Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và công cuộc xóa đói giảm nghèo ở nước ta

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và công cuộc xóa đói giảm nghèo ở nước ta

15 LỜI NĨI ĐẦU Trong q trình cơng nghiệp hố - hiện đại hố đất nước cùng với những chính sách của Đảng,Đất nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn, đời sống của nhân dân được cải thiện. Song những khó khăn về đói nghèo vẫn còn ảnh hưởng rất lớn đến q trình phát triển của đất nước. Trong q trình đổi mới đất nước, Đảng và Nhà nước ta đã rất chú trọng đến q trình xố đói giảm nghèo kết hợp với q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm phát huy những thế mạnh của đất nước, qua đó cũng đạt những thành tựu đáng kể về kinh tế nhưng những tác động của đói nghèo có phần nào đã làm giảm tốc độ phát triển kinh tế đất nước. Trên cơ sở đó qua bài viết này em xin phép được bàn tới “Một số vấn đề về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơng cuộc xố đói giảm nghèo ở nước ta hiện nay” nhằm làm rõ hơn về cơng cuộc xố đói giảm nghèo cũng như q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nước ta cũng như những cơ hội và thách thức trong thời kỳ mở cửa và hội nhập. Tuy nhiên do kiến thức còn hạn hẹp nên trong bài này khơng thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong sự đóng góp ý kiến của các thầy cơ và các bạn để bài viết này được hồn chỉnh hơn. NỘI DUNG THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 15 I. CÁC KHÁI NIỆM 1. Khái niệm về đói nghèo. • Khái niệm về đói nghèo của thế giới. Theo quan điểm chung thì những người có thu nhập dưới 1/3 mức trung bình của xã hội thì coi là loại nghèo khổ. Tại hội nghị về xố đói giảm nghèo ở khu vực Châu á- Thái Bình Dương do ESCAP tổ chức vào tháng 9/1993 ở Băng Cốc đã đưa ra khái niệm nghèo “Nghèo là tình trạng của một bộ phận dân cư khơng được hưởng và thoả mãn những nhu câu cơ bản của con người mà những nhu cầu này được xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế – xã hội và phong tục tập qn của một địa phương”. • Khái niệm nghèo đói ở Việt Nam. Việt Nam nói chung vẫn là nước nghèo, thu nhập bình qn đầu người thấp, đầu những năm 90 chỉ đạt khoảng 200 USD / người/ năm, đến đầu năm 1997 mới đạt 320 USD / người/ năm. Chính vì vậy qua nhiều khảo sát , nghiên cứu các nhà quản lý ở các bộ, nghành đã đi đến thống nhất cần có khái niệm riêng, chuẩn mực riêng cho nghèo và đói. Nghèo là tình trạng của một bộ phận dân cư chỉ có khả năng thoả mãn một phần nhu cầu cơ bản của con người và có mức sống ngang bằng với mức sống tối thiểu của cộng đồng xét trên mọi phương diện. Đói là tình trạng một bộ phận dân cư nghèo có mức sống nhỏ hơn mức sống tối thiểu, khơng đảm bảo nhu cầu vật chất để duy trì cuộc sống. 2. Khái niệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế • Cơ cấu kinh tế là tổng thể hợp thành bởi nhiều yếu tố kinh tế của nền kinh tế quốc dân, giữa chúng có mối quan hệ hữu cơ, những tương tác qua lại cả về vật chất và số lượng, trong những khơng gian và điều kiện kinh tế xã hội cụ thể, chúng vận động hướng vào mục tiêu nhất định. Theo quan điểm này, cơ cấu kinh tế là một phạn trù kinh tế, là nền tảng của cơ cấu xã hội và chế độ xã hội. Cơ cấu kinh tế còn là phạm trù trừu tượng, muốn nắm vững bản chất của cơ THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 15 cấu kinh tế một cách có hiệu quả cần xem xét từng loại cơ cấu cụ thể của nền kinh tế quốc dân. • Cơ cấu ngành kinh tế : là tổng thể các nghành hợp thành các tương quan tỷ lệ, biểu hiện mối liên hệ của các nhóm nghành của nền kinh tế quốc dân. Khi phân tích cơ cấu nghành của một quốc gia người ta thường phân tích thành ba nhóm nghành chính: + Nhóm nghành nơng nghiệp : Bao gồm các nghành nơng, lâm, ngư nghiệp. + Nhóm nghành cơng nghiệp : Bao gồm các nghành cơng nghiệp và xây dựng. + Nhóm nghành dịch vụ: Bao gồm thương mại, dịch vụ. • Cơ cấu lãnh thổ : Là nghành cơ cấu kinh tế thực chất là hai mặt của một thực thể thống nhất và là biểu hiện của sự phân cơng lao động xã hội. Cơ cấu lãnh thổ hình thành gắn liền với cơ cấu nghành và thống nhất trong vùng kinh tế. Việc chuyển dịch cơ cấu lãnh thổ phải đảm bảo sự hình thành và phát triển có hiệu quả cuả các nghành kinh tế, các thành phần kinh tế theo lãnh thổ và trên phạm vi cả nước phù hợp với đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội, phong tục tập qn, truyền thống của mỗi vùng, nhằm khai thác triệt để thế mạnh của vùng đó. II . NỘI DUNG CỦA Q TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN Q TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ. 1. Nội dung . Dự thảo các văn kiện trình Đại hội IX xác định nhiệm vụ đưa đất nước ta cơ bản thành nước cơng nghiệp vào năm 2010. Đây là nhiệm vụ hết sức nặng nề và khó khăn bởi đến nay nước ta chưa thốt khỏi tình trạng nước nghèo, kém phát triển. Để thực hiện nhiệm vụ này, đòi hỏi phải có sự nỗ lực cao, trên cơ sở đường lối rõ ràng và có luận cứ khoa học. Trong tổng thể các vấn đề cần giải quyết, việc xác định phương hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữ vị trí quan trọng. Khi đề THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 15 cập đến xác định phương hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nước ta có mấy vấn đề cần xem xét: Trước hết cơ cấu kinh tế được xác định là cơ cấu linh hoạt, có khả năng thích nghi nhanh với sự biến đổi của mơi trường trong nước và quốc tế, trước hết và chủ yếu là sự tiến bộ khoa học và cơng nghệ, chi phí ( tài chính và thời gian) cho điều chỉnh thấp. Thứ hai đánh giá lại một cách tồn diện và sâu sắc những lợi thế mà lâu nay nhìn nhận được một cách lạc quan. Tài ngun và nhân lực của nước ta chỉ tạo nên lợi thế có tính chất ngắn hạn của một nền kinh tế có trình độ phát triển thấp kém. Thứ ba định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nghành chủ yếu phải xuất phát từ cầu thi trường, trên cơ sở khai thác có hiệu quả khả năng chứ khơng thể xuất phát thuần t từ khả năng. Thứ tư huy động, phân bổ và quản lý sử dụng vốn đầu tư vẫn được coi là điều kiện trọng yếu cho việc thực hiện các mục tiêu phát triển ở nước ta. Thứ năm đánh giá và phân laọi khả năng cạnh tranh và dự báo triển vọng cạnh tranh của các nghành kinh tế để có giải pháp xử lý hợp lý. Theo đó có thể phân các nghành kinh tế thành các nhóm sau: a. Nhóm thứ nhất: Bao gồm các nghành tạo được ưu thế nổi trội khơng cạnh tranh trên thị trường quốc tế sẽ được ưu tiên phát triển với nhịp độ cao. Nhóm nghành này bao gồm hai phân nhóm lớn: - Các nghành truyền thống đã và sẽ tiếp tục xác lập được vị thế trên thị trường. Những nghành còn lại bao gồm: + Các nghành phát triển trên cơ sở lợi thế về tài ngun như : Nơng nghiệp, ngư nghiệp và khai thác + Các nghành phát triển trên cơ sở lợi thế về lao động như may mặc, giày dép, lắp ráp cơ khí, điện tử… THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 15 - Những nghành mới phát triển đại diện cho trình độ khoa học cơng nghệ cao( điện tử, tin học, cơng nghệ thơng tin, cơ - điện tử, vật liệu mới, các chế phẩm sinh học cao cấp). Những nghành này dần chiếm vị trí cao, quan trọng trong cơ cấu kinh tế. b. Nhóm thứ hai bao gồm các nghành có thể triển vọng nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường cũng cần được ưu tiên thoả đáng nhằm biến khả năng ấy thành hiện thực. Nhóm này có diện khá rộng, bao gồm hai loại: - Các nhóm nghành nước ta có lợi thế, nhưng hiện nay phát triển theo kiểu truyền thống( tự nhiên), mức độ đầu tư khoa học và cơng nghệ còn thấp( trình độ sản xuất thấp) nên sản phẩm khơng có sức cạnh tranh trên thị trường trong và ngồi nước như nơng sản thực phẩm nhiệt đới( chè, rau, hoa quả, hồ tiêu, gia súc, gia cầm….), một số loại cây cơng nghiệp( cao su, dâu tằm…), cây cơng nghiệp chế biến lương thực. - Các nhóm nghành thị trường trong nước có nhu cầu, đã có cơ sở vật chất nhất định nhưng trình độ sản xuất lại lạc hậu, việc đầu tư khoa học và cơng nghệ chưa thoả đáng nên chưa đủ khả năng chiểm lĩnh thị trường trong nước và thâm nhập thị trường nước ngồi. Có thể liệt kê một số nhóm nghành điển hình gồm : sản xuất vật liệu xây dựng thơng thường và cao cấp, cơ khí sản xuất cho cơng nghiệp nhẹ, nơng nghiệp, phụ tùng cho cơng nghiệp nặng và kim khí tiêu dùng, một số nghành cơng nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, sản xuất phân bón và chế phẩm phục vụ trồng trọt, chăn ni. Nhóm nghành sẽ được phát triển mạnh hơn nhưng trong thời gian đầu chưa thể có sức cạnh tranh cao trên thị trường trong nước và quốc tế. Chẳng hạn cơng nghiệp hố chất gắn liền với cơng nghiệp hố dầu, luyện kim đen và luyện kim màu, các hoạt động và dịch vụ của kinh tế thị trường như tài chính, ngân hàng, bảo hiểm… c. Nhóm nghành thứ ba là các nghành trên thị trường khơng vấp phải sự cạnh tranh gay gắt do đặc thù của sản xuất hoặc tiêu dùng, dung lượng thị trường nhỏ. d. Nhóm thứ tư bao gồm các nghành có khả năng cạnh tranh thấp do năng lực sản xuất hạn chế, khả năng khơng thể theo kịp sự biến đổi của nhu cầu, việc đầu tư khơng mang lại hiệu quả mong muốn. Cân tính tốn đầy đủ sự tác động của THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 15 tồn cầu hố và mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế để định hướng đầu tư theo u cầu phát huy lợi thế và đảm bảo hiệu quả đầu tư. 2. Các nhân tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nước ta Xác định và thực hiện các phương hướng và biện pháp nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hương hội nhập là một trong những nhiệm vụ quan trọng của quản lý nhà nước về kinh tế. Để thực hiện nhiệm vụ này cần phải nghiên cứu và phân tích kỹ các nhân tố khách quan và chủ quan có ảnh hưởng đến q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Cần khẳng định ngay rằng thị trường có ảnh hưởng trực tiếp đến sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, trước hết là cơ cấu nghành. Bởi vậy, sự hình thành và phát triển đồng bộ các loại thị trường trong nước( thị trường hàng hố, dịch vụ, thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường khoa học cơng nghệ…) có tác động mạnh đến q trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Nhưng hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng nào là phụ thuộc vào chiến lược và các định hướng phát triển của Nhà Nước trong từng thời kì có tính đến các yếu tố trong bối cảnh mở cửa và hội nhập quốc tế. Các nguồn lực và lợi thế của đất nước là cơ sở để hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo một cách bền vững và có hiệu quả. Tài ngun thiên nhiên(khống sản, hải sản, lâm sản, nguồn nước …)và các điều kiện tự nhiên (khí hậu, thời tiết, bờ biển…)phong phú và thuận lợi tạo điều kiện phát triển các ngành cơng nghiệp dịch vụ, ngư nghiệp, nơng nghiệp … Tuy nhiên, việc khai thác các yếu tố này phục vụ phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố chủ quan và khách quan. Thơng thường ở mỗi giai đoạn phát triển, người ta tập trung khai thác các tàI ngun có lợi thế, trữ lượng lớn, giá trị kinh tế cao, nhu cầu thị trường lớn và ổn định…Như vậy, sự đa dạng và phong phú của tài ngun thiên nhiên và các điều kiện tự nhiên có ảnh hưởng đến q trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, là nhân tố phải tính đến trong q trình hoạch định chiến lược cơ cấu. THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 15 Dân số, lao động được xem là nguồn lực quan trọng cho sự phát triển kinh tế. Sự tác động của các nhân tố này lên q trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế được xem xét trên các mặt chủ yếu sau: Thứ nhất, kết cấu dân cư và trình độ dân trí, khả năng tiếp thu khoa học kỹ thuật mới…là cơ sở quan trọng để phát triển các nghành cơng nghiệp, kỹ thuật cao. Thứ hai quy mơ dân số, kết cấu dân cư và thu nhập của họ có ảnh hưởng đến quy mơ và cơ cấu của nhu cầu thị trường. Đó là cơ sở để phát triển các nghành nghề cơng nghiệp và các nghành phục vụ tiêu dùng. Thứ ba sự phát triển của các nghành nghề truyền thống trong cơng nghiệp cũng như các nghành kinh tế khác thường gắn liền với tập qn truyền thống, phong tucj của một địa phương, một cộng đồng người. Thêm vào đó vị trí địa lý kinh tế của đất nước cũng là một yếu tố cần được xem xét khi hình thành cũng như định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng mở cửa và hội nhập giai đoạn hiện nay. Sự ổn định của thể chế chính trị và đường lối đối ngoại rõ ràng và mở rộng, đa dạng hố, đa phương hố các mối quan hệ…. Là một lợi thế quan trọng của nước ta trong q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Song trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế cho dù la chuyển dịch theo hướng nào) thì Nhà nước đóng vai trò quyết định. Thứ nhất Định hướng phát triển, định hướng phân bổ nguồn lực và đầu tư theo nghành và theo vùng lãnh thổ. Thứ hai bằng hệ thống pháp luật, chính sách …. Nhà nước khuyến khích hay hạn chế, thậm chí gây áp lực để các doanh nghiệp, các nhà đầu tư( cả trong và ngồI nước) phát triển sản xuất kinh doanh theo định hướng Nhà nước đã định. Cùng với đó kết quả làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung theo hướng xuất nhập khẩu là nhờ có tiến bộ khoa học kỹ thuật – cơng nghệ trong thời kỳ mở cửa và hội nhập vào đời sống kinh tế khu vực và trên Thế giới. III. THỰC TRẠNG, GIẢI PHÁP VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG CUỘC XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM. THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 15 1. Thực trạng. Nghèo đói là một trong những thách thức lớn của nhân loại hiện nay. Vào những năm cuối của thế kỷ XX, trên thế giới vẫn còn khoảng 1,5 tỷ người sống trong tình trạng đói nghèo. Đây là một trở ngại lớn mà khơng một quốc gia nào khơng quan tâm và tìm cách giải quyết trong q trình phát triển của mình. Vào những năm gần đây, cơng cuộc đổi mới của đất nước ta đã và đang đem lại những biến đổi sâu sắc trong đời sống kinh tế, xã hội, trong nhiều năm liên tục chúng ta đạt tốc độ tăng trưởng cao về kinh tế. Nền kinh tế thị trường một mặt đem lại tính năng động sáng tạo trong sản xuất, kinh doanh cũng như nhiều lĩnh vực khác trong đời sống kinh tế, xã hội, mặt khác cũng bộc lộ nhiều hạn chế chẳng hạn như sự phân hố giàu nghèo ngày càng trở nên rõ nét. Do vậy xố đói giảm nghèo trong những năm gần đây ln được Đảng và Nhà nước coi là vấn đề bức xúc, gay gắt có ý nghĩa cơ bản, lâu dài nhất là đối với người dân ở nơng thơn. Đề giải quyết vấn đề đói nghèo khơng thể bị động và thụ động bằng các biện pháp nhất thời hoặc thuần t cứu trợ. Về mặt cơ bản phương hướng xố đói giảm nghèo phải tìm they ở sự nỗ lực sản xuất của các hộ dân cư, sự quan tâm của Nhà nước và các tổ chức xã hội. Phát triển sản xuất là một gốc rễ của xố đói giảm nghèo và phát triển bền vững. Các nhà xã hội học gần đây tiến hành khảo sát 118 hộ gia đình tại huyện Sơng Thao, tỉnh Phú Thọ tháng 9/2000 cho they một số vấn đề sau: Trong địa bàn khảo sát, tỷ lệ hộ nghèo tuyệt đối là 21,7% với thu nhập đầu người theo tháng là 35.860 đồng, tỷ lệ hộ nghèo tương đối là 42,2% với thu nhập bình qn đâu người theo tháng là 101.225 đồng, còn nhóm khơng nghèo chiếm 36,1% với thu nhập bình qn đầu người theo tháng là 312.736 đồng/tháng. Như vậy sự phân nhóm mức sống giữa nhóm khơng nghèo và nhóm nghèo tuyệt đối là 8,72 lần, giữa nhóm nghèo tương đối và tuyệt đối xấp xỉ 3 lần. Cụ thể ở từng địa bàn như sau: Khoảng cách giữa các nhóm khơng nghèo là nhóm nghèo ở thị trấn là 10,15 lần, ở các xã là 7,6 – 8,44 lần. Như vậy, mức độ chuyển đổi cơ cấu kinh tế của từng vùng đã có tác động đến mức sống của các hộ gia đình nói chung. Về quy mơ gia đình: Nhóm hộ nghèo tuyệt đối trung bình có 4,57 nhân khẩu với số lao động chính trung bình là 2,19 tương tự với nhóm hộ nghèo tương đối là 4,2 và 2,13 và nhóm hộ khơng nghèo là 3,64 và 1,93. Vậy đơng nhân khẩu là một trong những nhân tố dẫn đến đói nghèo. THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 15 Về việc làm chính của hộ gia đình: Những hộ nghèo thường là những hộ thuần nơng. Những hộ có điều kiện kinh tế ở nơng thơn lại tập trung vào những hộ có người đi làm Nhà nước(46,4%). Trước thực trạng nghèo khổ như vậy, các hộ nghèo đã nhận thức như thế nào về tình trạng nghèo khổ của mình?. Những ngun nhân nghèo khổ có thể chia thành 3 nhóm : Nhóm phổ biến nhất là thiếu đất canh tác( 55,5%), rủi ro(50%), thiếu vốn(47,3%), đơng con(32,9%). Nhóm khơng biết cách làm ăn(20,7%), khơng có nghề(19%), thiếu lao động(5,6%), do ma t(5,4%). Một vấn đề ln đặt ra với các hộ nghèo là thiếu vốn. Tuy nhiên thực tế chỉ có 1/2 số hộ nghèo có vay vốn. Vây tại sao hộ nghèo lại khơng vay vốn?. Khi tìm hiểu ngun nhân thì được biết là do khơng đủ điều kiện vay, sợ lãi suất cao, lo khơng trả được nợ và thời hạn vay ngắn. Như vậy thiếu vốn là vấn đề cơ bản đối với những hộ nghèo, nhưng chỉ có một bộ phận nhận thức được điều đó. Hơn nữa mặc dù đã nhận thức được ngun nhân nghèo nhưng chỉ có 1/2 số hộ dám vay vốn. Do đó vấn đề đặt ra với hộ nghèo khơng phải chỉ là vấn đề thiếu vốn mà cả về vấn đề trình độ. Nhờ thực hiện có hiệu quả đường lối đổi mới tồn diện đất nước do Đảng khởi xướng GDP tăng 7,8%, thu nhập bình qn đầu người tăng từ 423 USD năm 2001 lên 722 USD năm 2006( tăng gần 70,7%). Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình qn hàng năm trên 2%, thất nghiệp cuối năm 2006 còn khoảng 5%. Cùng với đó các chính sách và giải pháp của Chính Phủ đã khiến kinh tế khu vực có bước tăng trưởng mạnh mẽ. Từ năm 2002 – 2006 có gần 170.000 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới.Trong nghiệm kỳ đã sắp xếp lại 3815 doanh nghiệp Nhà nước bằng 71% số doanh nghiệp Nhà nước có vào đầu năm 2002, trong đó thực hiện cổ phần hố 2440 doanh nghiệp Nhà nước. Mơi trường đầu tư cũng được cải thiện, từ năm 2001 – 2005, tổng vốn FDI đăng ký đạt gần 21 tỷ USD, vốn thực hiện đạt hơn 14 tỷ USD vượt 30% so với chỉ tiêu đề ra. Việt Nam đã chính thức gia nhập tổ chức thương mại quốc tế WTO. 2. Giải pháp. Trước hết phải tập trung nguồn lực và sức lực phát triển sản xuất nơng nghiệp tồn diện, bền vững với cơ cấu hợp lí. Chuyển đổi nhanh cơ cấu cây trồng, vật THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 15 ni, đặc biệt giống cây mới có năng suất, chất lượng cao. Giữ vững và tăng diện tích trồng lúa một cách hợp lý, đảm bảo vững chắc an ninh quốc gia và dành một phần cho xuất khẩu. Diện tích hoa màu, ngơ, khoai, sắn, đậu đỗ…. còn tiềm năng lớn để phát triển, đi đơi với diện tích phải hướng vào thâm canh, tăng sản lượng và chất lượng hàng hố đáp ứng u cầu chăn ni và xuất khẩu Cần quan tâm nhiều hơn tới nơng nghiệp trên cơ sở quy hoạch tổng thể, dự báo thị trường giá cả, u cầu tiêu thụ thị trường trong nước và nước ngồi để phát triển bền vững, lập quỹ hỗ trợ bình ổn giá nơng sản, khắc phục cho được tính tự phát, khi đến mùa được giá thì đua nhau ni trồng, khi giá hạ thì chặt phá gây tốn kém sức người, sức của của nhân dân. Nghành thuỷ sản nước ta có khả năng phát triển gấp đơi, gấp ba so với hiện nay. Đây cũng là nghành kinh tế trọng yếu thu hút nhiều lao động. Có chương trình, kế hoạch phát triển đồng bộ, bền vững cả ni trồng, đánh bắt gắn với chế biến, nâng cao chất lượng hàng hố thuỷ sản. Đi đơi với phát triển kinh tế biển, chúng ta còn có nhiều tiềm năng về rừng cùng với hơn 133 ngàn trang trại, mơ hình nơng lâm kết hợp, gắn sản xuất với chế biến, xuất khẩu vừa giải quyết vấn đề kinh tế vừa bảo vệ mơi trường sinh thái, thực hiện tốt việc phân vùng – rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, rừng kinh tế. Mặt khác để nơng nghiệp nước ta phát triển bền vững đòi hỏi phải đầu tư phát triển nền nơng nghiệp và cơng nghiệp chế biến. Trước hết coi trọng chế biến lương thực, thực phẩm. Quan tâm sản xuất máy móc, cơng cụ cầm tay, máy xay xát cho nhân dân các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc. Một yếu tố hết sức quan trọng nữa là tăng cường sự đầu tư của Nhà nước đi đơi với chính sách khuyến khích đầu tư của địa phương và nhân dân để nhanh chóng tạo ra cơ sở vật chất, kỹ thuật cho nơng thơn phát triển trước hết là cơ sở hạ tầng: đường giao thơng, trường học, trạm xá, chợ, trung tâm cụm xã đặc biệt là hệ thống hồ đập, kênh mương thuỷ lợi đảm bảo nguồn nước vững chắc cho sản xuất nơng nghiệp, cây cơng nghiệp và sinh hoạt đời sống nhân dân. Vấn đề quan trọng và có tính quyết định là vấn đề cán bộ cơ sở, đặc biệt là các xã miền núi, hải đảo đang hết sức khó khăn. Các tỉnh, thành phố cần tăng cường cán bộ có trình độ năng lực và kinh nghiệm về giúp đỡ các xã thuộc vùng sâu, vùng xa. Đồng thời có kế hoạch đào tạo cơ bản đội ngũ cán bộ tại chỗ. THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN [...]... i pháp 9 3 Các y u t nh hư ng n ói nghèo nư c ta 10 IV M i quan h gi a q trình chuy n d ch cơ c u kinh t v i cơng cu c xố ói gi m nghèo 11 V M t s chính sách xóa ói gi m nghèo vào chuy n d ch cơ c u kinh t nư c ta hi n nay 13 1 M t s chính sách v xố ói gi m nghèo 13 2 M t s chính sách v q trình chuy n d ch cơ c u kinh t Vi t Nam 13 K T LU N ... khái ni m 2 1.Khái ni m v ói nghèo 2 2 Khái ni m v chuy n d ch cơ câúa kinh t 2 II N i dung c a q trình chuy n d ch cơ c u kinh t và các y ut nh hư ng n q trình chuy n d ch cơ c u kinh t 3 1 N i dung 3 2 Các nhân t tác ng n chuy n d ch cơ c u kinh t III.Th c tr ng, gi i pháp và các y u t xố ói gi m nghèo nh hư ng nư c ta 6 n cơng cu c Vi t Nam 7 1 Th c tr... huy ng và s d ng có hi u qu v n nư c ngồi 15 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN K T LU N T m t nư c nơng nghi p nghèo ói, ó là m t nhi m v lâu dài c a tồn n 2010 là khơng còn h Mu n t nư c ta mu n thốt kh i nghèo ng, tồn dân ta V i m c tiêu ói nghèo và t l h nghèo xu ng còn 10% t nư c phát tri n nhanh, b n v ng thì cơng cu c xố ói gi m nghèo và q trình chuy n d ch cơ c u kinh t s có nh hư ng tích c c n cơng... IV M I QUAN H GI A Q TRÌNH CHUY N D CH CƠ C U KINH T V I CƠNG CU C XỐ ĨI GI M NGHÈO Trong q trình i m i t nư c, ng và Nhà nư c ta ã ưu tiên phát i v i nư c ta hi n nay, thách th c ch y u tri n m t s nghành mũi nh n tr ng tháI xu t phát th p, ti m l c v t ch t c bi t là v n và cơng ngh còn q m ng Y u t v t ch t quy nh q trình chuy n d ch cơ c u kinh t là v n và cơ c u lành ngh Xét v m t ngu n v n: V... c u kinh t ph i gách vác Gi a chuy n d ch cơ c u kinh t và cơng cu c xố ói gi m nghèo có m i quan h r t m t thi t v i nhau, chúng cùng u m t m c tiêu ưa t nư c ta phát tri n sánh vai v i các cư ng qu c trên th gi i 15 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN V M T S CHÍNH SÁCH XỐ ĨI GI M NGHÈO VÀO CHUY N NƯ C TA HI N NAY D CH CƠ C U KINH T 1 M t s chính sách v xố ói gi m nghèo - Chính sách h tr v y t - Chính sách... h c cũng nh hư ng nghèo n ói V i nh ng y u t trên ã nh hư ng r t l n n cơng cu c xố ói gi m nghèo c a nư c ta M t khác nư c ta còn ph i h ng ch u nh ng ngun nhân do thiên tai, m t mùa làm ki t qu thu nh p c a ngư i nghèo B nh t t và s c kho y con ngư i vào tình tr ng nghèo ói tr m tr ng V i nh ng y u cũng là y u t ngư i có ý th c thốt kh i ói nghèo thì l i g p nh ng r i ro trong kinh doanh, s n xu... thơn v a góp ph n chuy n d ch cơ c u lao ng nư c ta 3 Các y u t nh hư ng n ói nghèo nư c ta Ngu n l c h n ch là m t trong nh ng y u t cơ b n c a ói nghèo Ngư i nghèo v n ti p t c nghèo vì h khơng th u tư vào ngu n v n nhân l c c a h Ngư c l i ngu n v n nhân l c th p l i c n tr h thốt kh i nghèo ói Thêm vào ó thi u t ai nh hư ng n vi c m b o an ninh lương th c c a ngư i nghèo cũng như kh năng a d ng... may… Nhi u khu v c cơng nghi p ã t n d ng t i ưu th m nh c a vùng, c a khu v c, khai thác t t tài ngun thiên nhiên và t o ra nhi u cơng ăn vi c làm góp ph n tăng thu nh p xố ói gi m nghèo Nói chung q trình chuy n d ch cơ c u kinh t ã tác ng tích c c r t l n n cơng cu c xố ói gi m nghèo c a t nư c Song cơng cu c xố ói gi m nghèo là m t trong nh ng nhi m v mà q trình chuy n d ch cơ c u kinh t ph i gách... n d ch cơ c u kinh t S tác ng ngư c l i c a q trình chuy n d ch cơ c u kinh t iv i cơng cu c xố ói gi m nghèo: xem xét rõ hơn ta xét hai khu v c nơng thơn và thành th T i khu v c nơng thơn, ng và Nhà nư c ã có chú tr ng phát tri n nh ng nghành mũi nh n trên t t c nơng, lâm, ngư nghi p Tuỳ thu c vào c i m a lý, khí h u c a t ng vùng ưu tiên phát tri n các nghành khác nhau V lâm nghi p, nư c ta v n... các i tư ng y u th - Chính sách h tr ngư i nghèo v nhà - Chính sách h tr tư li u, cơng c và t s n xu t cho ngư i nghèo - Các chính sách khác: Chính sách chuy n giao cơng ngh , dân s k ho ch hố gia ình, phát huy s c m nh c a ng và Nhà nư c, m t tr n và các ồn th - Chính sách h tr i v i ngư i nghèo vay v n 2.M t s chính sách v q trình chuy n d ch cơ c u kinh t Vi t Nam - Các khuy n khích v thu quan . vấn đề về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơng cuộc xố đói giảm nghèo ở nước ta hiện nay” nhằm làm rõ hơn về cơng cuộc xố đói giảm nghèo cũng. trọng của nước ta trong q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Song trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế cho dù la chuyển dịch theo hướng nào) thì Nhà nước