Tính cấp thiết của đề tài
Trước khi Việt Nam chuyển sang nền kinh tế thị trường, người bán chỉ sản xuất và bán những gì họ có mà không quan tâm đến nhu cầu của người mua, khiến người tiêu dùng không có quyền lựa chọn hàng hóa phù hợp Sự chuyển mình sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và công cuộc đổi mới đã đưa đến khái niệm "đấu thầu", đánh dấu một bước tiến quan trọng trong lĩnh vực mua bán Đấu thầu là hoạt động mua bán đặc biệt, cho phép bên mời thầu công khai lựa chọn nhà thầu tốt nhất theo quy trình nhất định.
Hoạt động đấu thầu mới được áp dụng ở nước ta trong khoảng thời gian
Trong 30 năm qua, đấu thầu đã mang lại hiệu quả tích cực trong việc sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Tuy nhiên, quá trình đấu thầu, đặc biệt là đấu thầu truyền thống, vẫn tồn tại nhiều hạn chế và khó khăn, bao gồm tham nhũng và lách luật, cản trở mục tiêu phát triển Do đó, việc nhận tư vấn từ các công ty chuyên hỗ trợ đấu thầu là rất cần thiết Công ty cổ phần tư vấn và giám sát Việt Nam được thành lập nhằm cung cấp dịch vụ tư vấn quản lý dự án, giám sát, thiết kế kiến trúc và nội thất, cũng như hỗ trợ các khâu trong đấu thầu như lập hồ sơ mời thầu và thẩm định hồ sơ dự thầu.
Dịch vụ tư vấn đấu thầu là một ngành đặc thù đòi hỏi chuyên môn và kinh nghiệm để đạt được kết quả mong muốn Đề tài “Nâng cao hiệu quả công tác tư vấn đấu thầu tại Công ty cổ phần tư vấn và giám sát Việt Nam” sẽ phân tích hiệu quả của dịch vụ này đối với công tác đấu thầu, từ đó đưa ra đánh giá cá nhân về tình hình tư vấn đấu thầu tại Việt Nam Mục tiêu là đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tư vấn đấu thầu tại Công ty cổ phần tư vấn và giám sát Việt Nam.
Mục đích nghiên cứu
Mục tiêu chung
Đánh giá tình hình thực hiện công tác tư vấn đấu thầu tại Công ty cổ phần tư vấn và giám sát Việt Nam là cần thiết để xác định những điểm mạnh và yếu trong quy trình hiện tại Từ đó, đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu, cải thiện khả năng cạnh tranh và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của khách hàng Việc tối ưu hóa quy trình tư vấn đấu thầu sẽ góp phần nâng cao uy tín và vị thế của công ty trên thị trường.
Mục tiêu cụ thể
Hệ thống hóa kiến thức về đấu thầu và tư vấn đấu thầu, đánh giá thực trạng hoạt động tư vấn đấu thầu tại Công ty cổ phần tư vấn và giám sát Việt Nam trong giai đoạn 2020 - 2022, và đề xuất giải pháp cải thiện công tác tư vấn đấu thầu trong thời gian này.
Phương pháp nghiên cứu
Khóa luận sử dụng kết hợp nhiều phương pháp đánh giá, nhưng tập trung vào các phương pháp sau đây:
Phương pháp phân tích là một kỹ thuật nghiên cứu quan trọng, cho phép xem xét và đánh giá những thành quả thực tiễn trong quá khứ Qua đó, nó giúp rút ra những kết luận có giá trị cho cả thực tiễn và khoa học.
Phương pháp thu thập số liệu trực tiếp từ công ty cho phép thu thập dữ liệu mà không cần thông qua tổng hợp thống kê Phương pháp này giúp sử dụng ngay các số liệu để phân tích ý nghĩa và đưa ra nhận xét, kết luận về vấn đề một cách hiệu quả.
Số liệu thứ cấp là thông tin được thu thập từ các nghiên cứu trước đây, bao gồm khóa luận tốt nghiệp của các khóa trước, tài liệu từ internet, giáo trình về đấu thầu mua sắm, các quy định pháp luật liên quan như luật đấu thầu, nghị định 63 và thông tư 08.
Số liệu sơ cấp: Thông tin về các gói thầu của Công ty trong giai đoạn 2020
- 2022 được thu thập từ Công ty
Phương pháp tổng hợp và phân tích dữ liệu là một phương pháp nghiên cứu quan trọng, yêu cầu tổng hợp số liệu và tài liệu liên quan đến nội dung nghiên cứu Qua việc tính toán và phân tích thông tin trên các công cụ, phương pháp này giúp đánh giá hiệu quả hoạt động đấu thầu tại Công ty, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hơn nữa hiệu quả công việc.
Kết cấu đề tài
Bài luận văn được cấu trúc thành ba chương, bao gồm phần mở đầu, lời cảm ơn, kết luận và danh mục bảng biểu tài liệu tham khảo Chương 1 sẽ cung cấp cái nhìn tổng quan về dịch vụ tư vấn đấu thầu.
Chương 2: Thực trạng công tác tư vấn đấu thầu tại Công ty cổ phần tư vấn và giám sát Việt Nam
Chương 3 trình bày một số giải pháp và kiến nghị nhằm cải thiện công tác tư vấn đấu thầu tại Công ty cổ phần tư vấn và giám sát Việt Nam trong giai đoạn 2020-2022 Nội dung tập trung vào việc đánh giá thực trạng hiện tại, từ đó đề xuất các biện pháp tối ưu hóa quy trình tư vấn, nâng cao chất lượng dịch vụ và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của khách hàng Các giải pháp này không chỉ giúp tăng cường hiệu quả công việc mà còn góp phần nâng cao uy tín của công ty trong lĩnh vực tư vấn đấu thầu.
TỔNG QUAN VỀ DỊCH VỤ TƯ VẤN ĐẤU THẦU
Tổng quan chung về đấu thầu
1.1.1 Khái niệm về đấu thầu
Đấu thầu, hay còn gọi là mua sắm công và mua sắm chính phủ, là một phương thức giao dịch đặc biệt, trong đó người muốn xây dựng công trình công bố các yêu cầu và điều kiện, trong khi người dự thầu đưa ra giá mà họ mong muốn Người lựa thầu sẽ chọn nhà thầu phù hợp với điều kiện của mình và có giá thấp hơn Phương thức này được áp dụng rộng rãi trong việc mua sắm tài sản và xây dựng công trình cả tư nhân lẫn Nhà nước Tuy nhiên, khái niệm này chỉ phản ánh một phần trong các hoạt động đấu thầu hiện nay.
Theo Từ điển Tiếng Việt (Viện ngôn ngữ học biên soạn, xuất bản năm
1988) đấu thầu được giải thích: “đọ công khai, ai nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt nhất thì được giao cho làm hoặc được bán hàng”
Theo OECD, mua sắm công là quá trình chính phủ và doanh nghiệp nhà nước mua sắm hàng hóa, dịch vụ và công việc Do mua sắm công sử dụng một phần ngân sách từ thuế của công dân, các chính phủ cần thực hiện quy trình này một cách hiệu quả và minh bạch Điều này không chỉ giúp đảm bảo chất lượng dịch vụ công mà còn bảo vệ lợi ích của cộng đồng.
Theo luật mẫu về mua sắm chính phủ của Ủy ban về Luật thương mại quốc tế của Liên Hiệp Quốc (UNCITRAL), đấu thầu được định nghĩa là hoạt động mà một cơ quan mua sắm công thực hiện để mua sắm hàng hóa, dịch vụ xây dựng hoặc các dịch vụ khác.
Trong cuốn sách "Mua sắm công: Nguyên tắc, phân loại và các hình thức", tác giả Jorge Lynch định nghĩa mua sắm công là một quá trình toàn diện, bao gồm tất cả các bước từ việc nhận diện và lập kế hoạch nhu cầu mua sắm cho đến khi ký kết hợp đồng.
Theo Điều 4 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu nhằm ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, cũng như lựa chọn nhà đầu tư cho các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư và dự án đầu tư sử dụng đất Quá trình này phải đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Đấu thầu (mua sắm công) là quy trình đặc biệt trong hoạt động mua bán, trong đó người mua yêu cầu nhiều người bán nộp hồ sơ chào bán cho dịch vụ, công trình hoặc hàng hóa cần thiết Dựa trên tài liệu minh chứng về năng lực, kinh nghiệm, khả năng cung cấp và đặc tính của hàng hóa – dịch vụ, người mua sẽ lựa chọn những người bán phù hợp nhất.
1.1.2 Quá trình hình thành và phát triển Đấu thầu a Lịch sử ra đời
Thuật ngữ “đấu thầu” đã tồn tại trong xã hội Việt Nam từ lâu, được định nghĩa trong Từ điển tiếng Việt (Viện Ngôn ngữ học, 1998) là việc “đọ công khai, ai nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt nhất thì được giao cho làm hoặc được bán hàng.” Điều này cho thấy rằng đấu thầu không chỉ là một phương thức giao nhận công việc hay mua sắm, mà còn phản ánh tính cạnh tranh trong xã hội để thực hiện các yêu cầu cụ thể.
Từ khi Việt Nam bắt đầu công cuộc đổi mới và mở cửa nền kinh tế, khái niệm “đấu thầu” đã ra đời Theo Luật Đấu thầu, đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu của Bên mời thầu để thực hiện gói thầu sử dụng vốn nhà nước Kết quả là hợp đồng được ký kết, quy định trách nhiệm của hai bên: nhà thầu thực hiện nhiệm vụ trong Hồ sơ mời thầu, trong khi Chủ đầu tư giám sát, kiểm tra, nghiệm thu và thanh toán Như vậy, đấu thầu trong các dự án sử dụng vốn nhà nước thực chất là quá trình mua sắm và sử dụng vốn của Nhà nước.
Hoạt động đấu thầu mới được áp dụng ở nước ta trong khoảng thời gian
Trong 30 năm qua, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu tại Việt Nam đã trải qua nhiều đợt đổi mới và chỉnh sửa, nhằm nâng cao tính hoàn thiện và hiệu quả của quy trình này.
• Ngày 12/2/1990 Quy chế đấu thầu xây dựng do Bộ xây dựng ban hành năm
Vào ngày 16/7/1996, Chính phủ đã ban hành Quy chế đấu thầu (QCĐT) lần đầu tiên, kèm theo Nghị định 43/1996/NĐ-CP Quy chế này được sửa đổi theo Nghị định 93/1997/NĐ-CP vào ngày 28/3/1997 Mục tiêu của QCĐT là quản lý hiệu quả hoạt động chi tiêu và sử dụng vốn nhà nước.
• QCĐT lần thứ hai được ban hành vào năm 1999 kèm theo Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999, thay thế QCĐT đầu tiên
• Nghị định 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 và Nghị định 66/2003/NĐ-
CP ngày 12/6/2003 sửa đổi, bổ sung QCĐT lần hai QCĐT có một loạt các văn bản hướng dẫn thực hiện
• Năm 1999, trong chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh, Quốc hội đã yêu cầu xây dựng Pháp lệnh Đấu thầu (PLĐT) thay cho QCĐT
Vào năm 2005, Pháp lệnh đấu thầu đã được nâng cấp thành Luật Đấu thầu sau khi tiếp thu nhiều ý kiến từ các cá nhân, tổ chức liên quan Dự án Luật Đấu thầu đã được Quốc hội khóa XI thông qua vào ngày 29/11/2005, và chính thức có hiệu lực từ ngày 01/4/2006.
Sau hơn 7 năm, hoạt động đấu thầu sử dụng vốn nhà nước đã bộc lộ nhiều bất cập Ngày 26/11/2013, Quốc hội thông qua Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, có hiệu lực từ 01/7/2014 Sau đó, Chính phủ ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu này.
1.1.3 Đặc điểm của hoạt động Đấu thầu
Thứ nhất: Cạnh tranh cao, số lượng người bán tham dự đông
Trong hoạt động đấu thầu, người mua đưa ra yêu cầu và tổ chức một cuộc thi để các người bán có khả năng tham gia và cạnh tranh Đấu thầu là một quá trình mua bán phức tạp, yêu cầu tất cả các bên tham gia tuân thủ quy trình nhiều bước do Chính phủ hoặc tổ chức quy định Do đó, số lượng người bán tham gia trong đấu thầu thường lớn hơn so với các hình thức mua bán khác.
Trong hoạt động đấu thầu, hàng hóa thường có giá trị lớn và số lượng nhiều, đồng thời yêu cầu kỹ thuật khắt khe Để thu hút nhiều người bán tham gia, người mua thường phải đưa ra lợi ích thông qua đơn đặt hàng lớn hoặc giá trị cao trong tương lai Ngoài ra, việc tổ chức đấu thầu cũng giúp người mua tìm kiếm những nhà cung cấp có khả năng đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đặc biệt mà khó có thể đạt được qua hình thức mua bán thông thường Người mua sẽ công bố yêu cầu của mình trên các phương tiện thông tin đại chúng để thu hút các nhà cung cấp phù hợp.
Thứ ba: trong đấu thầu có nhiều mức giá khác nhau mà các bên tham gia phải phân biệt được
Bên mời thầu khởi đầu bằng việc xác định ngân sách chấp nhận được, từ đó người bán sẽ giới thiệu các sản phẩm đáp ứng yêu cầu với giá thấp hơn hoặc bằng ngân sách Ngân sách này không phải là giá mua, mà là giá trần của sản phẩm, thường được gọi là giá gói thầu Mỗi người bán sẽ đề xuất các mức giá khác nhau tùy thuộc vào khả năng của họ Giá cuối cùng của sản phẩm sẽ được xác định bởi nhà thầu trúng thầu và sẽ được ghi vào hợp đồng chính thức.
Thứ tư: đối tượng mua sắm trong đấu thầu thường chưa xác định chính thức
Tổng quan về tư vấn đấu thầu
1.2.1 Khái niệm về tư vấn đấu thầu
Tư vấn là việc người bán cung cấp kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng, lời khuyên theo yêu cầu của người mua
Hoạt động tư vấn đấu thầu bao gồm các công việc như sau:
Dịch vụ tư vấn chuẩn bị dự án bao gồm lập và đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển và kiến trúc Chúng tôi cũng thực hiện khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật, cũng như báo cáo đánh giá tác động môi trường.
Dịch vụ tư vấn thực hiện dự án bao gồm khảo sát, lập thiết kế, thi công, tổng dự toán, và lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời tuyển, hồ sơ mời thầu, cùng với các hồ sơ yêu cầu Chúng tôi cũng thực hiện đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, cũng như thẩm tra và thẩm định Ngoài ra, dịch vụ tư vấn điều hành quản lý dự án, thu xếp tài chính, kiểm toán, đào tạo, chuyển giao công nghệ, và các dịch vụ tư vấn khác cũng được cung cấp để đảm bảo sự thành công của dự án.
Tư vấn đấu thầu là việc cung cấp kiến thức và chuyên môn cho bên mời thầu với chất lượng dịch vụ cao và giá cả hợp lý Thành phần tổ chuyên gia sẽ tùy thuộc vào tính chất và mức độ của gói thầu, bao gồm các chuyên gia trong các lĩnh vực kỹ thuật, tài chính, thương mại, hành chính, pháp lý và các lĩnh vực liên quan Việc thuê dịch vụ tư vấn đấu thầu giúp bên mời thầu hoặc chủ đầu tư có thể lựa chọn nhà thầu một cách hiệu quả khi họ không đủ năng lực hoặc muốn tiết kiệm thời gian và nguồn lực.
Theo Khoản 43 Điều 4 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, tổ chuyên gia được thành lập bởi bên mời thầu hoặc đơn vị tư vấn để đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu và hồ sơ đề xuất Điều 116 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định các điều kiện cần thiết để trở thành thành viên của tổ chuyên gia, đảm bảo rằng các cá nhân tham gia có năng lực và kinh nghiệm phù hợp.
1 Cá nhân tham gia tổ chuyên gia phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động Đấu thầu
2 Tùy theo tính chất và mức độ phức tạp của gói thầu, thành phần tổ chuyên gia bao gồm các chuyên gia về lĩnh vực kỹ thuật, tài chính, thương mại, hành chính, pháp lý và các lĩnh vực có liên quan
3 Cá nhân không thuộc quy định tại Khoản 2 Điều 16 của Luật Đấuthầu, khi tham gia tổ chuyên gia phải đáp ứng các điều kiện sau đây: a) Có chứng chỉ đào tạo về Đấu thầu; b) Có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu; c) Am hiểu các nội dung cụ thể tương ứng của gói thầu; d) Có tối thiểu 03 năm công tác trong lĩnh vực liên quan đến nội dung kinh tế, kỹ thuật của gói thầu
4 Trong trường hợp đặc biệt cần có ý kiến của các chuyên gia chuyên ngành thì không bắt buộc các chuyên gia này phải có chứng chỉ đào tạo về Đấu thầu
Khối lượng công việc của các công ty tư vấn trong ngành xây dựng rất lớn và đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các gói thầu Để đáp ứng được yêu cầu của ngành, các chuyên gia tư vấn cần sở hữu kinh nghiệm và chuyên môn cao.
1.2.2 Đặc điểm của tư vấn đấu thầu
Tư vấn đấu thầu đóng vai trò là bên trung gian, hỗ trợ chủ đầu tư trong việc lập và đánh giá hồ sơ một cách minh bạch và công bằng Đối với nhà thầu, bên tư vấn cung cấp sự hỗ trợ về quy trình và pháp lý, giúp nhà thầu thực hiện các công việc cần thiết để tham gia thầu hiệu quả hơn, tăng khả năng trúng thầu, đặc biệt là với những gói thầu lớn có giá trị cao.
Tư vấn Đấu thầu là tổ chức gồm các chuyên gia có chuyên môn và kinh nghiệm, đáp ứng yêu cầu về giấy tờ và kiến thức để trở thành chuyên gia tư vấn Đơn vị tư vấn không chỉ lựa chọn nhà thầu mà còn giúp lựa chọn nhà đầu tư, với một số hợp đồng cho phép đơn vị tư vấn làm bên mời thầu Ngành tư vấn Đấu thầu đặc trưng bởi tính chuyên môn cao, sản phẩm cuối cùng là giấy tờ hữu hình, nhưng giá trị thực sự nằm ở kinh nghiệm và kiến thức chuyên môn của các chuyên gia Hoạt động đấu thầu và tư vấn đấu thầu chịu sự điều chỉnh của nhiều đạo luật liên quan như Đấu thầu, ngân sách nhà nước, đầu tư công, xây dựng, thương mại, thuế, dân sự, hình sự, phòng chống tham nhũng, và cán bộ công chức.
1.2.3 Vai trò của dịch vụ tư vấn đấu thầu
Ngày nay, nhu cầu sử dụng dịch vụ tư vấn Đấu thầu ngày càng tăng cao khi Đấu thầu trở nên phổ biến hơn Tư vấn Đấu thầu đóng vai trò quan trọng, quyết định kết quả của các gói thầu, đặc biệt khi số lượng nhà thầu tham gia ngày càng đông Nhiều doanh nghiệp không có kiến thức vững về Đấu thầu muốn tham gia, nhưng thay vì đầu tư thời gian vào các khóa học dài hạn, họ có thể tiết kiệm thời gian và nâng cao hiệu quả bằng cách sử dụng dịch vụ của các đơn vị tư vấn Đấu thầu để xử lý các công việc chuyên môn yêu cầu tính chính xác cao.
Đấu thầu là một quá trình quan trọng nhằm đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch trong việc lựa chọn nhà thầu cho các dự án Mục tiêu của đấu thầu là giúp bên mời thầu tìm được nhà thầu phù hợp nhất, từ đó tối ưu hóa hiệu quả kinh tế của dự án Để đạt được điều này, cần tạo điều kiện cho các nhà thầu cạnh tranh công khai, đảm bảo lợi ích cho tất cả các bên liên quan Đặc biệt, đối với những dự án có tổng đầu tư lớn, công tác đấu thầu không chỉ tuân thủ quy định của nhà nước mà còn giúp người mua nhận được tư vấn miễn phí về sản phẩm và giải pháp khác nhau từ các nhà thầu Qua hồ sơ dự thầu, bên mua có thể tiếp cận nhiều thông tin hữu ích, từ cách sử dụng sản phẩm hiệu quả đến các sản phẩm thay thế, tạo cơ hội cho việc phát hiện và áp dụng những sản phẩm mới.
Mục đích của bên mời thầu trong tổ chức đấu thầu là mua sản phẩm đáp ứng yêu cầu với giá hợp lý, trong khi các nhà thầu mong muốn bán sản phẩm với giá cao và số lượng lớn Đấu thầu thúc đẩy các nhà thầu nâng cao khả năng cạnh tranh thông qua việc cải thiện chất lượng sản phẩm, phát triển sản phẩm mới, hoặc giảm giá thành sản phẩm.
Tư vấn đóng vai trò quan trọng trong hoạt động Đấu thầu, giúp chủ đầu tư xây dựng hồ sơ mời thầu để lựa chọn nhà thầu có năng lực Họ cũng đánh giá và thẩm định hồ sơ dự thầu một cách khách quan và minh bạch Đội ngũ tư vấn đã góp phần quan trọng trong việc đưa pháp luật về Đấu thầu vào thực tiễn, hỗ trợ chủ đầu tư trong việc lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu để đảm bảo lựa chọn nhà thầu phù hợp.
1.2.4 Trách nhiệm của tư vấn đấu thầu
Chuẩn bị và tổ chức lựa chọn nhà thầu bao gồm đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu và hồ sơ đề xuất Cần thành lập tổ chuyên gia và yêu cầu nhà thầu làm rõ các hồ sơ trong quá trình đánh giá Kết quả lựa chọn sẽ được trình duyệt để xác định danh sách ngắn và nhà thầu trúng thầu Sau đó, tiến hành thương thảo và hoàn thiện hợp đồng với nhà thầu Nếu có thiệt hại do lỗi của mình, phải bồi thường theo quy định pháp luật Bảo mật tài liệu và đảm bảo tính trung thực, khách quan trong lựa chọn nhà thầu là rất quan trọng Cung cấp thông tin cho Báo Đấu thầu và hệ thống mạng Đấu thầu quốc gia, cũng như giải trình theo yêu cầu của các cơ quan có thẩm quyền Cuối cùng, chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về quy trình lựa chọn nhà thầu, đồng thời thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của Luật Đấu thầu.
Luật Đấu thầu đã quy định về trách nhiệm của tổ chuyên gia ở điều 76 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013:
- Trung thực, khách quan, công bằng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ
- Đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dựthầu, hồ sơ đề xuất theo đúng yêu cầu
Tổng quan chung về doanh nghiệp hành nghề tư vấn đấu thầu
Tất cả các đơn vị tư vấn đấu thầu phải có cá nhân trong tổ chuyên gia sở hữu chứng chỉ hành nghề đấu thầu, đây là yêu cầu hợp lý của Chính phủ nhằm loại bỏ những tổ chức, cá nhân không đủ năng lực Các doanh nghiệp tư vấn đấu thầu có đội ngũ chuyên gia dày dạn kinh nghiệm đã tư vấn cho nhiều dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước Họ được cấp chứng chỉ hành nghề bởi Cục Quản lý Đấu thầu, đảm bảo đủ năng lực và kinh nghiệm theo quy định pháp luật Do đó, họ có khả năng tham gia lập, thẩm định và đánh giá hồ sơ liên quan đến các gói thầu trong các lĩnh vực như mua sắm hàng hóa, xây lắp và tư vấn.
Để đánh giá uy tín nhà thầu, cần thiết lập các thước đo dựa trên khả năng thực hiện và mức độ hoàn thành hợp đồng của họ trong các dự án tương tự trước đó Việc rà soát này không chỉ nâng cao trách nhiệm của nhà thầu mà còn đảm bảo sự công bằng trong đấu thầu, đồng thời là công cụ để xử lý các vi phạm và khuyến khích những nhà thầu thực hiện tốt Tuy nhiên, các quy định và tiêu chí đánh giá cần phải công khai, minh bạch và công bằng, tránh tạo ra điều kiện hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một số nhà thầu, nhằm duy trì sự cạnh tranh bình đẳng.
1.3.3 Chi phí tư vấn đấu thầu
Báo giá của các đơn vị tư vấn đấu thầu thường có sự chênh lệch không lớn, phụ thuộc vào giá trị và độ khó của từng gói thầu Theo Khoản 7, Điều 9, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ, quy định chi tiết về việc lựa chọn nhà thầu trong Luật đấu thầu, mức giá này được xác định rõ ràng.
Dưới đây là báo giá từ một đơn vị tư vấn đấu thầu chuyên về lĩnh vực y tế, nông nghiệp và các lĩnh vực khác Đối với các gói thầu liên quan đến y tế, đơn vị tính được áp dụng là VND/gói thầu.
Giá trị gói thầu Tên dịch vụ
Tư vấn lập E-HSMT, đánh giá E-HSDT 5.000.000 5.500.000
HSMT và kết quả lựa chọn nhà thầu
Bảng giá dịch vụ tư vấn đấu thầu trong lĩnh vực y tế được quy định cụ thể, trong khi đó, các lĩnh vực nông nghiệp, phi tư vấn và các ngành khác cũng có mức giá riêng Đơn vị tính cho các gói thầu là VND.
Tư vấn thẩm định E-HSMT và kết quả lựa chọn nhà thầu
Bảng 2 Bảng giá dịch vụ tư vấn đấu thầu đối với mảng nông nghiệp, phi tư vấn, tư vấn các ngành khác
Tư vấn đấu thầu đang trở thành một thị trường tiềm năng với khả năng mang lại thu nhập cao cho các doanh nghiệp trong ngành Điều này đặc biệt đúng trong bối cảnh thị trường còn ít cạnh tranh và thiếu hụt nguồn nhân lực.
Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động của tư vấn đấu thầu
Chỉ tiêu giá trị trúng thầu và số dự án trúng thầu:
Giá trị trúng thầu hàng năm là tổng giá trị của tất cả các dự án và gói thầu mà doanh nghiệp đã tham gia và trúng thầu, bao gồm cả các gói thầu mà doanh nghiệp đóng vai trò là nhà thầu phụ hoặc liên danh với các nhà thầu khác Chỉ tiêu về số lượng dự án trúng thầu và giá trị trúng thầu giúp doanh nghiệp đánh giá khả năng cạnh tranh và hiệu quả trong hoạt động đấu thầu.
- Xác suất trúng thầu theo số dự án= 𝑇ổ𝑛𝑔 𝑠ố 𝑑ự á𝑛 𝑡𝑟ú𝑛𝑔 𝑡ℎầ𝑢
- Xác suất theo giá trị= 𝑇ổ𝑛𝑔 𝑔𝑖á 𝑡𝑟ị 𝑡𝑟ú𝑛𝑔 𝑡ℎầ𝑢
Các chỉ tiêu này được đánh giá hàng năm, tuy nhiên, thường không bằng nhau do giá trị đấu thầu của các công trình khác nhau.
Việc đánh giá được căn cứ vào từng kết quả cụ thể
Chỉ tiêu về lợi nhuận đạt được:
Lợi nhuận là chỉ tiêu quan trọng phản ánh kết quả kinh doanh của doanh nghiệp, giúp đánh giá tình hình hoạt động và hiệu quả sử dụng vốn Dựa vào lợi nhuận, ta có thể xác định vị thế của doanh nghiệp trên thị trường.
Khi tính toán chỉ tiêu lợi nhuận, cần thực hiện hàng năm và so sánh giữa các năm để đánh giá tốc độ tăng trưởng lợi nhuận Đồng thời, việc tính toán lợi nhuận liên quan đến nguồn vốn và giá trị sản lượng hoàn thành là cần thiết để đưa ra quyết định hợp lý hơn.
Chỉ tiêu về uy tín của doanh nghiệp
Uy tín là một chỉ tiêu vô hình, khó định lượng nhưng lại rất quan trọng trong quá trình đấu thầu và thành công của doanh nghiệp Nó không chỉ liên quan đến nhiều yếu tố khác nhau mà còn ảnh hưởng đến lòng tin của các nhà đầu tư, từ đó tạo ra lợi thế cho doanh nghiệp trong các cuộc đấu thầu Do đó, việc nâng cao uy tín trên thị trường là điều cần thiết để tạo cơ hội giành lợi thế cạnh tranh trong lĩnh vực này.
Ảnh hưởng của nguồn nhân lực trong tổ chức xây dựng đến khả năng thắng thầu thể hiện rõ ràng qua việc bố trí nhân lực tại hiện trường, năng lực và kinh nghiệm của cán bộ quản lý hợp đồng, cũng như chất lượng và sự phù hợp của đội ngũ công nhân Những yếu tố này quyết định chất lượng và tiến độ thi công công trình, do đó bên mời thầu rất chú trọng đến chỉ tiêu này khi đánh giá hồ sơ dự thầu.
Nguồn nhân lực và chính sách quản lý nguồn nhân lực
Năng lực và sự nhanh nhạy của các quản trị viên, cùng với chiến lược đấu thầu mà lãnh đạo doanh nghiệp theo đuổi, đóng vai trò quyết định trong khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trong lĩnh vực đấu thầu Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công tác dự thầu của doanh nghiệp.
Chính sách quản lý nguồn nhân lực hiệu quả không chỉ tạo động lực cho người lao động làm việc hăng say mà còn giúp doanh nghiệp nâng cao chất lượng sản phẩm.
Nhân tố con người và chính sách quản lý nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng trong việc giành thắng lợi của doanh nghiệp Đội ngũ cán bộ quản lý là yếu tố then chốt, ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng thắng thầu của tổ chức Sự chú trọng vào nguồn lực con người sẽ quyết định thành công trong các dự án và cạnh tranh trên thị trường.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TƯ VẤN ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN VÀ GIÁM SÁT VIỆT NAM
2.1.1 Giới thiệu về Công ty cổ phần tư vấn và giám sát Việt Nam 2.1.1.1 Quá trình hình thành phát triển
Công ty cổ phần tư vấn và giám sát Việt Nam (TGV) được thành lập ngày 03/06/2020
Trụ sở chính: Số 12, 562/9 Thụy Khuê, Phường Bưởi, Quận Tây Hồ, Hà Nội Điện thoại: (024) 777 39 777
Email: lienhe.tgv@gmail.com
Công ty Cổ phần Tư vấn và Giám sát Việt Nam là đơn vị cung cấp dịch vụ tư vấn và giám sát được cấp phép hoạt động trên toàn quốc Đội ngũ chuyên gia dày dạn kinh nghiệm kết hợp với nhân viên trẻ tuổi sáng tạo, luôn cầu tiến và có tinh thần làm việc cao, đảm bảo mang đến dịch vụ chất lượng tốt nhất cho khách hàng.
Tư vấn và Giám sát Việt Nam cam kết cung cấp sự tin tưởng và yên tâm bền vững cho các chủ đầu tư và bên mời thầu, đảm bảo tuân thủ đầy đủ các chế độ chính sách Nhà nước trong quá trình thực hiện dự án và lựa chọn nhà thầu.
Công ty đã hoạt động 3 năm trong lĩnh vực dịch vụ tư vấn, thực hiện nhiều dự án lớn nhỏ trên toàn quốc và đào tạo đội ngũ nhân viên có năng lực Mặc dù còn mới mẻ, công ty đã xây dựng được uy tín vững chắc với đối tác và khách hàng từ các cơ quan Nhà nước, bệnh viện, trung tâm y tế đến các tổ chức và doanh nghiệp Chúng tôi cung cấp dịch vụ tư vấn đấu thầu hiệu quả, với kết quả hoàn thiện mà khách hàng nhận được là thành tựu lớn lao mà chúng tôi luôn hướng tới.
2.1.1.2 Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ
Cơ cấu tổ chức của Công ty cổ phần tư vấn và giám sát Việt Nam được lãnh đạo bởi Ban Giám đốc, tiếp theo là các Khối chức năng và Khối nghiệp vụ.
Sơ đồ 1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Công ty cổ phần tư vấn và giám sát Việt
Mỗi khối trong tổ chức được chia thành các bộ phận riêng biệt Khối chức năng bao gồm bộ phận hành chính, nhân sự và kế toán Trong khi đó, khối nghiệp vụ gồm bộ phận tư vấn về thầu thuốc, trang thiết bị y tế, nông nghiệp và dịch vụ công ích.
Lãnh đạo công ty đóng vai trò đại diện cho doanh nghiệp, chịu trách nhiệm giao tiếp với cổ đông, chính phủ và công chúng Họ đưa ra quyết định chiến lược cho cả ngắn hạn và dài hạn, đồng thời thiết lập và triển khai tầm nhìn cùng mục tiêu của công ty Ngoài ra, lãnh đạo cũng đánh giá hiệu quả công việc của các bộ phận và nhận diện những thách thức cũng như cơ hội từ thị trường để đảm bảo doanh nghiệp phát triển bền vững.
Khối chức năng Khối dịch vụ Khối kinh doanh
Vật tư, trang thiết bị y tế
Lãnh đạo công ty cần cam kết trách nhiệm với cộng đồng xã hội bằng cách đánh giá và giám sát rủi ro doanh nghiệp, đồng thời giảm thiểu những rủi ro này một cách hiệu quả Họ cũng nên đề xuất các mục tiêu chiến lược cụ thể và có thể đo lường được để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Hành chính, nhân sự đảm nhiệm việc quản lý hồ sơ và giấy tờ, tham gia vào công tác lễ tân như tiếp nhận giao dịch và đón tiếp đối tác Họ cũng quản lý công việc, bảng lương và lưu giữ dữ liệu cùng hồ sơ lao động hiện tại Bên cạnh đó, họ quản lý tài sản, thiết bị, sắp xếp thời gian họp và ghi chép ý kiến, chỉ thị của ban giám đốc Ngoài ra, họ giám sát hiệu quả công việc của nhân viên, động viên và khích lệ tinh thần làm việc Cuối cùng, họ quản lý lương thưởng, chế độ bảo hiểm và quy chế công ty, đảm bảo chi trả đúng hạn cho nhân viên.
Kế toán đóng vai trò quan trọng trong việc lập kế hoạch tài chính, tổ chức thực hiện và báo cáo kết quả theo tháng, quý, năm Họ xây dựng kế hoạch huy động vốn trung và dài hạn, đảm bảo sử dụng hiệu quả các nguồn tài chính để tiết kiệm chi phí và tăng cường tích lũy nội bộ Ngoài ra, kế toán còn tổ chức tuần hoàn chu chuyển vốn, thanh toán tiền kinh doanh và thu hồi công nợ Dựa vào quy định của Nhà nước và ngành, họ kiểm tra việc sử dụng tài sản, tiền vốn và tuân thủ các quy định về dự toán, định mức chi phí Cuối cùng, kế toán quản lý chặt chẽ vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản và tổ chức thanh quyết toán các công trình hoàn thành.
Dịch vụ tư vấn đấu thầu:
Phòng tư vấn đấu thầu có vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ Ban giám đốc trong các dự án đầu tư xây dựng công trình Ngoài ra, phòng cũng tư vấn về các gói thầu mua sắm hàng hóa và thiết bị y tế liên quan đến dự án.
- Là đầu mối chủ trì, hướng dẫn, giám sát về công tác lựa chọn nhà thầu, thẩm định hồ sơ trong quá trình lựa chọn nhà thầu
- Tham mưu, giúp việc cho Ban giám đốc quản lý đấu thầu các gói thầu trong phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu
- Kiểm soát hồ sơ các gói thầu trong phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu trước khi Ban giám đốc ký, duyệt
Tổ chức có trách nhiệm quản lý, giám sát và theo dõi các hoạt động đấu thầu, đồng thời kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật liên quan đến đấu thầu Ngoài ra, tổ chức cũng cần tổng hợp và báo cáo tình hình thực hiện công tác đấu thầu theo quy định hiện hành.
Tham gia vào các Tổ chuyên gia xây dựng và Tổ chuyên gia thẩm định của các gói thầu do Bên mời thầu và chủ đầu tư phê duyệt là một bước quan trọng trong quy trình đấu thầu.
Tham mưu và thẩm định các nội dung cần thiết trong quá trình lựa chọn nhà thầu, bao gồm việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho các gói thầu được thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.
Hồ sơ mời quan tâm và hồ sơ mời sơ tuyển là bước đầu trong quy trình lựa chọn nhà thầu, bao gồm danh sách ngắn và hồ sơ yêu cầu Sau khi đánh giá, sẽ có danh sách xếp hạng nhà thầu và công bố kết quả lựa chọn nhà thầu.
Đơn vị tư vấn có trách nhiệm tham mưu và đề xuất cho bên mời thầu/chủ đầu tư, bao gồm các nhiệm vụ như quyết định xử lý tình huống, giải quyết kiến nghị trong quá trình lựa chọn nhà thầu, và lưu trữ thông tin liên quan theo quy định của Chính phủ Ngoài ra, đơn vị cũng cần báo cáo công tác đấu thầu hàng năm và thực hiện việc hủy thầu khi cần thiết Đơn vị tư vấn phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về toàn bộ quy trình lựa chọn nhà thầu theo chức năng nhiệm vụ được giao.
- Đầu mối Tổ chức thẩm định nội dung liên quan đến công tác đấu thầu các gói thầu trong phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu
- Ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin trong quản lý, thực hiện nhiệm vụ được giao
- Thực hiện các nhiệm vụ khác được ban lãnh đạo phân công
MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TƯ VẤN DẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN VÀ GIÁM SÁT VIỆT NAM
Công ty Cổ phần Tư vấn và Giám sát Việt Nam cần nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác tư vấn đấu thầu trong giai đoạn 2020-2022 Để nâng cao hiệu quả, mỗi đơn vị phải hiểu và thực hiện đầy đủ trách nhiệm của mình, đồng thời trang bị những kiến thức cần thiết để hỗ trợ công tác này.
3.1.1 Định hướng về nâng cao năng lực của nhân sự
Công ty cần khuyến khích và tạo điều kiện cho nhân viên tham gia các khóa học chính quy về đấu thầu và các lĩnh vực liên quan Điều này sẽ giúp trang bị kiến thức vững chắc, xây dựng nền tảng cho đội ngũ kinh doanh có năng lực cao, từ đó nâng cao sức cạnh tranh so với các doanh nghiệp đối thủ.
3.1.2 Định hướng về nâng cao khả năng tiếp cận đến các thông tư, nghị định mới
Liên tục cập nhật và nắm bắt những thông tư, nghị định mới là yếu tố quan trọng giúp nâng cao kinh nghiệm trong việc áp dụng các quy định mới Sự nhạy bén trong việc tiếp cận thông tin này sẽ tạo ra lợi thế cạnh tranh cho các đơn vị dịch vụ tư vấn.
Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT, được ban hành ngày 31/5/2022, quy định chi tiết về việc cung cấp và đăng tải thông tin đấu thầu cũng như lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Các đơn vị tư vấn cần nắm vững nội dung của thông tư và tìm hiểu kỹ lưỡng trước khi thông tư có hiệu lực thi hành.
3.1.3 Định hướng phát triển Công ty năm 2023 Để có một chỗ đứng vững chăc trong lĩnh vực tư vấn đấu thầu hiện nay Tiêu chí của Công ty cổ phần tư vấn và giám sát Việt Nam là phát huy tối đa trí tuệ và khả năng sáng tạo của đội ngũ chuyên gia, áp dụng đúng quy trình dịch vụ tư vấn chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế Áp dụng nhiều chính sách đổi mới để không ngừng phát triển, xây dựng hoạt động quản lý và cung cấp dịch vụ ngày một phát triển
Công ty đang khẳng định vị thế trên thị trường và có kế hoạch mở rộng sang các lĩnh vực khác trong chuỗi dịch vụ tư vấn và kết nối kinh doanh Mục tiêu là tạo ra cơ hội hợp tác với các tổ chức lớn nhỏ, nâng cao hiệu quả quản lý và năng lực cạnh tranh, đồng thời phát triển bền vững để thúc đẩy sự phát triển toàn diện của công ty Chúng tôi hướng tới việc xây dựng công ty thành một tổ chức lớn, uy tín với thương hiệu và chất lượng sản phẩm vượt trội, quy tụ đội ngũ chuyên gia có trình độ cao, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển trong tương lai.
Công ty cam kết duy trì uy tín bằng cách nỗ lực tối đa, khuyến khích tinh thần học hỏi và rèn luyện, đồng thời đề cao sự tự giác và sáng tạo Chất lượng sản phẩm luôn được đặt lên hàng đầu, nhằm đảm bảo đầu ra hoàn hảo và giảm thiểu rủi ro.
Xây dựng một văn hóa công sở lành mạnh và đoàn kết là rất quan trọng, nơi mọi người tôn trọng ý kiến cá nhân và cống hiến hết mình cho công việc Đam mê học hỏi và có tinh thần trách nhiệm cao không chỉ đối với bản thân mà còn với công ty là những yếu tố then chốt để phát triển bền vững.
3.2 Giải pháp Thực trạng công tác tư vấn đấu thầu tại Công ty cổ phần tư vấn và giám sát Việt Nam giai đoạn 2020-2022 và giải pháp
3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ nhân viên
Nguồn nhân lực là yếu tố quyết định sự thành bại của công ty, vì vậy mỗi nhân viên cần nắm vững thực tế và cập nhật kiến thức mới Đội ngũ nhân viên nên tham gia khóa học bổ túc hoặc tự tìm hiểu về các thao tác máy tính và cách sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, do hầu hết các gói thầu hiện nay đều được thực hiện công khai qua mạng Việc thao tác trên máy tính cần được thực hiện cẩn thận và chính xác Ngoài ra, nhân viên cũng cần tìm hiểu và có khả năng khắc phục các sự cố phát sinh một cách kịp thời và hiệu quả.
Các tổ chuyên gia tham gia vào dự án cần có ý thức và trách nhiệm trong việc đánh giá các gói thầu Việc thực hiện đánh giá một cách công tâm là rất quan trọng để tránh sai sót trong quá trình đấu thầu.
Để nâng cao năng lực và nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác đấu thầu, cần tăng cường và đa dạng hóa công tác đào tạo, bồi dưỡng về chính sách pháp luật liên quan đến đấu thầu và lựa chọn nhà đầu tư, đặc biệt là đấu thầu qua mạng Việc này sẽ giúp chuẩn hóa chất lượng cán bộ, đảm bảo họ có đủ trình độ và kinh nghiệm để đáp ứng yêu cầu của các gói thầu và dự án.
Để nâng cao hiệu quả công việc, công ty cần tăng cường khuyến khích nhân viên tham gia các khóa học về đấu thầu Những khóa học này không chỉ giúp nhân viên nắm vững kiến thức chuyên ngành một cách nhanh chóng và chính xác, mà còn cung cấp những kỹ năng cần thiết cho công việc Ngoài ra, việc khuyến khích tham gia các khóa đào tạo chứng chỉ liên quan sẽ giúp nhân viên có cái nhìn tổng quan hơn về các gói thầu mà họ đang tư vấn, từ đó nâng cao chất lượng dịch vụ của công ty.
Khuyến khích nhân viên thi chứng chỉ hành nghề là rất quan trọng, vì không có chứng chỉ này, họ không thể tham gia vào các tổ chuyên gia Đây là điều kiện cần thiết cho những nhân sự làm việc trong lĩnh vực tư vấn Đấu thầu.
3.2.2 Đầu tư đẩy mạnh sự phát triển của công tác tư vấn đấu thầu
Tư vấn đấu thầu là một dịch vụ quan trọng, nhưng nếu không được chú trọng, sẽ khó phát triển Cần tăng cường sự quan tâm để nâng cao sự phổ biến của ngành nghề này.
Nhiều định kiến vẫn tồn tại, cản trở sự phát triển của các công ty tư vấn đấu thầu Do tính chất nhà nước của lĩnh vực này, nhiều doanh nghiệp cảm thấy e ngại và không dám tham gia Thêm vào đó, yêu cầu khắt khe về trình độ chuyên môn của đội ngũ nhân viên cũng là một rào cản lớn.