Quản lý nhà nước trong công tác bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh nghệ an

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHOA CHÍNH SÁCH CƠNG - - KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Giảng viên hướng dẫn : ThS Vũ Thị Tâm Sinh viên thực : Phan Thị Vân Khánh Chuyên ngành : Quản lý công Lớp : QLC 10 Mã sinh viên : 7103102006 Hà Nội - 2023 LỜI CAM ĐOAN Em tên là: Phan Thị Vân Khánh Sinh ngày 03 tháng 08 năm 2001 huyện Nam Đàn – tỉnh Nghệ An Quê quán: huyện Nam Đàn - tỉnh Nghệ An Là học viên Khóa 10 Khoa Chính sách cơng Chun ngành: Quản lý nhà nước Em xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Quản lý nhà nước công tác bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Nghệ An” cơng trình nghiên cứu riêng tơi dự hướng dẫn TS Vũ Thị Tâm Những nội dung, thông tin, kết sử dụng khóa luận trung thực, xác đảm bảo tính khách quan Em xin hồn tồn chịu trách nhiệm nghiên cứu trước hội đồng bảo vệ chịu kỷ luật mà môn nhà trường đề Tác giả khóa luận tốt nghiệp Khánh Phan Thị Vân Khánh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu .3 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: 3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC BẢO VỆ RỪNG 1.1 Cơ sở lý luận rừng bảo vệ rừng 1.1.1 Rừng 1.1.2 Bảo vệ rừng .10 1.2 Quản lý nhà nước công tác bảo vệ rừng 14 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước công tác bảo vệ rừng 14 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước công tác bảo vệ rừng 14 1.2.3 Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng 16 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước công tác bảo vệ rừng 20 1.3 Kinh nghiệm học quản lý nhà nước công tác bảo vệ rừng số địa phương 24 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Yên Bái 24 1.3.2 Kinh nghiệm tỉnh Tuyên Quang 26 1.3.3 Bài học quản lý nhà nước công tác bảo vệ rừng 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2015 – 2021 .30 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến tài nguyên rừng tỉnh Nghệ An 30 2.1.1 Điều kiện địa lý tự nhiên: 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội: 31 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Nghệ An 32 2.2.1 Bộ máy quản lý 32 2.2.2 Ban hành văn lĩnh vực bảo vệ rừng 33 2.2.3 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch bảo vệ rừng .34 2.2.4 Quản lý nguồn nhân lực lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng 36 2.2.5 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ rừng .38 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra xử lí hành vi vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng 40 2.2.7 Hoạt động phòng cháy, chữa cháy rừng 41 2.3 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước công tác bảo vệ rừng tỉnh Nghệ An ……………………………………………………………………………………… 42 2.3.1 Những kết đạt quản lý nhà nước công tác bảo vệ rừng 42 2.3.2 Một số tồn tại, hạn chế quản lý nhà nước công tác bảo vệ rừng 47 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế quản lý nhà nước công tác bảo vệ rừng 51 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 54 3.1 Quan điểm, định hướng phát triển bảo vệ rừng .54 3.1.1 Quan điểm phát triển bảo vệ rừng .54 3.1.2 Định hướng phát triển bảo vệ rừng 54 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước công tác bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Nghệ An 60 3.2.1 Nâng cao lực hiệu hoạt động lực lượng kiểm lâm 60 3.2.2 Tổ chức thực có hiệu biện pháp bảo vệ rừng .62 3.2.3 Cơng tác phịng cháy, chữa cháy rừng 65 3.2.3 Phát triển Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh để huy động nguồn lực cho công tác bảo vệ rừng 65 3.2.4 Đầu tư cho phát triển sản xuất người dân sống gần rừng 66 3.2.4 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật bảo vệ rừng 67 3.3 Kiến nghị Chính phủ, Bộ, ngành tỉnh Nghệ An .69 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ Bộ, ngành 69 3.3.2 Kiến nghị tỉnh Nghệ An 70 KẾT LUẬN .73 TÀI LIỆU THAM KHẢO .77 LỜI CẢM ƠN Khóa luận khơng thể hồn thành khơng có hỗ trợ tận tình giáo viên hướng dẫn; giúp đỡ đồng chí Lãnh đạo, anh chị thuộc phòng Quản lý, bảo vệ rừng bảo tồn thiên nhiên thuộc Chi cục Kiểm lâm tỉnh Nghệ An; động viên khích lệ từ phía gia đình, từ phía người bạn Lời em xin chân thành cảm ơn TS Vũ Thị Tâm, người trực tiếp hướng dẫn em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Với lời dẫn, tài liệu, tận tình hướng dẫn lời góp ý, động viên cô giúp em vượt qua nhiều khó khăn q trình thực khóa luận Em xin cảm ơn đồng chí Lãnh đạo anh chị thuộc phòng Quản lý, bảo vệ rừng bảo tồn thiên nhiên thuộc Chi cục Kiểm lâm tỉnh Nghệ An tạo điều kiện giúp đỡ q trình em thực khóa luận Cuối em xin gửi lời cảm ơn tới người bạn tồn thể gia đình, người bên cạnh em suốt thời gian thực khóa luận Họ tạo điều kiện tốt từ vật chất đến tinh thần để em hồn thành tốt việc học khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Số thứ tự Dịch nghĩa Từ viết tắt NN&PTNT Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn KT-XH Kinh tế - Xã hội BV&PTR Bảo vệ & Phát triển rừng TNR Tài nguyên rừng BVR Bảo vệ rừng RSX Rừng sản xuất RĐD Rừng đặc dụng RPH Rừng phòng hộ QLBVR Quản lý bảo vệ rừng 10 QLNN Quản lý Nhà nước 11 TN&MT Tài nguyên Môi trường 12 NĐ-CP Nghị định – Chính phủ 13 UBND Ủy ban nhân dân 14 HĐND Hội đồng Nhân dân 15 KH-UBND Kế hoạch - Ủy ban Nhân dân 16 QPPL Quy phạm Pháp luật 17 SXKD Sản xuất Kinh doanh 18 PCCCR Phòng cháy Chữa cháy rừng 19 ANQP An ninh Quốc phịng 20 DVMTR Dịch vụ mơi trường rừng DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Diện tích rừng độ che phủ rừng địa bàn tỉnh Nghệ an giai đoạn 2015 – 2021 ………………………………………………………………………… .… 37 Bảng 2.2: Diện tích rừng theo chức địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 – 2021 ……………………………………………………………… .…38 Bảng 2.3: Số vụ cháy rừng thiệt hại rừng gây nên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 – 2021 …………………………………………………… …39 Bảng 2.4: Số vụ vi phạm hành vi vi phạm tài nguyên rừng địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 – 2021 ……………………………………………………… .…41 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ máy Quản lý Nhà nước công tác bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Nghệ An………………………………………………………………………………….42 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Rừng nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, rừng có vai trị, vị trí to lớn việc phát triển kinh tế - xã hội bền vững, bảo đảm an ninh quốc phịng (ANQP) Giá trị rừng khơng giới hạn giá trị lâm sản mà bao hàm giá trị văn hóa, lịch sử, bảo đảm mơi trường sống người, điều hịa khí hậu nguồn nước; góp phần chống thiên tai, bão lũ biến đổi khí hậu… Rừng có giá trị đặc biệt không hệ hôm mà cho hệ mai sau; rừng góp phần vào hoạt động kinh tế nhờ vào khả cung cấp nguyên liệu liên tục, lâu dài với chất lượng nguyên liệu bảo đảm cho ngành công nghiệp như: chế biến gỗ, mỹ phẩm, vật liệu xây dựng, giấy, sợi dệt, lấy tinh dầu,… Thực tế cho thấy tính giá trị kinh tế giá trị mơi trường đóng góp ngành lâm nghiệp khoảng 7,92% tổng số giá trị sản phẩm quốc nội (GDP); tổng kim ngạch xuất gỗ sản phẩm gỗ ngành lâm nghiệp đạt 7,1% tỷ USD năm 2015 tăng 11,02% so với năm 2014 (Văn phòng Tổng cục Lâm nghiệp) Bên cạnh rừng tạo sản phẩm dịch vụ, nhiều dự án phát triển du lịch sinh thái gắn liền với rừng quốc giá, khu bảo tồn thiên nhiên, khu rừng có cảnh quan đặc biệt, du lịch sinh thái không phục vụ nhu cầu mặt tinh thần mà tăng thu nhập cho người dân địa góp phần ổn định dân cư xóa đói giảm nghèo… Hiện nay, việc khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên để phục vụ cho mục tiêu phát triển KT-XH xây dựng cơng trình thủy điện, khai thác loại quặng Thông thường mỏ quặng, khu vực long hồ thủy điệm nằm khu rừng có lượng gỗ lớn, tiến hành khia thác từ vài chục, chí đến vài tram hescta (ha) rừng bị phá Bên cạnh đó, đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, nhân dân sống ven rừng, gần rừng tỉnh miền núi, đời sống họ chủ yếu dựa vào khai thác sản phẩm từ rừng phần nafp làm suy giảm ngày nguồn tài nguyên rừng Việt Nam, từ đổi hội nhập quốc tế có nhiều thay đổi Quản lý Nhà nước (QLNN) công tác bảo vệ rừng (BVR) Luật bảo vệ phát triển rừng ban hành lần năm 1991 đến năm 2004 sửa đổi, bổ sung Đến nay, Quốc hội thông qua Luật Lâm nghiệp thay Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2017 nhằm khắc phục tồn hạn chế mà Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004 chưa đáp ứng Vấn đề bảo vệ phát triển rừng (BV&PTR) đưa vào mục tiêu kế hoạch phát triển KTXH, Nghị Đại hội VII Đảng khẳng định: BV&PTR, đẩy mạnh việc trồng rừng, khoanh nuôi, tái sinh rừng, phủ xanh sử dụng đất trống, đồi núi trọc gần với phân bổ lao động trung du, miền núi, thực định canh, định cư, ổn định đời sống dân tộc, đất rừng có người làm chủ trực tiếp, kể rừng kinh tế, rừng phòng hộ khu bảo tồn nhiệm vụ quan trọng Nhờ vào đổi trình QLNN năm qua, hoạt động QLBVR đạt nhiều thành tựu quan trọng như: nhận thức người dân BVR nâng lên, quan điểm đổi xã hội hóa BVR triển khai thực bước đầu có hiệu quả; hệ thống pháp luật quản lý bảo vệ rừng (QLBVR) ngày hoàn thiện phù hợp với thực tiễn, chủ trương đổi quản lý thơng lệ Quốc tế; quyền cấp quan tâm nhiều cơng tác QLBVR, tình trạng xâm hại tài nguyên rừng (TNR) ngăn chặn, đẩy lùi; thiệt hại TNR hành vi vi phạm gây giảm, số vụ vi phạm luật BV&PTR phạm vị toàn quốc năm 2010 so với năm 2015 40,481 vụ/26.304 vụ giảm 18.430 vụ; diện tích rừng tồn quốc năm 2015 so với năm 2010 14,06 triệu ha/13,38 triệu tăng 0,68 triệu ha; độ che phủ rừng năm 2015 so với năm 2010 40,84/39,5% Tuy nhiên, vấn đề đói nghèo chưa giải triệt dể, rừng giao khâu quản lý bảo vệ chưa chặt chẽ Bên cạnh đó, lợi nhuận đem lại từ việc kinh doanh mặt hàng gỗ sản phẩm khác từ rừng trái với quy định Nhà nước lớn Do vậy, tình trạng vi phạm quy định Nhà nước BVR phá rừng, khai thác gỗ trái phép phạm vi nước nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng diễn làm cho chất lượng rừng ngày bị suy giảm Việc rừng bị tàn phá gây hậu nghiêm trọng như: lũ ống, lũ quét, sạt lở đất tác hại môi trường sinh thái ô nhiễm nguồn nước, ảnh hưởng lớn đến đời sống, sản xuất, sinh hoạt người dân Hằng năm, Nhà nước tram tỷ đồng để khắc phục hậu gây xúc xã hội, tác động tiêu cực đến hoạt động QLNN BVR Nghệ An tỉnh có diện tích rừng đất lâm nghiệp lớn nước, 1,16 triệu ha, rừng tự nhiên giàu tài nguyên lớn, chủ yếu tập trung Vườn Quốc gia Pù - Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc công tác vệ sinh rừng để giảm vật liệu cháy rừng, ven rừng tu sửa cơng trình PCCCR trước mùa khơ - Kiện toàn Ban huy vấn đề cấp bách BVR PCCCR cấp Ban huy vấn đề cấp bách BVR PCCCR chủ rừng doanh nghiệp, tổ chức; củng cố tổ đội PCCCR sở; tổ chức hội nghị triển khai nhiệm vụ BVR PCCCR từ cấp xã đến cấp tỉnh - Chỉ đạo lực lượng Kiểm lâm tổ chức phân vùng trọng điểm cháy rừng, lập phương án BVR PCCCR vùng này; tăng cường việc hướng dẫn, kiểm tra cơng tác phịng cháy sở đơn đốc việc trực phịng cháy bố trí lực lượng thường xuyên tuần tra, canh gác khu rừng dễ cháy để sớm phát lửa rừng tổ chức chữa cháy kịp thời Hệ thống biện pháp bảo vệ rừng áp dụng phát huy hiệu tốt tuyên truyền, quy hoạch, hoạch quản lý sử dụng đất đai, đất lâm nghiệp, tăng cường lực cho quan thực thi pháp luật, xây dựng thực tốt phương án, kế hoạch bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng theo giai đoạn theo năm, làm tốt sách giao đất, giao rừng, kết hợp chặt chẽ với khuyến nông khuyến lâm Thực tốt dự án xóa đói giảm nghèo, bảo tồn đa dạng sinh học, phát triển kinh tế xã hội cho người dân miền núi Phát xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ rừng Làm tốt công tác phối kết hợp lực lượng kiểm lâm, quân đội công an việc thực thi pháp luật bảo vệ phát triển rừng Một phương án bảo vệ rừng có tính khả thi, hợp lý hiệu biết lợi dụng nhiều yếu tố, kết hợp với nhiều bên tham gia, phương thức hoạt động đa dạng, chủ động, phù hợp với hoàn cảnh vùng, khu vực Muốn vậy, phải xác định vùng trọng điểm, điểm nóng vi phạm Luật bảo vệ phát triển rừng, cháy rừng… để có phương án cụ thể Các cơng trình phục vụ cơng tác bảo vệ rừng, phịng cháy chữa cháy rừng cần đầu tư xây dựng cho phù hợp với chiến lược thực công tác bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng Tổ chức lực lượng bảo vệ rừng, chữa cháy rừng mang tính chuyên nghiệp, kịp thời ứng phó xử lý tình xảy Lực lượng có phối hợp từ nhiều ngành Kiểm lâm, Quân đội, Công an quyền địa phương … 64 3.2.3 Cơng tác phòng cháy, chữa cháy rừng - Ở khu rừng tập trung, rừng dễ cháy, chủ rừng phải có phương án phòng cháy, chữa cháy rừng; trồng rừng tập trung phải thiết kế xây dựng đường ranh, kênh, mương ngăn lửa, chòi canh lửa, biển báo, hệ thống thông tin theo quy định pháp luật phòng cháy, chữa cháy; chấp hành hướng dẫn, kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền - Trường hợp đốt lửa rừng, gần rừng để dọn nương rẫy, dọn đồng ruộng, chuẩn bị đất trồng rừng, đốt trước mùa khô hanh dùng lửa sinh hoạt người đốt lửa phải thực biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng - Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân xây dựng, tiến hành hoạt động cơng trình qua rừng đường sắt, đường bộ, đường dây tải điện hoạt động du lịch sinh thái, hoạt động khác rừng, ven rừng phải chấp hành quy định phòng cháy, chữa cháy; tuân thủ biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng quan nhà nước có thẩm quyền chủ rừng - Khi xảy cháy rừng, chủ rừng phải kịp thời chữa cháy rừng, báo cho quan nhà nước có thẩm quyền; trường hợp cần thiết Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm thẩm quyền huy động lực lượng, phương tiện cần thiết địa phương, điều hành phối hợp lực lượng để kịp thời chữa cháy rừng có hiệu Trong trường hợp cháy rừng xảy diện rộng có nguy gây thảm họa dẫn đến tình trạng khẩn cấp việc chữa cháy rừng phải tuân theo quy định pháp luật tình trạng khẩn cấp Chính phủ quy định chi tiết phòng cháy, chữa cháy rừng, khắc phục hậu sau cháy rừng 3.2.3 Phát triển Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh để huy động nguồn lực cho công tác bảo vệ rừng Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh (sau gọi Quỹ cấp tỉnh) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập sở nhu cầu khả huy động nguồn tài để phục vụ cơng tác quản lý bảo vệ phát triển rừng Quỹ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Quỹ có tư cách pháp nhân, có dấu riêng, mở tài khoản ngân hàng Kho bạc Nhà nước theo quy định pháp luật; tổ chức, hoạt động theo loại hình đơn vị nghiệp công lập; 65 Hiện nay, địa bàn tỉnh Nghệ An có nhiều đối tượng trả dịch vụ môi trường rừng theo Nghị định số 00/2010/NĐ-CP ngày 24/09/2010 Chính phủ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng như: sở sản xuất thủy điện, sở sản xuất cung ứng nước sạch, sở sản xuất cơng nghiệp có sử dụng nước trực tiếp từ nguồn, tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch,…Theo quy định Chính phủ Nghị định nói trên, đối tượng chi trả dịch vụ mơi trường rừng trực tiếp cho bên cung ứng dịch vụ (trong trường hợp bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng có khả điều kiện kinh tế điều kiện thực việc trả tiền thẳng cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng không cần qua tổ chức trung gian) chi trả gián tiếp qua Quỹ PT&PVR cấp tỉnh Đồng thời, kênh tạo nguồn kinh phí để hỗ trợ đầu tư cho hoạt động BV&PTR bền vững địa bàn tỉnh Nghệ An Quỹ BV&PTR có nhiệm vụ vận động, tiếp nhận quản lý khoản đóng góp bắt buộc, nguồn viện trợ, tài trợ, đóng góp tự nguyện, ủy thác tổ chức, cá nhân nước nước, nguồn tài hỗ trợ từ NSNN; tổ chức thẩm định, xét chọn chương trình, dự án BV&PTR hoạt động phi dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt định hỗ trợ đầu tư; hỗ trợ tài cho chương trình, dự án BV&PTR hoạt động phi dự án mà Chính phủ quy định Nghị đình số 05/2008/NĐ-CP ngày 14/01/2008 Quỹ BV&PTR 3.2.4 Đầu tư cho phát triển sản xuất người dân sống gần rừng Để khắc phục tình trạng này, tỉnh Nghệ An cần có giải pháp nhằm phát triển sản xuất để nâng cao đời sống kinh tế cho người dân địa phương có rừng gần rừng Việc phát triển sản xuất cần thực theo hướng phù hợp với trình độ người dân khả điều kiện địa phương Theo đó, thực số biện pháp sau đây: - Lựa chọn mơ hình sản xuất, trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng địa phương nơi có rừng phù hợp với tập qn ni trồng, canh tác người dân địa phương để đưa vào sản xuất - Tổ chức tập huấn phổ biến kiến thức chăn nuôi, trồng trọt cho hộ dân địa bàn có rừng gần rừng để nâng cao trình độ sản xuất, từ nâng cao thu nhập, hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng tùy thuộc rừng để tìm sinh kế 66 - Phát triển hoạt động công ty lâm nghiệp địa bàn, lựa chọn đầu tư xây dựng số nhà máy chế biến nông sản để tiêu thụ sản phẩm chăn nuôi trồng trọt người dân địa bàn có rừng, ven rừng, đồng thời thu hút lao động em họ vào làm việc nhà máy để giảm số lao động nhàn rỗi tham gia vào hoạt động phá rừng, khai thác rừng trái phép Những giải pháp góp phần tích cực vào việc tạo sinh kế nhằm nâng cao đời sống cho người dân, từ hạn chế tình trạng người dân tạo thu nhập từ hoạt động khai thác rừng trái phép Mặt khác, việc thực giải pháp phù hợp với định hướng phát triển ngành lâm nghiệp nước ta, nhiệm vụ đặt công tác Bảo vệ rừng nêu Chiến lược phát triển Lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05/02/2007 Thủ tướng Chính phủ cải thiện sinh kế người làm nghề rừng, tạo công ăn việc làm, nâng cao mức sống cho người dân, đặc biệt đồng bào dân tộc người, hộ nghèo vùng sâu, vùng xa 3.2.4 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật bảo vệ rừng Cần tăng cường đạo, giám sát chặt chẽ tổ chức thực Tỉnh uỷ, HĐND UBND tỉnh, phối hợp đồng sở, ban, ngành tỉnh, cấp quyền địa phương, lực lượng kiểm lâm nỗ lực phấn đấu chủ rừng, doanh nghiệp địa bàn tỉnh, với chương trình, kế hoạch cấp, ngành để quản lý bảo vệ phát triển rừng bền vững Thứ nhất, phát triển rừng theo hướng bền vững: cần bảo vệ nghiêm ngặt, chấm dứt tình trạng khai thác gỗ, lâm sản trái pháp luật, cháy rừng; tiếp tục phủ xanh đất chống đồi núi trọc, mở rộng diện tích trồng lâm nghiệp theo quy hoạch phê duyệt Bảo vệ rừng phòng hộ: bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mịn, chống sa mạc hóa, hạn chế thiên tai, điều hịa khí hậu bảo vệ mơi trường có nguy bị xâm hại cao Bảo vệ rừng sản xuất: khu rừng tự nhiên rừng sản xuất có trữ lượng giàu, trung bình đóng cửa rừng Chủ động thích ứng ứng phó với biến đổi khí hậu để bảo vệ tài nguyên rừng Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn cơng tác phịng cháy, chữa cháy rừng địa bàn; tập trung trọng phòng cháy, chữa cháy rừng vào thời điểm nắng nóng, hanh khơ Đặc biệt khu vực rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, rừng sản xuất, rừng trồng, vùng trọng điểm có nguy cháy cấp cao Đồng thời, thông tin kết thực 67 phòng cháy, chữa cháy rừng ngành, cấp, đơn vị, địa phương, gương người tốt, việc tốt vấn đề tồn cơng tác phịng cháy, chữa cháy rừng, nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm nghĩa vụ cơng dân việc chủ động phịng cháy, chữa cháy rừng Hướng dẫn việc củng cố, xây dựng lực lượng phòng cháy, chữa cháy rừng sở, tổ chức tập huấn nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy rừng chỗ Thứ hai, để hạn chế lấn chiếm, tranh chấp ranh giới loại rừng, cần thực việcđóng mốc phân định loại rừng theo quy hoạch; cầnnghiên cứu đánh giá lại toàn quy hoạch quản lý, bảo vệ phát triển rừng; xây dựng quy trình, quy phạm thích hợp để tổ chức lại cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Thứ ba, trọng đến việc chia sẻ trách nhiệm lợi ích Nhà nước, cộng đồng dân cư chủ rừng trình phát hiện, ngăn chặn trấn áp lâm tặc Nghiên cứu đề xuất quy định cụ thể quyền bảo vệ rừng, tài sản tính mạng chủ rừng, đồng thời hỗ trợ lực lượng, kỹ thuật nghiệp vụ, phương tiện cho chủ rừng thực công tác bảo vệ rừng, chống lại hành vi xâm hại rừng Thứ tư, nâng cao lực cho cán lâm nghiệp cấp, đặc biệt cấp xã vùng sâu, vùng xa để đáp ứng yêu cầu đổi ngành hội nhập quốc tế Chú trọng hoạt động đào tạo khuyến lâm cho người dân làm nghề rừng, đặc biệt cho đồng bào dân tộc thiểu số phụ nữ, để họ có đủ lực thực đa dạng hóa trồng, vật nuôi tạo thu nhập ổn định Nâng cao lực cho cán quản lý, doanh nghiệp, cộng đồng hộ gia đình làm nghề rừng thông qua đào tạo chỗ, ngắn hạn khuyến lâm Thứ năm, nguồn lực tài chính: tranh thủ giúp đỡ Trung ương thông qua kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011-2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 9-1-2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011-2020; vận dụng linh hoạt sách khác Trung ương ban hành tạo nguồn vốn đầu tư; kêu gọi hỗ trợ, đầu tư từ chương trình, dự án quốc tế để thực công tác bảo vệ, phát triển rừng Tổ chức thực tốt Nghị định 99/NĐ-CP ngày 24-9-2010 Chính phủ chi trả dịch vụ mơi trường rừng; nhanh chóng tiếp cận tham gia dự án quốc tế để cấp chứng carbon nhằm tăng nguồn thu cho lâm nghiệp; nghiên cứu xây dựng ban hành chế sách đặc thù diện tích quy hoạch rừng sản xuất xen kẽ diện tích quy hoạch rừng phòng hộ 68 3.3 Kiến nghị Chính phủ, Bộ, ngành tỉnh Nghệ An 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ Bộ, ngành Chính phủ quan thống Quản lý Nhà nước công tác bảo vệ rừng nước Đứng sau Chính phủ có Bộ, ngành giáo trách nhiệm QLNN BVR phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mà pháp luật quy định sau: a) Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bảo đảm việc thực quy định bảo vệ rừng theo quy định Luật này; tổ chức dự báo nguy cháy rừng; xây dựng lực lượng chuyên ngành phòng cháy, chữa cháy rừng b) Bộ Cơng an có trách nhiệm phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực việc phòng cháy, chữa cháy rừng theo quy định pháp luật phòng cháy, chữa cháy quy định Luật này; đấu tranh phòng, chống hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng c) Bộ Quốc phịng có trách nhiệm phối hợp với Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực công tác bảo vệ rừng vùng biên giới, hải đảo vùng xung yếu quốc phòng, an ninh; huy động lực lượng tham gia chữa cháy rừng, cứu hộ, cứu nạn; tham gia đấu tranh phòng, chống hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng d) Bộ Văn hố - Thơng tin có trách nhiệm phối hợp với Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương việc tổ chức quản lý, bảo vệ rừng khu rừng đặc dụng có liên quan đến di sản văn hố e) Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương việc tổ chức quản lý, bảo vệ đa dạng sinh học, môi trường rừng g) Các bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc bảo vệ rừng Đối với trường hợp tỉnh Nghệ An, để tạo điều kiện tăng cường hoạt động QLNN công tác BVR địa bàn tỉnh Nghệ An Đề tài đề xuất số giải pháp kiến nghị Chính phủ Bộ, ngành sau: 69 Một là, thường xun rà sốt hệ thống hóa văn QLNN công tác BVR kịp thời sửa đổi, bổ sung phù hợp với tình hình thực tế, làm sở để tỉnh Nghệ An tỉnh, thành phố có rừng khác xây dựng ban hành văn quản lý để tổ chức thực công tác BVR địa phương Hai là, xem xét hỗ trợ kinh phí từ Quỹ BV&PTR TRung Ương cho tỉnh Nghệ An phát triển Quỹ BV&PTR để đảm bảo nguồn lực tài phục vụ cho hoạt động BVR địa bàn tỉnh Nghệ An Ba là, ban hành sách ưu đãi tài (ưu đãi thuế, lãi suất, vay vốn, miễn giảm tiền thuê đất,…) doanh nghiệp lâm nghiệp doanh nghiệp có nhà máy chế biến sản phẩm trồng, vật ni cư dân địa bàn có rừng để tạo điều kiện thuận lợi cho công ty đẩy mạnh hoạt động SXKD, tiêu thụ sản phẩm cư dân có rừng làm tạo công ăn việc làm cho lao động địa bàn tỉnh Nghệ An Bốn là, khẩn trương hoàn thiện hệ thống văn pháp luật quản lý rừng cộng đồng nhằm đẩy nhanh tiến độ hiệu thực công tác giao đất, giao rừng cho cộng đồng, làm cở triển khai rộng rãi mơ hình quản lý rừng cộng đồng tỉnh Nghệ An địa phương có rừng nước 3.3.2 Kiến nghị tỉnh Nghệ An 3.3.2.1 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An có trách nhiệm: a) Ban hành văn thuộc thẩm quyền quản lý, bảo vệ rừng phạm vi địa phương; b) Tổ chức thực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ phát triển rừng; c) Tổ chức, đạo việc phòng cháy, chữa cháy rừng, phòng trừ sinh vật hại rừng địa phương; đạo thực kiểm tra việc bảo vệ rừng đặc dụng, rừng phòng hộ; tổ chức việc khai thác rừng theo quy định Chính phủ; d) Chỉ đạo việc tổ chức mạng lưới bảo vệ rừng, huy động phối hợp lực lượng để ngăn chặn hành vi gây thiệt hại đến rừng địa bàn; 70 đ) Kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ phát triển rừng địa bàn; xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng theo quy định pháp luật 3.3.3.2 Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm: a) Hướng dẫn, đạo việc thực pháp luật, sách, chế độ Nhà nước quản lý, bảo vệ, khai thác rừng phạm vi địa phương mình; b) Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ phát triển rừng; c) Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn thực biện pháp bảo vệ rừng, khai thác lâm sản theo quy định pháp luật; d) Huy động phối hợp lực lượng địa bàn để ngăn chặn hành vi gây thiệt hại đến rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng, phòng trừ sinh vật hại rừng; đ) Kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật, sách, chế độ quản lý, bảo vệ rừng địa bàn; xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng theo quy định pháp luật 3.3.3.3 Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm: a) Hướng dẫn, đạo việc thực pháp luật, sách, chế độ Nhà nước quản lý, bảo vệ, khai thác rừng phạm vi địa phương mình; b) Chỉ đạo thôn, đơn vị tương đương xây dựng thực quy ước bảo vệ phát triển rừng địa bàn phù hợp với quy định pháp luật; c) Phối hợp với lực lượng kiểm lâm, công an, quân đội, tổ chức lực lượng quần chúng bảo vệ rừng địa bàn; phát ngăn chặn kịp thời hành vi xâm phạm, hủy hoại rừng; d) Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật bảo vệ rừng; hướng dẫn nhân dân thực biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng, huy động lực lượng chữa cháy rừng địa bàn; đ) Tổ chức quản lý, bảo vệ rừng có kế hoạch trình Uỷ ban nhân dân cấp đưa rừng vào sử dụng diện tích rừng Nhà nước chưa giao, chưa cho thuê; 71 e) Hướng dẫn nhân dân thực quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, sản xuất lâm nghiệp - nông nghiệp - ngư nghiệp kết hợp, làm nương rẫy, định canh, thâm canh, luân canh, chăn thả gia súc theo quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng phê duyệt; g) Kiểm tra việc chấp hành pháp luật, sách, chế độ quản lý, bảo vệ rừng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn địa bàn; xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng theo quy định pháp luật 72 KẾT LUẬN Quản lý Nhà nước công tác bảo vệ rừng hoạt động quan trọng, góp phần phát triển tài nguyên rừng, từ ảnh hưởng đến mơi trường mơi sinh q trình phát triển kinh tế đất nước Trong khuôn khổ đề tài thuộc chuyên ngành Quản lý nhà nước, đề tài “Quản lý nhà nước công tác bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Nghệ An” tập trung làm rõ nội dung sau: Một là: Hệ thống hóa vấn đề lý luận QLNN cơng tác BVR, quan trọng chứng minh cần thiết QLNN công tác BVR, đồng thời làm rõ nguyên tắc nội dung QLNN công tác BVR, đồng thời làm rõ nguyên tắc nội dung QLNN công tác BVR Đề tài rằng, rừng có vai trị quan trọng to lớn môi trường sống phát triển KT-XH bảo vệ ANQP, việc thực giải pháp BVR có ý nghĩa quan trọng Đề tài chứng minh rằng, QLNN công tác BVR hoạt động cần thiết, xuất phát từ tầm quan trọng rừng, từ hữu hạn tài ngun rừng, từ tính xã hội cơng tác BVR từ mức độ suy thoái rừng nước ta Hoạt động QLNN công tác BVR có nơi dung đa dạng phức tạp, thực theo quy định chặt chẽ pháp luật, tuân thủ quy tắc chung QLNN nguyên tắc đặc thù QLNN BVR (bảo đảm quản lý tập trung thống Nhà nước; bảo đảm phát triển bền vững; bảo đảm kết hợp hài hịa lợi ích; kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ) Hai là: Phân tích thực trạng QLNN cơng tác BVR địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 – 2021, kết đạt mặt tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế hoạt động bảo vệ rừng Về kết đạt QLNN công tác BVR địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 – 2021 Đề tài ra: i Việc ban hành, triển khai văn quản lý công tác BVR thực tương đối đầy đủ ii Công tác xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch BVR tiến hành đồng bộ, phù hợp với tình hình thực tế 73 iii Cơng tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật công tác BVR triển khai sâu rộng, mang lại hiệu tích cực iv Cơng tác tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm công tác BVR thực thường xuyên, kịp thời Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hoạt động QLNN cơng tác BVR tỉnh Nghệ An giải đoạn 2015 – 2021 có tồn tại, hạn chế số khâu như: theo dõi diễn biến rừng, quản lý thống kê khai thác rừng, quản lý lâm sản, vệ sinh rừng, tư sửa cơng trình phịng cháy, chữa cháy rừng, quản lý Kiểm lâm địa bàn,… Những tồn tại, hạn chế QLNN công tác BVR địa bàn tỉnh Nghệ An bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, bao gồm nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Về khách quan, tồn tại, hạn chế nói bắt nguồn từ khó khăn việc mưu sinh người dân, từ nhu cầu sử dụng loại lâm sản, từ bất cập sách giao đất, giao rừng sách tài liên quan đến cơng tác BVR tỉnh Nghệ An Cịn chủ quan, tồn tại, hạn chế QLNN công tác BVR tỉnh Nghệ An bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, bao gồm có yếu lực lượng Kiểm lâm địa bàn tỉnh, quyền sở quan chức chủ rừng địa bàn tỉnh Nghệ An Ba là, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường QLNN công tác bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới, đồng thời đưa số kiến nghị Chính phủ, Bộ, ngành tỉnh Nghệ An nhằm phát huy hiệu tích cực giải pháp đề xuất Để tăng cường QLNN công tác BVR địa bàn tỉnh Nghệ An, em có đưa giải pháp, bao gồm: Thứ nhất: Cần nâng cao lực hiệu hoạt động lực lượng Kiểm lâm địa bàn toàn tỉnh Nghệ An; Thứ hai: Tổ chức thực có hiệu biện pháp bảo vệ rừng; Thứ ba: Tiếp tục huy động Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng cấp tỉnh để huy động nguồn lực cho công tác bảo vệ rừng; Thứ tư: Đầu tư cho phát triển sản xuất cho người dân sống gần rừng; 74 Thứ năm: Nâng cao cơng tác phịng cháy, chữa cháy rừng; Thứ sáu: Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật bảo vệ rừng Cùng với đó, để phát huy hiệu tích cực công tác BVR giải pháp đề xuất, em đưa số kiến nghị với Chính phủ, Bộ, ngành Trung Ương tỉnh Nghệ An Đối với Chính phủ Bộ, ngành Trung Ương, kiến nghị đề xuất tập trung vào việc sau: Rà sốt hệ thống hóa văn QLNN công tác BVR kịp thời sửa đổi, i bổ sung phù hợp với tình hình thực tế; Xem xét hỗ trợ kinh phí từ Quỹ Bảo vệ phát triển rừng Trung Ương cho Tỉnh ii Nghệ An phát triển Quỹ Bảo vệ phát triển rừng; Ban hành sách ưu đãi tài doanh nghiệp lâm nghiệp iii doanh nghiệp có nhà máy chế biến sản phẩm trồng, vật nuôi cư dân địa bàn có rừng; Hồn thiện hệ thống văn pháp luật quản lý rừng cộng đồng iv Còn tỉnh Nghệ An, em có đưa kiến nghị, bao gồm: - Xem xét hỗ trợ kinh phí để hỗ trợ cho lực lượng dân quân xã việc tham gia Kiểm lâm thực BVR PCCCR sở; - Có sách hỗ trợ thêm nguồn kinh phí xã có rừng để phục vụ cơng tác triển khai biện pháp BVR PCCCR; - Chỉ đạo UBND huyện, thành phố, thị xã xây dựng mơ hình hợp tác xã lâm nghiệp; tăng cương thu hút vốn đầu tư cho lĩnh vực công nghiệp chế biến lâm sản địa bàn tỉnh Nghệ An; - Chỉ đạo Sở Nội Vụ xem xét đảm bảo đủ biên chế cán cho Chi cục Kiểm lâm để triển khai nhiệm vụ BVR Các giải pháp kiến nghị em đưa sở vấn đề lý luận làm sáng tỏ, bám sát thực trạng QLNN công tác BVR địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian qua nhằm giải tốt hạn chế, tồn công tác để từ góp phần tăng cường QLNN cơng tác BVR địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới 75 Đối chiếu với mục đích nghiên cứu đặt phần Mở đầu, thấy em đạt mục đích nghiên cứu Hy vọng rằng, kết nghiên cứu em có đóng góp định nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động QLNN công tác BVR địa tỉnh Nghệ An, từ góp phần tích cực vào việc Bảo vệ Phát triển rừng địa bàn tỉnh Nghệ An nước Việt Nam 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2004) “Luật Bảo vệ Phát triển rừng năm 2004”, Số 29/2004/QH11” Ban hành ngày 03 tháng 12 năm 2004 Quốc hội (2001) “Luật Đất Đai năm 2001”, Số 51/2001/QH10” Ban hành ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội (2017) “Luật Lâm nghiệp 2017, Số: 16/2017/QH14” Ban hành ngày 15 tháng 11 năm 2017 Chính Phủ (2006) “Nghị định số 23/2006/NĐ-CP thi hành luật BV&PTR” Ban hàng ngày 03 tháng 03 năm 2006’ Chính Phủ (2006) “Nghị định số 119/2006/NĐ-CP tổ chức hoạt động Kiểm lâm” Ban hàng ngày 16 tháng 10 năm 2006 Chính phủ (2009) “Nghị định số 76/2009/NĐ-CP ngày 15/9/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang” Chính phủ (2010) “Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ Về tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng” Chính phủ (2010) “Nghị định 74/2010/NĐ-CP ngày 12/07/2010 Chính phủ quy định phối hợp hoạt động lực lượng dân quân tự vệ với lực lượng công an xã, phường, thị trấn, lực lượng kiểm lâm lực lượng khác cơng tác giữ gìn an ninh trị, trật tự” Chính phủ (2010) “Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính phủ sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng” 10 Chính Phủ (2006) “Nghị định số 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 Quy định Về phòng cháy chữa cháy rừng” Ban hành ngày 16 tháng 13 năm 2006 11 Chính phủ (2013) “Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản” 77 12 Chính phủ (2011) “Chỉ thị số 1685/CT-TTg, ngày 27/9/2011 thủ tướng Chính phủ việc tăng cường đạo thực biện pháp bảo vệ rừng, ngăn chặn tình trạng phá rừng chống người thi hành cơng vụ” 13 Chính phủ (1998) “Quyết định số: 245/QĐ-TTg ngày 21/12/1998 Thủ tướng Chính phủ thực trách nhiệm quản lý nhà nước cấp rừng đất lâm nghiệp” 14 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009) “Thông tư số 34/2009/TT BNNPTNT quy định phân loại rừng” Ban hành ngày 10 tháng năm 2009 15 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009) “Chỉ thị số 3767/CT-BNNcủa Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT việc tăng cường biện pháp cấp bách công tác BVR PCCCR” Ban hành ngày 18 tháng 11 năm 2009 16 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2012) “Thông tư 01/2012/TT-BNNPTNT quy định hồ sơ lâm sản hợp pháp kiểm tra nguồn gốc lâm sản” 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2007) “Về việc phê duyệt kết rà soát quy hoạch loại rừng tỉnh Nghệ An, Số 482/QĐ-UBND-NN ngày 02/02/2007” 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2012) “Về quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng quản lý Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng, QĐ 4638/QĐ-UBND ngày 16/11/2012” 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2016) “Về quy hoạch rừng nguyên liệu tỉnh Nghệ an giai đoạn 2015 – 2025, tầm nhìn 2030”, số 2016/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2015 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2019) “Về việc tăng cường công tác quản lý, bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Nghệ An, Công văn số 9160/UBND, ngày 24/12/2019” 21 Phan Văn Trường (2022) “Nghệ An tăng cường công tác bảo vệ quản lý rừng” Báo Nghệ An 22 Báo cáo số liệu Chi cục Kiểm lâm năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020,2021 78