Vai trò của nhà nước đối với quá trình cnh hđh đất nước

1 lời nói đầu Với thắng lợi giành đợc thÕ kû XX, níc ta tõ mét níc nưa thuộc địa, nửa phong kiến đà trở thành quốc gia độc lập, tự do, phát triển theo đờng XHCN, cã quan hƯ qc tÕ réng r·i, cã vÞ ngày quan trọng khu vực giới Nhân dân ta từ thân phận nô lệ ®· trë thµnh ngêi lµm chđ ®Êt níc, lµm chđ x· héi §Êt níc ta tõ mét nỊn kinh tÕ nghèo nàn lạc hậu đẫ bớc vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Công nghiệp ngành sản xuất vật chất Do đặc điểm kỹ thuật sản xuất khác với ngành khác.Hơn nữa, với phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ, trình độ phân công lao động xà hội ngày sâu hệ thống sản xuất công nghiệp ngày đợc phân công chuyên môn hóa theo ngành kinh tế kỹ thuật với loại hình khác nhau.Chính thế, vai trò Nhà nớc trình công nghiệp hóa, đại hóa cần thiết Nó đảm bảo cho trình CNH-HĐH hớng mục đích, không bị lệch lạc Vai trò Nhà nớc có tính định thành hay bại tới trình công nghiệp hóa, đại hóa *Đối tợng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tợng nghiên cứu +Nghiên cứu vấn đề CNH-HĐH hoạt động sản xuất kinh doanh công nghiệp +Nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nớc hệ thống công nghiệp hóa, đại hóa phân hệ (doanh nghiệp, ngành kinh tế kỹ thuật, thành phần kinh tế) Mỗi ngành kinh tế kỹ thuật có vai trò vị trí riêng kinh tế quốc dân, có đặc điểm riêng mặt tái sản xuất kinh doanh công nghệ Do nghiên cứu vấn đề kinh tế- kỹ thuật trình CNH- HĐH nghiên cứu vận động, hình thức biểu chế sử dụng quy luật sản xuất kinh doanh công nghiệp nhà nớc - Phạm vi nghiên cứu + Nghiên cứu vai trò nhà nớc trình CNH-HĐH đất nớc rộng sâu Vì để nghiên cứu áp dụng đợc cách tốt vào nớc ta không giới hạn nớc mà phải nghiên cứu nớc đà trớc thành công đờng công nghiệp hóa, đại hãa Cã nh vËy míi ®a níc ta tiÕn nhanh vững bớc đờng CNH - HĐH để đa nớc ta thành nớc phát triển theo kịp với nớc giới + Mỗi nớc có đờng riêng đặc biệt nớc ta theo đờng XHCN đặc biệt phải trọng nghiên cứu nớc theo đờng XHCN Về bản, nội dung đề tài đợc bố cục nh sau: Chơng 1: Lý luận chung vai trò nhà nớc trình CNH-HĐh đất nớc Chơng 2: Thực trạng vai trò nhà nớc trình CNH- HĐH đất nớc thời kỳ qua biện pháp làm tăng vai trò nhà nớc thời kỳ CNH-HĐH đất nớc Do trình độ nhận thức nhiều hạn chÕ, kinh nghiƯm thùc tÕ cßn cha cã nhiỊu viết em chắn không tránh khỏi nhiều thiếu sót Em mong nhận đợc đóng góp quí báu thầy để viết đơc hoàn chỉnh nữa.Và qua đây, cho em gửi lời cám ơn chân thành đến giúp đỡ tận tình cùa thầy giup em hoàn thành đợc đề án Ngày 5/ 5/ 2003 Sinh viên Nguyễn Văn Thọ Nội Dung Chơng lý luận chung vai trò nhà nớc trình CNH - HĐh đất nớc Tính tất yếu khách quan vai trò nhà nớc trình CNH-HĐH đất nớc 1.1.1 Bất kỳ đất nớc phát triển phải trải qua trình CNHHĐH đất nớc * Mỗi phơng thức sản xuất có sỏ vật chÊt kü thuËt t¬ng øng C¬ së vËt chÊt - kỹ thuật(csvc - kt) phơng thức sản xuất hệ thống yếu tố vật chất lực lợng sản xuất xà hội, phù hợp với trình độ kỹ thuật tơng ứng mầ lao động xà hội sử dụng để sản xuất cải vật chất đáp ứng nhu cầu xà hội Về mặt lôgic, CNXH giai đoạn đầu phơng thức sẩn xuất cao CNTB, đòi hỏi phải có csvc - kt cao Tức csvc - kt không lầ sản xuất đại công nghiệp khí mà chủ nghĩa t đà đạt đợc Thời đại ngày cách mạng khoa học công nghệ tác động cách mạnh mẽ phạm vi toàn giới làm biến đổi cách sâu sắc cấu lực lợng sẩn xuất cấu kinh tế Những dạng vật chất truyền thống dần dợc thay dạng vật chất nhẹ ngắn mỏng thấp với tính vợt sức tởng tợng Có thĨ hiĨu csvc - kt cđa CNXH sÏ lµ nỊn sản xuất lớn đại, có cấu kinh tế hợp lý, có trình độ xẫ hội hóa cao, đ ợc dựa trình độ khoa học công nghệ đại, đợc hình thành cách có kế hoạch thống trị toàn kinh tế quốc dân 1.1.2 Tất nớc bớc vào thời kỳ độ lên CNXH phải tiến hành xây dựng csvc kt cho XHCN Có hai loại độ lên CNXH độ độ tiến thẳng - Những nớc độ hay gọi nớc độ từ TBCN lên CNXH, cha có sở vật chất chđ nghÜa x· héi nhng Ýt cịng cã tiỊn đề vật chất đại công nghiệp khí CNTB để lại Những nớc để xây dựng csvc kt cho CNXH cần đẩy mạnh cách mạng khoa học kỹ thuật vả công nghệ - Những nớc độ tiến thẳng lên CNXH (Việt Nam) bá qua TBCN Sù nghiƯp x©y dùng cscv - kt cho CNXH đợc thực đờng CNH - HĐH Đó trình biến nớc có kinh tế lạc hậu thành nớc công nghiệp đại Quá trình hoàn toàn Nhà nớc đề giám sát Trong trình thực hiện, Nhà nớc đa Hiến pháp sách ®Ĩ thùc hiƯn Nh vËy ®èi víi mét níc kÐm phát triển nh nớc ta CNH - HĐH đất nớc việc xây dựng csvc kt cho CNXH Đẩy mạnh CNH - HĐH, xây dựng kinh tế ®éc lËp tù chđ, ®a níc ta trë thµnh mét nớc công nghiệp Cần u tiên phát triển lực lợng sản xuất phù hợp theo định hớng chủ CNXH phát huy cao ®é néi lùc ®ång thêi tranh thđ ngn lực bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh có hiệu bền vững, tăng tr ởng kinh tế phải liền với văn hóa bớc cải thiện vật chất tinh thần nhân dân, thực tiến công xà hội, bảo vệ cải thiện môi trờng Kết hợp phát triển kinh tế xà hội với tăng cờng quốc phòng toàn dân để Nhà nớc công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, nhà nớc pháp quyền dân dân Quyền lực nhà nớc thống nhất, phải có phân công phối hợp quan nhà nớc việc thực việc quyền lập pháp, hành pháp t pháp Cải cách tổ chức hoạt động nhà nớc gắn liền với xây dựng chỉnh đốn Đảng đổi nội dung phơng thức lÃnh đạo Đảng Đối với Nhà nớc cần xây dựng Nhà nớc tinh gọn, hiêu Thực cải cách thể chế phơng thức hoạt động nhà nớc Tăng cờng công tác lập pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật, đổi quy trình ban hành hớng dẫn thi hành luật để bớc phù hợp tốt với trình CNH-HđH nớc ta thời gian tới 1.2.Nội dung vai trò Nhà nớc trình CNH-HđH đất nớc Công nghiệp phải vừa phát triển ngành sử dụng nhiều lao động vừa nhanh vào ngành, lĩnh vực công nghệ đại, công nghệ cao Phát triển mạnh công nghiệp chế biến nông sản, thủy sản, may mặc, dầy da, số sản phẩm khí, điện tử, công nghiệp phần mềm Xây dựng có chọn lọc số sở quan trọng để sản xuất t liệu sản xuất cần thiết cho kinh tế quốc phòng Khai thác có hiệu tài nguyên dầu khí, khoáng sản, vật liệu xây dựng.Đặc biệt cần trọng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, xây dựng tập đoàn doanh nghiệp lớn đầu cạnh tranh hàng hóa đại hóa Công nghiệp Việt Nam đợc phát triển từ điểm thấp, lạc hậu xa so với nớc phát triển khu vực giới Trong thời kì 1945-1954 đợc phát triển di sản công nghiệp bị chi phối sách kinh tế thực dân Pháp, kinh tế nớc ta thời kì phát triển thấp lệ thuộc nhiều vào công nghiệp củachính quốc Công nghiệp Việt Nam phận nớc Pháp, thiết bị máy móc công nghệ tất nhập từ Pháp Tỷ trọng công nghiệp cấu kinh tế nhỏ bé, công nghiệp hầu nh không gắn với nông nghiệp, phục vụ phát triển nông nghiệp va biểu với quy mô sản xuất nhỏ, trình độ kĩ thuật thủ công lạc hậu Đến thời kì đất nớc chia làm hai miền công nghiệp chịu tác động mạnh mẽ quy luật chiến tranh Công nghiệp miền nam thực chất phận Công nghiệp tiền phơng phục vụ hậu cần cho chiến tranh xâm lợc đế quốc Mĩ Công nghiệp hai miền chịu tác động hai chiến tranh bảo vệ tổ quốc thống đất nớc nhân dân ta Khi chấm dứt chiến tranh công nghiệp nớc ta trải qua thời kì dài vận hành kinh tế theo chế kế hoạch hóa tập trung quan liªu, bao cÊp Khi chun sang nỊn kinh tế thị trờng định hớng XHCN nhà nớc đà đa quan điểm t tởng nội dung đờng lối phát triển kinh tế nói chung công nghiệp nói riêng * Chủ trơng xây dựng kinh tế có cấu công nông nghiệp đại, công nghiệp hóa đợc coi nhiệm vụ trung tâm năm 1960 1986 - Về cấu công nghiệp: Chủ yếu u tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lí cở sở phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ, điện phải trớc bớc, khí trung tâm, than, thép lơng thực kinh tế quốc dân - Về tổ chức sản xuất: Chủ trơng kết hợp loại xí nghiệp quy mô vừa nhỏ, lấy quy mô lớn vừa chủ yế, phân bố theo nguyên tắc mới; kết hợp kinh tế với quốc phòng xóa bỏ dần đối lập nông thôn thành thị, miền núi miền xuôi, thành lập khu công nghiệp tập trung - Về ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất :chủ trơng kết hợp đại thô sơ Công nghiệp nặng, công nghiệp trung ơng lấy đại chủ yếu , công nghiệp nhẹ công nghiệp địa phơng lấy đại kết hợp nhảy vọt để đạt đợc tốc độ cao - Về quan hệ sản xuất: Chủ trơng kết hợp chế độ công hữu t liệu sản xuất với hai hình thức sở hữu (toàn dân tập thể )lấy loại hình doang nghiệp quốc doanh doanh nghiệp tập thể chủ yếu biện pháp tập thể hoá ,hợp doanh hoá quốc hữu hoá * Nội dung đờng nối phát triển kinh tế nói chung công nghiệp hoá nói riêng từ năm 1986 tới đà đợc đổi toàn diện : - Chuyển dịch cấu theo hớng công nghiệp hoá đại hoá Tăng tốc độ phát triển công nghiệp, phát triển nông nghiệp với phát triển công nghiệp chế biến, phát triển công nghiệp nông thôn Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần với nhiều loại hình thức sở hữu khác nh công nghiệp quốc, doanh công nghiệp t nhân công nghiệp t nhà nớc, công nghiệp tập thể , công nghiệp cá thể Trong công nghiệp quốc doanh giữ vai trò chủ đạo ,hệ thống doanh nghiệp nhà nớc nòng cốt kinh tế ,là lực lợng quan trọng để thực sách kinh tế vĩ mô - Trong nông nghiệp tăng cờng đạo huy động nguồn lực cần thiết đẻ đẩy nhanh trình CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn Tiếp tục phát triển đa nông nghiệp ,lâm, ng nghiệp lên trình độ việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ ,nhất công nghệ sinh học Đẩy mạnh thuỷ lơị hoá ,cơ giới hoá điện khí hoá ,quy hoạch sử dụng đất hợp lí ,đổi cấu trồng vật nuôi Tăng giá trị thu đợc đơn vị diện tích ,giải tốt vấn đề nông sản ,hàng hoá Đầu t nhiều cho phát triển kết cấu hạ tầng kihntế xà hội nông thôn Phát triển công nghiệp dịch vụ ,các nghành nghề đa dạng ,chú trọng công nghiệp chế biến ,cơ khí phục vụ nông nghiệp Các làng nghề chuyển phận quan trọng lao động nông nghiệp sang khu vực công nghiệp dịch vụ ,tạo nhiều việc làm ,nâng cao chất lợng nguồn lực ,cải thiện đời sống nông dân dân c nông thôn Các giải pháp đẩy nhanh trình CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn thời kì 2001-2010: * Công tác quy hoạch : Quy hoạch phát triển nông thôn phải đặt tổng thể phát triển quy hoạch kinh tế xà hội c¶ níc Trong bèi c¶nh héi nhËp kinh tÕ qc tế, phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ thị trờng đồng thời phải vào lợi ích kinh tế khả cạnh tranh vùng Quản lí cập nhật thông tin kịp thời để điều chỉnh quy hoạch Chú trọng làm tốt quy hoạch vùng sản xuất hàng hoá tập trung Để quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội cần phải quy hoạch phát triển khu dân c, xây dựng làng xÃ, thị trấn gắn kết chặt chẽ với an ninh quốc gia, phòng chống hạn chế, giảm nhẹ thiên tai, bảo vệ môi trờng giữ gìn sắc văn hoá dân tộc * Khoa học công nghệ: Cần tiến hành chơng trình phát triển giống trồng vật nuôi, công nghệ bảo quản công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản, dành kinh phí để nhập công nghệ cao, thiết bị đại, loại giống tốt Đầu t đại hoá hệ thống th viện trờng, nâng cao lực đào tạo cán khoa học, nghiên cứu tiếp thu khoa học tiên tiến, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững nông nghiệp nông thôn theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Đổi chế quản lý khoa học, chế quản lý tài chính, nhân nâng cao hiệu nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ cho nông dân Nhà nớc có sách khuyến khích hỗ trợ thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu phát triển khoa học công nghệ phục vụ nông nghiệp nông thôn thực xà hội hoá để mở rộng hệ thống khuyến nông đến sở * Các sách: - Về đất đai: nhà nớc tạo điều kiện thuận lợi để nông dân thực đầy đủ pháp luật quyền sử dụng đất đai; khuyến khích nông dân thực dồn điền, dồn thửu sở tự nguyện, nhân dân đợc sử dụng guía trị quyền sử dụng đất để góp vốn cổ phần tham gia sản xuất , kinh doanh, liên doanh, liên kết tạo điều kiện thuận lợi chô việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy hoạch chuyển nhợng quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Khẩn trơng tổng kết tình hình quản lý, sử dụng đất nông , lâm nh nghiệp làm sở bổ sung sửu đổi luật đất đai, sớm thể chế hoá thành quy định cụ thể để thực cách chặt chẽ - Về tài chính, tín dụng: Nhà nớc cần cân đối nguồn vốn để u tiên thích đáng cho phát triển nông, lâm, ng nghiệp điều chỉnh cấu đầu t theo hớng phục vụ cho chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Các tổ chức tín dụng hoạt động d ới nhiều hình thức đa dạng nông thôn với lÃi suất thoả thuận, tăng mức cho vay tạo thuận lợi thủ tục cho vay ngời sản xuất tổ chức kinh tế nông thôn Giúp họ đợc chấp tài sản hình thành từ vốn vay để vay ngân hàng, đợc vay vốn tín chấp vay theo dự án sản xuất kinh doanh Khuyến khích phát triển quỹ tín dụng nhân dân xÃ, hạn chế tới mức thấp tình trạng cho vay nặng lÃi nông thôn.Thực hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng hình thức bán trả góp vật t, máy móc, thiết bị nông nghiệp cho nông dân, ứng vốn cho dân vay sản xuất nguyên liệu phục vụ cho công nghiệp chế biến công ngành nghề nông thôn Khuyến khích ngời sản xuất, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia xây dựng qũy bảo hiểm, ngân hàng để trợ giúp rủi ro Miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp gặp hạn điền cho nông đến năm 2010 Điều chØnh, bỉ xung chÝnh s¸ch th nh»m khun khÝch c¸c doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu t phát triển kinh tế nông thôn Về lao động việc làm cần dành vốn đầu t nâng cấp sở hạ tầng cho việc dạy nghề, xây dựng chÕ, chÝnh s¸ch khun khÝch x· héi ho¸, ph¸t triĨn hình thức dạy nghề đa dạng, đảm bảo năm đào tạo 1000000 lao động, đa tỉ lệ đào tạo nghề lên khoảng 30% vào năm 2010 Có sách ngời đợc đào tạo việc làm nông thôn vùng núi,vùng sâu,vùng xa Nhà nớc có sách khuyến khích thành phần kinh tế đầu t khai hoang, mở thêm đất mới,trồng rừng trồng công nghiệp, ăn Phát triển chăn nuôi nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản, chế biến nông lâm thuỷ sản, phát triển nghành nghề dịch vụ tạo thêm nhiều việc làm cho nông dân Về thơng mại hội nhập kinh tế: Thực sách hỗ trợ bảo hộ hợp lí số ngành hàng có triển vọng nhng khó khăn nh chăn nuôi, rau nhiều hình thức để nông dân phát triển sản xuất hạn chế đ ợc rủi ro trình thực cam kết hôị nhập kinh tế quốc tế Nhà nớc hỗ trợ phần sách thích hợp huy động nguồn vốn để đầu t phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ thơng mại Tăng cờng thông tin thị trờng, xúc tiến thơng mại, tổ chức quản lí chất lợng, xây dựng bảo vệ thơng hiệu hàng hoá Việt Nam Khuyến khích đời hiệp hội nghành nghề, quỹ hỗ trợ xuất nông lâm thuỷ sản Tăng cờng mở rộng hợp tác quốc tế, tranh thủ vốn đầu t công nghệ, thiết bị thị trờng nhằm thúc đẩy nhanh CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn Trong trình CNH-HĐH đất nớc có kinh tế phù hợp với trình kinh tế thị trờng với cấu đa ngành, đa lĩnh vực Nền kinh tế thị trờng ,nó vận hành theo chế nào, sản xuất gì? Sản xuất nh nào? Sản xuất cho ai? Sản xuất để làm ? đợc định phần lớn thông qua thị trờng Kinh tế thị trờng tổng thể nhân tố quan hệ vận động dới chi phối quy luật thị trờng môi trờng cạnh tranh nhằm mục tiêu lợi nhuận Kinh tế thị trờng xuất hàng hoá nh yêu cầu khách quan thiếu đợc kinh tế hàng hoá giai đoạn phát triển cao kinh tế hàng hoá * Về chất, chế thị trờng chế giá tự dovới đặc trng sau: - Các vấn đề liên quan đến việc phân bố sử dụng nguồn tài nguyên sản xuất khan nh lao động, vốn, tài nguyên thiên nhiên đợc định cách khách quan thông qua vận động quy luật kinh tế thị trờng, đặc biệt quy luật cung cầu - Tất mối quan hệ kinh tế chủ thể kinh tế đợc tiền tệ hoá - Động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, thúc đẩy tăng trởng kinh tế lợi ích kinh tế đợc biểu tËp trung ë møc lỵi nhn - Tù lùa chọn phơng án sản xuất kinh doanh tiêu dùng từ phía nhà sản xuất ngơì tiêu dùng thông qua mối quan hệ kinh tế - Thông qua hoạt động quy luật kinh tế , đặc biệt linh hoạt hệ thống giá cả, kinh tế thị trờng tự điều chỉnh đợc mức cung cầu loại hàng hoá dịch vụ gây thiếu thốn khan - Cạnh tranh môi trờng động lực để thúc đẩy sản xuất phát triển Thúc đẩy tăng suất lao động tăng hiệu sản xuất , đồng thời dễ đẻ tác động xấu xà hội Cùng với phát triển lực lợng sản xuất, mối quan hệ mục tiêu tăng cờng tự cá nhân mục tiêu công xà hội, đẩy nhanh tốc độ tăng tr ởng kinh tế nâng cao chất lợng sống có phát triển tơng ứng từ chế thị trờng đặt ngời tiêu dùng vị trí hàng đầu Nhờ phát triển sức sản xuất mới, chế thị trờng có xu hớng thoả mÃn nhu cầu không ngừng biến đổi nhóm dân c cho phù hợp với lối sống, văn hoá họ, thay cho nguyên tắc sản xuát cung ứng hàng hoá bất chấp họ Cơ chế thị trờng có khả điều tiết sản xuất xà hội, tức tự động phân bổ nguồn tài nguyên sản xuất khu vực, ngành kinh tế mà không cần diều khiển từ trung tâm Cơ chế thị trờng góp phần kích thích phát triển sản xuất, tăng trởng kinh tế chiều rộng chiều sâu, tăng cờng chuyên môn hoá sản xuất Tuy kinh tế thị trờng tự điều tiết đợc cung, cầu, giá nh ng không mà buông lỏng hay bỏ qua quản lý Nhà nớc kinh tế đợc Muốn đạt đợc hiệu cao nớc ta phải tiến hành chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Vì mà vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc quan trọng Quản lý nhà nớc kinh tÕ lµ viƯc tỉ chøc sư dơng cã hiƯu nguồn lực nớc nớc mà nhà nớc có khả tác động mục tiêu phát triển xây dựng đất nớc Trong vấn đề nắm đợc ngời, tổ chức tạo ®éng lùc lín nhÊt cho ngêi lµ vÊn ®Ị đóng vai trò then chốt Phát triển kinh tế nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu: Tiếp tục đổi phát triển kinh tế nhà nớc để thực tốt vai trò chủ đạo kinh tế Kinh tế Nhà nớc lực lợng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nớc định hớng điều tiết vĩ mô kinh tế; tập trung đầu t cho kết cấu hạ tầng kinh tế - xà hội số sở công nghiệp quan trọng Đi đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ, nêu gơng suất, chất lợng, hiệu kinh tế - xà hội chấp hành pháp luật Thực chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp mà nhà nớc không cần nắm giữ 100% vốn để huy động thêm vốn, tạo động lực chế quản lý động thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu Phát triển kinh tế tập thể với hình thức hợp tác đa dạng Chuyển đổi hợp tác xà cũ theo luật hợp tác xà đạt hiệu thiết thực Phát triển hợp tác xà kinh doanh tổng hợp đa ngành chuyên ngành để sản xuất kinh doanh dịch vụ, tạop điều kiện mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh phù hợp với trìnhCNH HĐH Nhà nớc giúp đỡ hợp tác xà đào tạo, bồi dỡng cán kỹ thuật quản lý, mở rộng thị trờng ứng dụng công nghệ mới, phát triển vốn tập thể, giải nợ tồn đọng hợp tác xà cũ Kinh tế cá thể tiểu chủ nông thôn thành thị đợc Nhà nớc tạo điều kiện để phát triển Kinh tế t t nhân đợc khuyến khích phát triển không hạn chế quy mô ngành nghề, lĩnh vực địa bàn mà pháp luật không cấm; khuyến khích hợp tác liên doanh với víi doanh nghiƯp nhµ níc, chun thµnh doanh nghiƯp cỉ phần bán cổ phần cho ngời lao động Kinh tế t nhà nợc dới hình thức liên doanh liên kết kinh tế nhà nớc với kinh tế t nhân nớc ngày phát triển đa dạng Kinh tế có vốn đầu t nớc ngoµi lµ mét bé phËn cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam đợc khuyến khích phát triển, hớng mạnh vào sản xuất kinh doanh hàng hoá dịch vụ xuất khẩu, hàng hoá dịch vụ có công nghệ cao, xây dựng kết cấu hạ tầng Mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để đẩy nhanh trình CNH - HĐH đất nớc Thực quán đờng lối đối ngoại độc lập tự chủ, mở rộng, đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế Việt Nam sẵn sàng bạn đối tác tin cậy nớc cộng đồng quốc tế, phấn đấu hoà bình độc lập phát triển theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập, tự chủ định hớng XHCN, bảo vệ lợi ích dân tộc, bảo vệ môi trờng Chính phủ bộ, nghành doanh nghiệp khẩn trơng xây dựng thực kế hoạch hội nhập kinh tế quốc tế với lộ trình hợp lý chơng trình hành động cụ thể phát huy tính chủ động cấp, nghành doanh nghiệp , đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế đổi chế quản lí kinh tế xà hội, hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế Coi trọng phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác với nớc ASEAN, xây dựng Đông Nam thành khu vực hoà bình, vũ khí hạt nhân, ổn định, hợp tác, phát triĨn TiÕp tơc më réng quan hƯ víi c¸c níc bạn bè truyền thống, nớc độc lập dân tộc, nớc phát triển Châu á, Châu Phi, Trung Đông Mỹ Latinh, nớc phong trào không liên kết ủng hộ lẫn phát triển, phối hợp bảo vệ lợi ích đảng Thúc đẩy quan hệ đa dạng với nớc phát triển tổ chức quốc tế Đẩy mạnh hoạt động diễn đàn Công nghiệp hoá Đài loan đợc thực khoảng thời gian từ 1950 đến cuối năm 1970: - Chiến lợc thay hàng nhập khẩu: Để phát triển công nghiệp thay hàng nhập Đài loan tăng cờng sản xuất hàng công nghiệp nhẹ Đài loan trọng tới việc quản lý bảo hộ công nghiệp Thuế nhập bắt đầu tăng lên, trung bình thuế đánh vào hàng nhập tăng gấp đôi từ 20% năm 1948 lên 40% vào 1955 Phát triển mạnh ngành dệt, xe đạp, cao su, hoá chất tiến tới sản xuất máy móc thiết bị mặt hàng thép Đa số ngành công nghiệp tập trung vào ngành sử dụng nhiều lao động giúp Đài loan giải phần tình trạng d thừa lao động khai thác lợi so sánh lao động rẻ - Mở cửa kinh tế ngành công nghiệp nhẹ sử dụng nhiều lao động cạnh tranh thị trờng quốc tế Vào cuối năm 1950 đầu thập kỷ 60 Đài loan đà thông qua số sách để bắt đầu tập trung vào công nghiệp hớng xuất Những sách tạo điều kiện cho xuất tăng Điều quan trọng sách chơng trình cải cách tài chính, khuyến khích đầu t thành lập khu chế xuất, tỷ giá hối đoái đợc tính toán lại cho sát thực tế (xóa bỏ hai mức tỷ giá hối đoái sau giảm giá đồng đô la Đài loan để có lợi cho xuất khẩu) Ngân hàng cho nhà xuất vay với lÃi xuất u đÃi, Hiệp hội thơng mại đợc thành lập để tăng cờng hỗ trợ cho xuất khẩu, thành lập khu chế xuất để khai thác lao động rẻ Về phía thị trờng nội địa cải cách thuế giảm thiểu quy định trớc đà khuyến khích nhiều doanh nghiệp t nhân nhà đầu t nớc đầu t vào Đài loan Hệ thống bảo hộ thơng mại đợc phá bỏ để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhập linh kiện nguyên liệu, thuế nhập đơc cắt giảm Công nghiệp hoá_hiện đại hoá phải tạo điều kiƯn cÇn thiÕt vỊ vËt chÊt, kÜ tht vỊ ngời khoa học công nghệ Thúc đẩy nhanh việc chuyển dich cấu kinh tế nhằm huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, không ngừng tăng xuất lao động xà hội làm cho kinh tế tăng trởng nhanh bền vững Nâng cao đời sống vật chất văn hoá nhân dân, thực công tiến xà hội, bảo vệ cải thiện môi trờng sinh thái Từ nhiều năm nay, Đảng ta đà nêu vần đề CNH, coi nhiệm vụ chung tâm xuyên suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội Điểm lần gắn công nghiệp hóa với đại hóa với việc áp dụng rộng rÃi thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến thời đại theo nguyên tắc phân phối Đặc trng bật nghiệp công nghiệp hoá, đại hóa nớc ta diễn điều kiện Đảng ta chủ trơng phát triển nề kinh tế thị trừơng mở Phải nói vấn đề mẻ Vì vậy, cần vừa làm, vừa học đồng thời tham khảo kinh nghiệm nớc đà thực Thực chất công nghiệp hóa- đại hóa trình phát triển công nghệ trình chuyển sản xuất xà hội từ trình độ công nghệ thấp lên trình độ công nghệ tiên tiến đại Khái niệm công nghệ đợc hiểu theo định nghĩa quốc tế với nội dung bao hàm yếu tố kỹ thuật, ngời, thông tin tổ chức Chính phát triển công nghiệp đem lại tăng trởng kinh tế ngành công nghiệp nh ngành khác Trên sở nhận thức công nghiệp hóa, đại hóa đánh giá trình CNH- HĐH cần ý điểm sau đây: tỷ trọng công nghệ tiên tiến sản xuất( cấu công nghệ) Đây yếu tố quan trọng để đánh giá trình CNH- HĐH quốc gia Tỷ trọng ngày tăng nói lên trình độ phát triển CNH- HĐH Tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ( cấu ngành) Chơng thực trạng vai trò nhà nớc trình công nghiệp hoá- đại hoá thời gian qua vànhững giải pháp làm tăng vai trò nhà nớc trình công nghiệp hoá- đại hoá đất nớc 2.1 Thực trạng vai trò nhà nớc trình Công nghiệp hoáHiện đại hoá thời gian qua Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá trình tất yếu khách quan mà quốc gia muốn phát triển phải trải qua Trong công xây dựng đất nớc,Đảng ta ta đà sớm xác định đờng lối phơng hớng phát triển Công nghiệp hoá Đại hội lần thứ ba Đảng (1960) đà đề đờng lối phát triển Công nghiệp hoá miền Bắc u tiên phát triển Công nghiệp nặng cách hợp lý, đồng thời sức phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ Đại hội lần thứ năm Đảng(1982) tiếp tục cụ thể hoá, điều chỉnh đờng nối phơng hớng công nghiệp hoá nói cho phù hợp với với hoàn cảnh lịch sử, kinh tế xà hội đất nớc Việc thực đờng lối Công nghiệp hoá Đảng đà tạo sở vật chất, kỹ thuật cho đất nớc góp phần quan trọng vào công bảo vệ xây dựng tổ quốc Đồng thời trình thực bộc lộ số sai lầm thiếu xót mà Đại hội Đảng lần đà rõ Đại hội đà đề nguyên tắc đờng lối đổi toàn diện, có đổi phơng hớng Công nghiệp hoá Việc điều chỉnh mang tính chiến lợc Công nghiệp hoá đà đợc cụ thể hoá thành chủ trơng, bố trí lại cấu kinh tế thể hớng chuyển dịch cấu kinh tế đà đợc đại hội lần thứ Đảng thông qua, đặc biệt hội nghị Trung Ương Đảng lần thứ khoá vừa qua cần ý tới phát triển ngành khí chế tạo phát triển ngành đợc coi nh yếu tố quan trọng trình phát triển Công nghiệp hoá-Hiện đại hoá Tỷ trọng lao động công nghiệp dịch vụ (cơ cấu lao động) việc xem xét đánh giá phân công lao động xà hội có ý nghĩa quan trọng trình Công nghiệp hoá-Hiện đại hoá nớc công nghiệp Tỷ trọng sản phẩm chế biễn xuất (cơ cấu hàng xuất khẩu), yếu tố thể lựcvà mức độ tham gia quốc gia phân công lao động giới tiến trình Công nghiệp hoá Trong nhiều năm qua thành tựu đạt đợc lĩnh vực đà góp phần quan trọng vào tiến trình đổi đất nớc, ổn định tình hình kinh tế xà hội, bớc đầu vợt qua thử thách gay go Về cấu công nghệ, trình độ công nghệ Việt Nam đà lạc hậu nhiều so với giới khu vực Nhìn chung, trình độ công nghệcủa nớc ta thấp kém, thô sơ Nhất khu vực nông thôn miền núi Theo phân chia giai đoạn phát triển chung trình độ công nghệ giới, trình độ công nghệ nớc ta giai đoạn 2, tức chủ yếu giai đoạn sử dụng tài nguyên thiên nhiên tăng cờng độ lao động Đối với nớc phát triển thông thờng Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá đợc khởi đầu cách du nhập số công nghệ tiên tiến vào số ngành trớc mở rộng tất ngành khác , tiến đến đa dạng hoá mặt hàng thay đổi cấu sản xuất Trong năm 1970 theo đánh giá UNIDO Việt Nam sản xuất đợc 22 mặt hành tiêu dùng tiêu biểu nhiều nớc thuộc giới thứ ba đà sản xuất đợc gấp đôi với chất lợng cao Gần 20 năm sau, tức năm 1987 Việt Nam sản xuất thêm đợc mặt hàng tiêu biểu cá hộp Về mặt hàng khí, mặt hàng mà giới coi tiêu biểu cho trình độ Công nghiệp hoá Việt Nam sản xuất đợc hai mặt hàng vào năm 1970 11 mặt hàng năm 1978 Trong ®ã nhiỊu níc, thÝ dơ nh Nam T (cũ)đà sản xuất đợc 40 mặt hàng vào năm 1970 93 mặt hàng vào năm 1987 Về mặt hàng trung gian thuộc tiêu chí thể trình độ, lực công nghệ chế biến Năm 1970 Việt Nam sản xuất đợc mặt hàng, Đến năm 1987 sản xuất thêm mặt hàng đờng thô So với nhiều nớc khác thuộc giới thứ bathì số thấp, ví dụ nh đối vơi Brazil 87 mặt hàng vào năm1970 91 mặt hàng vào năm 1987 Nếu nh lấy mặt hàng khí chế tạo nớc giới thứ ba để so sánh khả công nghệ phơng pháp tính điểm Liên Hợp Quốc Việt Nam đạt 492 điểm Đáng ý suốt gần 20 năm(1970-1987) mức điểm hoàn toàn không thay đổi Cụ thể năm 1987 tiềm công nghệ khả sản xuất mặt hàng khí Việt Nam 492 điểm Trong nhiều nớc thời gian đà tăng gấp hai ba lần, chẳng hạn nh Brazil, Hàn Quốc, Philippin, Cuba Có n ớc tăng lần nh Trung Quốc Theo đánh giá chuyên gia Việt Nam ngành khí nớc ta lạc hậu so vơí giới 30-50 năm, so với nớc phát triển số 50-100 năm Thiết bị công nghệ ngành công nghiệp nhẹ nớc ta đà lạc hậu xa so với nhiều nớc giới Trình độ công nghệ ngành sản xuất nớc ta phụ thuộc mức vào nguồn nguyên liệu nớc làm cho sản xuất không ổn định, máy móc sử dụng không hết công suất chất lợng sản phẩm tạo thấp không quy cách Trang thiết bị lạc hậu, hầu hết chắp vá, tạo sản phẩm đáp ứng thị hiếu đòi hỏi thị trờng, thị trờng xuất Tổ chức sản xuất nhiều bất hợp lý, làm giảm hiệu suất thiết bị, máy móc, suất lao động xà hội thấp, giá thành sản phẩm thờng cao Theo tình toán chung, số hàng hoá vừa qua bị ứ đọng nớc có đến 40 giá bán cao chất lợng kém, 20% không hợp nhu cầu tiêu dùng, 27.1% không cạnh tranh với hàng ngoại Tỷ lệ cán công nghệ, cán nghiên cứu công nhân lành nghề nói chung cha đáp ứng đợc nhu cầu CNH - HĐH, chế độ sách cha thoả đáng, không kích thích nhiệt tình lao động sáng tạo nh sáng kiến cá nhân, không đảm bảo kỹ luật công nghệ gây lÃng phí lớn đồng thời làm giảm chất lợng sản phẩm dịch vụ nhiều lĩnh vực Trong 15 năm đổi thực cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ độ lên CNXH chiến lợc phát triển ổn định kinh tế xà hội 10 năm (19912000) Dới lÃnh đạo Đảng, toàn Đảng toàn dân đà vợt qua khó khăn, thách thức đạt đợc thành tựu to lớn quan trọng Kinh tế phát triển nhanh, tổng sản phẩm quốc dân nớc tăng gấp đôi 10 năm, kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội lực sản xuất (một sản phẩm quan trọng) tăng trớc, đất nớc đà bớc khỏi khủng hoảng kinh tế xà hội Nền kinh tế từ chỗ thiếu lơng thực hàng tiêu dùng đến chỗ có d, từ chế tập trung quan liêu, bao cấp đà chuyển sang chế thị trờng theo định hớng XHCN Từ chỗ có hai thành phần kinh tế sang kinh tế nhiều thành phần kinh tế nhà nớc chủ đạo Văn hoá xà hội có tiến mới, đời sống nhân dân đợc cải thiện rõ rệt, trị xà hội ổn định, quốc phòng, an ninh đợc giữ vững Quan hệ đối ngoại mở rộng Trong năm vừa qua diễn biến phức tạp tình hình giới thiên tai xảy liên tiếp, rộng khắp nớc, đà chèo lái thuyền Việt Nam không để xô vào vòng xoáy khủng hoảng kinh tế khu vực giới Nhìn tổng quát lực nớc ta mạnh nhiều so với thập kỉ trớc, làm thay đổi mặt thành thị, nông thôn, miền núi, củng cố vững độc lập dân tộc 2.1.1 Ưu điểm nhà nớc trình công nghiệp hoá- hiên đại hoá Thứ nhất, giúp cho trình phát triển lực lợng sản xuất, tăng suất lao động, thúc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế , khắc phục nguy tụt hậu ngày xa kinh tế nớc ta nớc khu vực giới, góp phần ổn định nâng cao ®êi sèng cđa nh©n d©n Thø hai, nã cđng cố ổn định tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc, nâng cao lực tích luỹ, tạo công ăn việc làm, khuyến khích phát triển tự vầ toàn diện cá nhân Thứ ba, tạo điều kiện vật chất cho việc tăng cờng củng cố an ninh quốc phòng Cuối tạo ®iỊu kiƯn vËt chÊt cho viƯc x©ydùng nỊn kinh tÕ ®éc lËp tù chđ, ®đ søc tham gia mét c¸ch có hiệu phân công hợp tác quèc tÕ