Cơ sở lý luận và thực tiễn kết hợp phát triển kinh tế xã hội và tăng cường củng cố quốc phòng an ninh trên địa bàn tỉnh nghệ an

Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố Quốc phòng,an ninh ở nước ta là hoạt động tích cực, chủ động của nhà nước và nhân dân trong việc kết hợp chặt chẽ giữa Quốc phò

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA GIÁO DỤC QUỐC PHềNG



Khóa luận tốt nghiệp đại học

CƠ Sở Lý LUậN Và THựC TIễN KếT HợP PHáT TRIểN KINH Tế Xã HộI Và TĂNG CƯờNG CủNG Cố QUốC PHòNG AN NINH TRÊN ĐịA BàN TỉNH NGHệ AN

NGÀNH: GDTC - GDQP

Người hướng dẫn khoa học : Thiếu tỏ Trần Văn Thụng

Sinh viờn thực hiện : Trần Văn Mạnh

Lớp : 49A - GDQP

MSSV : 0859042237

NGHỆ AN, 2012

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành đề tài này tôi xin bày tỏ lòng

biết ơn sâu sắc tới thầy giáo Thiếu tá Trần Văn Thông phó trưởng khoa

Giáo Dục Quốc Phòng trường Đại Học Vinh,thầy là người đã tận tình giảng dạy,hướng dẫn chỉ bảo em trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn tốt nghiệp này

Nhân đây em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy và kính chúc thầy cùng gia đình mạnh khỏe,hạnh phúc và thành công.Đồng thời em cũng xin được gửi lời cảm ơn tới các thầy cô trong khoa Giáo Dục Quốc Phòng trường Đại Học Vinh và các bạn sinh viên trong lớp K49A GDQP đã giúp em hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp này

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 7

2 Ý nghĩa của việc chọn đề tài 8

3 Lịch sử nghiên cứu 8

4 Phạm vi nghiên cứu 8

5 Giả thuyết nghiên cứu 9

6 Phương pháp nghiên cứu 9

7 Cấu trúc luận văn 9

Chương 1 Cơ sở lý luận của đề tài 10

1.1 Một số khái niệm 10

1.1.1 Kinh tế, xã hội là gì? 10

1.1.2 Quốc phòng là gì? 11

1.1.3 An ninh là gì? 11

1.1.4 Kết hợp kinh tế với Quốc phòng-An ninh 12

1.2 Cơ sở lí luận về kết hợp Kinh tế xã hội với Quốc phòng-An ninh 13

1.2.1 Quan điểm Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về kết hợp Kinh tế-xã hội với Quốc phòng,an ninh 13

1.2.2 Quan điểm của Đảng về kết hợp phát triển kinh tế-xã hội với tăng cường Quốc phòng,an ninh 21

1.2.3 Một số chủ trương và Nghị quyết của đảng bộ tỉnh Nghệ An 29

Chương 2: Thực trạng của đề tài 41

2.1 Thực tiễn kết hợp kinh tế-xã hội với Quốc phòng,an ninh ở Việt Nam 41

2.1.1 Trong lịch sử dựng nước và giữ nước của của tổ tiên 41

2.1.2 Trong hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ 41

2.1.3 Thời kỳ cả nước độc lập, thống nhất, đi lên xã hội chủ nghĩa (từ 1975 đến nay) 43

2.2 Đặc điểm cuả tỉnh Nghệ An 48

2.2.1 Điều kiện tự nhiên 48

2.2.2 Tài nguyên thiên nhiên 51

2.2.3 Hành chính và các đơn vị trực thuộc tỉnh Nghệ An 54

2.2.4 Giáo dục, y tế 54

2.2.5 Văn hoá 55

2.2.6 Giao thông 56

2.3 Tình hình về công tác Quốc Phòng-An ninh trên địa bàn tỉnh Nghệ An trong những năm gần đây 56

2.4 Tình hình Kinh Tế Xã Hội của tỉnh Nghệ An những năm gần đây 59

2.4.1 Những kết quả đạt được 59

2.4.2 Những khuyết điểm, yếu kém 63

2.4.3 Đánh giá tổng quát 66

2.5 Thực tiễn và kết quả đạt được trong kết hợp kinh tế-xã hội với Quốc phòng,An ninh trên địa bàn tỉnh Nghệ an những năm gần đây 67

Chương 3 Nội dung kết hợp phát triển kinh tế-xã hội với Quốc phòng,an ninh trên địa bàn tỉnh Nghệ An 73

3.1 Nội dung kết hợp phát triển kinh tế-xã hội với tăng cường củng cố Quốc Phòng,An Ninh ở tỉnh Nghệ An 73

3.1.1 Kết hợp trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội 73

3.1.2 Kết hợp phát triển kinh tế-xã hội với tăng cường củng cố Quốc Phòng-An Ninh trong phát triển các vùng lãnh thổ trên địa bàn tỉnh Nghệ Phòng-An 90

3.1.3 Kết hợp phát triển kinh tế-xã hội với tăng cường củng cố Quốc Phòng-An Ninh trong các ngành lĩnh vực kinh tế chủ yếu 106

3.1.4 Kết hợp trong nhiệm vụ chiến lược bảo vệ tổ quốc 115

3.1.5 Kết hợp trong đối ngoại 115

3.2 Các giải pháp để tăng cường phát triển kinh tế-xã hội và củng cố Quốc phòng,an ninh trên địa bàn tỉnh Nghệ An 118

3.2.1 Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và hiệu lực quản lí của chính quyền các cấp 118

3.2.2 Nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ quản lí 119

3.2.3 Xây dựng các chiến lược tổng thể trong thời kì mới 119

3.2.4 Quán triệt và thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật và chính sách của đảng và nhà nước 120

3.2.5 Củng cố kiện toàn và phát huy vai trò tham mưu của cơ quan chuyên trách quốc phòng,an ninh các cấp 121

Kết luận 123

Kiến nghị 124

TÀI LIỆU THAM KHẢO 125

ổn định Đó là hai mặt luôn song song và tồn tại để xây dựng và phát triển một đất nước hung mạnh

Nhưng đó là vấn đề mà đặt ra cho các nhà lãnh đạo của Đảng và nhà nước

là củng cố quốc phòng, an ninh ra sao? Phát triển kinh tế,xã hội như thế nào? Đây là hai khái niệm mà tưởng chừng như độc lập với nhau nhưng lại có mối quan hệ không thể tách rời, chúng luôn song song với nhau buộc chúng ta phải nghiên cứu để thấy được của cả hai yếu tố trên

Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố Quốc phòng,an ninh ở nước ta là hoạt động tích cực, chủ động của nhà nước và nhân dân trong việc kết hợp chặt chẽ giữa Quốc phòng,an ninh và hoạt động Kinh tế-xã hội trong một chỉnh thể thống nhất trên phạm vi cả nước cũng như từng địa phương, thúc đẩy nhau cùng phát triển, góp phần tăng cường sức mạnh tổng hợp của quốc gia, thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ Quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Nghệ An là một tỉnh có diện tích lớn thuộc vùng bắc trung bộ,phía bắc giáp tỉnh Thanh hóa,phía nam giáp tỉnh Hà Tĩnh,phía tây giáp Lào,phía đông giáp biển Đông,có đường quốc lộ 1A đường mòn Hồ Chí Minh,sân bay Vinh

là mắt xích nối liền tuyến giao thông huyết mạch của cả nước.Đây là khu vực

có vị trí chiến lược quan trọng trong sự nghiệp bảo vệ tổ quốc và cũng là khu vực có nhiều trở ngại trong việc xây dựng nền quốc phòng toàn dân

Nghệ An có nhiều tài nguyên khoáng sản và điều kiện để phát triển một nền kinh tế vững mạnh góp phần xây dựng nền kinh tế đất nước,song trong

để nghiên cứu khi làm luận văn tốt nghiệp

2 Ý nghĩa của việc chọn đề tài

Khi nghiên cứu đề tài này sẽ tạo điều kiện cho chúng ta hiểu và nắm vững tính tất yếu khách quan, nhưng nội dung cơ bản cũng như các giải pháp của việc phát triển Kinh tế-xã hội với tăng cường củng cố Quốc phòng,an ninh ở nước ta hiện nay Khi ta đã hiểu rõ vấn đề, chúng ta có thể vận dụng vào thực tiễn học tập, công tác cũng như tích cực góp phần vào tăng cường củng cố Quốc phòng,an ninh, bảo vệ vững chắc Tổ Quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.Đối với bản thân em là một sinh viên của khoa Giáo dục Quốc phòng thì việc nghiên cứu đề tài này sẽ giúp em trong công việc học tập, rèn luyện và công tác xây dựng nền quốc phòng vững mạnh

4 Phạm vi nghiên cứu

Về mặt lí luận và và mặt thực tiễn kết hợp kinh tế với Quốc phòng-an ninh trên phạm vi địa bàn tỉnh Nghệ An

5 Giả thuyết nghiên cứu

Sau khi phân tích rõ các cơ sở lí luận và thực tiễn về kết hợp Kinh tế-xã hội với Quốc phòng ,an ninh trên địa bàn tỉnh Nghệ An sẽ đề xuất ra các biện pháp để việc kết hợp phát triển Kinh tế-xã hội với Quốc phòng,an ninh trên địa bàn tỉnh Nghệ An đạt hiệu quả tốt hơn,giải quyết được những khó khăn đang tồn tại

6 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu

- Phuơng pháp điều tra quan sát

- Phương pháp luận khoa học dựa trên quan điểm duy vật lịch sử duy vật biện chứng và những quan điểm duy vậy lịch sử cụ thể

7 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu,kết luận và tài liệu tham khảo thì nội dung của đề tài được chia làm 3 chương

- Chương I :Cơ sở lí luận của đề tài

- Chương II:Thực trạng của đề tài

- Chương III:Nội dung kết hợp Kinh Tế với Quốc Phòng-An ninh trên điạ bàn tỉnh Nghệ An

Nguyên nghĩa của khái niệm này là "kinh bang tế thế" (?) là các công việc mà một vị vua phải đảm nhiệm: chăm lo đời sống vật chất của bề tôi, chăm lo đời sống tinh thần của cộng đồng

Nghĩa hẹp của từ này chỉ "hoạt động sản xuất và làm ăn của cá nhân hay hộ gia đình" như trọng câu: Gia đình tôi chuyển đi xây dựng vùng kinh tế mới

Nghĩa rộng của từ này chỉ "toàn bộ các hoạt động sản xuất, trao đổi, phân phối, lưu thông" của cả một cộng đồng dân cư, một quốc gia trong một khoảng thời gian, thường là một năm Thí dụ câu: Kinh tế Việt Nam dự kiến đạt mức độ tăng trưởng là 8,2% năm 2006

Khái niệm kinh tế đề cập đế các hoạt động của con người có liên quan đến sản xuất, phân phối, trao đổi, và tiêu thụ hàng hóa và dịch vụ Tuy nhiên định nghĩa về kinh tế đã thay đổi theo lịch sử các hoạt động kinh tế

Xã hội là một tập thể hay một nhóm những người được phân biệt với các nhóm người khác bằng các lợi ích, mối quan hệ đặc trưng, chia sẻ cùng một thể chế và có cùng văn hóa

Một định nghĩa bình thường của "xã hội" thường đề cập đến một nhóm người sống cùng trong một cộng đồng có lề lối, như xã hội Anh, xã hội Mỹ

Những bộ môn khoa học xã hội sử dụng từ xã hội để nói đến một nhóm người tạo dựng một hệ thống xã hội một phần khép kín (hoặc một phần mở rộng), trong đó những người trong một nhóm hầu hết tương tác với những người khác thuộc cùng nhóm đó

1.1.2 Quốc phòng là gì?

Quốc phòng là công việc giữ nước của một quốc gia, bao gồm tổng thể các hoạt động đối nội và đối ngoại trên tất cả các lĩnh vực: kinh tế, chính trị, quân sự, VHXH, nhằm mục đích bảo vệ vững chắc độc lập chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, tạo môi trường thuận lợi để xây dựng đất nước

1.1.3 An ninh là gì?

An ninh là yên ổn, không có rối loạn Nói đến an ninh quốc gia là nói đến sự yên ổn của một quốc gia, ở bên trong thì không có rối loạn, không bị chia cắt, ở bên ngoài thì không bị các quốc gia khác quấy nhiễu, xâm phạm, không bị lệ thuộc vào quốc gia khác và các tổ chức quốc tế An ninh quốc gia

là một khái niệm mang tính chính trị - pháp lý, thể hiện bản chất chế độ xã hội của một quốc gia

An ninh quốc gia là sự ổn định và phát triển bền vững của chế độ xã hội; độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ và các lợi ích quan

trọng khác của một quốc gia

Ở nước ta, an ninh quốc gia là sự ổn định, phát triển bền vững của chế

độ xã hội chủ nghĩa và Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, sự bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc (Điều 3 Luật An ninh quốc gia được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 03 tháng 12 năm 2004) An ninh quốc gia bao gồm an ninh trên các lĩnh vực: Chính trị, kinh tế,

tư tưởng - văn hoá, xã hội, quốc phòng, đối ngoại trong đó an ninh chính trị

là cốt lõi, xuyên suốt

và hoạt động xâm hại an ninh quốc gia trên các lĩnh vực Cụ thể là:

- Bảo vệ chế độ chính trị và Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc

- Bảo vệ an ninh về tư tưởng và văn hoá, khối đại đoàn kết toàn dân tộc, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân

- Bảo vệ an ninh trong lĩnh vực kinh tế, quốc phòng, đối ngoại và các lợi ích khác của quốc gia

- Bảo vệ bí mật Nhà nước và các mục tiêu quan trọng về an ninh quốc gia

- Phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh làm thất bại và loại trừ các hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, nguy cơ đe dọa an ninh quốc gia

Tóm lại, bảo vệ an ninh quốc gia là tổng hợp các hoạt động nhằm bảo

đảm sự ổn định và phát triển bền vững của một chế độ xã hội, bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ và các lợi ích quan trọng khác của một quốc gia

1.1.4 Kết hợp kinh tế với Quốc phòng-An ninh

Kết hợp phát triển Kinh tế-xã hội với tăng cường củng cố Quốc phòng,an ninh ở nước ta là hoạt động tích cực, chủ động của nhà nước và nhân dân trong việc kết hợp chặt chẽ giữa Quốc phòng,an ninh và hoạt động Kinh tế-xã hội trong một chỉnh thể thống nhất trên phạm vi cả nước cũng như từng địa phương, thúc đẩy nhau cùng phát triển, góp phần tăng cường sức mạnh tổng hợp của quốc gia, thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ Quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Kinh tế-xã hội và Quốc phòng,an ninh là hai lĩnh vực khác nhau, mỗi lĩnh vực có cách thức hoạt động riêng và chịu sự chi phối của hệ thống quy luật riêng song chúng lại có mối lien hệ tác động qua lại lẫn nhau Quốc phòng,an ninh là yếu tố quyết định tới kinh tế và ngược lại Kinh tế-xã hội cũng cá tác động tích cức đến Quốc phòng,an ninh, Quốc phòng,an ninh tạo điều kiện thúc đẩy Kinh tế-xã hội phát triển

Kết hợp Kinh tế-xã hội với Quốc phòng,an ninh là sự gắn kết trong một chỉnh thể thống nhất nhằm thúc đẩy nhau cùng phát triển nhịp nhàng với hiệu quả kinh tế - xã hội cao, quốc phòng an ninh vững mạnh để tạo thành sức mạnh tổng hợp của quốc gia, bảo vệ vững chăc Tổ Quốc

1.2 Cơ sở lí luận về kết hợp Kinh tế xã hội với Quốc phòng-An ninh

1.2.1 Quan điểm Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về kết hợp Kinh

tế-xã hội với Quốc phòng,an ninh

1.2.1.1 Kết hợp Kinh tế-xã hội với Quốc phòng,an ninh theo quan điểm Mác - Lênin

Kinh tế-xã hội và Quốc phòng,an ninh là những vấn đề hệ trọng quyết định sự sống còn của một dân tộc, hai lĩnh vực này luôn luôn cùng tồn tại trong một quốc gia thống nhất Mọi hoạt động của hai lĩnh vực đó luôn nương tựa vào nhau, đan xen nhau Kinh tế-xã hội là những hoạt động của một xã hội trong sản xuất, phân phối, tiêu dùng nó có những quy luật riêng Quốc phòng,an ninh là những hoạt động của xã hội trong việc bảo vệ, giữ gìn đất nước, nó cũng có những quy luật riêng Vì vậy, phải thông qua hoạt động tự giác của con người để những quy luật ấy cùng phát triển nhịp nhàng, đó là cơ

sở của phép biện chứng Mác-xít về sự cần thiết phải kết hợp Kinh tế-xã hội với Quốc phòng,an ninh

Kết hợp Kinh tế-xã hội với Quốc phòng,an ninh là hoạt động chủ động của một quốc gia trên cơ sở nhận thức và vận dụng các quy luật của hai lĩnh vực kinh tế và quân sự, nhằm tăng cường sức mạnh quốc phòng của đất nước

Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin rất quan tâm nghiên cứu mối quan hệ giữa kinh tế với chiến tranh, quân đội, quốc phòng Bằng phương pháp duy vật biện chứng, Mác - Ăng ghen đã nghiên cứu các cuộc chiến tranh, quân đội ở một số nước từ thời Hy lạp cổ đại đến chủ nghĩa tư bản trước độc quyền và khẳng định sự phụ thuộc của chiến tranh, quân đội, quốc phòng đối với kinh tế Trong tác phẩm chống Đuy rinh, Ăng ghen viết:

"Không có gì lại phụ thuộc vào những điều kiện kinh tế tiên quyết hơn là

chính ngay quân đội và hạm đội Vũ trang, biên chế, tổ chức, chiến lược, chiến thuật phụ thuộc trước hết vào trình độ mà sản xuất đã đạt được trong từng trường hợp và phụ thuộc vào đường xá giao thông nữa" [1] Cũng theo

Ăng ghen "trong trường hợp đặc biệt, ngay cả khi có một quân đội mạnh rồi

mà nền kinh tế không tương xứng với sức mạnh ấy cũng không thể tồn tại Hệ thống quân sự hiện đại không thể áp dụng trong một thời gian lâu dài ở một nước nghèo, nửa dã man và dân cư thưa thớt" [2]

Bằng những sự kiện, những dẫn chứng mới của thời đại đế quốc chủ nghĩa và cách mạng vô sản, Lê nin phân tích rằng: Khi lực lượng sản xuất còn

ở trình độ thấp, chiến tranh chủ yếu bằng những đạo quân ít người, với những

dự trữ từ trước, với một không gian chật hẹp, mối quan hệ của chiến tranh, quân đội với kinh tế chưa mang tính thường xuyên và bao quát Lực lượng sản xuất càng phát triển, vũ khí trang bị càng hiện đại, không gian của chiến

tranh càng rộng lớn, mối quan hệ đó càng khăng khít Người nói: "Mối liên hệ

giữa tổ chức quân sự của một nước với toàn bộ chế độ kinh tế và văn hóa của nước ấy chưa bao giờ lại hết sức chặt chẽ như ngày nay" [3] Lê nin cũng cho

rằng: "Chiến tranh rất khắc nghiệt, nó đặt vấn đề ra một cách tàn nhẫn, hoặc

là chịu diệt vong, hoặc là phải đuổi kịp và vượt những nước đó cả về mặt kinh

tế nữa" [4] Trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội, những vấn đề như: lương thực,

hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, công nghiệp Lê nin khẳng định nó có tầm quan trọng hết sức to lớn trong chiến tranh bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa

Tư tưởng trên của các nhà kinh điển cho chúng ta thấy rằng: Không thể

có một sức mạnh quốc phòng vững mạnh để bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa nếu chúng ta không đẩy mạnh được sự nghiệp phát triển kinh tế đất nước Đây là những tư tưởng chỉ đạo quan trọng để giải quyết vấn đề quan hệ lợi ích giữa kinh tế với quốc phòng trong kết hợp kinh tế với quốc phòng

Vai trò của chiến tranh, quân đội đối với kinh tế nói riêng và vai trò của quốc phòng - an ninh trong cách mạng xã hội chủ nghĩa nói chung cũng được các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lê nin đề cập như một số vấn đề có ý nghĩa quan trọng

Nghiên cứu quân đội của các nhà nước dựa trên cơ sở của chế độ tư hữu, quân đội xâm lược và bảo vệ nhà nước của giai cấp tư sản, đằng sau sự phá hoại và tính tiêu cực của nó, Mác - Ăng ghen cũng thấy những yếu tố tích cực

của nó đối với kinh tế Trong thư gửi Ăng ghen, Mác viết: "Lịch sử quân đội

chứng minh rõ ràng hơn bất cứ cái gì khác, quan niệm đúng đắn của chúng ta

về sự liên hệ giữa lực lượng sản xuất và quan hệ xã hội Nói chung quân đội

là quan trọng đối với sự phát triển kinh tế" [5]

Theo Lê nin, bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa chính là bảo vệ chủ nghĩa

xã hội với tính cách Tổ quốc Xây dựng kinh tế, xây dựng chủ nghĩa xã hội

mà không đi đôi với bảo vệ chủ nghĩa xã hội thì sự nghiệp xây dựng ấy khó

có thể thành công - Người nói: "Nếu ai có thái độ khinh xuất đối với việc quốc

phòng của một nước mà trong đó giai cấp vô sản đã thắng, người đó phá hoại mối liên hệ với chủ nghĩa xã hội quốc tế" [6]

, và "một cuộc cách

mạng chỉ có giá trị khi nó biết tự bảo vệ, cách mạng là sự thức tỉnh hàng triệu người về cuộc đời mới" [7]

Ngoài mối quan hệ kinh tế với quân đội, quốc phòng, Mác - Ăng ghen còn đề cập tới vai trò của nhân dân, của toàn dân trong chiến tranh Ăng ghen

viết: "Một khi tinh thần kháng chiến của nhân dân được thức tỉnh, thì ngay cả

những đạo quân hai trăm ngàn người cũng không thể làm gì được nhiều trong việc chiếm đóng một nước thù địch" [8]

Và theo Lê nin: "Không thể làm cho

nước nhà có khả năng phòng thủ được nếu không có một tinh thần anh dũng

vĩ đại của nhân dân đứng lên thực hiện một cách dũng cảm lớn lao về kinh tế"

[9]

Quan điểm về sức mạnh của nền quốc phòng xã hội chủ nghĩa, đó là sức mạnh của toàn dân, sức mạnh toàn diện mà trước hết là sức mạnh về kinh tế Quan điểm đó vận dụng vào vấn đề kết hợp kinh tế với quốc phòng là mỗi bước phát triển kinh tế phải làm tăng cường tiềm lực quốc phòng Trong kế hoạch kinh tế, trong thế bố trí của nền kinh tế, trong từng ngành kinh tế phải

góp phần tăng cường tiềm lực quốc phòng Lê nin cho rằng: "Không để cho

mình bị mất tinh thần vì những thất bại, góp nhặt từng viên đá một để xây nền móng vững chắc của chủ nghĩa xã hội Không ngừng ra sức tạo nên một kỷ luật và một kỷ luật tự giác Ra sức củng cố ở khắp nơi tính tổ chức, trật tự, nề nếp, đầu óc thực tiễn, sự hợp tác nhịp nhàng giữa các lực lượng của toàn dân việc kiểm kê, kiểm soát rộng khắp đối với sản xuất và phân phối sản phẩm đó

là con đường tạo ra sự hùng mạnh về quân sự, sự hùng mạnh xã hội chủ nghĩa" [10] Và như vậy, trong phát triển kinh tế của đất nước cũng như phát triển kinh tế địa phương và từng ngành, từng khu vực phải tính toán đến lợi ích Quốc phòng,an ninh Trong quá trình xây dựng quan hệ sản xuất cũng như trong quá trình phát triển lực lượng sản xuất phải có tác dụng củng cố Quốc phòng,an ninh

Tổ chức thực hiện tốt kết hợp Kinh tế-xã hội với Quốc phòng ở nước Nga Xô Viết từ năm 1920 - 1923, trong tình hình kinh tế xã hội cực kỳ khó

khăn, thù trong giặc ngoài, Lênin đã lãnh đạo nước Nga xây dựng được một nền kinh tế từng bước vững mạnh, một nền quốc phòng - an ninh vững chắc làm tiền đề cho sự phát triển các năm tiếp theo và nó quyết định thắng lợi vang dội năm 1945, cứu nhân dân Liên Xô và nhân loại khỏi thảm họa phát xít, bắt tay vào xây dựng phát triển kinh tế - xã hội

1.2.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về kết hợp Kinh tế-xã hội với Quốc phòng,an ninh

Kết hợp kinh tế-xã hội với Quốc phòng.an ninh là một chủ trương chiến lược của Đảng và Nhà nước ta Trong tư tưởng Hồ Chí Minh có nhiều luận điểm về kết hợp kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế Song, từ nhiều năm những tư tưởng đó của người sáng lập Đảng ta vẫn chưa được quan tâm nghiên cứu đầy đủ và có hệ thống Sự nghiệp đổi mới của toàn Đảng, toàn dân ta đã và đang thu được những thành tựu to lớn, đáng phấn khởi, chúng ta đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đưa đất nước vững bước trong thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, nước ta cũng đang đứng trước những thách thức lớn: toàn cầu hóa đang trở thành xu thế tất yếu, vấn đề hội nhập đang trở nên bức xúc không cho phép chúng ta đứng ngoài cuộc chơi với các nước trong khu vực

và toàn thế giới Đó là những thuận lợi nhưng cũng nhiều thách thức lớn đối với nền kinh tế thị trường manh nha của nước ta Bên cạnh đó, âm mưu phá hoại của các thế lực thù địch nhằm lật đổ chế độ xã hội chủ nghĩa ở nước ta bằng "diễn biến hòa bình", nhất là từ sau khi Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu sụp đổ thì nước ta trở thành một trong những mục tiêu chiến lược của kẻ thù Vì vậy, vấn đề kết hợp xây dựng, phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng an ninh càng là một đòi hỏi bức xúc Do đó, việc nghiên cứu và quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh về kết hợp kinh tế-xã hội với Quốc phòng,an ninh có ý nghĩa vô cùng quan trọng Nghiên cứu, nắm vững và vận dụng sáng tạo tư tưởng đó là cơ sở quan trọng để xây dựng nền kinh tế và quốc phòng phù hợp với khả năng, điều kiện mới

Trong cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp cũng như về sau này, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ đạo toàn dân thực hiện kết hợp chiến đấu với sản xuất, vừa đánh giặc, vừa tăng gia sản xuất Với đường lối đúng đắn "vừa kháng chiến, vừa kiến quốc", nên trong điều kiện chiến tranh chúng ta vẫn tiến hành xây dựng được một số cơ sở sản xuất quốc phòng để tự sản xuất

một số phương tiện chiến đấu Người chỉ rõ: "Kháng chiến phải đi đôi với

kiến quốc Kháng chiến có thắng lợi thì kiến quốc mới thành công Kiến quốc

có chắc thành công, kháng chiến mới mau thắng lợi" [11] Đó là luận điểm tiêu biểu nhất của Hồ Chí Minh về kết hợp kinh tế với quốc phòng Tư tưởng đó

đã xuyên suốt quá trình tiến hành chiến tranh giải phóng và bảo vệ Tổ quốc

Hồ Chí Minh cho rằng, đấu tranh kinh tế là ra sức tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm, phát triển kinh tế của ta, phá hoại kinh tế của địch Người kêu gọi

hậu phương thi đua với tiền phương, coi "ruộng rẫy là chiến trường, cuốc cày

là vũ khí, nhà nông là chiến sỹ", "tay cày tay súng, tay búa tay súng ra sức phát triển sản xuất để phục vụ kháng chiến"

Kinh tế-xã hội và Quốc phòng,an ninh là hai công việc thuộc hai lĩnh vực khác nhau nhưng không mâu thuẫn, đối lập nhau, mà giữa chúng có mối quan hệ chặt chẽ và thống nhất biện chứng với nhau Mỗi lĩnh vực có những đặc điểm riêng, tuân theo những quy luật đặc thù nhất định Hai lĩnh vực nói trên là hai bộ phận của một thể thống nhất, liên lạc mật thiết với nhau như những yếu tố gắn kết trong một cấu trúc đồng bộ Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, phải thực hiện kết hợp chặt chẽ hai lĩnh vực đó, không được coi nhẹ

lĩnh vực nào Người chỉ rõ: "Hai bên công việc khác nhau, nhưng thật ra là

hợp tác" [12] Song, trong từng giai đoạn, kinh tế và quốc phòng có vị trí, vai

trò khác nhau tùy theo thứ tự ưu tiên của từng nhiệm vụ: "Lúc chiến tranh thì

quân đội đánh giặc, lúc hòa bình thì tập luyện" [13]

"Tuy công việc chuyên

môn vẫn là chính, nhưng phải cố sức tăng gia" Trong mối quan hệ đó, Bác

luôn khẳng định vai trò quyết định của kinh tế: "Cung cấp đủ súng đạn, đủ

cơm áo cho bộ đội thì bộ đội mới đánh thắng trận, điều đó rất rõ ràng dễ

hiểu" [14] Tư tưởng đó còn được thể hiện trong tác phẩm "Đời sống mới", Bác

viết: "bộ đội cũng phải tăng gia sản xuất Tùy theo hoàn cảnh mỗi bộ đội,

hoặc làm vườn, nuôi lợn, hoặc làm giúp dân Có lúc bộ đội chia phiên nhau, lớp đánh giặc, lớp làm ruộng làm vườn, để tự cấp tự túc, không phiền hà đến dân cả mọi việc" [15] Thực tế cho thấy, việc kết hợp chiến đấu với sản xuất, vừa đánh giặc vừa tăng gia sản xuất, kết hợp xây dựng kinh tế với củng cố quốc phòng, xây dựng quân đội được Hồ Chí Minh thường xuyên quan tâm

và tổ chức thực hiện Người coi đó là một nội dung xây dựng lực lượng vũ trang không chỉ trong thời bình, mà còn cả trong thời chiến Tìm hiểu những

tư tưởng đó của Hồ Chí Minh có thể khái quát được một số vấn đề, đó là:

Thứ nhất, kết hợp giữa xây dựng và phát triển kinh tế-xã hội với củng cố

Quốc phòng,an ninh là thể hiện quan điểm kháng chiến toàn dân, vũ trang toàn dân, vừa kháng chiến, vừa kiến quốc

Cuộc kháng chiến của dân tộc ta là kháng chiến toàn dân, nên phải động viên toàn dân có ý thức tự giác tham gia đánh giặc, đánh giặc trong mọi điều kiện, bằng mọi thứ vũ khí tự có, bằng trí sáng tạo của họ Vũ trang toàn dân phải đi đôi với động viên toàn dân, để mọi người thấy rõ trách nhiệm, nghĩa

vụ đối với kháng chiến, kiên quyết và tự nguyện tham gia lực lượng vũ trang hoặc đóng góp công sức, tiền của cho kháng chiến, làm cho mỗi công dân phải là một chiến sỹ, mỗi làng là một chiến hào Đó là phương thức cho phép huy động tối đa sức người, sức của cho kháng chiến thắng lợi, kiến quốc thành công

Thứ hai, kết hợp kinh tế-xã hội với Quốc phòng,an ninh là phương châm

xây dựng căn cứ địa và hậu phương trong chiến tranh Đó là một nội dung quan trọng trong tư tưởng quân sự Hồ Chí Minh

Thấm nhuần tư tưởng của Lênin về vai trò của hậu phương trong chiến tranh và kế thừa kinh nghiệm truyền thống của dân tộc, Chủ tịch Hồ Chí Minh sớm nhận thấy ý nghĩa quan trọng của hậu phương trong chiến tranh Người cho rằng, căn cứ địa và hậu phương là nơi "đứng chân làm cơ sở" cho lực

lượng vũ trang hoạt động, nơi "đội du kích tích trữ lương thực, thuốc đạn, lâu

lâu về đó nghỉ ngơi luyện tập" [16] Vì vậy, Hồ Chí Minh rất coi trọng xây dựng hậu phương chiến lược của cả nước Hậu phương chiến lược phải là nơi

đủ mạnh để tự bảo vệ khi bị tấn công, đáp ứng yêu cầu cấp bách của cuộc kháng chiến, đồng thời chuẩn bị tiền đề cho công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế kiến thiết đất nước sau chiến tranh Như vậy, xây dựng căn cứ địa hậu phương không chỉ do yêu cầu của nhiệm vụ kháng chiến, mà còn là sự chuẩn

bị về mọi mặt cho lâu dài khi chiến tranh kết thúc Phương châm đó thể hiện

rõ khi Hồ Chủ tịch giải đáp các câu hỏi: "nếu cần phải thoái, thì kiến thiết thế

nào? kháng chiến thắng lợi, thì kiến thiết thế nào?" [17] Hậu phương chiến lược phải được xây dựng và phát triển toàn diện, trên tất cả các mặt: Chính trị, quân sự, kinh tế, văn hóa, ngoại giao Kết hợp chặt chẽ hậu phương tại chỗ với hậu phương chung của cả nước và quốc tế, nhờ đó mà quy tụ sức mạnh của toàn dân tộc và thời đại trong kháng chiến chống ngoại xâm

Thứ ba, kết hợp kinh tế-xã hội với Quốc phòng,an ninh là một bộ phận

trong chính sách độc lập tự chủ, tự lực, tự cường, chủ động sáng tạo của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh

Độc lập tự chủ, tự lực tự cường là một truyền thống quý báu của dân tộc trong hoạt động quân sự cũng như trong lĩnh vực quốc phòng nói chung, Hồ Chủ Tịch đòi hỏi phải phát huy cao độ truyền thống đó Người cho rằng, một dân tộc không tự lực cánh sinh mà cứ ngồi chờ dân tộc khác giúp đỡ thì không xứng đáng được độc lập Điều đó có nghĩa là tự lực tự cường, chủ động sáng tạo là nguyên tắc và là cơ sở phương pháp luận để thực hiện kết hợp kinh tế với quốc phòng Tư tưởng đó bắt nguồn từ đường lối độc lập, tự chủ trong hoạt động chính trị Trong lịch sử đấu tranh, nước ta là nước nhỏ nhưng luôn phải đương đầu với những thế lực và kẻ thù hùng mạnh Chính vì vậy, sự ủng hộ và giúp đỡ của quốc tế là rất quan trọng, nhưng chúng ta chỉ có thể tranh thủ sự giúp đỡ ấy trên cơ sở biết phát huy đầy dủ sức mạnh của dân tộc Sự tranh thủ

đó giúp chúng ta có thêm điều kiện để ngày càng tăng cường khả năng của sức

mình nhằm phát triển tiềm lực kinh tế và quốc phòng, để tự mạnh lên chứ không phải là sự trông chờ ỷ lại

Tóm lại, tư tưởng kết hợp kinh tế-xã hội với Quốc phòng,an ninh của

Chủ tịch Hồ Chí Minh là sự vận dụng sáng tạo những nguyên lý của chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện Việt nam, bắt nguồn từ truyền thống dựng nước phải đi đôi với giữ nước của dân tộc, từ đường lối độc lập dân tộc gắn liến với chủ nghĩa xã hội trong thời đại mới Sự kết hợp nhuần nhuyễn các yếu tố đó làm cho tư tưởng kết hợp kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế của Hồ Chí Minh có tính cách mạng và tính khoa học, tính dân tộc và tính thời đại sâu sắc, tính kế thừa và sáng tạo độc đáo

1.2.2 Quan điểm của Đảng về kết hợp phát triển kinh tế-xã hội với tăng cường Quốc phòng,an ninh

Không những tiếp thu và vận dụng có chọn lọc, sáng tạo những quan điểm lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin về kết hợp kinh tế với quốc phòng, Đảng ta còn kế thừa tinh hoa dân tộc trong suốt 4000 năm lịch sử dựng nước

và giữ nước, để hình thành đường lối kết hợp xây dựng kinh tế với củng cố quốc phòng,an ninh

Trong lịch sử 4000 năm dựng nước và giữ nước của dân tộc, do yêu cầu

và đặc điểm của công cuộc chống giặc ngoại xâm đã hình thành sự cố kết bền chặt của cộng đồng các dân tộc Việt nam Từ xa xưa, cha ông ta luôn nhận thức rằng: Kết hợp giữa xây dựng đất nước với bảo vệ đất nước là vấn đề có tầm quan trọng sống còn Bỏ qua những hạn chế lịch sử, chúng ta thấy hầu hết

ở các triều đại phong kiến Việt nam, mỗi khi đất nước sạch bóng quân thù, ông cha ta lại dồn hết sức đấu tranh cải tạo thiên nhiên phát triển sản xuất, văn hóa xây dựng đất nước hùng mạnh, sẵn sàng đối phó với những cuộc xâm lược của kẻ thù Bài học về kết hợp dựng nước với giữ nước của dân tộc ta rất phong phú và sinh động, đó là: Khi đất nước bình yên và hưng thịnh phải luôn luôn chú ý tới lợi ích của sự nghiệp bảo vệ đất nước Chăm lo sức dân, biệt

dựa vào dân là cái gốc của sự nghiệp dựng nước và giữ nước, mở mang kinh

tế là điểm khởi đầu của sức mạnh quân sự bảo vệ đất nước

Tiếp thu tư tưởng lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và kế thừa những truyền thống tinh hoa dân tộc, ngay từ khi mới giành được chính quyền và khi chính quyền còn trong "trứng nước", Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã vận dụng sáng tạo, thành công quan điểm kết hợp kinh tế-xã hội với Quốc phòng,an ninh đưa nước ta thoát khỏi "thù trong giặc ngoài"và vượt qua muôn vàn khó khăn sau khi cách mạng tháng Tám 1945 thành công

Thực hiện "trường kỳ kháng chiến", "kháng chiến phải đi đôi với kiến quốc" Đảng và Bác Hồ đã lãnh đạo nhân dân ta, bằng sức mình là chính, vừa tăng gia sản xuất vừa chiến đấu và đã giành được thắng lợi trong cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, làm nên chiến thắng Điện Biên Phủ vang dội năm

1954 Sau thắng lợi của cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, miền Bắc đã độc lập tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội, đồng thời chi viện sức người, sức của cho miền Nam tiếp tục cuộc kháng chiến gian khổ và anh dũng chống

đế quốc Mỹ Miền Bắc phải làm nhiệm vụ hậu phương chung của cả nước, vừa phải xây dựng và bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc

Từ những đặc điểm ấy, ngay từ Hội nghị Trung ương (mở rộng) lần thứ

12 (tháng 3/1957), Đảng ta đã khẳng định đường lối xây dựng nền quốc phòng toàn dân trong cách mạng xã hội chủ nghĩa: "Trong khi chấp hành

nhiệm vụ xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, một điều căn bản cần nắm vững là phải đặt quan hệ đúng đắn giữa nhiệm vụ quốc phòng và nhiệm vụ kinh tế" [18] Đặt quan hệ đúng đắn ở đây chính là giải quyết mối quan hệ kinh

tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế cho phù hợp hoàn cảnh

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III, khi đường lối xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc được xác lập, những tư tưởng cơ bản về kết hợp kinh tế-xã hội với Quốc phòng,an ninh trong cách mạng xã hội chủ nghĩa cũng hình thành

Đảng ta khẳng định: "phải giải quyết đúng đắn quan hệ giữa xây dựng kinh tế

với củng cố quốc phòng Trong quá trình cải tạo xã hội chủ nghĩa và xây

dựng chủ nghĩa xã hội đi đôi với phát triển kinh tế, văn hóa phải chú trọng củng cố quốc phòng, xây dựng các lực lượng vũ trang hùng mạnh Phải kết hợp xây dựng kinh tế với củng cố quốc phòng trong xây dựng kinh tế phải thấu suốt nhiệm vụ phục vụ quốc phòng, cũng như trong củng cố quốc phòng phải khéo léo sắp xếp cho ăn khớp với công cuộc xây dựng kinh tế" [19]

Hội nghị trung ương lần thứ 8 (khóa III) bàn về kế hoạch phát triển kinh

tế quốc dân 5 năm, đã cụ thể hóa một bước đường lối kết hợp kinh tế-xã hội với Quốc phòng,an ninh Đảng ta xác định: Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh

tế, văn hóa và củng cố Quốc phòng,an ninh là một trong những phương hướng nhiệm vụ chung của kế hoạch 5 năm Trong lĩnh vực giao thông vận

tải, Đảng ta chỉ rõ: "Phải khắc phục tình trạng thiếu cân đối trong mấy năm

gần đây giữa giao thông vận tải và yêu cầu phát triển kinh tế, văn hóa và củng cố quốc phòng" [20]

Tuy nhiên, chúng ta đang triển khai thực hiện kế hoạch 5 năm đầu tiên của công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc thì đế quốc Mỹ mở rộng chiến tranh phá hoại miền Bắc, thực hiện chiến lược chiến tranh cục bộ ở miền Nam Trước tình hình mới, Nghị quyết Nội nghị Trung ương lần thứ 11

(khóa III, tháng 3 năm 1965) đã chủ trương phát triển sản xuất với quy mô

vừa và nhỏ, phân tán ở các địa phương, sơ tán các nhà máy, xí nghiệp lớn để tránh thiệt hại do phá hoại của địch, nhưng vẫn giữ vững được sản xuất, đáp ứng yêu cầu cho quốc phòng Đó chính là sự cụ thể hóa đường lối kết hợp kinh tế với quốc phòng trong một hoàn cảnh đặc biệt

Hội nghị Trung ương lần thứ 19 (khóa III) vấn đề kết hợp kinh tế-xã hội

với Quốc phòng,an ninh được Trung ương khẳng định là phương hướng phát

triển kinh tế, đồng thời xác định: "xây dựng kinh tế phải gắn chặt với yêu cầu

tăng cường quốc phòng trước mắt và lâu dài" [21]

Có thể nói trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc, đường lối kết hợp kinh tế với quốc phòng trong cách mạng xã hội chủ nghĩa đã được xác lập, phát triển và từng bước được cụ thể hóa về mục tiêu, phương hướng,

nội dung và cách thức kết hợp về cơ bản đã được định hình Tuy nhiên, trong hoàn cảnh của cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước' những yêu cầu của chiến tranh đã chi phối toàn bộ nền kinh tế đất nước, nên đường lối ấy chưa đi vào cuộc sống với đầy đủ ý nghĩa của nó

Với đại thắng mùa xuân năn 1975 thống nhất đất nước, cả nước tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội Tại Đại hội IV của Đảng tháng 12 năm

1976, vấn đề kết hợp phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng được Đảng ta xác định là một trong những phương hướng xây dựng cơ cấu kinh tế công nông nghiệp hiện đại, là phương hướng của sự nghiệp công nghiệp hóa đất nước Trong nội dung kết hợp xây dựng kinh tế với củng cố quốc phòng,

Đảng ta chỉ rõ" "phải kết hợp chặt chẽ nghĩa vụ lao động với nghĩa vụ quân

sự" [22]

Bước vào thời kỳ đổi mới, trước bối cảnh quốc tế vừa có những thuận

lợi, vừa tiềm ẩn những nguy cơ thách thức mới, đặc biệt là âm mưu "diễn biến

hòa bình" của các thế lực phản động quốc tế không ngừng chống phá chế độ

xã hội chủ nghĩa Tiếp tục vận dụng sáng tạo lý luận Mác - Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh về kết hợp kinh tế với quốc phòng, Đại hội Đại biểu toàn quốc

lần thứ VI của Đảng với quan điểm: "Toàn dân xây dựng đất nước và bảo vệ

Tổ quốc, toàn dân bảo vệ Tổ quốc và xây dựng đất nước", Đảng ta chủ

trương: "Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng và an ninh, đẩy mạnh công

cuộc xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng hậu phương đất nước một cách toàn diện"

Đây chính là sự cụ thể hóa vấn đề kết hợp kinh tế-xã hội với Quốc phòng,an ninh theo phương hướng cơ bản lâu dài mà Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V của Đảng đã đề cập Kết hợp để xây dựng hậu hương đất nước một cách toàn diện là nhân tố đảm bảo cho phòng thủ vững chắc lâu dài

Kế thừa và phát triển đường lối kết hợp kinh tế-xã hội với Quốc phòng,an ninh cùng việc tổng kết 5 năm thực hiện đường lối đổi mới do Đại hội toàn quốc lần thứ VI khởi xướng, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ

VII tháng 6 năm 1991, Đảng ta đã bổ sung, hoàn thiện quan điểm đường lối kết hợp kinh tế với quốc phòng trong điều kiện xây dựng nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ

nghĩa Đảng ta khẳng định: "Phát triển kinh tế xã hội theo con đường củng cố

độc lập dân tộc và xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta là quá trình thực hiện dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh" và "kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế xã hội với ổn định và đổi mới về chính trị, tăng cường củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội" [23]

Tiếp tục sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, trong bối cảnh đất nước ta bước vào 5 năm cuối cùng của thế kỷ XX với những khả năng và cơ hội lớn, đồng thời cũng đứng trước những thử thách gay

gắt, tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thư VIII, Đảng ta khẳng định: "Kết hợp

chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực vừa phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế vừa phục vụ quốc phòng,

an ninh" [24]

Thực hiện mục tiêu phát triển đồng đều giữa các ngành, các vùng lãnh thổ tạo ra sự cân đối, tập trung cho những vùng trọng điểm, Đảng ta nhấn

mạnh: "Khai thác tối đa tiềm năng và lợi thế của vùng biển, ven biển để phát

triển kinh tế, kết hợp với quốc phòng an ninh, bảo vệ và làm chủ vùng biển của

Tổ quốc" [25]

Tại Đại hội VIII, lần đầu tiên Đảng ta coi "quốc phòng - an ninh vững

chắc" là một trong những mục tiêu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa; kết hợp

kinh tế với quốc phòng an ninh vừa là quan điểm cơ bản vừa là tư tưởng chỉ đạo cần phải quán triệt trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại

hóa và xây dựng củng cố quốc phòng an ninh "Kết hợp kinh tế với quốc

phòng, xây dựng và phát triển công nghiệp quốc phòng nhằm đáp ứng những nhu cầu tối thiểu cần thiết trong từng thời kỳ" [26]

Đối với một quốc gia có vị trí địa chính trị quan trọng, với bờ biển dài

và nhiều hải đảo, Đảng ta nhấn mạnh: "Đặc biệt quan tâm phát triển kinh tế

biển, kết hợp với an ninh - quốc phòng" [27]

Bước sang Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX năm 2001, Đảng ta tiếp tục khẳng định rõ ràng chiến lược kết hợp kinh tế với quốc phòng - an

ninh: "Việc xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật phải chú trọng phân bổ hợp lý

trên các vùng của đất nước, vừa phát huy hiệu quả kinh tế - xã hội, vừa đảm bảo sử dụng cho quốc phòng, an ninh khi cần thiết Đầu tư phát triển kinh tế,

xã hội, ổn định dân cư các vùng xung yếu, vùng biên giới, cửa khẩu, hải đảo, phù hợp với chiến lược quốc phòng và chiến lược an ninh quốc gia" [28]

Chuẩn bị cho Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng, dự thảo Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng cũng nêu rõ:

"Kết hợp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường sức mạnh quốc phòng và an ninh trên cơ sở phát huy mọi tiềm năng của đất nước Xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân kết hợp chặt chẽ với thế trận an ninh nhân dân Đẩy mạnh xây dựng các khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố Tiếp tục phát triển các khu kinh tế - quốc phòng, xây dựng các khu quốc phòng - kinh tế với mục tiêu tăng cường quốc phòng - an ninh là chủ yếu, tập trung vào các địa bàn trọng điểm chiến lược và những khu vực nhạy cảm trên biên giới đất liền, biển đảo Xây dựng công nghiệp quốc phòng trong hệ thống công nghiệp quốc gia dưới sự chỉ đạo, quản lý điều hành trực tiếp của Chính phủ, đầu tư có chọn lọc theo hướng hiện đại, vừa phục vụ quốc phòng vừa phục vụ dân sinh."

Trong bài "Công cuộc đổi mới: Nhìn lại để tiếp tục tiến lên" đăng

trên website báo Nhân dân, Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Phú Trọng, ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Hội đồng lý luận Trung ương đã viết:

“Hai mươi năm là một chặng đường không dài so với lịch sử của một

đất nước, một dân tộc Nhưng với công cuộc đổi mới, hai mươi năm là một quãng thời gian đủ giúp chúng ta suy ngẫm, đánh giá, kiểm chứng những gì

đã diễn ra, với tất cả sự thăng trầm trong xu thế phát triển đi lên, dù mới là

sơ bộ

Về quốc phòng, an ninh: Chúng ta đã nhận thức ngày càng sâu sắc hơn,

cụ thể hơn về mối quan hệ giữa xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc

xã hội chủ nghĩa; giữa kinh tế và quốc phòng - an ninh - đối ngoại; nhận thức toàn diện hơn về khái niệm "an ninh quốc gia" và "bảo vệ Tổ quốc" An ninh quốc gia không chỉ là an ninh chính trị mà còn là an ninh kinh tế, an ninh văn hóa, an ninh tư tưởng, an ninh xã hội Bảo vệ Tổ quốc không chỉ là bảo vệ lãnh thổ, biên giới, hải đảo, vùng trời, vùng biển, mà còn là bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân; bảo vệ thành quả cách mạng; bảo vệ sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Trên thực tế, độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của đất nước, sự lãnh đạo của Đảng và chế độ xã hội chủ nghĩa được giữ vững; an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được tăng cường Lực lượng vũ trang được xây dựng cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức Thực hiện có hiệu quả bước điều chỉnh chiến lược về bố trí thế trận, tổ chức biên chế lực lượng vũ trang trong thời bình; gắn chặt nhiệm vụ quốc phòng với nhiệm vụ an ninh, chống "diễn biến hòa bình", bạo loạn lật đổ Đã kịp thời ngăn chặn, dập tắt các vụ gây rối, bạo loạn chính trị, vô hiệu hóa hoạt động của các đối tượng phản động trong và ngoài nước lợi dụng các vấn đề tôn giáo, dân tộc, dân chủ, nhân quyền để gây mất ổn định; giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội"

Sau 20 năm đổi mới, nhân dân ta đã đạt những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử trên con đường xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, trong đó có những thành tựu hết sức quan trọng trên lĩnh vực bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội của đất nước Trong bài viết trên báo Nhân dân - chuyên mục "Tổng kết 20 năm đổi mới", đồng chí Nguyễn Khánh Toàn - ủy viên Trung ương Đảng, Thứ trưởng thường trực Bộ Công an cho rằng một trong những trọng tâm đổi mới là:

"Xác định bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội liên

quan trực tiếp đến sự tồn vong của chế độ, sự ổn định và phát triển của đất nước, Đảng và Nhà nước luôn coi đây là một nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên trong sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, là trách nhiệm của các ngành, các cấp, các đoàn thể trong hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp, về mọi mặt của Đảng, quản lý của Nhà nước, trong

đó Công an nhân dân, Quân đội nhân dân là những lực lượng tham mưu, nòng cốt Nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội đã từng bước được kết hợp chặt chẽ trong suốt quá trình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, lấy việc ổn định và phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước làm nền tảng giữ vững an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, coi an ninh quốc gia, trật tự

an toàn xã hội là điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội."

Trong bài "Hệ thống quan điểm lý luận về chủ nghĩa xã hội và con

đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam", Giáo sư, Tiến sĩ Lê Hữu Nghĩa

- ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Hội đồng lý luận Trung ương, Tổng biên tập Tạp chí cộng sản khẳng định xây dựng chủ nghĩa xã hội đi đôi với

bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa "là hai nhiệm vụ chiến lược có quan hệ gắn

bó chặt chẽ với nhau, hỗ trợ lẫn nhau Trong điều kiện mới, chúng ta đã nhận thức sâu sắc, cụ thể hơn về mối quan hệ giữa xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, giữa kinh tế với quốc phòng - an ninh - đối ngoại, giữa thế trận quốc phòng với thế trận an ninh trên phạm vi quốc gia cũng như trên từng địa bàn Đã nhận thức toàn diện hơn khái niệm "an ninh quốc gia": không chỉ an ninh chính trị mà còn an ninh kinh tế, an ninh văn hóa, an ninh tư tưởng, an ninh

xã hội Khái niệm "bảo vệ Tổ quốc" được xác định đầy đủ hơn: không chỉ là bảo vệ lãnh thổ, biên giới, hải đảo, vùng trời, vùng biển mà còn là bảo vệ chế

độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân; bảo vệ kinh tế, văn hóa dân tộc, sự nghiệp đổi mới Chúng ta bước đầu xây dựng hệ quan điểm mới về chiến tranh nhân dân, về hậu phương trong điều kiện chiến tranh công

tế quốc dân cũng như cơ cấu kinh tế ngành, vùng lãnh thổ và từng công trình mỗi bước phát triển kinh tế thời bình phải làm tăng cường tiềm lực quốc phòng,an ninh, xây dựng hậu phương đất nước một cách toàn diện để khi chiến tranh xẩy ra có thể chuyển nhanh nền kinh tế từ thời bình sang thời chiến Phải kết hợp thực hiện nghĩa vụ lao động với nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc

và làm cho mọi người có ý thức kết hợp xây dựng kinh tế với củng cố quốc phòng,an ninh sâu sắc

- Đường lối ấy thể hiện sự trung thành và kế thừa có chọn lọc những nguyên lý của chủ nghĩa Mác - Lênin, truyền thống tinh hoa của dân tộc và tư tưởng Hồ Chí Minh về kết hợp phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng,an ninh của Đảng qua các thời kỳ của cách mạng Thực hiện sự nghiệp đổi mới, hội nhập, trước những bối cảnh diễn biến phức tạp của tình hình thế giới, vấn

đề này lại được đặt ra quan trọng hơn lúc nào hết

1.2.3 Một số chủ trương và Nghị quyết của đảng bộ tỉnh Nghệ An

Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) vừa được thông qua tại Đại hội Đảng lần thứ XI đã chỉ rõ: Xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa là một trong những mối quan hệ lớn mà Đảng ta phải đặc biệt chú trọng

nắm vững và giải quyết *(1) Nhận thức về mối quan hệ giữa xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc như vậy đã đưa tới những chủ trương nhất quán và không ngừng phát triển của Đảng ta về sự kết hợp chặt chẽ kinh tế-xã hội với Quốc phòng,an ninh và Quốc phòng,an ninh với kinh tế-xã hội trong thời kì mới Trước hết, sự phát triển đó được thể hiện ở quan điểm của Đảng ta về “Sự

ổn định và phát triển bền vững mọi mặt đời sống kinh tế - xã hội là nền tảng vững chắc của quốc phòng,an ninh” *(2) Trong thời kỳ đổi mới, Đảng ta đã nhiều lần khẳng định, kinh tế-xã hội phát triển, tăng trưởng kinh tế không chỉ tạo cơ sở vật chất kỹ thuật, nguồn lực kinh tế cho tăng cường tiềm lực quốc phòng, mà còn tạo cơ sở chính trị - xã hội thuận lợi cho việc nâng cao ý thức trách nhiệm của toàn dân đối với nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới Đại hội Đảng lần thứ XI đã phát triển nhận thức đó ở chỗ, coi sự ổn định

và phát triển bền vững của đất nước là nền tảng của quốc phòng,an ninh Chúng ta hiểu rằng, sự ổn đinh và phát triển bền vững đòi hỏi tăng trưởng kinh tế phải trên cơ sở ổn định kinh tế vĩ mô, kết hợp hài hòa với phát triển văn hóa, thực hiện công bằng xã hội Vì thế, xét cho cùng sự ổn định và phát triển bền vững đời sống kinh tế - xã hội đã tạo điều kiện để giải quyết tốt vấn

đề lợi ích của dân, bảo đảm sự thống nhất lợi ích giữa cá nhân với cộng đồng

và toàn xã hội, tăng cường sự cố kết nhà - làng - nước trong thời đại mới, do

đó nó cho phép huy động được sức mạnh của toàn dân trong sự nghiệp bảo vệ

Tổ quốc

Trong khi đề cao ảnh hưởng tích cực của ổn định, phát triển kinh tế - xã hội đối với quốc phòng an ninh, Đảng ta không hề coi nhẹ vai trò của quốc phòng,an ninh Chính vì vây, trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011

- 2020, Đại hội Đảng lần thứ XI đã khẳng định quan điểm: “Phải đặc biệt coi trọng giữ vững ổn định chính trị - xã hội, tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ để bảo đảm cho đất nước phát triển nhanh và bền vững” *(3) Bởi vì sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam hiện nay đang diễn ra trong bối cảnh tình

hình quốc tế đang biến đổi nhanh chóng và phức tạp Trong thời gian tới, trên thế giới xu hướng hòa bình, hợp tác, phát triển vẫn là chủ đạo, hợp tác kinh tế toàn cầu với nội dung cơ bản là thúc đẩy tự do hóa thương mại, đầu tư, dịch

vụ vẫn tiếp tục được đẩy mạnh Tuy nhiên, chủ nghĩa đế quốc và các thế lực phản động vẫn không từ bỏ tham vọng bá quyền, trắng trợn can thiệp vào công việc nội bộ của các quốc gia có chủ quyền, chủ nghĩa khủng bố vẫn đang tồn tại, do vậy nguy cơ xảy ra chiến tranh cục bộ trên quy mô lớn chưa

bị loại trừ

Đối với Việt Nam, sau nhiều năm thực hiện chính sách bao vây, cấm vận, chống phá không đạt kết quả, các nước đế quốc đang tăng cường thực hiện chiến lược “diễn biến hòa bình” Với chính sách hai mặt, họ vừa ve vãn lôi kéo, vừa gây sức ép nhằm tạo ra sự mơ hồ trong xác định đối tác và đối tượng, chuyển hóa tư tưởng, lối sống trong xã hội, hạ thấp vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam; làm chệch định hướng xã hội chủ nghĩa; hỗ trợ, chỉ đạo các lực lượng phản động, chống đối tiến hành các hoạt động chống phá, gây bạo loạn, lật đổ Bên cạnh đó, sự tranh chấp chủ quyền biển đảo, khai thác tài nguyên ở Biển Đông, đặc biệt là ở khu vực quần đảo Hoàng

Sa, Trường Sa giữa Việt Nam với một số nước láng giềng sẽ diễn biến ngày càng phức tạp Vì vậy, tăng cường quốc phòng,an ninh là hết sức cần thiết

Để tăng cường mối quan hệ biện chứng giữa kinh tế với quốc phòng,an ninh,Đảng ta kiên định thực hiện “Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng,an ninh và quốc phòng,an ninh với kinh tế trong từng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển kinh tế - xã hội và trên từng địa bàn”*(4) Đây là chủ trương nhất quán của Đảng, Nhà nước ta trong sự nghiệp xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc hiện nay Theo đó, các bộ ngành, địa phương phải quán triệt và xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với quốc phòng,an ninh theo chức năng, nhiệm vụ của từng bộ, ngành và địa phương mình; đồng thời cơ quan quân sự các cấp phải tham gia thẩm định các kế hoạch, quy hoạch và dự án kinh tế - xã hội của bộ, ngành liên quan đến quốc

phòng, tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền lập kế hoạch động viên nhân lực, phương tiện, vật chất phục vụ nhiệm vụ quốc phòng và xây dựng khu vực phòng thủ vững mạnh cả về lực lượng, tiềm lực và thế trận, thực sự phát huy tác dụng trong phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ địa phương Với quyết tâm tăng cường kết hợp kinh tế với quốc phòng,an ninh, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã có những chỉ đạo hết sức thiết thực trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, trong đó nổi lên chủ trương: Quan tâm đến phát triển kinh tế - xã hội nhằm tăng cường tiềm lực quốc phòng,an ninh ở các vùng, địa bàn trọng điểm Lồng ghép các chương trình để xây dựng các khu kinh tế - quốc phòng ở vùng biên giới, hải đảo*(5) Thực tế, những năm qua chúng ta đã tích cực, chủ động triển khai có hiệu quả nhiều đoàn kinh tế - quốc phòng; quốc phòng - kinh tế trên các địa bàn chiến lược trọng yếu, các địa bàn còn có khó khăn, phức tạp về dân tộc, tôn giáo, kinh tế

- xã hội, những địa bàn nhậy cảm về quốc phòng,an ninh, nơi các thế lực thù địch đang tập trung chống phá Trong thời gian tới, các đoàn kinh tế - quốc phòng cần được tăng cường cả về chất lượng và số lượng, đồng thời việc xây dựng các khu kinh tế - quốc phòng cần được lồng ghép với các chương trình như: quy hoạch, phân bố lại dân cư, thực hiện xóa đói, giảm nghèo, phát triển văn hóa, xã hội ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Điều đó sẽ góp phần quan trọng vào nhiệm vụ giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, đồng thời tham gia phát triển kinh tế - xã hội, củng cố hệ thống chính trị

ở địa phương và củng cố vững chắc thế trận quốc phòng,an ninh của đất nước

ta

Thực hiện chủ trương đường lối của đảng,tại đại hội đại biểu đảng bộ tỉnh Nghệ An lần thứ XVII đã đưa ra nghị quyết

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1 Nhất trí với đánh giá của UBND tỉnh về kết quả thực hiện

nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2011 theo Báo cáo số 7790/BC-UBND ngày 08/10/2010 của UBND tỉnh và mục tiêu, giải pháp

thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh Nghệ An năm 2011 theo Tờ trình số 7791/TTr-UBND ngày 08/10/2010 của UBND tỉnh với những nội dung chủ yếu như sau:

1 Mục tiêu chung

Góp phần cùng cả nước thực hiện kiềm chế lạm phát Tiếp tục duy trì tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát huy lợi thế công nghiệp Nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế Đồng thời, đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và thực hiện tốt, đồng bộ các chính sách an sinh xã hội nhằm không ngừng cải thiện đời sống nhân dân Giữ vững ổn định chính trị, tăng cường củng cố quốc phòng, bảo đảm an ninh, trật

tự, an toàn xã hội

2 Các chỉ tiêu về kinh tế - xã hội và môi trường

a) Chỉ tiêu về kinh tế:

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2011 khoảng 12% - 13% so với năm 2010

- GDP bình quân đầu người (theo giá hiện hành) từ 41,5 - 41,8 triệu đồng, quy đôla từ 1.888 USD đến 1.902 USD

- Cơ cấu kinh tế: Ngành công nghiệp xây dựng chiếm 57%; ngành dịch vụ chiếm 36,2%; ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 6,8%

- Giá trị sản xuất công nghiệp (giá cố định 1994) năm 2012 tăng từ 16,5% - 17% so với năm 2011

- Giá trị tăng thêm của ngành dịch vụ năm 2011,2012 tăng từ 13,9% - 15% so với năm 2010

- Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản (giá cố định 1994) năm 2011 tăng từ 3,5% - 4% so với năm 2010

- Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội từ 34.000 tỷ đồng - 35.000 tỷ đồng, chiếm 31,2% GDP

- Dự kiến thu hút đầu tư nước ngoài là 900 triệu USD (bao gồm đăng ký mới

và dự án tăng vốn)

- Dự kiến thu hút vốn đầu tư trong nước là 9.000 tỷ đồng Doanh nghiệp trong nước đăng ký kinh doanh là 18.000 tỷ đồng (bao gồm đăng ký mới và đăng

ký tăng vốn)

- Tổng kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn tăng từ 16% - 17% so với năm 2010

- Tổng thu ngân sách trên địa bàn phấn đấu đạt dự toán Trung ương giao b) Chỉ tiêu về xã hội:

- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,1%

- Số sinh viên đại học, cao đẳng trên 01 vạn dân là 240 sinh viên

- Phấn đấu 95% trạm y tế có bác sỹ phục vụ ổn định; 100% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn Quốc gia về y tế

- Số Bác sỹ/01 vạn dân là 06 Bác sỹ

- Số giường bệnh trên 01 vạn dân đạt 21 giường bệnh

- Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng cân nặng theo độ tuổi (từ 01 - 05 tuổi) đạt 12,5%

- Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng chiều cao theo độ tuổi (từ 01 - 05 tuổi) đạt 30,4%

- Tạo việc làm mới cho 90 ngàn lao động Nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 58%, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 44%

- Tỷ lệ hộ nghèo còn 3,5% (theo chuẩn 2011 - 2015)

- Phấn đấu đạt 87,5% ấp, khu phố và 96% hộ gia đình đạt danh hiệu ấp, khu phố văn hóa, hộ gia đình văn hóa

- Tỷ lệ hộ dùng điện đạt 99% trở lên

c) Chỉ tiêu về môi trường:

- Tỷ lệ dân số thành thị được cấp nước sạch đạt 98,4%, dân số nông thôn được cấp nước hợp vệ sinh đạt 93%

- Thu gom và xử lý chất thải y tế đạt 100%, thu gom và xử lý chất thải nguy hại đạt 70%, thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt và chất thải công nghiệp không nguy hại đạt 90%

a) Nâng cao công tác quản lý quy hoạch và dự báo phát triển kinh tế xã hội:

- Tiếp tục triển khai thực hiện Chỉ thị số 2178/CT-TTg ngày 02/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quy hoạch: Đẩy nhanh tiến độ

rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025 gắn với quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Trung Bộ

- Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch ngành và sản phẩm chủ yếu, quy hoạch cấp huyện phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015

- Đẩy nhanh việc thực hiện quy hoạch vùng khuyến khích phát triển chăn nuôi; triển khai đầu tư hạ tầng vùng quy hoạch khuyến khích phát triển chăn nuôi đã được duyệt

b) Thu hút đầu tư đúng định hướng Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Nghệ

An lần thứ IX và Nghị quyết 05 năm 2011 - 2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khóa VII:

- Tập trung ưu tiên thu hút và phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ (sản xuất chi tiết máy móc thiết bị, nguyên phụ liệu)

để thay thế hàng nhập khẩu, góp phần ổn định sản xuất trong nước

- Ưu tiên thu hút các dự án sản xuất nông nghiệp ứng dụng kỹ thuật cao, công nghệ sinh học và dự án chế biến sản phẩm nông nghiệp

- Quan tâm thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp ở vùng sâu, vùng xa và các khu công nghiệp mới thành lập

- Thu hút đầu tư có chọn lọc, hạn chế các dự án có khả năng ảnh hưởng lớn đến môi trường

c) Triển khai các chương trình phát triển kinh tế - xã hội:

Tập trung triển khai 08 chương trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 gồm:

- Chương trình chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ

An giai đoạn 2011 - 2015

- Chương trình Phát triển dịch vụ tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2015

- Chương trình Phát triển cây trồng, vật nuôi chủ lực và xây dựng thương hiệu sản phẩm nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015

- Chương trình phát triển nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015

- Chương trình bảo vệ môi trường tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2015

- Chương trình khoa học công nghệ hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, bảo hộ sở hữu trí tuệ trong quá trình hội nhập giai đoạn 2011 - 2015

- Chương trình Phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật tỉnh Nghệ An giai đoạn

2011 - 2015

- Chương trình phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011 - 2015

Các đơn vị chủ trì chương trình có kế hoạch triển khai cụ thể nhiệm vụ thực hiện năm 2012 và lồng ghép vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm

2012

d) Tập trung công tác bồi thường giải phóng mặt bằng để tạo điều kiện triển khai xây dựng các dự án hạ tầng giao thông kết nối có mặt bằng phục vụ sản xuất kinh doanh như các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu công nông nghiệp kỹ thuật cao, các dự án dịch vụ Xác định trọng điểm để triển khai các

dự án tái định cư, tạo điều kiện giải phóng mặt bằng phục vụ đầu tư xây dựng các dự án trọng điểm năm 2012 đã xác định

e) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất và đời sống:

- Đẩy mạnh công tác xã hội hóa đào tạo nghề và đa dạng hóa các loại hình đào tạo nghề Nâng cao chất lượng đào tạo nghề và từng bước tiếp cận chuẩn Quốc tế để đáp ứng nhu cầu đào tạo Tăng cường đào tạo và giới thiệu việc làm, nhất là khu vực nông thôn

- Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động khoa học và công nghệ Coi trọng việc tập hợp và phát huy năng lực sáng tạo của đội ngũ trí thức khoa học và công nghệ Nâng cao hiệu quả nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng công nghệ

g) Lĩnh vực văn hóa xã hội và chính sách an sinh xã hội:

- Xây dựng gia đình văn hóa điển hình mẫu mực (hòa thuận, bình đẳng, tiến

bộ, hạnh phúc, kỷ cương, nề nếp, có đời sống kinh tế ổn định và phát triển) Đẩy mạnh phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đi vào chiều sâu, thực chất và hiệu quả; đặc biệt là gắn với việc thực hiện đề án phát triển văn hóa nông thôn và chương trình xây dựng nông thôn mới

- Phát triển và nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng các thiết chế văn hóa

- Tập trung phát triển tuyến y tế cơ sở; hoàn thiện hệ thống y tế tuyến huyện đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh và khắc phục tình trạng quá tải ở các bệnh viện tuyến tỉnh

- Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho bậc học mầm non Thực hiện các chính sách ưu đãi để khuyến khích phát triển trường, lớp mầm non ngoài công lập

- Tiếp tục triển khai kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với nhu cầu lao động kỹ thuật cho các khu công nghiệp

- Phát triển hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm theo quy hoạch Hoàn thiện

hệ thống thông tin thị trường lao động Đồng thời, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm về chế độ, chính sách, pháp luật lao

- Thực hiện đồng bộ các giải pháp bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống, nâng cao thu nhập của nhân dân; đảm bảo mọi người dân đều có điều kiện tiếp cận các nguồn lực phát triển và hưởng thụ các dịch vụ

cơ bản, các phúc lợi xã hội

h) Bảo vệ môi trường để phát triển bền vững:

- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức, trách nhiệm và hành động của các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp và cộng đồng bảo vệ môi trường

- Thực hiện dự án tổng thể về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh đến năm

2020 gắn kết với dự án ứng phó biến đổi khí hậu giai đoạn 2010 - 2015 và định hướng đến 2020; kế hoạch 05 năm (2011 - 2015) thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh Trong đó, tập trung tăng cường giám sát, quan trắc các nguồn thải; đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp; áp dụng các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đối với các dự án xử lý chất thải

- Tập trung bảo vệ môi trường tại các khu vực trọng điểm ở đô thị, khu công nghiệp và cụm công nghiệp, khu vực nông thôn, trong đó các ngành, địa phương tăng cường sự phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm về bảo vệ môi trường để nâng cao chất lượng

và kiểm soát môi trường, góp phần thực hiện mục tiêu phát triển bền vững k) Công tác cải cách hành chính:

- Tập trung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt là thực hiện tốt việc rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính, loại bỏ những thủ tục hành

chính không cần thiết, không hợp lý, không hợp pháp Nâng cao hiệu quả việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông nhằm tạo môi trường thuận lợi, minh bạch, công khai và cải thiện mối quan hệ giữa cơ quan hành chính Nhà nước với tổ chức, doanh nghiệp, công dân

- Công khai các chuẩn mực, quy định hành chính để nhân dân giám sát việc thực hiện Tiếp tục nâng cao năng lực, đạo đức, đổi mới phong cách làm việc đối với cán bộ công chức trực tiếp quan hệ hành chính với nhân dân và tăng cường tiếp xúc, đối thoại giữa người đại diện chính quyền với doanh nghiệp

và nhân dân

- Phát triển một số dịch vụ công để đáp ứng nhu cầu phục vụ nhân dân và tăng cường dịch vụ công trên mạng thông tin hai chiều giữa cơ quan Nhà nước với người dân và doanh nghiệp

- Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với những nhiệm vụ trọng tâm của cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong việc

tổ chức thực hiện nhiệm vụ

m) Các cấp, các ngành tăng cường sự phối hợp trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm; tập trung lực lượng tấn công trấn áp mạnh mẽ các loại tội phạm, khẩn trương, điều tra làm rõ các vụ án đặc biệt nghiêm trọng, truy

tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh Tập trung giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân; kiên quyết không để xảy ra tình trạng đơn thư tồn đọng kéo dài; xử lý có hiệu quả các điểm nóng, tụ tập đông người khiếu nại, tố cáo

Điều 2 Nhất trí thông qua nội dung Tờ trình số 8260/TTr-UBND ngày

12/10/2010 của UBND tỉnh về việc quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2012, công bố thực hiện từ ngày 01/01/2012 (kèm theo tờ trình của UBND tỉnh)

Điều 3 Tổ chức thực hiện

1 Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này, cụ thể như sau:

- Tổ chức triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh năm 2012; định kỳ có đánh giá, kiểm điểm quá trình thực hiện và báo cáo kết quả tại các kỳ họp của Hội đồng nhân dân tỉnh

- Ban hành quyết định để công bố giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2012, thời gian thực hiện từ ngày 01/01/2012

2 Thường trực HĐND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh, các Tổ đại biểu HĐND tỉnh và đại biểu HĐND tỉnh tổ chức giám sát việc triển khai, thực hiện nghị quyết này theo luật định

3 Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên vận động các tổ chức và nhân dân cùng giám sát việc thực hiện Nghị quyết; phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị của nhân dân đến các

cơ quan chức năng theo đúng quy định của pháp luật

Ngoài ra trong các phiên họp thường niên của đại biểu hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An thì vấn đề kết hợp phát triển kinh tế với Quốc phòng-An ninh luôn được chú trọng và được đề cập,đặc biệt là ở khu vực miền núi biên giới và vùng biển đảo,và các khu kinh tế nằm trên địa bàn tỉnh Nghệ an,đây là một vấn đề quan trọng và luôn được các đại biểu quan tâm và đóng góp ý kiến