Thực trạng công tác tư vấn đấu thầu tại công ty cổ phần tư vấn và giám sát việt nam giai đoạn 2020 2022 và giải pháp

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN LƯƠNG MINH DŨNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH ĐẤU THẦU VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TƯ VẤN ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN VÀ GIÁM SÁT VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2020-2022 VÀ GIẢI PHÁP HÀ NỘI BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Giáo viên hướng dẫn : Ths Nguyễn Trần Phương Sinh viên thực MSV Lớp : Lương Minh Dũng : 7103101210 : Đấu thầu quản lý dự án 10 HÀ NỘI ii LỜI CAM ĐOAN Tên em Lương Minh Dũng - sinh viên lớp Đấu thầu quản lý dự án 10, Học Viện Chính Sách Phát Triển Em xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Thực trạng công tác tư vấn đấu thầu Công ty cổ phần tư vấn giám sát Việt Nam giai đoạn 2020-2022 giải pháp” công trình nghiên cứu em hướng dẫn Ths Nguyễn Trần Phương Trong luận em sử dụng tài liệu, tư liệu có nguồn dẫn rõ ràng, số liệu kết tính tốn nghiên cứu em thu thập nên hoàn toàn trung thực Các kết nghiên cứu trình lao động riêng em Nếu phát có gian lận nghiên cứu mình, em xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng Em xin trân thành cảm ơn! Sinh viên thực Lương Minh Dũng i LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến cá nhân, tổ chức tạo điều kiện hỗ trợ giúp đỡ em để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em nhận nhiều giúp đỡ từ thầy cô, anh chị trước bạn bè xung quanh thời gian học tập Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới công lao giúp đỡ quý thầy cô Khoa Kinh tế - Chuyên ngành Đấu thầu Quản lý dự án, đặc biệt Thầy Nguyễn Trần Phương người truyền đạt cho em nhiều kiến thức bổ ích; tận tình hướng dẫn giúp đỡ em hồn thành chun đề khóa luận tốt nghiệp này, lời cảm ơn chân thành sâu sắc Tuy nhiên, vốn kiến thức thân em cịn nhiều hạn chế, q trình hồn thiện khóa luận tốt nghiệp em cịn gặp nhiều thiết sót, em mong nhận ý kiến đóng góp q báu thầy, để kiến thức em lĩnh vực hoàn thiện đồng thời có điều kiện bổ sung, nâng cao ý thức Em xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ SỬ DỤNG vii DANH MỤC BẢNG BIỂU SỬ DỤNG viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ DỊCH VỤ TƯ VẤN ĐẤU THẦU 1.1 Tổng quan chung đấu thầu 1.1.1 Khái niệm đấu thầu 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển Đấu thầu 1.1.3 Đặc điểm hoạt động Đấu thầu 1.1.4 Vai trò hoạt động Đấu thầu 1.1.5 Các nguyên tắc Đấu thầu 10 1.1.6 Các hình thức, loại hình quy trình Đấu thầu 12 1.1.6.1 Các loại hình đấu thầu 12 1.1.6.2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu 14 1.1.6.3 Các phương thức lựa chọn nhà thầu 15 1.1.6.4 Quy trình lựa chọn nhà thầu tổng quát 17 1.2 Tổng quan tư vấn đấu thầu 18 1.2.1 Khái niệm tư vấn đấu thầu 18 1.2.2 Đặc điểm tư vấn đấu thầu 20 1.2.3 Vai trò dịch vụ tư vấn đấu thầu 20 iii 1.2.4 Trách nhiệm tư vấn đấu thầu 22 1.3 Tổng quan chung doanh nghiệp hành nghề tư vấn đấu thầu 23 1.3.1 Điều kiện để tham gia vào thị trường tư vấn đấu thầu doanh nghiệp hành nghề đấu thầu 23 1.3.2 Mức độ uy tín 24 1.3.3 Chi phí tư vấn đấu thầu 25 1.4 Chỉ tiêu đánh giá hiệu hoạt động tư vấn đấu thầu 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TƯ VẤN ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN VÀ GIÁM SÁT VIỆT NAM 29 2.1 Tổng quát chung Công ty cổ phần tư vấn giám sát Việt Nam 29 2.1.1 Giới thiệu Công ty cổ phần tư vấn giám sát Việt Nam 29 2.1.1.1 Quá trình hình thành phát triển 29 2.1.1.2 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ 30 2.1.2 Các nguồn lực công ty 37 2.2 Quy trình thực cơng tác tư vấn đấu thầu Công ty cổ phần tư vấn giám sát Việt Nam 43 2.3 Tình hình cơng tác tư vấn đấu thầu Công ty cổ phần tư vấn giám sát Việt Nam 45 2.3.1 Đặc điểm công tác dịch vụ tư vấn đấu thầu Cơng ty 45 2.3.2 Các gói thầu mà công ty tham gia 45 2.4 Đánh giá hiệu công tác tư vấn đấu thầu công ty Công ty cổ phần tư vấn giám sát Việt Nam 49 2.4.1 Những điểm mạnh điểm yếu, hội thách thức công tác tư vấn đấu thầu Công ty cổ phần tư vấn giám sát Việt Nam 49 2.4.2 Kết đạt 51 2.4.2.1 Về mặt kinh tế 51 2.4.2.2 Về mặt nhân lực 53 2.4.2.3 Về mặt khách hàng 54 2.4.3 Những tồn hạn chế 55 2.4.4 Nguyên nhân dẫn đến tồn hạn chế 56 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TƯ VẤN DẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN VÀ GIÁM SÁT VIỆT NAM 58 iv 3.1 Định hướng Thực trạng công tác tư vấn đấu thầu Công ty cổ phần tư vấn giám sát Việt Nam giai đoạn 2020-2022 giải pháp 58 3.1.1 Định hướng nâng cao lực nhân 58 3.1.2 Định hướng nâng cao khả tiếp cận đến thông tư, nghị định 58 3.1.3 Định hướng phát triển Công ty năm 2023 58 3.2 Giải pháp Thực trạng công tác tư vấn đấu thầu Công ty cổ phần tư vấn giám sát Việt Nam giai đoạn 2020-2022 giải pháp 59 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ nhân viên 59 3.2.2 Đầu tư đẩy mạnh phát triển công tác tư vấn đấu thầu 60 3.2.3 Hồn thiện cơng tác đấu thầu 61 3.3 Một số kiến nghị quan quản lý Nhà nước 62 3.3.1 Yêu cầu Bộ, ngành, địa phương, Tập đồn kinh tế tổng cơng ty nhà nước 62 3.2.2 Yêu cầu lãnh đạo Bộ, ngành, UBND tỉnh, thành phố, Tập đoàn 63 3.3.3 Kiến nghị với Bộ Kế hoạch Đầu tư 63 KẾT LUẬN 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 v DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT HSMT Hồ sơ mời thầu HSDT Hồ sơ dự thầu KQLCNT Kết lựa chọn nhà thầu HSĐX Hồ sơ đề xuất HSYC Hồ sơ yêu cầu vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ SỬ DỤNG Biểu đồ Số lượng gói thầu tham gia Công ty giai đoạn 2020 2023 46 Biểu đồ 2- Tỷ lệ tham gia tư vấn lĩnh vực Công ty giai đoạn 2020 – 2022 47 Biểu đồ Kết hoạt động kinh doanh Công ty giai đoạn 2020 - 2022 51 DANH MỤC SƠ ĐỒ SỬ DỤNG Sơ đồ Sơ đồ cấu tổ chức Công ty cổ phần tư vấn giám sát Việt Nam 30 Sơ đồ Quy trình thực cơng tác tư vấn Công ty 43 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU SỬ DỤNG Bảng Bảng giá dịch vụ tư vấn đấu thầu mảng y tế 25 Bảng Bảng giá dịch vụ tư vấn đấu thầu mảng nông nghiệp, phi tư vấn, tư vấn ngành khác 26 Bảng Số lượng nhân viên Công ty 39 Bảng Tình hình tài cơng ty giai đoạn 2020-2022 41 Bảng Số năm kinh nghiệm hoạt động tư vấn đấu thầu công ty 42 Bảng Mơ hình SWOT cơng ty 51 Bảng Kết tham gia vào gói thầu giai đoạn 2020 – 2022 52 viii sắm hàng hóa Mua sắm hàng hóa ln mạnh cơng ty mà doanh thu đến từ việc tham gia gói thầu mua sắm hàng hóa chiếm tỷ lệ cao - Trong năm 2022, cơng ty có tổng số 823 gói thầu tỷ trọng gói thầu mua sắm hàng hóa chiếm 85% tổng số gói thầu Ta thấy nhu cầu mua sắm hàng hóa chủ đầu tư lớn, giá trị gói thầu mua sắm hàng hóa ngày cao Giá trị gói thầu lớn kết hợp với số lượng gói thầu nhiều góp phần vào tăng trưởng doanh thu hàng năm Bên cạnh gói thầu phi tư vấn tăng dần lên nhiều so với năm 2020, loại hợp đồng dịch vụ phi tư vấn có giá trị nhỏ số lượng nên doanh thu từ hợp đồng tư vấn cho dịch vụ phi tư vấn năm Tuy hợp đồng tư vấn dịch vụ phi tư vấn không cao lại đem lại số lợi ích cho cơng ty mức độ uy tín, thương hiệu cơng ty - Năm 2022, ngày tải khối lượng công việc công ty mở rộng thêm mơ hình tuyển dụng thêm nhân có nên tảng để đào tạo nâng cao Gia tăng nhân đồng nghĩa với việc doanh thu công ty từ gia tăng Các gói thầu phi tư vấn tăng nhiều so với năm 2020 2021, tổng doanh thu năm 2022 đạt 3.044.212.181 VND tăng so với năm 2020 khoảng 78 %/năm Doanh thu tăng hàng năm, số lượng tham gia vào gói thầu tăng Trong năm qua cơng ty hoạt động tốt, thấy ổn định ngày phát triển công ty làm dịch vụ tư vấn đấu thầu 2.4.2.2 Về mặt nhân lực Công ty đào tạo thu hút nhiều nhân viên có kinh nghiệm tư vấn đấu thầu, đáp ứng hàng loạt gói thầu lớn nhỏ cơng ty Hầu hết tất nhân viên công ty có số năm kinh nghiệm năm Số nhân viên có chứng đấu thầu chiếm 100% có chứng hành nghề đấu thầu chiếm khoảng 80% tổng số nhân viên công ty Với ngành nghề địi hỏi phải có tính chun mơn cao ngành đấu thầu để thu hút, đào tạo đội ngũ nhân viên chất lượng điều đáng tự hào 53 công ty Hàng năm với nỗ lực đội ngũ nhân viên hồn thành tốt cơng việc Nhờ có giới thiệu khách hàng đem lại cho cơng ty hợp đồng có giá trị lớn, doanh thu công ty ngày lên 2.4.2.3 Về mặt khách hàng Công ty đem đến hài lòng cho đối tác, khách hàng, đem lại cho cơng ty nhiều lợi ích, cơng ty giữ lại mối quan hệ, khách hàng lâu năm Với lượng khách hàng, đối tác khổng lồ nước chứng tỏ sức hút công ty ngành dịch vụ tư vấn đấu thầu Để có đơn vị đối tác tin cậy công ty phải nỗ lực không ngừng nghỉ để chứng minh chất lượng sản phẩm mình, số lượng đối tác ngày tăng lên, chứng minh cho phục vụ tốt công ty để giữ chân khách hàng Các đơn vị đối tác, khách hàng thước đo đo lường thành công công ty làm dịch vụ tư vấn Sự phản hồi sản phẩm khách hàng liệu đáng tin cậy cho khách hàng tiềm năng, nâng cao hài lịng khách hàng nâng cao sức cạnh tranh công ty thị trường dịch vụ tư vấn Đánh giá hiệu công việc công ty làm việc hiệu quả, trạng thái làm việc ổn định 2.4.2.4 Về mặt xã hội Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh lĩnh vực Tạo môi trường cạnh tranh cách cơng bằng, bình đẳng Tạo nên động lực to lớn thúc đẩy phát triển kinh tế Chính mà hoạt động đấu thầu trở nên phổ biến quan tâm Để trúng thầu đòi hỏi nhà thầu cần đến tư vấn công ty tư vấn đấu thầu Việc đẩy nhanh tiến độ công tác tư vấn đấu thầu giúp đẩy nhanh tiến độ cung cấp sản phẩm đến chủ đầu tư, từ phục vụ nhu cầu người dân Cung cấp muộn dẫn đến thiếu hàng hóa ảnh hưởng lớn đến xã hội Ví dụ bệnh viện hết thuốc, hết vật tư y tế tiến hành đấu thầu công tác tư vấn chậm dẫn đến chậm tiến độ ảnh hướng đến công tác khám chữa bệnh 54 2.4.3 Những tồn hạn chế Nhìn chung Cơng ty cổ phần tư vấn giám sát Việt Nam trình phát triển mạnh mẽ, số để đánh giá tính hoạt động hiệu cơng ty mức độ tốt Tuy nhiên bên cạnh kết mà cơng ty đạt ngành dịch vụ tư vấn đấu thầu chưa phát triển rộng rãi, mà quy trình lập để phù hợp với công ty mình, từ khó để đánh giá chung độ xác hiệu quy trình; nguồn nhân lực chuyên tư vấn đấu thầu hạn chế bên cạnh kết mà cơng ty đạt được, cơng ty cịn tồn số hạn chế công tác tư vấn đấu thầu sau: - Việc lập hồ sơ mời thầu (HSMT) đơn vị tư vấn đấu thầu chuyên nghiệp số nội dung chưa chặt chẽ, chưa sát với thực tế quy định hành đấu thầu Do phải tốn nhiều thời gian chỉnh sửa, bổ sung làm rõ cho nhà thầu trình tổ chức đấu thầu Đồng thời, tổ chuyên gia chủ đầu tư thành lập có cấp, chứng theo quy định việc đánh giá cịn mang tính chủ quan, chưa bám sát tiêu chuẩn đánh giá HSMT - Ngoài số kế hoạch lựa chọn nhà thầu phần thông số kỹ thuật gây dựng cịn mang tính định hướng dẫn đến khó khăn cơng tác lập HSMT để phù hợp với luật định - Ở số gói thầu, việc đánh giá HSDT tổ chuyên gia đấu thầu hạn chế, thể qua loa, chưa sâu đánh giá đề xuất kỹ thuật với lực thực tế nhà thầu nên có tình trạng nhà thầu yếu lực, kinh nghiệm mà lựa chọn, dẫn đến chất lượng công trình hạn chế tiến độ thực hợp đồng chậm - Khó khăn mặt kỹ thuật sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng công nghệ chưa đáp ứng yêu cầu hạn chế trình độ cơng nghệ thơng tin đơn vị Mạng đấu thầu quốc gia chưa hoàn thiện giao diện tiện ích để bên tham gia đấu thầu thao tác thực 55 Hạ tầng mạng chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện để đấu thầu qua mạng Việc thí điểm đấu thầu qua mạng thời gian qua ra, nhiều gói thầu lớn chứa đựng nhiều vẽ, tài liệu gặp nhiều khó khăn đăng tải lên hệ thống Cùng với đó, gói thầu thường có nhiều nhà thầu tham gia nên dễ nghẽn mạng Hay việc hoạt động đăng tải đấu thầu thuốc theo phân lô nhiều mặt thuốc gặp nhiều khó khăn lỗi hệ thống hiển thị, chưa tối ưu tiết kiệm thời gian cho hoạt động đăng tải Điều dẫn đến hoạt động hệ thống mạng đấu thầu quốc gia không hiệu không đạt tiến độ cơng việc theo u cầu đề - Quy trình thực công tác tư vấn đấu thầu Công ty cổ phần tư vấn giám sát Việt Nam đơn giản, chưa thể thể rõ trách nhiệm bên liên quan bên mời thầu, chủ đầu tư đơn vị tư vấn - Đội ngũ marketing hạn chế chưa thể quảng bá hết khịa cạnh điểm mạnh công ty đến với đơn vị, đối tác - Khơng gian làm việc Cơng ty cịn nhỏ số lượng nhân viên lại đơng làm tập trung cá nhân suất lao động nhân viên 2.4.4 Nguyên nhân dẫn đến tồn hạn chế Về xây dựng chế, sách pháp luật đấu thầu: Một số quy định chưa đồng bộ, thống Luật Đấu thầu luật chuyên ngành quy định luật chưa sát so với tình hình thực tế Mặc dù tồn nhiều năm Bộ Kế hoạch Đầu tư phản ánh báo cáo công tác đấu thầu trình Chính phủ, nhiên, chưa giải triệt để, ảnh hưởng đến chủ đầu tư, bên mời thầu nhà thầu trình thực Về Hệ thống đấu thầu quốc gia: Hệ thống mạng chuyển sang trạng thái mới, môi trường mới, nhiên việc đăng tải liệu cũ chưa cập nhật liên thông với gây khó khăn việc tìm kiếm thơng tin, gây thời gian đăng tải lại không đảm theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, việc đấu thầu qua mạng gây khó khăn cho việc đăng tải hệ thống mạng thường xuyên bị nghẽn, không đăng tải được; Hệ thống mạng đấu 56 thầu quốc gia Bộ KH&ĐT cho phép tải liệu có dung lượng tối đa 300Mb, nhiều gói thầu xây lắp có phần vẽ kèm theo với dung lượng lớn, bên mời thầu nhà thầu tải hết liệu lên hệ thốn , dung lượng hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu bị hạn chế dẫn đến khó khăn việc đính kèm hồ sơ gói thầu xây lắp, gây trở ngại cho người sử dụng Ngoài ra, đấu thầu qua mạng nhà thầu hồn tồn có khả mượn hồ sơ lực cá nhân, đơn vị khác mà bên mời thầu khó kiểm sốt lực thực tế nhà thầu… Về nhân công tác đấu thầu: Chất lượng đội ngũ tư vấn đấu thầu số nhân làm cơng tác đấu thầu cịn thiếu kinh nghiệm, việc lập HSMT/hồ sơ yêu cầu (HSYC); công tác thẩm định HSMT/HSYC chưa quan tâm mức, chất lượng thẩm định chưa cao, dẫn đến tiêu chí chưa rõ ràng, chưa phù hợp với quy định, gây khó khăn cho nhà thầu trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu (HSDT) Trong số trường hợp, vài chi tiết HSMT tư vấn lập khơng chuẩn xác, dẫn đến tình phức tạp trình đánh giá HSDT, phải xử lý tình huống, gây chậm trễ, nhà thầu đề nghị làm rõ, kiến nghị phức tạp kéo dài.Cán bên mời thầu nhà thầu chưa đào tạo đấu thầu qua mạng nên gặp khó khăn chuyển đổi từ phương thức giấy tờ truyền thống sang thực điện tử địi hỏi cần có số kỹ định công nghệ thông tin, Nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin địa phương cịn hạn chế, hầu hết chưa qua đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu hạn chế biên chế; Các quan quản lý nhà nước đấu thầu: cán phụ trách công tác đấu thầu ít, có nhiều đơn vị có 01 cán phụ trách lĩnh vực Kế hoạch - Đầu tư bao gồm đấu thầu nên việc thực công tác giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu cịn hạn chế Mặt khác, số lượng gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn đơn giản, có hạn mức thấp nên áp dụng hình thức định thầu nhiều Do đó, việc giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu gói thầu áp dụng hình thức định thầu phát sinh công việc lớn 57 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TƯ VẤN DẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN VÀ GIÁM SÁT VIỆT NAM 3.1 Định hướng Thực trạng công tác tư vấn đấu thầu Công ty cổ phần tư vấn giám sát Việt Nam giai đoạn 2020-2022 giải pháp Để nâng cao hiệu công tác tư vấn đấu thầu Việt Nam nói chung Công ty cổ phần tư vấn giám sát Việt Nam nói riêng cơng ty, đơn vị phải biết tự ý thức tầm quan trọng thân trách nhiệm hay yêu cầu thân cần nắm rõ kiến thức bổ ích giúp đỡ cho công tác tư vấn đấu thầu 3.1.1 Định hướng nâng cao lực nhân Cơng ty cần khuyến khích, tạo điều kiện cho đội ngũ nhân viên tiếp cận khoá học trang bị kiến thức đấu thầu ngành, lĩnh vực liên quan cách quy, vững chắc, tạo móng cho đội ngũ kinh dianh lực cao, tăng mạnh cạnh tranh với doanh nghiệp đối thủ 3.1.2 Định hướng nâng cao khả tiếp cận đến thông tư, nghị định Cần phải liên tục tiếp cận mới, biết nắm bắt thị trường, từ để có kinh nghiệm nhiều việc vận dụng thông tư nghị định Việc tiếp cận với thông tư, nghị định ưu việc đánh giá nhanh nhạy đơn vị dịch vụ tư vấn Hiện ban hành thêm Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022 quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu lực chọn nhà thầu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Đơn vị tư vấn cần nắm cố gắng tìm hiểu rõ thơng tư trước thơng tư có hiệu lực thi hành 3.1.3 Định hướng phát triển Cơng ty năm 2023 Để có chỗ đứng vững chăc lĩnh vực tư vấn đấu thầu Tiêu chí Cơng ty cổ phần tư vấn giám sát Việt Nam phát huy tối đa 58 trí tuệ khả sáng tạo đội ngũ chuyên gia, áp dụng quy trình dịch vụ tư vấn chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế Áp dụng nhiều sách đổi để khơng ngừng phát triển, xây dựng hoạt động quản lý cung cấp dịch vụ ngày phát triển Cơng ty dần có chỗ đứng thị trường muốn mở rộng lấn sang mảng khác chuỗi dịch vụ tư vấn, kết nối kinh doanh, chia sẻ cộ để đồng hành tổ chức lớn nhỏ, nâng cao hiệu quản lý, lực cạnh tranh, phát triển bền vững thúc đẩy phát triển công ty cách tồn diện Xây dựng cơng ty trở thành tổ chức có quy mơ lớn, uy tín thương hiệu chất lượng sản phẩm làm ra, quy tụ nhiều chuyên gia có trình độ lực tạo móng cho công ty Công ty phải giữ vững chữ tín mình, nỗ lực hết mình, khuyến khích ham học hỏi, rèn luyện, đề cao tinh thần tự giác, sáng tạo Công ty phải lấy chất lượng số lượng đảm bảo sản phẩm đầu thân cách hoàn hảo tránh rủi ro Xây dựng văn hóa mơi trường cơng sở lành mạnh, đồn kết, tơn trọng ý kiến cá nhân, lao động mình, đam mê học hỏi, có tinh thần trách nhiệm cao, trách nhiệm với thân cơng ty 3.2 Giải pháp Thực trạng công tác tư vấn đấu thầu Công ty cổ phần tư vấn giám sát Việt Nam giai đoạn 2020-2022 giải pháp 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ nhân viên Nguồn nhân lực cơng ty nguyên khí, yếu tố để xác định thành bại công ty Mỗi nhân viên cần phải bám sát thực tế, có nhiều kiến thức thực tiễn, nhanh nhạy với thông tin mới, thơng tư nghị định để hồn thành thật tốt cơng việc phân phó Đội ngũ nhân viên cần có khóa học bổ túc tự tìm hiểu cho thân kiến thức thao tác máy tính, cách sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hầu hết gói thầu thực cơng khai qua 59 mạng Chính mà thao tác máy tính cần thao tác cẩn thẩn xác Tuy nhiên khơng thể tránh số cố xảy ra, đội ngũ nhân viên cần tìm hiểu kỹ tìm cách khắc phục cá cố cách kịp thời, xác nhanh chóng Các tổ chuyên gia tham gia vào dự án cần có ý thức trách nhiệm xem xét đánh giá gói thầu Cần thực cách công tâm tránh xảy sai sót nội dung q trình đấu thầu Tăng cường đa dạng hóa cơng tác đào tạo, bồi dưỡng sách pháp luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu lựa chọn nhà đầu tư (đặc biệt đấu thầu qua mạng) để nâng cao lực, nghiệp vụ, chuẩn hóa chất lượng cán làm cơng tác đấu thầu, đảm bảo có đủ trình độ, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu, dự án Tăng cường thúc đẩy nhân viên tham gia khóa học đấu thầu Tham gia khóa học Đấu thầu giúp nhân viên có kiến thức chun ngành nhanh xác nhất, đồng thời học kiến thức phục vụ cho công việc cách sát Bên cạnh khuyến khích nhân viên tham gia khóa học đào tạo chứng có liên quan linh vực mà công ty hướng tới giúp nhân viên có nhìn tổng quan gói thầu mà tham gia tư vấn Khuyến khích nhân viên thi chứng hành nghề khơng có chứng hành nghề khơng thể tham gia vào tổ chuyên gia, điều kiện cần thiết nhân làm việc lĩnh vực tư vấn Đấu thầu 3.2.2 Đầu tư đẩy mạnh phát triển công tác tư vấn đấu thầu Tư vấn đấu thầu dịch vụ tư vấn đặc biệt khơng trọng khó phát triển, cần có quan tâm để đẩy mạnh phổ biến ngành nghề Còn nhiều định kiến làm giảm tăng trưởng Công ty tư vấn Đấu Thầu, tính chất nhà nước mà nhiều doanh nghiệp cịn e ngại khơng dám tham gia vào dịch vụ yêu cầu khắt khe trình độ chun mơn đội ngũ nhân viên 60 Cần hồn thiện quy trình tư vấn đấu thầu cách đầy đủ, logic cụ thể đảm bảo đẩy đủ nội dung, phân biệt rõ bên liên quan bên mời thầu, chủ đầu tư đơn vị tư vấn Nâng cao khả lập HSMT, đánh giá HSDT thẩm định HSMT kết lựa chọn nhà thầu, nâng cao khả xử lý tình trường hợp 3.2.3 Hồn thiện cơng tác đấu thầu Tiếp tục hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu, lựa chọn nhà đầu tư để khắc phục, tháo gỡ bất cập, vướng mắc, bảo đảm tính thống với quy định pháp luật khác có liên quan (đất đai, xây dựng, đấu giá, y tế…), bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế cơng tác đấu thầu, góp phần hạn chế hành vi tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, cắt giảm chi phí thời gian cho bên công tác đấu thầu Tiếp tục nâng cấp hạ tầng cơng nghệ thơng tin, hồn thiện tính năng, tiện ích Hệ thống e-GP bảo đảm hoạt động thông suốt, bảo mật, thuận tiện, hiệu quả, đáp ứng tốt yêu cầu công tác đấu thầu qua mạng thời gian tới Tăng cường, đẩy mạnh việc công khai thông tin đấu thầu qua mạng Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi đấu thầu lựa chọn nhà thầu lựa chọn nhà đầu tư, đặc biệt đối với: gói thầu có nhiều kiến nghị, phản ánh tiêu cực, vi phạm, có tỷ lệ tiết kiệm thấp; gói thầu có nhà thầu tham gia dự thầu; trường hợp nhà thầu trúng nhiều gói thầu địa phương thời gian dài Trường hợp phát có dấu hiệu vi phạm quy định pháp luật kịp thời có biện pháp xử lý theo quy định pháp luật Chấn chỉnh đơn vị để xảy tình trạng chậm thực báo cáo thực báo cáo khơng đầy đủ, khơng xác số liệu công tác đấu thầu Bộ Kế hoạch Đầu tư 61 3.3 Một số kiến nghị quan quản lý Nhà nước 3.3.1 Yêu cầu Bộ, ngành, địa phương, Tập đoàn kinh tế tổng công ty nhà nước - Giao quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu Bộ, ngành, tập đồn kinh tế nhà nước, Tổng cơng ty nhà nước, Sở kế hoạch đầu tư, tỉnh thành phố trực thuộc trung có trách nhiệm thường xuyên theo dõi giám sát nội dung HSMQT, HSMST, HSMT, HSYC, yêu cầu báo giá đăng tải hệ thống mạng đấu thầu quốc gia - Khẩn trương rà soát, chấn chỉnh hoạt động đấu thầu lĩnh vực, ngành, địa bàn quản lý; Tăng cường chất lượng tra kiểm tra đấu thầu đặc biệt gói thầu có 01 nhà thầu, gói thầu đấu thầu qua mạng có nhà thầu tham gia trúng thầu, có tỷ lệ tiếp kiệm thấp, kịp thời phát xử lý nghiêm hành vi tiêu cực thuộc thẩm quyền quản lý mình, có biện pháp xử lý nghiêm chủ đầu tư, bên mời thầu có gói thầu để xảy vi phạm Thực nghiêm túc việc báo cáo thông tin xử lý nhà thầu vi phạm đến Bộ Kế hoạch đầu tư để đăng tải theo quy định - Tăng cường thực nghiêm trách nhiệm quản lý công tác đấu thầu quan, đơn vị theo quy định pháp luật đấu thầu gắn trách nhiệm người đứng đầu chủ đầu tư, bên mời thầu hiệu công tác đấu thầu đặc biệt việc thực h¬¬iện đấu thầu qua mạng theo lộ trình vi phạm gói thầu phạm vi quản lý - Tăng cường đào tại, phổ biến cập nhật quy định pháp luật đấu thầu cho cán bô thuộc chủ đầu tư, bên mời thầu, tổ chuyên gia Tạo điều kiện để nâng cao lực chuẩn hóa chất lượng cán làm cơng tác đấu thầu, đảm bảo có đủ trình độ, kinh nghiệm phải có có chứng hành nghề - Tiếp tục thực nghiêm túc thị Thủ Tướng Chính Phủ Bộ trưởng Bộ kế hoạch đầu tư 62 3.2.2 Yêu cầu lãnh đạo Bộ, ngành, UBND tỉnh, thành phố, Tập đoàn - Lãnh đạo bộ, ngành, địa phương có vai trị quan trọng việc đảm bảo tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu công tác đấu thầu, vậy, cần thực vai trò, chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động đấu thầu quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý - Tăng cường thực nghiêm trách nhiệm quản lý công tác đấu thầu quan, đơn vị theo quy định pháp luật đầu thầu Trong gắn trách nhiệm lãnh đạo đơn vị chủ đầu tư, bên mời thầu hiệu công tác đấu thầu đặc biệt việc thực đấu thầu qua mạng theo lộ trình vi phạm gói thầu phạm vi quản lý 3.3.3 Kiến nghị với Bộ Kế hoạch Đầu tư Một là, cập nhật thường xuyên công khai Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo đấu thầu thông tin sau: - Danh sách Bộ, ngành địa phương, Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty nhà nước có tỷ trọng số lượng gói thầu tổng giá gói thầu áp dụng hình thưc định thầu lớn, có tỷ lệ tiết kiệm đấu thầu thấp, chưa thực đấu thầu qua mạng - Có kế hoạch kiểm tra quan, đơn vị có tỷ lệ đấu thầu qua mạng thấp, tỷ lệ tiết kiệm thấp - Tăng cường đấu thầu qua mạng công khai thông tin lựa chọn nhà đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư cần tiếp tục nâng cấp, hoàn thiện chức Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia bổ sung quy định để đẩy mạnh việc tổ chức lựa chọn nhà đầu tư qua mạng Bên cạnh đó, Bộ Kế hoạch Đầu tư cần có biện pháp để phát xử lý nghiêm trường hợp cố tình không đăng tải, đăng tải chậm đăng tải thông tin khơng xác lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Hai là, tiếp tục triển khai hệ thống mạng đấu thầu quốc gia phù hợp với lộ trình đấu thầu qua mạng Nghiên cứu ứng dụng cơng cụ (như trí tuệ nhân tại- AI) để rà soát nội dung E-HSMT, E-HSDT hệ thống mạng đấu 63 thầu quốc gia nhằm xử lý triệt để vấn đề liên quan đến tồn tài hạn chế Ba là, chủ động theo dõi, tổng hợp, xây dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, báo cáo có liên quan đến cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, để xuất pháp để khắc phục tồn tại, vướng mắc Bốn là, Tăng cường hoạt động đào tạo, nâng cao lực đội ngũ cán tham gia công tác đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư Trong thời gian tới, Bộ Kế hoạch Đầu tư cần tiếp tục tổ chức hội nghị, hội thảo tuyên truyền, phổ biến quy định liên quan đến công tác lựa chọn nhà đầu tư phạm vi toàn quốc Bên cạnh đó, quan, đơn vị cần tăng cường tổ chức buổi hội thảo, khóa đào tạo đầu tư PPP, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư để nâng cao nghiệp vụ đội ngũ cán có liên quan thực cơng tác Năm là, Tăng cường tổ chức tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi việc thực trình lựa chọn nhà đầu tư Các bộ, ngành, địa phương cần tăng cường tổ chức tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi việc thực trình lựa chọn nhà đầu tư để kịp thời phát vi phạm, xử lý theo quy định, chấn chỉnh hoạt động lựa chọn nhà đầu tư lĩnh vực, ngành, địa bàn quản lý; đồng thời, tổng hợp tồn tại, bất cập công tác để phản ánh tới Bộ Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu, tổng hợp trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Đồng thời, tăng cường giáo dục, tuyên truyền pháp luật, thực xử phạt nghiêm minh hành vi vi phạm quy định Luật Đấu thấu Sáu là, Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin cơng tác đấu thầu nói riêng, quản lý đầu tư cơng nói chung, chế giám sát đánh giá đầu tư công tinh gọn, hữu hiệu chìa khóa nâng cao hiệu đầu tư, giúp đơn giản hóa thủ tục giám sát, đánh giá đầu tư, mà cịn cơng khai, minh bạch q trình giám sát, giảm thiểu thất thốt, lãng phí 64 KẾT LUẬN Hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam có chiều hướng tích cực dần hình thành đường tất yếu để nhà thầu dù lớn hay nhỏ phải tham gia gói thầu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Đấu thầu qua mạng dù đưa vào Việt Nam triển khai thời gian ngắn, bên cạnh cịn nhiều thách thức khó khăn tồn hạ tầng cơng nghệ thơng tin cịn kém, ý thức bên tham gia đấu thầu chưa cao, chưa muốn áp dụng triệt để hình thức đấu thầu mới,trình độ nghiệp vụ, chun mơn số cán chưa thực tốt, chưa nắm vững yêu cầu, quy định đấu thầu, đặc biệt đấu thầu qua mạng vấn đề đáng quan tâm khắc phục.Tuy nhiên đấu thầu qua mạng cho thấy nhiều ưu điểm vượt trội so với đấu thầu truyền thống hình thức đấu thầu qua mạng dần thay đấu thầu trực tiếp trở thành phần hệ thống công nghiệp 4.0, góp phần sử dụng ngân sách nhà nước cách hiệu minh bạch hơn,giúp ổn định phát triển kinh tế- xã hội đất nước nâng cao chất lượng hiệu công tác đấu thầu Mục tiêu nước ta xây dựng mô hình đấu thầu qua mạng, hệ thống pháp luật để tạo hành lang pháp lý cho vận hành đấu thầu qua mạng nhằm mang lại lợi ích thiết thực cho kinh tế,xây dựng môi trường đấu thầu Việt Nam công bằng- minh bạch- cạnh tranh- đạt hiệu kinh tế cao, tăng mức độ tiết kiệm đấu thầu cho nhà nước nước Đối với Việt Nam, Thông qua đấu thầu qua mạng ghị nhận Báo cáo tình hình thực hiện, với minh bạch, rõ ràng quy trình đấu thầu mộ số lợi ích đấu thầu qua mạng Bên cạnh đó, hệ thống văn pháp quy ĐTQM ngày dược hồn thiện, góp phần cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành Từ đó, nâng cao lực quản lý nhà nước đấu thầu, giúp phát triển máy cán làm công tác đấu thầu thông qua việc tuyên truyền, đào tạo sử dụng hệ thống tiên tiến Nhận thức vai trò tầm quan trọng đấu thầu qua mạng việc cải cách mua sắm cơng triển khai Chính phủ điện tử Để hồn thành mục tiêu đề địi hỏi tâm, nỗ lực lớn nhà nước 65 công tác thúc đẩy tăng cường chất lượng hoạt động đấu thầu qua mạng Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng chiến lược, kế hoạch triển khai cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật để tạo sở cho việc xây dựng, thử nghiệm, tiến tới hoàn thiện phát triển đấu thầu qua mạng , lãnh đạo bộ, ban, ngành, địa phương, tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước đồng thời cần có quán triệt chủ trương, đường lối góp phần nâng cao hiệu hoạt động đấu thầu qua mạng Đấu thầu ngày trở nên phổ biến hoạt động khơng thể thiếu tiến trình phát triển đất nước Hiện chủ đầu tư hay nhà thầu dựa vào dịch vụ tư vấn đấu thầu để hồn thiện gói thầu cách tốt Chính mà dịch vụ tư vấn đấu thầu dần trở nên phổ biến xã hội Các tổ chuyên gia, tổ thẩm định có đủ lực kinh nghiệm để phục vụ cho công tác tư vấn đấu thầu công tác đấu thầu Tuy nhiên, tư vấn đấu thầu khái niệm vô rộng, bao hàm nhiều công việc loại cơng việc có đặc thù định Trong q trình làm khóa luận em khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến từ thầy, để báo cáo em hồn thiện có ý nghĩa thực tế Cuối cùng, lần em xin chân thành cảm ơn quan tâm hướng dẫn giúp đỡ tận tình Thầy Nguyễn Trần Phương anh, chị Công ty tạo điều kiện giúp đỡ cho em hoàn thành tốt Khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Hồ sơ lực Công ty cổ phần tư vấn giám sát Việt Nam Báo cáo tài Cơng ty cổ phần tư vấn giám sát Việt Nam năm 2020 Báo cáo tài Cơng ty cổ phần tư vấn giám sát Việt Nam năm 2021 Báo cáo tài Cơng ty cổ phần tư vấn giám sát Việt Nam năm 2022 Học viện Ngân hàng phân viện Bắc Ninh “Thực trạng công tác đấu thầu Việt Nam khuyến nghị” https://kinhtevadubao.vn/thuc-trang-cong-tac-dau-thau-o-viet-nam-hiennay-va-khuyen-nghi-21227.html Luật sư Nguyễn Hoàng Dương – Luật Dương Gia “Trách nhiệm đơn vị tư vấn thuê để tổ chức lựa chọn nhà thầu https://luatduonggia.vn/trach-nhiem-cua-don-vi-tu-van-duoc-thue-de-tochuc-lua-chon-nha-thau/ Giáo trình đấu thầu mua sắm 67