Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

I ĐẶT VẤN ĐỀ: Cơ cấu kinh tế vấn đề chiến lược, định hướng khơng phải năm, mà phải năm, 10 năm, chí chục năm theo với cấu kinh tế cấu đầu tư, cấu lao động phải có hàng loạt sách kinh tế xã hội Cơ cấu kinh tế bao gồm cấu ngành, cấu thành phần kinh tế, cấu vùng kinh tế Vậy cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tốc độ chuyển dịch sao? II NỘI DUNG CHÍNH: Chuyển dịch cấu kinh tế (CCKT) theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá đường Đảng Nhà nước ta xác định hướng tất yếu để phát triển kinh tế, đưa đất nước thoát khỏi tình trạng lạc hậu, chậm phát triển trở thành quốc gia văn minh, đại Chúng ta tìm hiểu cụ thể tình hình chuyển dịch cấu kinh tế thời gian vừa qua Chuyển dịch cấu ngành: Cơ cấu ngành kinh tế vừa cấu quan trọng, vừa cấu mang tính phổ biến giới Đối với Việt Nam, đất nước lên từ nước nơng nghiệp, cấu ngành kinh tế đặc biệt quan trọng có chuyển biến tích cực, đồng thời có “zích zắc” cần phải xem xét tổng thể Chuyển dịch tích cực cấu ngành kinh tế thể số mặt sau: * Về cấu ngành lớn: Có thể nêu lên ba nhận xét liên quan đến chuyển dịch cấu kinh tế ba ngành kinh tế chủ chốt gần 20 năm qua thời kỳ đổi mới: Để tạo nên chuyển dịch cấu kinh tế mạnh mẽ này, ngành công nghiệp (bao gồm xây dựng) phân ngành có tốc độ tăng trưởng nhanh, tạo nên chuyển dịch vượt trước Đặc biệt, ngành khai thác mỏ có bước tiến nhanh với khai thác dầu khí, than đẩy mạnh Ngành dầu khí từ chỗ chưa khai thác dầu có sản lượng gần 20 triệu tấn/năm (quy dầu) ngành than tăng sản lượng lên lần, vượt 15 triệu nhanh chóng đạt 20 tấn/năm Ngành điện tăng trưởng mạnh, trước phục vụ sản xuất dân sinh Từ mức sản lượng điện chưa tới tỷ KWh năm 1990, đến sản lượng điện tăng 4-5 lần Ngành công nghiệp chế biến phát triển mạnh, chiếm khoảng 80% giá trị sản lượng công nghiệp Ngành dệt may da giầy có bước phát triển vượt trội, đóng góp quan trọng vào mức tăng xuất Từ chỗ nước năm 1990 sản xuất 100 thép đạt 2,5 triệu thuộc thành phần kinh tế Ngành điện, điện tử tiến bước mạnh mẽ Ngành vật liệu xây dựng sản xuất vượt 20 triệu xi măng Ngành xây dựng có bước phát triển mạnh, phục vụ xây dựng công nghiệp dân dụng (cả thị thị hóa tăng nhanh xây dựng nơng thơn mới) Tóm lại, thời gian gần 20 năm qua, công nghiệp (bao gồm xây dựng) tăng thêm 11 điểm phần trăm cấu GDP liên tục tăng trưởng với tốc độ cao q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Đây xu tất yếu, cần có điều chỉnh định cấu bên ngành công nghiệp, công nghiệp chế biến theo hướng tăng nhanh hiệu Ngành nông, lâm, ngư nghiệp phát triển nhanh so với tính chất đặc thù ngành này, góp phần quan trọng vào ổn định kinh tế xã hội, bảo đảm an ninh lương thực, tạo việc làm đa dạng tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa khu vực nông thôn Trong ngành lâm nghiệp tập trung vào nhiệm vụ giữ rừng nên sản lượng giảm ngành thủy sản có bước tiến vượt bậc, góp phần đẩy mạnh xuất Ngành nơng nghiệp đa dạng hóa phát triển, khơng cịn ngành nông, mà phát triển công nghiệp ngắn ngày dài ngày Tóm lại, ngành nơng, lâm, ngư nghiệp có tốc độ tăng trưởng cao so với quy luật chung nông nghiệp, ngành giảm tỷ trọng 16 điểm phần trăm, phản ánh tính tất yếu q trình phát triển chuyển dịch cấu cơng nghiệp hóa, phân cơng lại lao động xã hội Ngành dịch vụ có bước phát triển mạnh, lĩnh vực liên quan đến kết cấu hạ tầng kinh tế phát triển đô thị, phát triển không đều, năm gần chuyển biến chậm kinh tế nói chung, làm hạn chế tăng trưởng kinh tế Trong năm đổi mới, ngành vận tải tăng sản lượng vận tải hàng hóa lên lần, khu vực tư nhân lớn mạnh 10 lần thời kỳ đổi có sản lượng chiếm tới ¾ khối lượng hàng hóa vận chuyển Tóm lại, gần 20 năm, ngành dịch vụ có bước phát triển tương đối nên tăng điểm phần trăm, góp phần nâng cao hiệu kinh tế * Về cấu phân ngành: nêu nhận xét: Trong lĩnh vực nông nghiệp, sản xuất nông giảm 50% tỷ trọng kinh tế, chuyển mạnh từ sản xuất lương thực sang công nghiệp (cả ngắn ngày dài ngày), đất nước bảo đảm an toàn lương thực, năm xuất 3-4 triệu gạo Tuy nhiên, hiệu vấn đề xuất gạo số cơng nghiệp cần tính tốn kỹ để có lợi ích lâu dài cho đất nước cho người nông dân Ngành lâm nghiệp chủ động điều chỉnh hướng, chuyển sang chăm sóc tái tạo rừng, nâng cao độ che phủ Hiện nay, tỷ lệ che phủ đạt 38% Các ngành cơng nghiệp chế biến gỗ có chuyển biến sử dụng gỗ hợp lý hơn, kể cho mục đích dân sinh hay xuất Ngành thủy sản có chuyển biến vượt bậc, tăng với tốc độ 10% gấp đôi tỷ trọng giá trị gia tăng kinh tế, hiệu ngành cần có bước chuyển biến mạnh Việc đầu tư cho thủy sản phát triển bền vững vấn đề cần xem xét thêm Ngành công nghiệp chế biến chiếm khoảng 80% giá trị sản lượng đóng góp 50% giá trị gia tăng ngành CN-XD phát triển mạnh lĩnh vực gia cơng có giá trị gia tăng thấp Đây nhược điểm quan trọng làm giảm hiệu sức cạnh tranh điều kiện hội nhập Trong năm tới, cần có chiến lược sách cụ thể để phát triển lĩnh vực có tỷ lệ giá trị gia tăng cao hơn, có sức cạnh tranh lớn Ngành khai thác mỏ có chuyển biến vượt bậc với ngành dầu khí than mũi tiến vượt bậc Tuy nhiên, lâu dài, vấn đề khai thác khu vực I (từ đất đai) vấn đề phải có phân tích để tìm hướng dài hạn Ngành cơng nghiệp điện, nước, khí gas có bước tiến nhanh hướng, tạo điều kiện cho phát triển sản xuất cải thiện đời sống nhân dân Tuy nhiên, cấu tiêu dùng vấn đề cần xử lý (50% cho dân dụng chưa hợp lý dài hạn, q trình thị hóa tăng nhanh) Trong ngành dịch vụ, vận tải viễn thông chuyển dịch nhanh nhất, tiếp đến thương mại dịch vụ tài Nhưng nhìn chung thiếu ngành dịch vụ cao cấp Điều ảnh hưởng mạnh đến chất lượng hiệu tăng trưởng trình sâu vào hội nhập Bảng 3: Tốc độ GDP tốc độ phân ngành Chỉ tiêu Tổng Giá trị gia tăng GDP 1986 1990 1995 2000 số GDP 109, (nghìn tỷ, VND, 132, 195, giá so sánh 1994) 2003 Tốc độ 908603(%) 6,83 4,06 273,7 335, 93(%) 7,45 3,72 63,7 - Nông, lâm, ngư 37,9 42,0 51,3 54,5 70,5 3,99 3,43 * Nông nghiệp 33,5 35,7 43,7 2,5 59,4 1,29 2,53 * Lâm nghiệp 1,7 2,2 2,4 6,7 2,6 5,87 6,90 * Ngư nghiệp 2,7 4,0 5,3 96,9 8,4 11,02 9,12 - Công nghiệp- 29,3 33,2 58,6 18,4 129, 12,18 19,44 xây dựng 1,0 4,6 10,3 51,5 10,94 8,09 * Công nghiệp mỏ 19,0 18,5 30,2 6,3 20,5 11,75 10,23 * Công nghiệp chế 1,7 2,1 3,4 20,7 71,3 10,27 8,09 biến 8,0 14,6 113, 8,9 6,97 7,17 56,7 85,7 28,5 6,71 6,52 * 7,6 Công nghiệp 42,0 điện, nước, gas 18,7 23,5 33,6 44,6 136, 7,54 7,83 * Xây dựng 3,0 4,2 6,7 8,9 6,78 6,25 - Dịch vụ 4,6 5,5 7,8 10,7 54,7 10,89 9,84 * Thương mại 1,4 1,8 3,4 5,7 10,8 * Khách sạn, nhà 12,9 hàng 6,9 * Vận tải, kho bãi, viễn thơng * Tài chính, tín dụng Nguồn: Niên giám thống kê năm Sự chuyển dịch đạt tạo quy mô kinh tế tốc độ tăng trưởng lớn ngành công nghiệp dịch vụ Chẳng hạn, công nghiệp xây dựng tăng giá trị gia tăng 10%/năm, gấp 1,5 lần tốc độ chung Trong 17 năm qua, ngành mỏ có giá trị gia tăng tăng trưởng với tốc độ gần 20%/năm, tạo nên vượt trội ngành cấu kinh tế, từ 1,84% lên 9,43%GDP Tất ngành công nghiệp khác xây dựng tăng 10%/năm giá trị gia tăng tạo nên tỷ trọng vượt trội công nghiệp xây dựng Đối với ngành nông, lâm, ngư, thủy sản tăng giá trị sản lượng theo giá trị gia tăng gấp đôi nông nghiệp nên tạo chuyển dịch có hiệu Các ngành dịch vụ tăng khá, tạo chuyển dịch tích cực Ngành dịch vụ có lúc có tốc độ tăng cao chút so với tốc độ GDP, có phân ngành quan trọng có mức tăng trưởng cao, tạo nên chuyển dịch ngành này, nhìn chung năm gần chuyển biến chậm Trong chuyển dịch cấu ngành kinh tế lên số vấn đề cần xử lý: Ngành nơng nghiệp nói chung tăng chậm nguyên nhân khách quan, chuyển dịch cấu lao động chưa tương ứng, việc đầu tư chưa phù hợp; đầu tư thủy lợi chiếm đến 70% vốn cho nông nghiệp, lĩnh vực khác chưa ý tương xứng Ngành thủy sản có tăng trưởng vượt bậc, đầu tư cho lĩnh vực khuyến ngư, thủy lợi cho ngư nghiệp, đầu tư cho khâu giống chế biến tiêu thụ sản phẩm chưa thật cân đối Kết suất lao động hiệu bị giảm sút mạnh, sản lượng tăng nhanh giá trị gia tăng lại tăng chậm, tiêu hao vật chất tăng cao Ngành công nghiệp chế biến tăng nhanh giá trị sản lượng, phần giá trị gia tăng lại tăng trưởng chưa tương xứng phát triển nhiều ngành có tiêu hao vật chất lớn, ngành gia công, không chủ động nguồn nguyên liệu sắt thép, dệt may, da giầy, v.v Quá trình tiếp tục diễn ngành hàng, sản phẩm có cố gắng để giảm chi phí sản xuất Như vậy, chính sách cấu ngành phân ngành chưa hợp lý nên chưa đóng góp nhiều vào tăng trưởng công nghiệp Ngành dịch vụ tăng chậm tăng trưởng kinh tế nói chung chưa phát triển mạnh ngành dịch vụ có giá trị gia tăng lớn, chất lượng cao tài chính, ngân hàng, bảo hiểm… Việc đầu tư sở hạ tầng có nhiều lợi ích, nhiệm vụ hồn thiện kết cấu hạ tầng vào năm 2010 nặng nề chưa phản ánh rõ chuyển dịch cấu đầu tư 2 Chuyển dịch cấu kinh tế theo thành phần kinh tế: Cơ cấu thành phần kinh tế ngày chuyển dịch theo hướng phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường có quản lý nhà nước, kinh tế tư nhân phát triển không hạn chế quy mô địa bàn hoạt động ngành nghề mà pháp luật không cấm Từ định hướng đó, khung pháp lý ngày đổi mới, tạo thuận lợi cho việc chuyển dần từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp, sang kinh tế thị trường, nhằm giải phóng sức sản xuất, huy động sử dụng nguồn lực có hiệu quả, tạo đà cho tăng trưởng phát triển kinh tế Cơ cấu thành phần kinh tế thời gian qua đạt số kết tích cực: Tỷ trọng GDP kinh tế Nhà nước giảm từ 40,2% năm 1995 xuống 38% năm 2006 xuống thấp năm 2007 Kinh tế tập thể giảm tương ứng từ 10,1% xuống 6,8% Kinh tế cá thể giảm từ 35,9% xuống 29% Kinh tế tư nhân trước năm 1990 chua có gì, đạt khoảng 17% Tỷ trọng kinh tế ngồi nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước tổng số vốn đàu tư xã hội, tổng giá trị sản xuất công nghiệp, tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng, tổng kim ngạch xuất khẩu, tổng số lao động làm việc… cao tăng nhanh cao Trong tổng giá trị sản xuất cơng nghiêp(tính thực tế), tỷ trọng kinh tế tư nhân tăng từ 14.2% năm 2000 lên 20% nawm2007, tỷ trọng kinh tế có vốn đàu tư nước tăng tương đương từ 41.3% lên gần 46%, vượt xa tỷ trọng doanh nghiệp nhà nước Trong tổng kim ngạch xuất khẩu, khu vực có vốn đầu tư nước ngồi chiếm 57,5% Trong tổng số vốn đầu tư phát triển, tỷ trọng vốn khu vực nhà nước(kể nguồn vốn ODA) giảm từ 59,8% năm 2001 xuống 43,3% năm 2007, khu cực nhà nước tăng từ 22,9% lên 40,7%, khu vực có vốn đàu tư nước ngồi tăng 14,2% (2005) lên 16%(2007) Khi sửa đổi Luật doanh nghiệp (năm 2000), doanh nghiệp tư nhân có điều kiện thuận lợi để phát triển Bộ luật thể chế hóa quyền tự kinh doanh cá nhân tất ngành nghề mà pháp luật không cấm, dỡ bỏ rào cản hành làm trở ngại đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp cấp giấy phép, thủ tục, loại phí… Tính giai đoạn 2000-2004, có 73.000 doanh nghiệp tư nhân đăng ký mới, tăng 3,75 lần so với giai đoạn 1991-1999 Cho đến năm 2004, có 150.000 doanh nghiệp tư nhân hoạt động theo Luật doanh nghiệp, với tổng số vốn điều lệ 182.000 tỷ đồng Từ năm 1991 đến năm 2003, tỷ trọng khu vực kinh tế tư nhân GDP tăng từ 3,1% lên 4,1%, kinh tế quốc doanh khác từ 4,4% lên 4,5%, kinh tế cá thể giảm từ 35,9% xuống 31,2%, kinh tế có vốn đầu tư nước tăng từ 6,4% lên 14% Từ 1/7/2006, Luật Doanh nghiệp 2005 (áp dụng chung cho doanh nghiệp nước đầu tư nước ngồi) có hiệu lực, hứa hẹn lớn mạnh doanh nghiệp bình đẳng quyền nghĩa vụ doanh nghiệp, khơng phân biệt hình thức sở hữu Trong khu vực doanh nghiệp nhà nước, sách biện pháp điều chỉnh, xếp lại doanh nghiệp, đặc biệt biện pháp quản lý tài cơng ty nhà nước, quản lý nguồn vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, hay việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần theo tinh thần cải cách mạnh mẽ doanh nghiệp nhà nước, ngày coi trọng nhằm nâng cao tính hiệu cho khu vực kinh tế quốc doanh Với sách xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, tỷ trọng khu vực kinh tế nhà nước có xu hướng giảm đi, từ 40,1% GDP năm 1991 xuống 38,3% năm 2003, kinh tế tập thể giảm từ 10,2% xuống 7,9% thời gian tương ứng Trong năm 2002-2003, có 1.655 doanh nghiệp nhà nước đưa vào chương trình xếp đổi mới, năm 2004 882 doanh nghiệp năm 2005 dự kiến 413 doanh nghiệp Cụ thể thành phần kinh tế: • Thành phần kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước bao gồm doanh nghiệp nhà nước, ngân hàng nhà nước, quỹ dự trữ quốc gia, quỹ bảo hiểm nhà nước tài sản thuộc sở hữu nhà nước đưa vào vịng chu chuyển kinh tế Kinh tế nhà nước dựa chế độ sở hữu cơng cộng tư liệu sản xuất (sở hữu tồn dân sở hữu nhà nước) Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, nhân tố mở đường cho phát triển kinh tế, lực lượng vật chất quan trọng để nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế Các doanh nghiệp nhà nước, phận quan trọng kinh tế nhà nước giữ vai trò then chốt, phải đầu việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ, nêu gương năngsuất, chất lượng, hiệu kinh tế – xã hội chấp hành pháp luật Để làm vậy, năm tới phải hoàn thành việc củng cố, xếp, điều chỉnh cấu, đổi nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp có, đồng thời phát triển doanh nghiệp nhà nước đầu tư 100% vốn có cổ phần chi phối số ngành, số lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng Việc xếp lại doanh nghiệp nhà nước thực theo hướng sau: * Xây dựng số tập đoàn kinh tế mạnh sơ công ty nhà nước, có tham gia thành phần kinh tế Khẩn trương cải thiện tình hình tài lao động doanh nghiệp nhà nước, củng cố đại hóa bước tổng cơng ty nhà nước * Thực tốt chủ trương cổ phần hóa đa dạng hóa sở hữu doanh nghiệp nhà nước không cần 100% vốn * Giao, bán, khoán, cho thuê… doanh nghiệp loại nhỏ mà nhà nước không cần nắm giữ * Sáp nhập, giải thể, cho phá sản doanh nghiệp hoạt động không hiệu không thực biện pháp * Về mặt quản lý, nhà nước phải phân biệt quyền chủ sở hữu quyền kinh doanh doanh nghiệp Thực chế độ quản lý công ty doanh nghiệp dạng công ty trách nhiệm hữu hạn chủ sở hữu nhà nước cơng ty cổ phần có vốn nhà nước Giao cho hội đồng quản trị doanh nghiệp quyền đại diện trực tiếp chủ sở hữu với quyền tự chủ sản xuất kinh doanh; quy định rõ quyền hạn trách nhiệm quan quản lý nhà nước doanh nghiệp * Tiếp tục đổi chế sách doanh nghiệp nhà nước để tạo động lực phát triển nâng cao hiệu theo hướng xóa bao cấp, thực cạnh tranh bình đẳng thị trường, tự chịu trách nhiệm sản xuất kinh doanh, nộp đủ thuế có lãi Thực tốt quy chế dân chủ doanh nghiệp, có chế kiểm tra, kiểm soát, tra nhà nước doanh nghiệp • Thành phần kinh tế tập thể Kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, hợp tác xã nịng cốt, dựa sở hữu tập thể, quyền sở hữu hợp pháp thuộc thành viên, quyền sử dụng lại mang tính chất tập thể Kinh tế tập thể hình thức liên kết tự nguyện, rộng rãi người lao động, hộ sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ vừa không giới hạn quy mơ, lĩnh vực địa bàn, kinh doanh tổng hợp đa ngành chuyên ngành Nhà nước giúp hợp tác xã đào tạo cán bộ, ứng dụng khoa học, công nghệ, thông tin, mở rộng thị trường, xây dựng quỹ phát triển hỗ trợ hợp tác, giải nợ tồn đọng Khuyến khích việc tích lũy, phát triển có hiệu vốn tập thể hợp tác xã • Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ Kinh tế cá thể, tiểu chủ nông thôn thành thị hoạt động kinh doanh dựa vào vốn sức lao động người sở hữu chủ yếu Thế mạnh thành phần kinh tế phát huy nhanh có hiệu tiền vốn, sức lao động, tay nghề, sản phẩm truyền thống… có vai trò quan trọng phát triển Do ưu đó, Nhà nước tạo điều kiện giúp đỡ vốn, kỹ thuật, cơng nghệ, tài chính, tiêu thụ sản phẩm… để phát triển Khuyến khích hình thức tổ chức hợp tác tự nguyện, làm vệ tinh cho doanh nghiệp phát triển lớn • Thành phần kinh tế tư tư nhân Kinh tế tư tư nhân bao gồm đơn vị kinh tế mà vốn nhà tư nước đầu tư để sản xuất kinh doanh Nét bật thành phần kinh tế sở hữu tư nhân sở hữu hỗn hợp lao động làm thuê, tổ chức hình thức doanh nghiệp tư nhân, cơng ty đối nhân, cơng ty đối vốn Tính đến cuối năm 2001 kinh tế nước ta có 24.387 doanh nghiệp tư nhân Các doanh nghiệp kinh tế tư tư nhân khơng đóng góp huy động ngày nhiều nguồn vốn xã hội đầu tư vào sản xuất, kinh doanh mà cịn qua giữ vai trò quan trọng việc tạo thêm việc làm, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống hoạt động nhân đạo Với vị ấy, Đảng ta chủ trương khuyến khích phát triển rộng rãi kinh tế tư tư nhân ngành nghề sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm Tạo môi trường kinh doanh sách, pháp lý để phát triển định hướng ưu tiên nhà nước, kể đầu tư nước ngồi Khuyến khích tư tư nhân chuyển thành doanh nghiệp cổ phần, bán cổ phần cho người lao động Đẩy mạnh liên doanh liên kết với thành phần kinh tế khác • Thành phần kinh tế tư nhà nước Kinh tế tư nhà nước bao gồm tất hình thức hợp tác, liên doanh kinh tế nhà nước kinh tế tư nước nước ngoài, nhằm khai thác nguồn lực cho phát triển đặt điều chỉnh pháp luật Việt Nam Kinh tế tư nhà nước sản phẩm từ can thiệp thông minh Nhà nước vào hoạt động tổ chức, đơn vị kinh tế tư Thực tiễn nhiều năm qua cho thấy, kinh tế tư nhà nước thực cầu nối sản xuất nhỏ sản xuất lớn, “nhịp cầu trung gian” lên xã hội chủ nghĩa Nó có vai trò quan trọng việc động viên tiềm to lớn vốn, công nghệ, khả tổ chức quản lý nhà tư bản, lợi ích thân họ công xây dựng phát triển đất nước ta Do đó, Đảng ta chủ trương phát triển đa dạng hình thức tư nhà nước hình thức liên doanh, liên kết kinh tế nhà nước với kinh tế tư tư nhân nước ngồi nước • Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Đây thành phần kinh tế bổ sung Sở dĩ thực tế năm gần phận đầu tư kinh doanh nước ngồi chiếm tỷ trọng ngày tăng, có vị trí quan trọng kinh tế nước ta Trong 10 năm (1991 – 2001) doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phát triển nhanh Giá trị sản xuất bình quân tăng 22%/năm Trong năm năm (1996 – 2000) vốn đầu tư nước thực khoảng 10 tỷ USD chiếm 23% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tạo 34% giá trị sản xuất toàn ngành cơng nghiệp, 22% kim ngạch xuất đóng góp 10% GDP Từ thực tiễn đó, Đảng ta chủ trương tạo điều kiện để thành phần kinh tế phát triển thuận lợi, hướng mạnh vào khâu xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội gắn với thu hút công nghệ đại, tạo thêm nhiều việc làm Cải thiện môi trường kinh doanh pháp lý để thu hút ngày nhiều vốn đầu tư nước Sự chuyển dịch cấu theo lãnh thổ Cơ cấu vùng kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng vùng khó khăn tăng trưởng, việc tăng trương cơng nghiệp có xu chuyển từ khu đô thị lớn sang tỉnh lân cận, góp phần chuyển dịch hai phía Phía khu thị chuyển dần sang làm công nghiệp lỹ thuật, công nghiệp sạch, dịch vụ…Phía tỉnh tăng tỷ trọng công nghiệp, giảm tỷ trọng nông nghiệp.Nhà nước hỗ trợ tích cực vùng nghèo, vùng sâu, vùng xa… a) Cơ cấu lãnh thổ kinh tế chuyển dịch tương ứng với chuyển dịch cấu ngành Trong nơng nghiệp hình thành phát triển vùng nơng nghiệp sản xuất hàng hố (Tây Ngun, Đơng Nam Bộ miền núi, trung du phía Bắc chuyên mơn hố trồng chế biến cơng nghiệp ; đồng sông Cửu Long đồng sông Hồng chun mơn hố lương thực - thực phẩm) Trong công nghiệp phát triển khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất tỉnh, thành phố có lợi vị trí địa lí, tài ngun thiên nhiên, cơng trình kết cấu hạ tầng, nguồn lao động kỹ thuật Các trung tâm công nghiệp hình thành b) Trong nước lên vùng kinh tế phát triển động: Đông Nam Bộ, đồng sông Hồng đồng sông Cửu Long Các vùng này, thành phố lớn vùng (đặc biệt Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh) có vị trí quan trọng cấu lãnh thổ kinh tế đất nước c) Hiện hình thành ba vùng kinh tế trọng điểm ba miền Bắc, Trung, Nam - Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ: Hà Nội – Hưng Yên - Hải Dương - Hải Phòng - Quảng Ninh – Vĩnh Phúc – Hà Tây - Bắc Ninh - Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung: Thừa Thiên - Huế - Đà Nẵng Quảng Nam - Quảng Ngãi – Bình Định - Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam: Thành phố Hồ Chí Minh – Bình Dương - Đồng Nai – Bà Rịa – Vũng Tàu – Bình Phước – Tây Ninh – Long An Đây vùng trọng điểm đầu tư, ưu tiên phát triển, có tầm quan trọng chiến lược, nhằm đạt hiệu cao kinh tế xã hội Hạn chế: Ngành nơng nghiệp nói chung tăng chậm nguyên nhân khách quan, chuyển dịch cấu lao động chưa tương ứng, việc đầu tư chưa phù hợp; đầu tư thủy lợi chiếm đến 70% vốn cho nông nghiệp, lĩnh vực khác chưa ý tương xứng Ngành thủy sản có tăng trưởng vượt bậc, đầu tư cho lĩnh vực khuyến ngư, thủy lợi cho ngư nghiệp, đầu tư cho khâu giống chế biến tiêu thụ sản phẩm chưa thật cân đối Kết suất lao động hiệu bị giảm sút mạnh, sản lượng tăng nhanh giá trị gia tăng lại tăng chậm, tiêu hao vật chất tăng cao 2 Ngành công nghiệp chế biến tăng nhanh giá trị sản lượng, phần giá trị gia tăng lại tăng trưởng chưa tương xứng phát triển nhiều ngành có tiêu hao vật chất lớn, ngành gia công, không chủ động nguồn nguyên liệu sắt thép, dệt may, da giầy, v.v Quá trình tiếp tục diễn ngành hàng, sản phẩm có cố gắng để giảm chi phí sản xuất Như vậy, chính sách cấu ngành phân ngành chưa hợp lý nên chưa đóng góp nhiều vào tăng trưởng cơng nghiệp Ngành dịch vụ tăng chậm tăng trưởng kinh tế nói chung chưa phát triển mạnh ngành dịch vụ có giá trị gia tăng lớn, chất lượng cao tài chính, ngân hàng, bảo hiểm… Việc đầu tư sở hạ tầng có nhiều lợi ích, nhiệm vụ hoàn thiện kết cấu hạ tầng vào năm 2010 nặng nề chưa phản ánh rõ chuyển dịch cấu đầu tư Định hướng phát triển ngành: 1) Nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp kinh tế nông thôn (1)- Đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn theo hướng hình thành nơng nghiệp hàng hóa lớn phù hợp với nhu cầu thị trường điều kiện sinh thái vùng; chuyển dịch cấu ngành, nghề, cấu lao động, tạo việc làm thu hút nhiều lao động nông thôn Đưa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, đạt mức tiên tiến khu vực trình độ cơng nghệ thu nhập đơn vị diện tích; tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm Mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản nước, tăng đáng kể thị phần nông sản chủ lực thị trường giới Chú trọng điện khí hóa, giới hóa nơng thôn Phát triển mạnh công nghiệp chế biến gắn với vùng ngun liệu, khí phục vụ nơng nghiệp, cơng nghiệp gia công dịch vụ; liên kết nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ địa bàn nước Tăng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội nông thôn Quy hoạch hợp lý nâng cao hiệu việc sử dụng quỹ đất, nguồn nước, vốn rừng gắn với bảo vệ môi trường Quy hoạch khu dân cư, phát triển thị trấn, thị tứ, điểm văn hóa làng xã; nâng cao đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần, xây dựng sống dân chủ, cơng bằng, văn minh nông thôn (2)- Xây dựng hợp lý cấu sản xuất nông nghiệp Điều chỉnh quy hoạch sản xuất lương thực phù hợp với nhu cầu khả tiêu thụ, tăng suất đôi với nâng cấp chất lượng Bảo đảm an ninh lương thực tình Xây dựng vùng sản xuất tập trung lúa hàng hóa ngơ làm thức ăn chăn ni; tận dụng điều kiện thích hợp địa bàn khác để sản xuất lương thực có hiệu Nâng cao giá trị hiệu xuất gạo Có sách bảo đảm lợi ích người sản xuất lương thực Phát triển theo quy hoạch trọng đầu tư thâm canh vùng công nghiệp cà-phê, cao-su, chè, điều, hạt tiêu, dừa, dâu tằm, bơng, mía, lạc, thuốc , hình thành vùng rau, hoa, có giá trị cao gắn với phát triển sở bảo quản, chế biến Phát triển nâng cao chất lượng, hiệu chăn nuôi gia súc, gia cầm; mở rộng phương pháp nuôi công nghiệp gắn với chế biến sản phẩm; tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi nông nghiệp Phát huy lợi thủy sản, tạo thành ngành kinh tế mũi nhọn, vươn lên hàng đầu khu vực Phát triển mạnh nuôi, trồng thủy sản nước ngọt, nước lợ nước mặn, nuôi tôm, theo phương thức tiến bộ, hiệu bền vững môi trường Tăng cường lực nâng cao hiệu khai thác hải sản xa bờ; chuyển đổi cấu nghề nghiệp, ổn định khai thác gần bờ; nâng cao lực bảo quản, chế biến sản phẩm đáp ứng yêu cầu thị trường quốc tế nước Mở rộng nâng cấp sở hạ tầng, dịch vụ nghề cá Giữ gìn mơi trường biển sơng, nước, bảo đảm cho tái tạo phát triển nguồn lợi thủy sản Bảo vệ phát triển tài nguyên rừng, nâng độ che phủ rừng lên 43% Hoàn thành việc giao đất, giao rừng ổn định lâu dài theo hướng xã hội hóa lâm nghiệp, có sách bảo đảm cho người làm rừng sống nghề rừng Kết hợp lâm nghiệp với nơng nghiệp có sách hỗ trợ để định canh, định cư, ổn định cải thiện đời sống nhân dân miền núi Ngăn chặn nạn đốt, phá rừng Đẩy mạnh trồng rừng kinh tế, tạo nguồn gỗ trụ mỏ, nguyên liệu cho công nghiệp bột giấy, công nghiệp chế biến gỗ làm hàng mỹ nghệ xuất khẩu; nâng cao giá trị sản phẩm rừng (3)- Tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ nông nghiệp, công nghệ sinh học kết hợp với công nghệ thông tin Chú trọng tạo sử dụng giống cây, có suất, chất lượng giá trị cao Đưa nhanh công nghệ vào sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến, vận chuyển tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp ứng dụng công nghệ nuôi, trồng chế biến rau quả, thực phẩm Hạn chế việc sử dụng hóa chất độc hại nông nghiệp Xây dựng số khu nông nghiệp công nghệ cao Tăng cường đội ngũ, nâng cao lực phát huy tác dụng cán khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư (4)- Tiếp tục phát triển hoàn thiện hệ thống thủy lợi ngăn mặn, giữ ngọt, kiểm soát lũ, bảo đảm tưới, tiêu an toàn, chủ động cho sản xuất nông nghiệp (kể công nghiệp, nuôi, trồng thủy sản) đời sống nông dân Đối với khu vực thường bị bão, lũ, với giải pháp hạn chế tác hại thiên tai, phải điều chỉnh quy hoạch sản xuất dân cư thích nghi với điều kiện thiên nhiên Nâng cao lực dự báo thời tiết khả chủ động phòng chống thiên tai, hạn chế thiệt hại (5)- Phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nơng thơn Hình thành khu vực tập trung công nghiệp, điểm công nghiệp nông thôn, làng nghề gắn với thị trường nước xuất Chuyển phần doanh nghiệp gia công (may mặc, da - giày ) chế biến nông sản thành phố nông thôn Có sách ưu đãi để thu hút đầu tư thành phần kinh tế vào phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn Trên sở chuyển phận lao động nông nghiệp sang ngành, nghề khác, bước tăng quỹ đất canh tác cho lao động nông nghiệp, mở rộng quy mô sản xuất, tăng việc làm thu nhập cho dân cư nông thôn Giá trị gia tăng nông nghiệp (kể thủy sản, lâm nghiệp) tăng bình quân hàng năm 4,0-4,5% Đến năm 2010, tổng sản lượng lương thực có hạt đạt khoảng 40 triệu Tỷ trọng nông nghiệp GDP khoảng 16-17%; tỷ trọng ngành chăn nuôi tổng giá trị sản xuất nông nghiệp tăng lên khoảng 25% Thủy sản đạt sản lượng 3,0-3,5 triệu (trong khoảng 1/3 sản phẩm ni, trồng) Bảo vệ 10 triệu rừng tự nhiên, hồn thành chương trình trồng triệu rừng Kim ngạch xuất nông, lâm, thủy sản đạt 9-10 tỷ USD, thủy sản khoảng 3,5 tỷ USD 2) Công nghiệp, xây dựng 2.1- Phát triển công nghiệp Phát triển nhanh ngành cơng nghiệp có khả phát huy lợi cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trường nước đẩy mạnh xuất khẩu, chế biến nông, lâm, thủy sản, may mặc, da - giày, điện tử - tin học, số sản phẩm khí hàng tiêu dùng Xây dựng có chọn lọc số sở cơng nghiệp nặng: dầu khí, luyện kim, khí chế tạo, hóa chất bản, phân bón, vật liệu xây dựng với bước hợp lý, phù hợp điều kiện vốn, công nghệ, thị trường, phát huy hiệu Phát triển mạnh ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin, viễn thông, điện tử, tự động hóa Chú trọng phát triển cơng nghiệp sản xuất phần mềm tin học thành ngành kinh tế có tốc độ tăng trưởng vượt trội Phát triển sở cơng nghiệp quốc phịng cần thiết, kết hợp cơng nghiệp quốc phịng với cơng nghiệp dân dụng Quy hoạch phân bố hợp lý công nghiệp nước Phát triển có hiệu khu cơng nghiệp, khu chế xuất, xây dựng số khu cơng nghệ cao, hình thành cụm công nghiệp lớn khu kinh tế mở Phát triển rộng khắp sở sản xuất công nghiệp nhỏ vừa với ngành, nghề đa dạng Đổi mới, nâng cấp công nghệ sở có để nâng cao suất, chất lượng, hiệu Sử dụng phù hợp cơng nghệ có khả thu hút nhiều lao động Phát triển nhiều hình thức liên kết doanh nghiệp nhỏ, vừa lớn, sản xuất nguyên liệu với chế biến, tiêu thụ sản phẩm sở đảm bảo hài hòa lợi ích Tăng tỷ lệ nội địa hóa công nghiệp gia công, lắp ráp Tăng cường công tác kiểm tra chất lượng sản phẩm, bảo hộ sở hữu công nghiệp, bảo vệ môi trường 2.2- Phát triển ngành xây dựng đạt trình độ tiên tiến khu vực, đáp ứng nhu cầu xây dựng nước có lực đấu thầu cơng trình xây dựng nước ngồi ứng dụng cơng nghệ đại, nâng cao chất lượng hiệu lực quy hoạch, lực thiết kế, xây dựng thẩm mỹ kiến trúc Phát triển hoạt động tư vấn doanh nghiệp xây dựng, trọng doanh nghiệp mạnh theo lĩnh vực thủy điện, thủy lợi, cảng, cầu đường Tăng cường quản lý nhà nước quy hoạch, kiến trúc xây dựng Tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng cơng nghiệp (kể xây dựng) bình qn 10 năm tới đạt khoảng 10 - 10,5%/năm Đến năm 2010, công nghiệp xây dựng chiếm 40 - 41% GDP sử dụng 23 - 24% lao động Giá trị xuất công nghiệp chiếm 70 - 75% tổng kim ngạch xuất Bảo đảm cung cấp đủ an tồn lượng (điện, dầu khí, than); đáp ứng đủ nhu cầu thép xây dựng, phân lân, phần phân đạm; khí chế tạo đáp ứng 40% nhu cầu nước, tỷ lệ nội địa hóa sản xuất xe giới, máy thiết bị đạt 60 - 70%; công nghiệp điện tử - thông tin trở thành ngành mũi nhọn; chế biến hầu hết nông sản xuất khẩu; công nghiệp hàng tiêu dùng đáp ứng nhu cầu nước tăng nhanh xuất 3) Kết cấu hạ tầng • Phát triển lượng: Đi trước bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm an toàn lượng quốc gia Sử dụng tốt nguồn thủy (kết hợp với thủy lợi), khí than để phát triển cân đối nguồn điện Xây dựng cụm khí - điện - đạm Phú Mỹ khu vực Tây Nam Xúc tiến nghiên cứu, xây dựng thủy điện Sơn La Nghiên cứu phương án sử dụng lượng nguyên tử Đồng hóa, đại hóa mạng lưới phân phối điện quốc gia Đa dạng hóa phương thức đầu tư kinh doanh điện; có sách thích hợp sử dụng điện nông thôn, miền núi Tăng sức cạnh tranh giá điện so với khu vực • Phát triển mạng lưới thơng tin Hiện đại đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt hệ thống lãnh đạo, quản lý dịch vụ tài chính, thương mại, giáo dục, y tế, tư vấn Mở rộng khả hòa mạng viễn thơng với chi phí có khả cạnh tranh quốc tế; phủ sóng phát thanh, truyền hình đến xã, thôn nước mở rộng đến nhiều nơi giới với chất lượng ngày cao • Về đường bộ, Hoàn thành nâng cấp quốc lộ xây dựng đường Hồ Chí Minh Nâng cấp, xây dựng tuyến quốc lộ khác, trọng tuyến đường biên giới, tuyến đường vành đai tuyến đường nối vùng tới trung tâm phát triển lớn, cầu vượt sông lớn, tuyến nối với nước thuộc tiểu vùng sông Mê-kông mở rộng Phát triển, nâng cấp hệ thống giao thông vùng, kể giao thông nông thôn, bảo đảm thông suốt quanh năm Nâng cấp hệ thống đường sắt có, mở thêm tuyến đến trung tâm kinh tế Hoàn thiện hệ thống cảng biển quốc gia mạng lưới cảng địa phương theo quy hoạch Phát triển vận tải thủy, tăng lực vận tải biển gắn với phát triển cơng nghiệp đóng sửa chữa tàu Hiện đại hóa sân bay quốc tế, nâng cấp sân bay nội địa • Cung cấp đủ nước Cho đô thị, khu công nghiệp cho 90% dân cư nông thôn Giải vấn đề thoát nước xử lý chất thải thị 4) Các ngành dịch vụ • Phát triển mạnh thương mại, Nâng cao lực chất lượng hoạt động để mở rộng thị trường nước hội nhập quốc tế có hiệu Hình thành trung tâm thương mại lớn, chợ nông thôn, miền núi, bảo đảm cung cấp số sản phẩm thiết yếu cho vùng sâu, vùng xa hải đảo; tạo thuận lợi cho việc tiêu thụ nông sản Phát triển thương mại điện tử Nhà nước, hiệp hội, doanh nghiệp phối hợp tìm kiếm, mở rộng thị trường cho sản phẩm Việt Nam • Phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hàng hóa, Hành khách ngày đại, an tồn, có sức cạnh tranh, vươn nhanh thị trường khu vực giới Dành thị phần lớn cho doanh nghiệp nước vận chuyển hàng hóa Việt Nam theo đường biển đường hàng không quốc tế Phát triển mạnh vận chuyển hành khách công cộng thành phố lớn • Tiếp tục phát triển nhanh đại hóa dịch vụ bưu - viễn thông; phổ cập sử dụng Internet Điều chỉnh giá cước để khuyến khích sử dụng rộng rãi Đến năm 2010, số máy điện thoại, số người sử dụng Internet 100 dân đạt mức trung bình khu vực • Phát triển du lịch Du lịch thật trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; nâng cao chất lượng hiệu hoạt động sở khai thác lợi điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hóa, lịch sử, đáp ứng nhu cầu du lịch nước phát triển nhanh du lịch quốc tế, sớm đạt trình độ phát triển du lịch khu vực Xây dựng nâng cấp sở vật chất, hình thành khu du lịch trọng điểm, đẩy mạnh hợp tác, liên kết với nước • Mở rộng dịch vụ tài - tiền tệ Như tín dụng, bảo hiểm, kiểm tốn, chứng khốn, thẳng vào công nghệ đại, áp dụng quy chuẩn quốc tế Từng bước hình thành trung tâm dịch vụ tài lớn khu vực • Phát triển mạnh dịch vụ Kỹ thuật, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phục vụ đời sống, đáp ứng nhu cầu đa dạng sản xuất, kinh doanh đời sống xã hội Tồn hoạt động dịch vụ tính theo giá trị gia tăng đạt nhịp độ tăng trưởng bình quân - 8%/năm đến 2010 chiếm 42 - 43% GDP, 26 27% tổng số lao động III KẾT LUẬN: Cơ cấu kinh tế Việt Nam chuyển biến theo hướng tích cực phù hợp với cơng cơng nghiệp hóa đại đất nước Một đất nước Việt Nam sau hai mươi năm đổi trở thành quốc gia có kinh tế tăng trưởng cao khu vực giới! MỤC LỤC ... hồn thiện kết cấu hạ tầng vào năm 2010 nặng nề chưa phản ánh rõ chuyển dịch cấu đầu tư 2 Chuyển dịch cấu kinh tế theo thành phần kinh tế: Cơ cấu thành phần kinh tế ngày chuyển dịch theo hướng. .. nhiều vốn đầu tư nước Sự chuyển dịch cấu theo lãnh thổ Cơ cấu vùng kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng vùng khó khăn tăng trưởng, việc tăng trương cơng nghiệp có xu chuyển từ khu đô thị lớn... thiện kết cấu hạ tầng vào năm 2010 nặng nề chưa phản ánh rõ chuyển dịch cấu đầu tư Định hướng phát triển ngành: 1) Nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp kinh tế nơng thơn (1)- Đẩy nhanh cơng nghiệp