Kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng an ninh ở quận hà đông 2010 2015

Vì vậy, phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với tăng cường củng cố quốc phòng-an ninh ở quận Hà Đông vừa là yêu cầu cơ bản, lâu dài của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc nói chung, vừ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

PGS.TS Vũ Quang Hiển

Hà Nội -2015

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của PGS-TS Vũ Quang Hiển Các kết quả trong luận văn đều có nguồn gốc rõ ràng, tin cậy

Hà Nội, tháng…….năm 2015

Tác giả luận văn

Trần Văn Bẩy

LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng gửi đến các quý thầy cô giáo Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Khoa Khoa học chính trị, lời cảm ơn và lòng biết ơn sâu sắc về quá trình đào tạo trong 2 năm học Cao học vừa qua

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn về sự chỉ bảo tận tình và chu đáo của thầy giáo hướng dẫn PGS- TS Vũ Quang Hiển; sự hỗ trợ, động viên của gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp thạc sĩ này

Tôi xin gửi lời cảm ơn đến cơ quan: Thư viện quốc gia, Thư viện Thượng đình ( ĐH KHXH&NV),Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Thành

ủy Hà Nội,Ủy ban nhân dân quận Hà Đông, Quận ủy Hà Đông,công an quận Hà Đông, công an17 phường thuộc quận Hà Đông, ban chỉ huy quân sự quận Hà Đông, ban chỉ huy quân sự 17 phường thuộc quận Hà Đông , ban thống kê quận Hà Đông đã cung cấp những tài liệu quan trọng quý báu để tôi hoàn thành đề tài

Hà Nội, tháng…….năm 2015

Học viên thực hiện

Trần Văn Bẩy

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 3

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 6

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 6

5 Phương pháp và nguồn tư liệu nghiên cứu 7

6 Đóng góp của luận văn 8

7 Kết cấu của luận văn 8

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN KẾT HỢP PHÁT TRIỂN KINH TẾ VỚI TĂNG CƯỜNG CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG – AN NINH 9

1.1 Một số khái niệm cơ bản có liên quan 9

1.1.1 Khái niệm quốc phòng - an ninh 9

1.1.2 Khái niệm nền quốc phòng toàn dân 9

1.1.3 Khái niệm dân quân tự vệ 9

1.1.4 Khái niệm quân nhân dự (bao gồm sỹ quan dự bị và hạ sỹ quan binh sỹ dự bị) 10

1.1.5 Khái niệm hoạt động kinh tế 11

1.1.6 Khái niệm phát triển kinh tế 11

1.1.7 Khái niệm kết hợp phát triển kinh tế- xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng-an ninh ở nước ta 13

1.2 Cơ sở lí luận kết hợp giữa phát triển kinh tế - xã hội với cũng cố quốc phòng - an ninh 13

1.2.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin về công tác kết hợp phát triển kinh tế- xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh 13

1.2.2 Quan điểm của Đảng về sự kết hợp xây dựng kinh tế với củng cố quốc phòng-an ninh trong tình hình hiện nay 16

1.2.3 Nội dung kết hợp phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng- an

ninh ở nước ta hiện nay 22

1.3 Cơ sở thực tiễn kết hợp giữa phát triển kinh tế - xã hội với cũng cố quốc phòng - an ninh 30

1.3.1 Cơ sở thực tiễn của sự kết hợp giữa phát triển kinh tế - xã hội với cũng cố quốc phòng - an ninh ở việt nam 31

1.3.2 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội với quốc phòng, an ninh của Đảng bộ Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 33

1.3.3 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội với quốc phòng-an ninh của quận Hà Đông 38

Tiểu kết chương 1 47

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI KẾT HỢP VỚI TĂNG CƯỜNG CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG, AN NINH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG 48

2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với củng cố quốc phòng- an ninh trên địa bàn quận Hà Đông 48

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, dân số, phát triển đô thị 48

2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 54

2.1.3 Điều kiện quốc phòng- an ninh 55

2.1.4 Bối cảnh tình hình mới của thế giới, khu vực và trong nước 56

2.1.5 Âm mưu, thủ đoạn chống phá nhà nước ta của các thế lực thù địch 58

2.2 Thực trạng kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng-an ninh trong các ngành, các lĩnh vực kinh tế chủ yếu 59

2.2.1 Giáo dục - đào tạo, y tế 59

2.2.2 Thể dục- thể thao,văn hóa 62

2.2.3 Giao thông 65

2.2.4 Thuỷ lợi 68

2.2.5 Bưu chính viễn thông: 69

2.2.6 Nông nghiệp 70

2.2.7 Công nghiệp 72

2.2.8 Khu vực kinh tế dịch vụ 73

2.3 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với tăng cường củng cố quốc phòng- an ninh trên địa bàn quận Hà Đông 74

2.3.1 Những thành tựu và nguyên nhân 74

2.3.2.Những hạn chế và nguyên nhân 78

Tiểu kết chương 2 82

Chương 3 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP KẾT HỢP PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI VỚI TĂNG CƯỜNG CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG, AN NINH Ở QUẬN HÀ ĐÔNG 83

3.1.Những vấn đề đặt ra trong phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng an ninh trên địa bàn quận Hà Đông 83

3.1.1 Một số cấp ủy, chính quyền, thủ trưởng cơ quan chưa quan tâm đúng mức công tác lãnh đạo, chỉ đạo nhiệm vụ quân sự, quốc phòng 83

3.1.2.Nhận thức còn hạn chế trong phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường củng cố quốc phòng- an ninh của một bộ phận không nhỏ cán bộ, Đảng viên, nhân dân Về an ninh chính trị vẫn còn tiềm ẩn những yếu tố phức tạp Quy hoạch, quản lý đất đai và môi trường còn hạn chế, Thực trạng cơ sở hạ tầng của quận còn nhiều hạn chế, chưa đồng bộ 83

3.2 Quan điểm cơ bản kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng an ninh ở quận Hà Đông 84

3.2.1 Giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ và toàn diện trong quá trình kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng- an ninh Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng- an ninh là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân trên địa bàn quận Hà Đông 84 3.2.2 Xây dựng thế trận KVPT vững chắc, đáp ứng yêu cầu bảo vệ quận Hà

Đông trong thời bình và sẵn sàng chuyển thành thế trận chiến tranh nhân dân khi có chiến tranh Từng lĩnh vực, từng ngành, từng cơ sở phải linh hoạt, phải

từ những yêu cầu cụ thể về quốc phòng, an ninh mà chọn ra cách thực hiện kết hợp cả ba loại nhu cầu: cải thiện đời sống nhân dân; tích lũy để phát

triển, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn quận Hà Đông 86

3.2.3 Quan tâm thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội, chính sách đền ơn đáp nghĩa, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, tạo sự đoàn kết thống nhất giữa Đảng,chính quyền và nhân dân, phát huy tốt phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc trên địa bàn quận Hà Đông 87

3.3 Giải pháp kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng an ninh ở quận Hà Đông 88

3.3.1 Giải pháp về nhận thức 88

3.3.2 Giải pháp về cơ chế, chính sách 89

3.3.3 Giải pháp về tổ chức thực hiện 91

KẾT LUẬN 94

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC

QUY ƯỚC VIẾT TẮT

ANCT- TTATXH An ninh chính trị-trật tự an toàn xã hội

GDQP - AN Giáo dục quốc phòng – an ninh

ẩn nhiều bất trắc, phức tạp, khó lườngsự tranh chấp chủ quyền biên giới, biển

và đảo đang diễn ra gay gắt Các thế lực thù địch vẫn không ngừng tăng cường thực hiện âm mưu, hoạt động “Diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ nhằm xóa bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Trong khi đó ở trong nước còn tồn tại, phát sinh nhiều vấn đề tiêu cực, tình trạng tham nhũng, quan liêu, hách dịch, biểu hiện xa rời mục tiêu, lí tưởng độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”… đã và đang tác động ảnh hưởng đến vai trò, uy tín lãnh đạo của Đảng, Nhà nước ta Chính vì vậy, kết hợp giữa phát triển kinh tế – xã hội với củng cố quốc phòng an – an ninh là hai nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nhằm đảm bảo cho sự phát triển bền vững của đất nước Trong đó, quốc phòng – an ninh là một trong những nhiệm vụ chiến lược quan trọng trong quá trình đưa đất nước đi lên chủ nghĩa

xã hội

Nghị quyết Đại hội XI chỉ rõ: “Trên thế giới: Hoà bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn, nhưng sẽ có những diễn biến phức tạp mới, tiềm ẩn nhiều bất trắc khó lường Những căng thẳng, xung đột tôn giáo, sắc tộc, ly khai, chiến tranh cục bộ, bạo loạn chính trị, can thiệp, lật đổ, khủng bố vẫn sẽ diễn ra gay gắt; các yếu tố đe doạ an ninh phi truyền thống, tội phạm công nghệ cao trong các lĩnh vực tài chính - tiền tệ, điện tử - viễn thông, sinh học,

môi trường… còn tiếp tục gia tăng Cục diện thế giới đa cực ngày càng rõ hơn, xu thế dân chủ hoá trong quan hệ quốc tế tiếp tục phát triển nhưng các nước lớn vẫn sẽ chi phối các quan hệ quốc tế” [23, tr.182-183] Vì thế, Việt Nam đang đứng trước nhiều thời cơ và vận hội mới, nhưng đồng thời cũng có nhiều thách thức Đặc biệt, các thế lực thù địch, phản cách mạng đang ra sức chống phá công cuộc đổi mới của Việt Nam bằng mọi âm mưu, thủ đoạn rất tinh vi và xảo quyệt, trên mọi lĩnh vực: Kinh tế, chính trị, văn hoá, quốc phòng, an ninh, đối ngoại… đẩy mạnh các hoạt động chống phá, kích động, xuyên tạc chủ trương đường lối, chính sách của Đảng; kích động gây rối an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ráo riết đẩy mạnh chiến lược “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ và sẵn sàng can thiệp vũ trang khi có điều kiện Do

đó quá trình phát triển kinh tế xã hội kết hợp với tăng cường củng cố quốc phòng an ninh sẽ gặp những khó khăn phức tạp mới Để góp phần thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, đòi hỏi Việt Nam nói chung, quận Hà Đông nói riêng phải thực hiện phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với tăng cường củng cố quốc phòng-

an ninh nhằm tạo sức mạnh tổng hợp răn đe và sẵn sàng chiến thắng khi có tình huống xảy ra Trên thực tế quận Hà Đông là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế - xã hội và văn hóa, khoa học của tỉnh Hà Tây (cũ), có vị trí địa

lý liền kề trung tâm thủ đô Hà Nội nên có điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội và giao lưu kinh tế

Tuy nhiên nền kinh tế phát triển chưa toàn diện, kết quả chưa tương xứng với lợi thế so sánh của quận; cơ cấu kinh tế còn có bộ phận chuyển dịch chậm Một số hoạt động thuộc lĩnh vực thương mại, du lịch - dịch vụ, khoa học công nghệ môi trường, văn hoá, thể thao còn hạn chế

Do điều kiện lịch sử phát triển của quận nên trong một thời gian dài quận

Hà Đông ít được đầu tư xây dựng, nên kết cấu hạ tầng đô thị thấp kém, lạc hậu, thiếu đồng bộ và quá tải so với yêu cầu phát triển của quận Nhiều doanh

nghiệp chưa chủ động trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, sức cạnh tranh nhiều sản phẩm chưa cao

Thực trạng đó đã tác động tới sự ổn định về kinh tế - xã hội; quốc phòng và

an ninh không được đảm bảo trên địa bàn quận Vì vậy, phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với tăng cường củng cố quốc phòng-an ninh ở quận Hà Đông vừa

là yêu cầu cơ bản, lâu dài của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc nói chung, vừa là đòi hỏi cấp thiết cho nhiệm vụ phát triển kinh tế, đảm bảo quốc phòng, an ninh, trên địa bàn quận Hà Đông nói riêng Xuất phát từ một số lý

do trên tác giả lựa chọn đề tài: Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh trên địa bàn Quận Hà Đông 2010 -2015

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng- an ninh là sự gắn kết chặt chẽ hoạt động của các lĩnh vực kinh tế, quốc phòng, an ninh trong một thể thống nhất, có sự chỉ đạo, điều hành và quản lý của Nhà nước nhằm thúc đẩy, hỗ trợ cho nhau cùng phát triển Chủ nghĩa Mác - Lênin đã khẳng định rằng, giữa kinh tế, chính trị, quân sự, quốc phòng, an ninh có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại, gắn bó hữu cơ với nhau, trong đó, kinh tế bao giờ cũng giữ vai trò quyết định Phát triển kinh tế nhằm tạo ra của cải cho xã hội, tạo tiền

đề vật chất kỹ thuật để tăng cường sức mạnh quốc phòng an ninh Nhiệm vụ chủ yếu của quốc phòng an ninh là bảo vệ chủ quyền, giữ gìn an ninh đất nước, bảo vệ thành quả cách mạng, bảo vệ chính quyền và chế độ xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội và hoạt động đối ngoại Tuy nhiên, không phải cứ có kinh tế mạnh là có quốc phòng- an ninh mạnh,

mà phải trên cơ sở kết hợp chặt chẽ một cách hợp lý, hài hoà giữa kinh tế với quốc phòng - an ninh

Qua mỗi thời kỳ, nhận thức và tổ chức thực hiện nội dung gắn kết đó đều được bổ sung, phát triển Chính vì vậy, việc khái quát lịch sử vấn đề nghiên cứu và nghiên cứu, tiếp cận nhiều kênh thông tin, đặc biệt là những

công trình khoa học đã được công bố liên quan đến đề tài là vấn đề có ý nghĩa

to lớn giúp cho luận văn có cơ sở khoa học trong kế thừa, phát triển

Phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh.Hiện nay đã có nhiều đề tài nghiên cứu về vấn đề này

Điển hình như: Đặng Đình Hoàng Giảng viên Khoa Chính trị trung tâm Giáo dục Quốc phòng - An ninh, Đại học Quốc gia Hà nội: Một số giải pháp kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng an ninh trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

PGS - TS.Bùi Đình Bôn Hội đồng Lý luận Trung ương: Kết hợp kinh

tế với quốc phòng- an ninh và đối ngoại dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung, thống nhất của Đảng, Nhà nước

PGS - TS Hoàng Xuân Lâm: Kết hợp kinh tế với quốc phòng - an ninh trong thời kỳ hội nhập quốc tế PGS - TS Trần Trung Tín (Cục trưởng Cục Kinh tế, Bộ Quốc phòng): Kết hợp kinh tế với quốc phòng, xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc.Trong tỉnh Nghệ An, Trần thị khánh Hòa K50-GDQP Trường Đại học Vinh nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh ở miền tây tỉnh Nghệ An

Nhóm công trình cho rằng, vấn đề kết hợp kinh tế với quốc phòng là quy luật phổ biến ở mọi nước Các tác giả đã phân tích, luận chứng làm rõ mối quan hệ, vai trò ngày càng tăng của nhân tố kinh tế với chiến tranh và quốc phòng; làm rõ tính quy luật, yêu cầu, phương thức, đặc điểm, mức độ và trình

độ, nội dung kết hợp kinh tế với quốc phòng ở nước ta Đồng thời đề xuất, để bảo vệ tổ quốc trong tình hình mới cần: nâng cao nhận thức, hiệu quả vận hành cơ chế lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách có liên quan đến mối quan hệ giữa kinh tế- xã hội quốc phòng, an ninh; coi trọng kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng-an ninh và đối ngoại Đồng thời tập trung phản ánh tư duy mới của Đảng về kết hợp kinh

tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế Trong đó, khẳng định: kết hợp

chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế là quan điểm nhất quán của Đảng; là sự tiếp nối truyên thống “ dựng nước đi đôi với giữ nước” của dân tộc; nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng- an ninh thống nhất trong mục tiêu chiến lược tổng hợp là “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”; con đường và biện pháp đảm bảo cho hai nhiệm

vụ này cùng phát triển một cách hiệu quả là gắn kết lợi ích phát triển kinh tế -

xã hội với lợi ích quốc phòng- an ninh Đồng thời, đi sâu nghiên cứu về thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng- an ninh ở một số khu vực, tỉnh, thành phố trên cả nước Từ đó chỉ ra việc kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng-an ninh là tất yếu khách quan đối với khu vực, tỉnh, thành phố trên cả nước; tuy nhiên trên từng khu vực, tỉnh, thành phố, địa bàn khác nhau thì thực hiện sự gắn kết cũng khác nhau

Những công trình này chỉ rõ yêu cầu khách quan, tính cấp thiết và bước đầu xác định được một số phương hướng, giải pháp thực hiện sự gắn kết như: tăng cường giáo dục nhận thức; xây dựng chiến lược kết hợp; tăng cường hiệu lực quản lý của Nhà nước; tiếp tục hoàn thiện cơ chế lãnh đạo, điều hành về gắn kết kinh tế - xã hội với quốc phòng- an ninh….Tuy nhiên, cũng có những công trình mới chỉ đề cập đến một mặt, một nội dung của vấn đề mà đề tài nghiên cứu

Tình hình nghiên cứu những vấn đề liên quan đến đề tài cho thấy,phát triển kinh tế - xã hội đi đôi với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh, rất cần thiết phải được tiếp tục nghiên cứu một cách toàn diện,có hệ thống và

có chiều sâu hơn

Luận văn nghiên cứu cả lý luận, thực tiễn, tập trung phân tích, đánh giá đúng thực trạng, nguyên nhân và những vấn đề đặt ra cần giải quyết trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường củng cố quốc phòng- an ninh trên địa bàn quận Hà Đông Đề xuất quan điểm và giải pháp nhằm phát triển kinh tế- xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng- an ninh trên địa bàn

quận Hà Đông một cách hệ thống, đồng bộ góp phần xây dựng thành công và bảo vệ vững chắc Tổ quốc việt nam xã hội chủ nghĩa

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu trên luận văn có các nhiệm vụ sau:

Tổng quan tình hình nghiên cứu, chỉ ra được các nội dung đã được nghiên cứu, những vấn đề chưa được đề cập, nghiên cứu Hệ thống hóa, làm

rõ khuôn khổ lý thuyết phát triển kinh tế- xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng- an ninh trong điều kiện hiện nay ở Việt Nam Phân tích và đánh giá đúng việc thực hiện phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng- an ninh trên địa bàn quận Hà Đông, chỉ rõ những thành tựu, hạn chế, nguyên nhân và những vấn đề đặt ra trong thời kỳ mới Đề xuất quan điểm cơ bản, giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế- xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng- an ninh

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn được xác định là: Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng-an ninh ở Quận Hà Đông

2010 – 2015 Cụ thể là: làm rõ mối quan hệ giữa việc phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng-an ninh trên địa bàn Quận Hà Đông và các đối tượng có liên quan thuộc nhóm các yếu tố ảnh hưởng như: Điều kiện tự nhiên, dân số, phát triển đô thị, điều kiện kinh tế - xã hội, điều kiện quốc

phòng- an ninh, bối cảnh tình hình mới của thế giới, khu vực và trong nước, âm mưu thủ đoạn chống phá nhà nước ta của các thế lực thù địch

4.2 Phạm vi nghiên cứu

* Về nội dung: Luận văn nghiên cứu lý luận, thực tiễn kết hợp phát triển kinh tế- xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng -an ninh trên địa bàn Quận Hà Đông Trong đó, tập trung làm rõ mối quan hệ; nội dung kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng- an ninh và các đối tượng có liên quan thuộc nhóm các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh

tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng -an ninh

* Về địa bàn: luận văn nghiên cứu kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh trên địa bàn Quận Hà Đông Cụ thể là bao gồm các phường Hà Cầu, La Khê, Mộ Lao, Nguyễn Trãi, Phú La, Phúc La, Quang Trung, Vạn Phúc, Văn Quán, Yết Kiêu, Kiến Hưng, Phú Lãm, Phú Lương, Yên Nghĩa, Biên Giang, Dương Nội, Đồng Mai

* Về thời gian: Luận văn nghiên cứu kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng- an ninh trên địa bàn Quận Hà Đông từ năm 2010 đến năm 2015

5 Phương pháp và nguồn tư liệu nghiên cứu

* Phương pháp

Luận văn nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, với các phương pháp cụ thể là: tổng hợp, phân tích, lịch sử, logic, các phương pháp nghiên cứu liên ngành…

* Nguồn tư liệu nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu dựa trên quan điểm, thế giới quan và phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các văn kiện của Đảng, Nhà nước về kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh, các chỉ thị, nghị quyết của Bộ quốc phòng, các báo cáo

tổng kết, số liệu thống kê của các cơ quan, sở ban ngành của thành phố Hà Nội, của quận Hà Đông, các công trình liên quan đến đề tài đã được công bố, kết quả điều tra nghiên cứu có liên quan đến đề tài

6 Đóng góp của luận văn

* Đóng góp về mặt thực tiễn

Đề xuất quan điểm và giải pháp nhằm kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng- an ninh trên địa bàn Quận Hà Đông thời gian tới

7 Kết cấu của luận văn

Phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục

Luận văn gồm 3 chương

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN KẾT HỢP PHÁT TRIỂN KINH

TẾ VỚI TĂNG CƯỜNG CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG – AN NINH

1.1 Một số khái niệm cơ bản có liên quan

1.1.1 Khái niệm quốc phòng - an ninh

Quốc phòng là công việc giữ nước của một quốc gia, bao gồm tổng thể các hoạt động đối nội và đối ngoại trên tất cả các lĩnh vực: kinh tế, chính trị, quân sự, văn hóa, xã hội… nhằm mục đích bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, tạo môi trường thuận lợi để xây dựng đất nước [9, tr 42]

An ninh là trạng thái ổn định, an toàn, không có dấu hiệu nguy hiểm để

đe dọa sự tồn tại và phát triển bình thường của cá nhân , của tổ chức, của từng lĩnh vực hoạt động xã hội hoặc của toàn xã hội [ 9, tr 43 ]

1.1.2 Khái niệm nền quốc phòng toàn dân

+ Là nền quốc phòng mang tính chất “vì dân, của dân”, phát triển theo phương hướng toàn dân, toàn diện, độc lập tự chủ, tự lưc, tự cường và ngày càng hiện đại, kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng - an ninh, dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý, điều hành của nhà nước, do nhân dân làm chủ, nhằm giữ vững hoà bình, ổn định của đất nước, sẵn sàng đánh bại mọi hành động xâm lược và bạo loạn lật đổ của các thế lực đế quốc, phản động, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt nam xã hội chủ nghĩa

+ “Nền quốc phòng toàn dân là sức mạnh quốc phòng của đất nước được xây dựng trên nền tảng nhân lực, tinh thần mang tính chất toàn dân, toàn diện độc lập, tự chủ, tự lực, tự cường.” [ 9, tr 44 ]

1.1.3 Khái niệm dân quân tự vệ

Dân quân tự vệ là lực lượng vũ trang quân chúng, không thoát ly sản xuất, công tác, vừa là dân lại vừa là quân, vừa có nghĩa vụ xây dựng đất nước

vừa có nghĩa vụ tham gia bảo vệ Tổ quốc Là một trong các thành phần của lực lượng vũ trang nhân dân, được tổ chức rộng rãi trong phạm vi toàn quốc Đặt dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng, sự quản lý, điều hành của chính quyền, sự chỉ huy thống nhất của quân đội mà trực tiếp là cơ quan quân sự địa phương các cấp Lực lượng này được tổ chức ở xã, phường, thị trấn gọi là dân quân; được tổ chức ở cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội gọi là tự vệ.”(Điều 1 Luật Dân quân

- Đối tượng nguồn vào SQDB (có 5 đối tượng):

+ Sĩ quan dự bị từ sĩ quan thường trực chuyển sang;

+ Được đào tạo từ hạ sĩ quan chuẩn bị xuất ngũ và hạ sĩ quan dự bị hạng 1; + Đào tạo từ công chức nhà nước;

+ Đào tạo từ sinh viên tốt nghiệp đại học;

+ Từ học viên đào tạo Chỉ huy trưởng quân sự cấp xã, phường, thị trấn,

Về tuổi đời của SQDB phục vụ ở ngạch dự bị có độ tuổi như sau: Cấp úy

51 tuổi, Thiếu tá 53 tuổi, Trung tá 56 tuổi, Thượng tá 57 tuổi, Đại tá 60 tuổi

Loại cán bộ phân loại 5 nhóm:

+ Nhóm sĩ quan Chỉ huy-Tham mưu gồm 7 nhóm nhỏ: Bộ binh và hỏa khí

đi cùng; Pháo binh; Pháo phòng không; Công binh; Thông tin; Đặc công; Hóa học

+ Nhóm sĩ quan Chính trị

+ Nhóm sĩ quan Hậu cần gồm 3 nhóm nhỏ: Hậu cần chung, Bác sỹ, Dược

sỹ

sĩ xuất ngũ trước thời hạn nhưng đã phục vụ tại ngũ trên sáu tháng; hạ sĩ quan

và binh sĩ đã trải qua chiến đấu; nam QNDB hạng 2 đã qua huấn luyện tập trung đủ 6 tháng; quân nhân chuyên nghiệp xuất ngũ; Công chức quốc phòng, công nhân quốc phòng (là hạ sĩ quan, binh sĩ đã qua phục vụ tại ngũ được chuyển chế độ công chức quốc phòng, công nhân quốc phòng) được giải quyết chế độ thôi việc

+ QNDB hạng 2 gồm: Hạ sĩ quan và binh sĩ xuất ngũ trước thời hạn đã có thời gian phục vụ tại ngũ dưới 6 tháng; công dân nam đã phục vụ trong các cơ quan, đơn vị công an nhân dân; công chức quốc phòng, công nhân quốc phòng trong Quân đội; Công dân nam hết 25 tuổi mà chưa phục vụ tại ngũ; công dân nữ đã đăng ký nghĩa vụ quân sự (công dân nữ có chuyên môn kỹ thuật cần cho Quân đội độ tuổi từ 18 đến hết 40 tuổi, theo Quyết định số 203/2006/QĐ-TTg ngày 31/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ quy định ngành nghề chuyên môn của công dân nữ cần cho Quân đội (gọi tắt là: nữ chuyên môn

kỹ thuật) Độ tuổi nam đến hết 45, nữ đến hết 40 tuổi

( nguồn ban tham mưu quận đội Hà Đông)

1.1.5 Khái niệm hoạt động kinh tế

Hoạt động kinh tế là hoạt động cơ bản, thường xuyên gắn liền với sự tồn tại của xã hội loài người Đó là toàn bộ quá trình hoạt động sản xuất và tái sản xuất ra của cải vật chất cho xã hội, phục vụ cho nhu cầu đời sống con người

1.1.6 Khái niệm phát triển kinh tế

Phát triển kinh tế là sự tăng trưởng kinh tế gắn liền với sự hoàn thiện cơ cấu, thể chế kinh tế, nâng cao chất lượng cuộc sống và bảo đảm công bằng xã hội

Muốn phát triển kinh tế trước hết phải có sự tăng trưởng kinh tế Nhưng không phải sự tăng trưởng kinh tế nào cũng dẫn tới phát triển kinh tế Phát triển kinh tế đòi hỏi phải thực hiện được ba nội dung cơ bản sau:

- Sự tăng lên của tổng sản phẩm quốc nội (GDP), tổng sản phẩm quốc dân (GNP) và tổng sản phẩm quốc dân tính theo đầu người Nội dung này phản ánh mức độ tăng trưởng kinh tế của một quốc gia trong một thời kỳ nhất định

- Sự biến đổi cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, thể hiện ở tỷ trọng của các ngành dịch vụ và công nghiệp trong tổng sản phẩm quốc dân tăng lên, còn tỷ trọng nông nghiệp ngày càng giảm xuống Nội dung này phản ánh chất lượng tăng trưởng, trình độ kỹ thuật của nền sản xuất để có thể bảo đảm cho sự tăng trưởng kinh tế bền vững

- Mức độ thoả mãn các nhu cầu cơ bản của xã hội thể hiện bằng sự tăng lên của thu nhập thực tế, chất lượng giáo dục, y tế mà mỗi người dân được hưởng Nội dung này phản ánh mặt công bằng xã hội của sự tăng trưởng kinh tế

Với những nội dung trên, phát triển kinh tế bao hàm các yêu cầu cụ thể là: + Mức tăng trưởng kinh tế phải lớn hơn mức tăng dân số

+ Sự tăng trưởng kinh tế phải dựa trên cơ cấu kinh tế hợp lý, tiến bộ để bảo đảm tăng trưởng bền vững

+ Tăng trưởng kinh tế phải đi đôi với công bằng xã hội, tạo điều kiện cho mọi người có cơ hội ngang nhau trong đóng góp và hưởng thụ kết quả của tăng trưởng kinh tế

+ Chất lượng sản phẩm ngày càng cao, phù hợp với sự biến đổi nhu cầu của con người và xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái

Như vậy, phát triển kinh tế có nội dung và ý nghĩa khá toàn diện, là mục tiêu và ước vọng của các dân tộc trong mọi thời đại Phát triển kinh tế bao hàm trong nó mối quan hệ biện chứng giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội Tăng trưởng và phát triển kinh tế là điều kiện tiên quyết và cơ bản để giải quyết công bằng xã hội Công bằng xã hội vừa là mục tiêu phấn

đấu của nhân loại, vừa là động lực quan trọng của sự phát triển Mức độ công bằng xã hội càng cao thì trình độ phát triển, trình độ văn minh của xã hội càng

có cơ sở bền vững

1.1.7 Khái niệm kết hợp phát triển kinh tế- xã hội với tăng cường

củng cố quốc phòng-an ninh ở nước ta

Kết hợp kinh tế với quốc phòng-an ninh là sự gắn kết giữa kinh tế với quốc phòng- an ninh trong một thể thống nhất nhằm bổ sung, tạo điều kiện, thúc đẩy cùng nhau phát triển nhịp nhàng phát triển với hiệu quả kinh tế- xã hội cao, kinh tế phát triển, quốc phòng-an ninh vững mạnh góp phần quan trọng tạo nên sức mạnh tổng hợp của đất nước, bảo vệ độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội, đẩy lùi nguy cơ chiến tranh, nếu chiến tranh xảy ra thì đánh thắng

Kết hợp kinh tế với quốc phòng là yêu cầu khách quan, nảy sinh trong

xã hội có giai cấp, Nhà nước, quốc phòng và chiến tranh: Kết hợp kinh tế với quốc phòng không phải là quy luật riêng cho bất cứ xã hội nào, mà nó là quy luật lịch sử, được thực hiện trong mọi quốc gia dân tộc Loài người khi mới xuất hiện đã gắn việc sản xuất ra công cụ lao động với việc chế tạo ra vũ khí

để bảo vệ cuộc sống, lãnh địa và những kết quả lao động của mình Đây chính

là yêu cầu khách quan, xuất phát từ chính yêu cầu của các thành quả kinh tế cần phải được bảo vệ

Quốc phòng, kinh tế, chiến tranh có mối quan hệ chặt chẽ, tác động

qua lại lẫn nhau Quốc phòng và kinh tế là hai lĩnh vực độc lập, hoạt động

theo những quy luật riêng nhưng lại có sự gắn kết tự nhiên với nhau, thống nhất với nhau ở tính mục đích

Trong mối quan hệ biện chứng đó, kinh tế là cơ sở của quốc phòng, quyết định đối với quốc phòng

Kinh tế quyết định đến việc cung cấp cơ sở vật chất kĩ thuật, nhân lực cho hoạt động quốc phòng – an ninh Ăngghen đã khẳng định “ Thất bại hay thắng lợi của chiến tranh đều phụ thuộc vào điều kiện kinh tế ” Vì vậy, để xây dựng quốc phòng – an ninh vững mạnh phải xây dựng, phát triển kinh tế Mặt khác, kinh tế còn quyết định đến việc cung cấp số lượng, chất lượng nguồn nhân lực cho quốc phòng-an ninh; quyết định đến đường lối chiến lược quốc phòng – an ninh Nó quyết định đến trình độ trang bị, kỹ thuật, đến tính chất, phương hướng, tổ chức, biên chế của lực lượng vũ trang và ngay cả đến nghệ thuật quân sự Lê Nin đã từng đánh giá: “Cơ sở của bạo lực suy cho cùng là kinh tế” Hoạt động kinh tế là hoạt động tạo ra của cải vật chất cho xã hội, chịu sự chi phối của các quy luật kinh tế Nói đến hoạt động kinh tế là nói đến sản xuất, kinh doanh, tiết kiệm, nâng cao năng xuất lao động, giảm giá thành sản phẩm và tái sản xuất không ngừng Trái lại, hoạt động quốc phòng chịu sự chi phối của quy luật chiến tranh Nói đến quốc phòng là chủ yếu nói đến tiêu dùng, tốn kém.Trong nhiều trường hợp, sự tiêu dùng quá lớn của quốc phòng làm ảnh hưởng thu hẹp phạm vi sản xuất Chính vì thế phải kết hợp kinh tế với quốc phòng nhằm tăng cường sự thống nhất, hạn chế mâu thuẫn giữa chúng để cả hai lĩnh vực kinh tế và quốc phòng phát triển cân đối, nhịp nhàng hợp lý và tiết kiệm

Tuy nhiên, quốc phòng - an ninh không chỉ phụ thuộc vào kinh tế mà còn tác động ngược trở lại với kinh tế - xã hội trên cả góc độ tích cực và tiêu cực

Quốc phòng tác động trở lại đối với kinh tế là việc nó trực tiếp tạo ra môi trường ổn định để kinh tế phát triển, nó trực tiếp bảo vệ các thanh quả kinh tế

Hoạt động quốc phòng – an ninh tiêu tốn đáng kể một phần nguồn nhân lực, vật lực, tài chính của xã hội Những tiêu dùng này theo Lênin là những tiêu dùng “mất đi”, không quay vào tái sản xuất xã hội Do đó, sẽ ảnh hưởng đến tiêu dùng của xã hội, ảnh hưởng đến sự phát triển của nền kinh tế

Hoạt động quốc phòng – an ninh còn có thể dẫn đến huỷ hoại môi trường sinh thái, để lại hậu quả nặng nề cho kinh tế, nhất là khi chiến tranh xảy ra (có sử dụng vũ khí hạt nhân, vũ khí sinh học…) Để hạn chế những tác động tiêu cực này, phải kết hợp tốt tăng cường củng cố quốc phòng – an ninh với phát triển kinh tế - xã hội vào một chỉnh thể thống nhất

Quốc phòng sinh ra là do chính yêu cầu của kinh tế đòi hỏi, cả hai lĩnh vực đều cần đến nhau Mặt khác, quốc phòng có thể tận dụng những năng lực nội tại của mình trực tiếp phát triển kinh tế góp thêm sức mạnh cho sự phát triển kinh tế Chỉ ra mối quan hệ hữu cơ đó, Lê nin trong học thuyết “Bảo vệ Tổ quốc XHCN” của mình đã chỉ ra: “chúng ta chủ trương bảo vệ tổ quốc nên chúng ta đòi hỏi phải có thái độ nghiêm túc đối với vấn đề khả năng quốc phòng và đối với vấn đề chuẩn bị chiến đấu của nước nhà Cuộc chiến tranh này cần được chuẩn bị trước lâu dài, nghiêm túc bắt đầu từ kinh tế

Xây dựng kinh tế, hoạt động quốc phòng, thống nhất ở mục đích

nhưng không đồng nhất, có sự chế ước lẫn nhau

Mục đích phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng tạo ra sức mạnh xây dựng và bảo vệ tổ quốc Phát triển kinh tế làm giàu cho đất nước, đầu tư cho quốc phòng để bảo vệ kinh tế, ổn định chính trị, an toàn xã hội là cần thiết nhưng rất tốn kém Cho nên quá trình kết hợp phải bổ sung, tạo điều kiện

cùng nhau phát triển nhịp nhàng với hiệu quả kinh tế xã hội cao, kinh tế phát triển, quốc phòng vững mạnh

Từ các luận điểm đó, chúng ta kết luận: Kết hợp kinh tế với quốc phòng

và quốc phòng với kinh tế là tất yếu khách quan đối với mỗi quốc gia dân tộc

[ 9, tr 126-127]

1.2.2 Quan điểm của Đảng về sự kết hợp xây dựng kinh tế với củng

cố quốc phòng-an ninh trong tình hình hiện nay

là một nội dung của đường lối quan điểm của Đảng trong xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc Việt nam XHCN

Đây là quan điểm rất cơ bản của Đảng ta, thể hiện tầm nhìn chiến lược trong việc kết hợp kinh tế với quốc phòng- an ninh trong tình hình mới Nội dung quan điểm chỉ rõ, trong giai đoạn cách mạng hiện nay, kết hợp kinh tế với quốc phòng - an ninh thể hiện đây đủ, toàn diện cả trong xây dựng kinh tế

và tăng cường nền quốc phòng toàn dân ,an ninh nhân dân Cương lĩnh xây dựng đất nước chỉ ra: “Trong khi đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng đất nước, nhân dân ta phải luôn cảnh giác, củng cố quốc phòng, bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ Tổ quốc và thành quả cách mạng Sự kết hợp đó đan xen thâm nhập vào nhau là điều kiện nhu câu mỗi bên, thực hiện quá trình xây dựng kinh tế, cũng là quá trình thực hiện các nhu cầu phát triển kinh tế và củng cố quốc phòng- an ninh, làm cho mọi hoạt động kinh tế đều đáp ứng yêu cầu củng cố quốc phòng- an ninh để tạo ra sức mạnh cho cả quốc phòng

an ninh và kinh tế đủ sức răn đe và đánh thắng các thế lực xâm lược

Cần chống tư tưởng quá coi trọng phát triển kinh tế, chạy đua để làm giàu, làm giàu bằng mọi giá…mà không chú ý đến vấn đề quốc phòng an ninh Mặt khác, cũng cần tránh quan niệm “quốc phòng thuân túy”, chỉ tập trung làm cho quốc phòng mạnh lên, phát triển lực lượng vũ trang…mà không

chú ý đến lĩnh vực kịnh tế Cả hai quan niệm đó đều trái với đường lối, chính sách của Đảng trong tình hình hiện nay

Kết hợp kinh tế với quốc phòng – an ninh ngay trong quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội

Quan điểm trên thể hiện, sự thống nhất giữa đường lối và kế hoạch của Đảng và Nhà nước về sự kết hợp kinh tế với quốc phòng- an ninh Đường lối chiến lược của Đảng phải được thực hiện hệ thống kế hoạch một cách khoa học và trình tự

Nội dung quan điểm chỉ ra, mọi hoạt động phát triển kinh tế phải kết hợp thực hiện các yêu cầu của quốc phòng – an ninh và ngược lại Trong khi hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội của cả nước phải tính toán đến yêu cầu quốc phòng – an ninh đặt ra cho từng ngành, từng địa phương và cơ

sở có phương hướng phát triển, các giải pháp thực thi vừa đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội vừa củng cố sức mạnh quốc phòng – an ninh trong sự nghiệp phát triển đất nước Quá trình củng cố quốc phòng- an ninh, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân, phải dựa vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội để kết hợp chặt chẽ Văn kiện đại hội Đảng IX chỉ rõ

“kết hợp kinh tế với quốc phòng- an ninh, quốc phòng – an ninh với kinh tế trong các chiến lược, quy hoạch và kế hoạch kinh tế - xã hội”

Thực hiện tốt kết hợp kinh tế với quốc phòng - an ninh là một tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá kết quả và hiệu quả của cả hoạt động kinh tế và hoạt động quốc phòng – an ninh Trong thời kỳ chúng ta đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, việc kết hợp kinh tế với quốc phòng- an ninh càng có ý nghĩa quan trọng, được tiến hành đồng thời với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Các chương trình, các dự án phát triển kinh tế trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa phải thể hiện được lợi ích của kinh tế

và quốc phòng- an ninh Củng cố quốc phòng - an ninh đủ sức bảo vệ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và tận dụng được những thành

tựu khoa học công nghệ mới để từng bước hiện đại hóa quốc phòng- an ninh, phát huy tiềm năng của mình góp phần đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kinh tế xã hội

Mỗi chúng ta cần nhận rõ việc phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng

là vấn đề chiến lược lâu dài của Đảng và Nhà nước Chiến lược đó đòi hỏi phải có kế hoạch, có quy hoạch và hoạch định từng bước Chống tư tưởng tùy tiện trong khâu quy hoạch, kế hoạch, quốc phòng – an ninh tránh bị động chạy theo kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội hoặc ngược lại

[ 9, tr 129-131 ]

1.2.2.2 Kết hợp kinh tế với quốc phòng – an ninh là hoạt động phối hợp của các ngành, các cấp dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước tạo nên sức mạnh tổng hợp cho cả kinh tế và quốc phòng - an ninh

Đây là quan điểm thể hiện sự phối hợp của các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân, của toàn xã hội trong việc kết hợp kinh tế với quốc phòng Vì kinh tế và quốc phòng là hai lĩnh vực hoạt động rộng lớn được thể hiện toàn diện trên tất cả các lĩnh vực mà không phải một sớm một chiều, một thời gian ngắn có thể làm được Do đó, nó cần phải có sự phối hợp hoạt động Sự phối hợp đó phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của nhà nước trên tầm

vĩ mô mới tạo ra được sức mạnh tổng hợp của cả nước

Nội dung quan điểm rất rộng, toàn diện bao quát mọi lĩnh vực hoạt động kinh tế- xã hội ở mọi ngành, mọi cấp, thậm chí mọi công dân Tùy theo nhiệm

vụ, tính chất hoạt động mà nhận biết yêu cầu quốc phòng – an ninh đặt ra cho đơn vị mình để suy nghĩ chọn cách kết hợp cho tốt Trong quá trình tổ chức thực hiện phải chú ý đến hai yếu tố là con người và cơ sở vật chất kỹ thuật Đây là hai yếu tố quan trọng nhất trong xây dựng kinh tế và củng cố quốc phòng- an ninh Từ việc phân bổ dân cư, phân bổ lực lượng sản xuất hiện nay, cần bảo đảm tính hợp lý, cân đối để tạo ra được thế bố trí chiến lược hoàn chỉnh thống nhất về cả kinh tế và quốc phòng- an ninh trong cả nước, ở từng

vùng, từng địa phương…để cho tất cả các vùng, các địa phương trên đất nước

ta, đâu đâu cũng có lực lượng phát triển kinh tế xã hội và lực lượng thế trận quốc phòng- an ninh bảo vệ tổ quốc [ 9, tr 131-132 ]

mức độ, hiệu quả,chất lượng sự hợp lý của kết hợp xây dựng kinh tế với củng cố quốc phòng-an ninh trong tình hình hiện nay

Trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước càng phải thể hiện vai trò của mình trong việc điều chỉnh các lợi ích, quy tụ các lợi ích hướng vào việc thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Thứ nhất: hệ thống chính sách, pháp luật xác định rõ quyền lợi và nghĩa

vụ tạo nên sự thống nhất giữa lợi ích kinh tế và lợi ích chính trị, lợi ích cục bộ với lợi ích cả nước, lợi ích trước mắt và lợi ích lâu dài…

Trong tình hình hiện nay, thực hiện kết hợp kinh tế với quốc phòng- an ninh, mọi cấp, mọi ngành và mỗi người cần quán triệt tinh thần tiết kiệm, sử dụng khoa học công nghệ hợp lý, khai thác tất cả các tiềm năng của đất nước đạt hiệu quả kinh tế cao, quốc phòng – an ninh vững chắc Chống tư tưởng cho rằng kết hợp kinh tế với quốc phòng – an ninh chỉ là nhiệm vụ của Đảng

và Nhà nước dẫn đến thờ ơ, thiếu trách nhiệm trong góp phần kết hợp kinh tế với quốc phòng – an ninh tại cơ quan, đơn vị mình

Thứ hai: việc kết hợp cần phải được thực hiện một cách khoa học, hợp

lí, cân đối và hài hoà

- Kinh tế, quốc phòng- an ninh là những mặt hoạt động cơ bản của mỗi quốc gia, dân tộc có độc lập, chủ quyền mỗi lĩnh vực có mục đích, cách thức hoạt động và quy luật riêng, song giữa chúng có mối quan hệ, tác động qua lại lẫn nhau Trong đó, kinh tế là yếu tố quyết định đến quốc phòng – an ninh; ngược lại, quốc phòng – an ninh cũng có tác động tích cực trở lại với

kinh tế, bảo vệ và tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế phát triển

+ Kinh tế quyết định đến nguồn gốc ra đời, sức mạnh của quốc phòng, an ninh Lợi ích kinh tế suy đến cùng là nguyên nhân làm nảy sinh các mâu thuẫn

và xung đột xã hội Để giải quyết các mâu thuẫn đó, phải có hoạt động quốc phòng, an ninh

+ Kinh tế còn quyết định đến việc cung cấp cơ sở vật chất kĩ thuật, nhân lực cho hoạt động quốc phòng – an ninh Ăngghen đã khẳng định “Thất bại hay thắng lợi của chiến tranh đều phụ thuộc vào điều kiện kinh tế” Vì vậy, để xây dựng quốc phòng – an ninh vững mạnh phải xây dựng, phát triển kinh tế

+ Kinh tế còn quyết định đến việc cung cấp số lượng, chất lượng nguồn nhân lực cho quốc phòng-an ninh, qua đó quyết định đến tổ chức biên chế của lực lượng vũ trang; quyết định đến đường lối chiến lược quốc phòng – an ninh

- Quốc phòng không chỉ phụ thuộc vào kinh tế mà còn tác động trở lại với kinh tế - xã hội trên cả góc độ tích cực và tiêu cực

+ Quốc phòng – an ninh vững mạnh sẽ tạo môi trường hoà bình, ổn định lâu dài, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội

+ Hoạt động quốc phòng – an ninh tiêu tốn đáng kể một phần nguồn nhân lực, vật lực, tài chính của xã hội Những tiêu dùng này theo Lênin là những tiêu dùng “mất đi”, không quay vào tái sản xuất xã hội Do đó, sẽ ảnh hưởng đến tiêu dùng của xã hội, ảnh hưởng đến sự phát triển của nền kinh tế

+ Hoạt động quốc phòng – an ninh còn có thể dẫn đến huỷ hoại môi trường sinh thái, để lại hậu quả nặng nề cho kinh tế, nhất là khi chiến tranh xảy ra Để hạn chế những tác động tiêu cực này, phải kết hợp tốt tăng cường củng cố quốc phòng – an ninh với phát triển kinh tế - xã hội vào một chỉnh thể thống nhất

Như vậy, kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố

quốc phòng – an ninh là một tất yếu khách quan Mỗi lĩnh vực hoạt động có nội dung, phương thức riêng nhưng lại có sự thống nhất ở mục đích chung, cái này là điều kiện tồn tại của cái kia và ngược lại

trong quy hoạch,kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội

- Kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường củng cố QP- AN phải được

thể hiện ngay trong việc xây dựng chiến lược phát triển kinh tế của quốc gia Điều này được thể hiện ngay trong việc hoạch định mục tiêu phát triển quốc gia, trong huy động nguồn lực, trong lựa chọn và thực hiện các giải pháp chiến lược

- Mục tiêu và phương hướng tổng quát phát triển kinh tế - xã hội nước ta từ năm 2006 đến 2010 là:

+ Phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, huy động và sử dụng tốt mọi nguồn lực cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

+ Phát triển văn hoá, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội

+ Tăng cường quốc phòng và an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại

+ Chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế

+ Giữ vững ổn định chính trị xã hội, sớm đưa được nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, tạo nền tảng cho nước ta đến năm 2020 cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại

Như vậy, trong mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đã bao quát toàn diện các vấn đề của đời sống xã hội, trong đó nổi lên ba vấn đề lớn là: tăng trưởng kinh tế gắn với tiến bộ xã hội; tăng cường quốc phòng – an ninh và mở rộng quan hệ đối ngoại nhằm giải quyết hài hoà 2 nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

- Sự kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh sẽ phát huy sức mạnh của từng lĩnh vực, kết hợp với nhau tạo thành sức mạnh tổng hợp, quy tụ mọi nguồn lực, lục lượng trong nước và quốc tế nhằm hoàn thành thắng lợi mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020

[ 9, tr 129-131]

1.2.3 Nội dung kết hợp phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng- an ninh ở nước ta hiện nay

a Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng –

an ninh trong phát triển các vùng lãnh thổ

- Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng – an ninh trong phát triển các vùng lãnh thổ là sự gắn kết chặt chẽ phát triển vùng kinh tế chiến lược với xây dựng vùng chiến lược quốc phòng, an ninh nhằm tạo ra thế bố trí chiến lược mới cả về kinh tế lẫn quốc phòng, an ninh trên từng vùng lãnh thổ, trên địa bàn tỉnh, thành phố, theo ý đồ phòng thủ chiến lược bảo vệ Tổ quốc Việt Nam bền vững trên toàn cục và mạnh ở từng trọng điểm

- Hiện nay, nước ta đã phân chia thành các vùng kinh tế lớn và các vùng chiến lược, các quân khu Mỗi vùng đều có vị trí chiến lược về phát triển kinh tế và chiến lược phòng thủ bảo vệ Tổ quốc Các vùng chiến lược khác nhau có sự khác nhau về đặc điểm và yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế, quốc phòng, an ninh, nên nội dung kết hợp cụ thể trong mỗi vùng có thể có sự khác nhau Song việc kết hợp

đó phải được thể hiện những nội dung chủ yếu sau:

+ Một là, kết hợp trong xây dựng chiến lược, qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng – an ninh của vùng, cũng như trên địa bàn từng tỉnh, thành phố

+ Hai là, kết hợp trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế vùng, cơ cấu kinh tế địa phương với xây dựng các khu phòng thủ then chốt, các cụm chiến đấu liên hoàn, các xã (phường) chiến đấu trên địa bàn của các tỉnh (thành phố), quận (huyện)

+ Ba là, kết hợp trong quá trình phân công lại lao động của vùng, phân bố lại dân cư với tổ chức xây dựng và điều chỉnh, sắp xếp, bố trí lại lực lượng quốc phòng,

an ninh trên từng địa bàn, lãnh thổ cho phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế -

xã hội và kế hoạch phòng thủ bảo vệ Tổ quốc Bảo đảm ở đâu có đất, có biển, đảo là

ở đó có dân và có lực lượng quốc phòng, an ninh để bảo vệ cơ sở, bảo vệ Tổ quốc

+ Bốn là, kết hợp đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế với xây dựng các công trình quốc phòng, quân sự, phòng thủ dân sự, thiết bị chiến trường… Bảo đảm tính “lưỡng dụng” trong mỗi công trình được xây dựng

+ Năm là, kết hợp xây dựng các cơ sở, kinh tế vững mạnh toàn diện, rộng khắp với xây dựng các căn cứ chiến đấu, căn cứ hậu cần, kĩ thuật và hậu phương vững chắc cho mỗi vùng và ở các địa phương để sẵn sang đối phó khi có chiến tranh xâm lược

- Hiện nay Đảng ta xác định phải chú trọng nhiều hơn cho các vùng kinh tế trọng điểm, vùng biển đảo và vùng biên giới

 Đối với vùng kinh tế trọng điểm:

- Nội dung kết hợp cần tập trung vào các vấn đề sau:

+ Một là, trong quy hoạch, kế hoạch xây dựng các thành phố, các khu công nghiệp cần lựa chọn qui mô trung bình, bố trí phân tán, trải đều trên diện rộng, không nên xây dựng tập trung thành những siêu đô thị lớn, để thuận lợi cho quản lí, giữ gìn an ninh chính trị trong thời bình và hạn chế hậu quả tiến công hoả lực của địch khi có chiến tranh

+ Hai là, phải kết hợp chặt chẽ trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế với kết cấu hạ tầng của nền quốc phòng toàn dân Gắn xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế với các công trình phòng thủ, các thiết bị chiến trường, các công trình phòng thủ dân sự…

+ Ba là, trong quá trình xây dựng các khu công nghiệp tập trung, đặc khu kinh tế phải có sự gắn kết với qui hoạch xây dựng lực lượng quốc phòng – an ninh, các tổ chức chính trị, đoàn thể ngay trong các tổ chức kinh tế đó Lựa chọn đối tác đầu tư, bố trí xen kẽ, tạo thế đan cài lợi ích giữa các nhà đầu tư nước ngoài trong các khu công nghiệp, đặc khu kinh tế, khu chế xuất

+ Bốn là, việc xây dựng, phát triển kinh tế ở các vùng kinh tế trọng điểm phải nhằm đáp ứng phục vụ nhu cầu dân sinh thời bình và cả cho việc chuẩn bị đáp ứng nhu cầu chi viện cho các chiến trường khi chiến tranh xảy ra Kết hợp phát triển kinh tế tại chỗ với xây dựng căn cứ hậu phương của từng vùng kinh tế trọng điểm để sẵn sàng chủ động di dời, sơ tán đến nơi an toàn khi có tình huống chiến tranh xâm lược

 Đối với vùng núi biên giới:

- Nội dung kết hợp cần chú ý các điểm sau:

+ Phải quan tâm đầu tư phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng, an ninh ở các vùng cửa khẩu, các vùng giáp biên giới với các nước

+ Phải tổ chức tốt việc định canh, định cư tại chỗ và có chính sách phù hợp

để động viên, điều chỉnh dân số từ các nơi khác đến vùng núi biên giới

+ Tập trung xây dựng các xã trọng điểm về kinh tế và quốc phòng, an ninh Trước hết cần tập trung xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng cơ sở, mở mới và nâng cấp các tuyến đường dọc, ngang, các tuyến đường vành đai kinh tế

+ Thực hiện tốt chương trình xoá đói, giảm nghèo, chương trình 135 về phát triển kinh tế - xã hội đối với các xã nghèo

+ Đối với những nơi có địa thế quan trọng, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn, cần kết hợp mọi nguồn lực, mọi lực lượng của cả Trung ương và địa phương

để cùng giải quyết

+ Đặc biệt với các địa bàn chiến lược trọng yếu dọc sát biên giới, cần có chính sách động viên và sử dụng lực lượng vũ trang, lực lượng quân đội làm nòng cốt xây dựng các khu kinh tế quốc phòng hoặc các khu quốc phòng – kinh tế, nhằm tạo thế và lực mới cho phát triển kinh tế, xã hội và tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh

Đối với vùng biển đảo:

- Nội dung kết hợp cần tập trung vào các vấn đề sau:

+ Tập trung trước hết vào xây dựng, hoàn thiện chiến lược phát triển kinh tế

và xây dựng thế trận quốc phòng, an ninh bảo về biển, đảo trong tình hình mới, làm

cơ sở cho việc thực hiện kết hợp kinh tế, xã hội với quốc phòng, an ninh một cách

cơ bản, toàn diện và lâu dài

+ Xây dựng qui hoạch, kế hoạch từng bước đưa dân ra vùng ven biển và các tuyến đảo gần trước để có lực lượng xây dựng căn cứ hậu phương, bám trụ phát triển kinh tế và bảo vệ biển, đảo một cách vững chắc, lâu dài

+ Nhà nước phải có cơ chế, chính sách thoả đáng động viên, khích lệ dân

ra đảo bám trụ làm ăn lâu dài

+ Phát triển các loại hình dịch vụ trên biển, đảo, tạo điều kiện cho dân bám trụ, sinh sống và làm ăn

+ Xây dựng cơ chế, chính sách tạo điều kiện mở rộng liên kết làm ăn kinh tế

ở vùng biển, đảo thuộc chủ quyền nước ta với các nước phát triển

+ Chú trọng đầu tư phát triển chương trình đánh bắt xa bờ, thông qua đó xây dựng lực lượng dân quân biển, các hải đoàn tự vệ của ngành Hàng hải, cảnh sát biển, kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn kịp thời những hoạt động vi phạm chủ quyền biển, đảo của nước ta

+ Xây dựng phương án đối phó với các tình huống có thể xảy ra ở vùng biển đảo nước ta Đầu tư xây dựng lực lượng nòng cốt và thế trận phòng thủ trên biển đảo, trước hết là phát triển và hiện đại hoá lực lượng Hải quân nhân dân Việt Nam

để đủ sức mạnh canh giữ, bảo vệ vùng biển đảo

c Kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh trong các ngành, các lĩnh vực kinh tế chủ yếu

 Một là, kết hợp trong công nghiệp

- Nội dung kết hợp kinh tế xã hội với QP- AN và đối ngoại trong phát triển công nghiệp là:

+ Kết hợp ngay từ khâu quy hoạch bố trí các đơn vị kinh tế của nghành công nghiệp Bố trí một cách hợp lí trên các vùng lãnh thổ, quan tâm đến vùng sâu, vùng

xa, vùng kinh tế kém phát triển, thực hiện CNH- HĐH nông nghiệp, nông thôn

+ Tập trung đầu tư một số nghành công nghiệp liên quan đến quốc phòng như: Cơ khí chế tạo, điện tử, công nghiệp, điện tử kĩ thuật cao, luyện kim, hoá chất, đóng tàu vừa đáp ứng nhu cầu trang bị cơ giới cho nền kinh tế, vừa có thể sản xuất

ra một số sản phẩm kĩ thuật công nghiệp cao phục vụ QP- AN

+ Phát triển công nghiệp quốc gì theo hướng mỗi nhà máy, xí nghiệp vừa có thể sản xuất hàng dân dụng, vừa có thể sản xuất hàng quân sự Kết hợp trong đầu tư nghiên cứu, sáng chế, chế tạo, sản xuất các mặt hàng có tính lưỡng dụng cao trong các nhà máy và ở một số cơ sở công nghiệp nặng

+ Các nhà máy công nghiệp quốc phòng trong thời bình, ngoài việc sản xuất

ra hàng quân sự phải tham gia sản xuất hàng dân sự chất lượng cao phục vụ tiêu dùng trong nước và xuất khẩu Theo hướng trên, từ nay đến năm 2020, Nhà nước cần tập trung xây dựng quốc phòng vào có thể tham gia nghiên cứu, sáng chế và sản xuất một số mặt hàng quân sự đáp ứng cho LLVT, trong đó tập trung vào một số nghành như cơ khí luyện kim, cơ khí chế tạo, điện tử, tin học, hoá dầu

+ Mở rộng liên doanh, liên kết giữa nghành công nghiệp nước ta (bao gồm

công nghiệp quốc phòng) với công nghiệp của các nước tiên tiến trên thế giới, ưu tiên những nghành, lĩnh vực có tính lưỡng dụng cao

+ Thực hiện chuyển giao công nghệ hai chiều, từ công nghiệp quốc phòng vào công nghiệp dân dụng và ngược lại

+ Phát triển hệ thống phòng không công nghiệp và phát triển lực lượng tự

vệ để bảo vệ các nhà máy, xí nghiệp trong cả thời bình và thời chiến

+ Xây dựng kế hoạch động viên công nghiệp quốc gia phục vụ thời chiến; thực hiện dự trữ chiến lược các nguyên, nhiên, vật liệu quý hiếm cho sản xuất quân sự

 Hai là, kết hợp trong nông, lâm, ngư nghiệp

- Hiện nay nước ta vẫn còn hơn 70% dân số sống ở nông thôn và làm nghề nông, lâm ngư nghiệp Phần lớn lực lượng, của cải huy động cho xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc là từ khu vực này

- Nội dung kết hợp cần chú trọng:

+ Kết hợp phải nhằm khai thác có hiệu quả tiềm năng đất, rừng, biển đảo và lực lượng lao động để phát triển đa dạng các ngành trong nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn

+ Kết hợp trong nông, lâm, ngư nghiệp phải gắn vói việc giải quyết tốt các vấn đề xã hội như xoá đói, giảm nghèo, nâng cao dân trí, chăm sóc sức khoẻ, đền ơn đáp nghĩa, nần cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, xây dựng nông thôn mới văn minh, hiện đại Bảo đảm an ninh lương thực và an ninh nông thôn, góp phần tạo thế trận phòng thủ “thế trận lòng dân” vững chắc

+ Phải kết hợp gắn việc động viên đưa dân ra lập nghiệp ở các đảo để xây dựng các làng xã, huyện đảo vững mạnh với chú trọng đầu tư xây dựng phát triển các hợp tác xã, các đôi tàu thuyền đánh cá xa bờ,…

+ Phải đẩy mạnh phát triển trồng rừng gắn với công tác định canh định cư, xây dựng các cơ sở chính trị vững chắc ở các vùng rừng núi biên giới, đặc biệt là ở Tây bắc, Tây nguyên và Tây nam bộ

 Ba là, kết hợp trong giao thông vận tải, bưu điện, y tế, khoa học – công

nghệ, giáo dục và xây dựng cơ bản:

- Trong giao thông vận tải:

+ Phát triển hệ thống giao thông vận tải đồng bộ cả đường bộ, đường sắt, đường không, đường thuỷ, đáp ứng nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng hoá trong nước

và mở rộng giao lưu với nước ngoài

+ Trong xây dựng các mạng đường bộ, cần chú trọng mở rộng, nâng cấp các tuyến đường trục Bắc – Nam với tuyến đường trục dọc Trường Sơn, đường Hồ Chí Minh Từ các tuyến đường này, phải phát triển các tuyến đường ngang nối liền giữa các tuyến trục dọc với nhau và phát triển đến các huyện xã trong cả nước, nhất là đến các vùng cao, vùng sâu, miền núi biên giới, xây dựng các tuyến đường vành đai biên giới

+ Trong thiết kế, thi công các công trình giao thông vận tải, đặc biệt là các tuyến vận tải chiến lược, phải tính đến cả nhu cầu hoạt động thời bình và thời chiến, nhất là cho các phương tiện cơ động của lực lượng vũ trang có trọng tải và lưu lượng vận chuyển lớn, liên tục Phải có kế hoạch làm nhiều đường tránh ở các nút giao thông quan trọng, làm các bến phà, bến vượt ngầm bên cạnh các cây cầu, làm đường hầm xuyên núi, cải tạo các hang động có sẵn làm kho trạm, nơi trú quân khi cần

+ Phải thiết kế, xây dựng lại hệ thống đường ống dẫn dầu Bắc – Nam, chôn sâu bí mật, có đường vòng tránh trên từng cung đoạn, bảo đảm hoạt động an toàn cả thời bình và thời chiến

+ Ở vùng đồng bằng ven biển, đi đôi với phát triển hệ thống đường bộ, cần chú trọng cải tạo, phát triển đường sông, đường biển, xây dựng các cảng sông, cảng biển, bảo đảm đi lại, bốc dỡ thuận tiện

+ Việc mở rộng nâng cấp sân bay phải chú ý cả sân bay ở tuyến sau, ở sâu trong nội địa, sân bay dã chiến và có kế hoạch sử dụng cả đường cao tốc làm đường băng cho máy bay khi cần thiết trong chiến tranh

+ Trong một số tuyến đường xuyên Á, sau này được xây dựng qua Việt Nam,

ở những nơi cửa khẩu, nơi tiếp giáp các nước bạn phải có kế hoạch xây dựng các khu vực phòng thủ kiên cố, vững chắc, đề phòng khả năng địch sử dụng các tuyến đường này khi tiến công xâm lược nước ta với qui mô lớn

+ Xây dựng kế hoạch động viên giao thông vận tải cho thời chiến

- Trong bưu chính viễn thông:

+ Phải kết hợp chặt chẽ giữa ngành bưu điện quốc gia với ngành thông tin quân đội, công an để phát triển hệ thống thông tin quốc gia hiện đại, đảm bảo nhanh chóng, chính xác, an toàn thông tin liên lạc phục vụ lãnh đạo chỉ huy, điều hành đất nước trong mọi tình huống, cả thời bình và thời chiến

+ Có phương án thiết kế xây dựng và bảo vệ hệ thống thông tin liên lạc một cách vững chắc trong mọi tình huống

+ Các phương tiện thông tin liên lạc và điện tử cần phải được bảo đảm bí mật

và có khả năng chống nhiễu cao, phòng chống chiến tranh thông tin điện tử của địch

+ Khi hợp tác với nước ngoài về xây dựng, mua sắm các thiết bị thông tin điện tử phải cảnh giác cao, lụa chọn đối tác, có phương án chống âm mưu phá hoại của địch

+ Xây dựng kế hoạch động viên thông tin liên lạc cho thời chiến

- Trong xây dựng cơ bản:

+ Khi xây dựng bất cứ công trình nào, ở đâu, qui mô nào cũng phải tính đến yếu tố tự bảo vệ và có thể chuyển hoá phục vụ được cho cả quốc phòng, an ninh, cho phòng thủ tác chiến và phòng thủ dân sự

+ Khi xây dựng các thành phố đô thị, phải gắn các khu vực phòng thủ địa phương, phải xây dựng các công trình ngầm

+ Khi xây dựng các khu công nghiệp tập trung, các nhà máy, xí nghiệp lớn, quan trọng đều phải tính đến khả năng bảo vệ và di dời khi cần thiết Hạn chế xâm phạm các địa hình có giá trị về phòng thủ quân sự, quốc phòng và bảo vệ Tổ quốc

+ Đối với các xí nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, cần kết hợp trong nghiên cứu, sáng chế, chế tạo những vật liệu siêu bền, có khả năng chống xuyên, chống mặn, chống bức xạ, dễ vận chuyển phục vụ các công trình phòng thủ, công sự trận địa của lực lượng vũ trang và của khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố

+ Khi cấp phép đầu tư xây dựng cho các đối tác nước ngoài, phải có sự tham gia ý kiến của cơ quan quân sự có thẩm quyền

- Trong khoa học và công nghệ, giáo dục:

+ Phải phối hợp chặt chẽ và toàn diện hoạt động giữa các ngành khoa học và công nghệ then chốt của cả nước với các ngành khoa học của quốc phòng, an ninh

trong việc hoạch định chiến lược nghiên cứu phát triển và quản lí sử dụng phục vụ cho cả xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

+ Nghiên cứu ban hành chính sách các tổ chức cá nhân có đề tài khoa học,

dự án công nghệ và sản xuất các sản phẩm có ý nghĩa vừa phục vụ cho nhu cầu CNH, HĐH đất nước vừa phục vụ nhu cầu quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc

+ Coi trọng, giáo dục và bồi dưỡng nhân lực, đào tạo nhân tài của đất nước, đáp ứng cả sự nghiệp xây dựng phát triển kinh tế, xã hội, cả quốc phòng, an ninh cho các đối tượng, đặc biệt là trong các nhà trường thuộc hệ thống giáo dục quốc gia

- Trong lĩnh vực y tế:

+ Phối hợp, kết hợp chặt chẽ giữa ngành y tế dân sự với y tế quân sự trong nghiên cứu, ứng dụng, trong đào tạo nguồn nhân lực, trong khám chữa bệnh cho nhân dân, bộ đội và cho người nước ngoài

+ Xây dựng mô hình quân dân y kết hợp trên các địa bàn, đặc biệt là ở miền núi, biên giới, hải đảo

+ Xây dựng kế hoạch động viên y tế dân sự cho quân sự khi có chiến tranh xảy ra

+ Phát huy vai trò của y tế quân sự trong phòng chống, khám chữa bệnh cho nhân dân thời bình và thời chiến

 Bốn là, kết hợp trong thực hiện nhiệm vụ chiến lược bảo vệ Tổ quốc:

+ Tổ chức biên chế và bố trí lực lượng vũ trang phải phù hợp với điều

kiện kinh tế và nhu cầu phòng thủ đất nước

+ Sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn nhân lực, tài chính, cơ sở vật chất trong huấn luyện, chiến đấu và sãn sàng chiến đấu của lực lượng vũ trang

+ Khai thác có hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của quân đội, công an cho phát triển kinh tế, xã hội Xây dựng, phát triển các khu kinh tế quốc phòng, các khu kinh

tế quốc phòng trên địa bàn miền núi biên giới, giúp nhân dân ổn định sản xuất, đời sống, phát triển kinh tế, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh trên địa bàn

+ Phát huy tốt vai trò tham mưu của các cơ quan quân sự, công an các cấp trong việc thẩm định, đánh giá các dự án đầu tư, nhất là các dự án có vốn nước ngoài

 Năm là, kết hợp trong hoạt động đối ngoại:

+ Mở rộng hoạt động đối ngoại phải quán triệt và thực hiện tốt nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi, tôn trọng độc lập, chủ quyền và không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, giữ gìn bản sắc dân tộc, giải quyết các tranh chấp bằng thương lượng hoà bình

+ Trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại, phải kết hợp từ khâu lựa chọn đối tác Phải lựa chon được đối tác có ưu thế chế ngự cạnh tranh với các thế lực mạnh bên ngoài, làm hạn chế sự chống phá của các thế lực thù địch

+ Kết hợp trong việc phân bổ đầu tư vào ngành nào, địa bàn nào có lợi cho phát triển kinh tế, bảo đảm quốc phòng, an ninh của các quốc gia Khắc phục tình trạng chỉ thấy lợi ích kinh tế trước mắt mà không tính đến lợi ích lâu dài và nhiệm

vụ bảo vệ Tổ quốc

+ Kết hợp trong xây dựng và quản lí các khu chế xuất, các đặc khu kinh tế kiên doanh, liên kết với đầu tư nước ngoài, bảo vệ chủ quyền an ninh đất nước, chú trọng xây dựng các đoàn hội, lực lượng tự vệ trên cơ sở Nhà nước có luật pháp qui định rõ ràng Đồng thời phải chú trọng bồi dưỡng ý thức tự tôn dân tộc, tinh thần cảnh giác đấu tranhbảo vệ độc lập chủ quyền, an ninh quốc gia cho cán bộ, nhân viên là người Việt Nam làm việc trong các cơ sở đối ngoại và kinh tế đối ngoại

+ Phát huy vai trò của cán bộ, nhân viên các đại sứ quán, lãnh sự quán của nước ta ở nước ngoài trong việc quảng bá sản phẩm hàng hoá, truyền thống Việt Nam; đồng thời nắm vững đường lối đối ngoại, đường lối quân sự của nước ngoài cung cấp tình hình giúp Đảng, Nhà nước hoạch định chính sách đối ngoại đúng đắn [ 9, tr 132-139]

1.3 Cơ sở thực tiễn kết hợpgiữa phát triển kinh tế - xã hội với cũng cố quốc phòng - an ninh

Nhìn vào tiến trình phát triển của các quốc gia trên thế giới chúng ta thấy, dù là nước lớn hay nước nhỏ; kinh tế phát triển hay chưa phát triển; dù chế độ chính trị như thế nào thì mỗi quốc gia cũng đều chăm lo thực hiện kết

hợp phát triển kinh tế với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh, kể cả những nước mà hàng trăm năm nay chưa hề xẩy ra chiến tranh

Tuy nhiên, các nước khác nhau, với chế độ chính trị - xã hội khác nhau, điều kiện hoàn cảnh khác nhau thì sự kết hợp đó cũng có sự khác nhau về mục đích, nội dung, phương thức và kết quả Ngay trong một nước, trong mỗi giai đoạn phát triển thì sự kết hợp cũng khác nhau

1.3.1 Cơ sở thực tiễn của sự kết hợp giữa phát triển kinh tế - xã hội

với cũng cố quốc phòng - an ninh ở việt nam

Ở Việt Nam, sự kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường củng

cố quốc phòng, an ninh đã được thực hiện từ lâu trong lịch sử Dựng nước đi đôi với giữ nước đã trở thành quy luật tồn tại và phát triển của dân tộc ta

Đứng trước nguy cơ thường xuyên bị đe dọa, xâm lược và thôn tính của các thế lực thù địch, để xây dựng và phát triển đất nước, ông cha ta đã có những chủ trương, kế sách thực hiện sự kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh trong quá trình dựng nước và giữ nước Các triều đại phong kiến Việt Nam luôn lấy lợi ích quốc gia dân tộc làm trọng, đề ra kế sách giữ nước với tư tưởng : "nước lấy dân làm gốc", "dân giàu, nước mạnh", "quốc phú binh cường" ; thực hiện "khoan thư sức dân làm

kế sâu rễ bền gốc", chăm lo xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc để "yên dân"

mà "vẹn đất" Thực hiện kế sách "ngụ binh ư nông", "động vi binh, tĩnh vi dân", “bách tính gia binh” để vừa phát triển kinh tế, vừa tăng cường sức mạnh quốc phòng bảo vệ Tổ quốc

Trong xây dựng, phát triển kinh tế, đã sử dụng nhiều chính sách như khai hoang lập ấp ở những nơi xung yếu để "phục binh sẵn, phá thế giặc dữ"

từ xa ; phát triển nghề thủ công để vừa sản xuất ra các công cụ sản xuất, vừa sản xuất ra các vũ khí, phương tiện phục vụ cho toàn dân đánh giặc; chăm lo

mở mang đường sá, đào sông ngòi, kênh rạch, xây đắp đê điều để vừa phát triển kinh tế, vừa tạo thế trận đánh giặc, cơ động lực lượng trong chiến tranh bảo vệ Tổ quốc