tin qu¶n lý cßn nhiỊu bÊt cËp T¨ng c−êng mét sè ®iỊu kiƯn chđ u nh»m chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ®iỊu kiƯn héi nhËp víi nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi KI L §Ĩ thùc hiƯn chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo çc quan ®iĨm vµ ph−¬ng h−íng ®· x¸c ®Þnh cÇn ph¶i t¹o lËp vµ hoµn thiƯn nhiỊu ®iỊu kiƯn ë ®©y chØ ®i vµo mét sè ®iỊu kiƯn chđ u: - §ỉi míi c¬ cÊu vµ chÝnh s¸ch ®Çu t− ®Ĩ thùc hiƯn mơc tiªu chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ®iỊu kiƯn héi nhËp víi khu vùc vµ thÕ giíi - Hoµn thiƯn mét sè chÝnh s¸ch tµi chÝnh tiỊn tƯ, kh¾c phơc qu¸ tr×nh chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ - Chun dÞch c¬ cÊu lao ®éng vµ n©ng cao chÊt l−ỵng ®µo t¹o ngn nh©n lùc phơc vơ chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ 21 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN kÕt ln KI L OBO OKS CO M ViƯt Nam ®i vµo thêi kú c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc trïng víi víi thêi ®iĨm thÕ giíi ®ang diƠn nh÷ng thay ®ỉi lín vỊ chÝnh trÞ vµ kinh tÕ Xu thÕ hoµ hoµ b×nh vµ hỵp t¸c ®Ĩ ph¸t triĨn ngµy cµng trë thµnh ®ßi hái bøc xóc; toµn cÇu ho¸ vµ khu vùc ho¸ ®êi sèng kinh tÕ ®· trë thµnh mét nh÷ng xu thÕ ph¸t triĨn chđ u cđa quan hƯ qc tÕ hiƯn ®¹i Cc çch m¹ng khoa häc c«ng nghƯ ®· vµ ®ang thóc ®Èy m¹nh mÏ qu¸ tr×nh chuyªn m«n ho¸ vµ hỵp t¸c gi÷a çc qc gia lµm cho lùc l−ỵng s¶n xt ®−ỵc qc tÕ ho¸ ngµy cµng cao Nh÷ng tiÕn bé cđa khoa häc c«ng nghƯ, ®Ỉc biƯt lµ ngµnh tin häc, ®· d©n tíi sù h×nh thµnh nh÷ng m¹ng l−íi toµn cÇu nh−: "xa l« th«ng tin", "th−¬ng m¹i ®iƯn tư" §Ỉc ®iĨm nµy ®ßi hái çc n−íc ®Ịu ph¶i nç lùc héi nhË vµo xu thĨ chung, ®iỊu chØnh chÝnh s¸ch theo h−íng më cưa Chóng ta còng nhËn thøc râ héi nhËp khu vùc vµ qc tÕ thùc chÊt lµ cc ®Êu tranh phøc t¹p ®Ĩ gãp phÇn ph¸t triĨn kinh tÕ, cđng cè an ninh chÝnh trÞ , gi÷ g×n b¶n s¾c d©n téc Qu¸n triƯt ®Ỉc ®iĨm nµy lµ u tè quan träng ®Ĩ chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ®óng h−íng vµ cã hiƯu qu¶ 22 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tµi liƯu tham kh¶o KI L OBO OKS CO M Chun dÞch c¬ cÊu ngµnh vµ ph¸t triĨn çc ngµnh träng ®iĨm mòi nhän ë ViƯt Nam - NXB khoa häc x· héi - 1996 Chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ®iỊu kiƯn cđa khu vùc vµ thÕ giíi - NXB chÝnh trÞ qc gia - 1999 Gi¸o tr×nh kinh tÕ chÝnh trÞ - §¹i häc KTQD - NXB - Hµ Néi - 2000 Çc chun ®Ị nghiªn cøu qu¸n triƯt nghÞ qut §¹i héi §¶ng lÇn thø IX - NXB Qu©n ®éi nh©n d©n 23 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN mơc lơc OBO OKS CO M Lêi nãi ®Çu PhÇn I Mét sè lý ln vỊ chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ qc d©n Nh÷ng kh¸i niƯm chung vỊ c¬ cÊu kinh tÕ 1.1 Kh¸i niƯm c¬ cÊu 1.2 Kh¸i niƯm c¬ cÊu kinh tÕ 1.3 Ph©n lo¹i c¬ cÊu kinh tÕ 1.4 Vai trß cđa c¬ cÊu kinh tÕ qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ Nh÷ng vÊn ®Ị chung vỊ chun dÞch c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ qc d©n 2.1 Chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ 2.2 Mét sè m« h×nh chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ 2.3 Nh÷ng quan niƯm vỊ chun dÞch c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ 11 2.4 Nh÷ng u tè ¶nh h−ëng tíi chun dÞch c¬ cÊu ngµnh cđa nỊn kinh tÕ 12 PhÇn II Chun dÞch c¬ cÊu ngnµh kinh tÕ theo h−íng c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ 14 Nh÷ng vÊn ®Ị chung vỊ c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ 14 1.1 Quan niƯm vỊ c«ng nghiƯp ho¸ 14 1.2 B¶n chÊt c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ 14 1.3 C¬ së khoa häc viƯc thùc hiƯn c«ng nghiƯp ho¸ 15 C«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ çc ngµnh kinh tÕ qc d©n n−íc ta 16 2.1 §iỊu kiƯn vµ bèi c¶nh tiÕn hµnh c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ çc ngµnh kinh tÕ qc d©n 16 2.2 Ph−¬ng h−íng c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ çc ngµnh kinh tÕ qc d©n 16 2.3 Quan ®iĨm chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h−íng c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ cđa n−íc ta 20 2.4 Nh÷ng ®iỊu kiƯn, biƯn ph¸p chđ u nh»m thùc hiƯn c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ çc ngµnh kinh tÕ qc d©n ë n−íc ta 21 KI L PhÇn III Sù cÇn thiÕt chun dÞch c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ theo h−íng c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ 24 Sù cÇn thiÕt ph¶i chun dÞch c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ theo h−íng c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ 24 1.1 Xt ph¸t tõ t×nh h×nh, xu h−íng chung cđa khu vùc, thÕ giíi 24 1.2 Xt ph¸t tõ yªu cÇu n−íc 25 1.3 Xt ph¸t tõ nh÷ng yªu cÇu kh¸c 26 Kinh nghiƯm chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ mét sè n−íc 27 2.1 Chun dÞch c¬ cÊu vµ ph¸t triĨn kinh tÕ ë Malaixia 27 2.2 Chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ vµ ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi ë Trung Qc 28 PhÇn IV Çc gi¶i ph¸p chđ u chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ 24 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN n−íc ta theo h−íng héi nhËp víi nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi 31 OBO OKS CO M CÇn rµ xÐt ®Ĩ ®iỊu chØnh hoµn thiƯn vµ n©ng cao chÊt l−ỵng quy ho¹ch chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn çc ngµnh, çc vïng vµ çc ®Þa ph−¬ng 31 X¸c ®Þnh vµ tËp trung søc ph¸t triĨn çc ngµnh träng ®iĨm mòi nhän, çc ngµnh cÇn −u tiªn ph¸t triĨn thêi kú s¾p tíi 32 TËp trung nghiªn cøu thÞ tr−êng ®Ĩ x¸c ®Þnh c¬ cÊu s¶n phÈm hỵp lý 33 T¨ng c−êng mét sè ®iỊu kiƯn chđ u nh»m chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ®iỊu kiƯn héi nhËp víi nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi 34 KI L KÕt ln 35 Tµi liƯu tham kh¶o 36 25 [...]... niệm cơ cấu 2 1.2 Khái niệm cơ cấu kinh tế 2 1.3 Phân loại cơ cấu kinh tế 3 1.4 Vai trò của cơ cấu kinh tế trong quá trình phát triển kinh tế 6 2 Những vấn đề chung về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế quốc dân 6 2.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế 6 2.2 Một số mô hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế 7 2.3 Những quan niệm về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 11... hởng tới chuyển dịch cơ cấu ngành của nền kinh tế 12 Phần II Chuyển dịch cơ cấu ngnàh kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá 14 1 Những vấn đề chung về công nghiệp hoá, hiện đại hoá 14 1.1 Quan niệm về công nghiệp hoá 14 1.2 Bản chất công nghiệp hoá, hiện đại hoá 14 1.3 Cơ sở khoa học việc thực hiện công nghiệp hoá 15 2 Công nghiệp hoá, hiện đại hoá.. . kinh tế quốc dân nớc ta 16 2.1 Điều kiện và bối cảnh tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá các ngành kinh tế quốc dân 16 2.2 Phơng hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá các ngành kinh tế quốc dân 16 2.3 Quan điểm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá của nớc ta 20 2.4 Những điều kiện, biện pháp chủ yếu nhằm thực hiện công nghiệp hoá, hiện. .. những yêu cầu khác 26 2 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế một số nớc 27 2.1 Chuyển dịch cơ cấu và phát triển kinh tế ở Malaixia 27 2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển kinh tế xã hội ở Trung Quốc 28 Phần IV Các giải pháp chủ yếu chuyển dịch cơ cấu kinh tế 24 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN nớc ta theo hớng hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới ... xuất kinh doanh cao hơn so với hiện nay Công nghiệp và dịch vụ sẽ phải chiếm tỷ trọng rất lớn trong GDP và lao động xã hội dù nông nghiệp vẫn tiếp tục phát triển mạnh Muốn thực hiện đợc mục tieu đề ra chúng ta không còn cách nào khác buộc phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế đặt biệt là cơ cấu ngành kinh tế theo hớng công nghiệp hoá hiện đại hoá - Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nhằm đáp ứng đợc sự phân công. .. 20 2.4 Những điều kiện, biện pháp chủ yếu nhằm thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá các ngành kinh tế quốc dân ở nớc ta 21 KI L Phần III Sự cần thiết chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá 24 1 Sự cần thiết phải chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá 24 1.1 Xuất phát từ tình hình, xu hớng chung của khu vực, thế... kiện phát triển các loại dịch vụ mang lại hiệu quả cao khuyến khích các htành phần kinh tế tham gia vào dịch vụ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ trong cơ cấu chung của nền kinh tế quốc dân mà là phải tạo ra sự thay đổi về chất trong cơ cấu trình độ pot của mỗi ngành c CNH các ngnàh kinh tế quốc dân phải dựa trên cơ sở áp dụng nhanh chóng... một số điều kiện chủ yếu: - Đổi mới cơ cấu và chính sách đầu t để thực hiện mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong điều kiện hội nhập với khu vực và thế giới - Hoàn thiện một số chính sách tài chính tiền tệ, khắc phục quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế - Chuyển dịch cơ cấu lao động và nâng cao chất lợng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế 21 http://kilobooks.com THệ VIEN... xã hội, môi trờng kết cấu hạ tầng cho các doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh 16 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Phần III sự cần thiết chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá OBO OKS CO M 1 Sự cần thiết phải chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá KI L 1.1 Xuất phát từ tình hình, xu hớng chung của khu vực, thế... là cơ cấu ngành, cơ cấu vùng và cơ cấu thành phần kinh tế 2 Xác định và tập trung sức phát triển các ngành trọng điểm mũi nhọn, các ngành cần u tiên phát triển trong thời kỳ sắp tới Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng hội nhập trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đaịi hoá đòi hỏi phải xác định và phát triển các ngành trọng điểm, ngành mũi nhọn Mục tiêu của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ...http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PhÇn I mét sè lý ln vỊ chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ qc d©n Nh÷ng... cã thĨ thÊy r»ng C¬ cÊu cđa nỊn kinh tÕ qc d©n lµ tỉng thĨ nh÷ng mèi quan hƯ vỊ chÊt http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M l−ỵng, sè l−ỵng gi÷a çc bé phËn c¬ cÊu thµnh... ®éng ®Õn c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ vµ c¬ cÊu vïng - l·nh thỉ Sù t¸c ®éng ®ã lµ biĨu hiƯn http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M sinh ®éng cđa mèi quan hƯ gi÷a çc lo¹i c¬