Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu khoa học và thông tin khoa học của kiểm toán nhà nước

KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP CƠ SỞ THỤỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHAP NANG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ THONG TIN KHOA HOC CUA KIEM TOAN NHA NUGC Mã số: Số đăng ký: CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI : PGS.TS LÊ HUY TRỌNG Thành viên : Ths Ngô Thu Thủy Thư ký : Ths Đỗ Ánh Tuyết Hà nội, 2005 6088 419106 MUC LUC MỞ ĐẦU Phần MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ THÔNG TIN KHOA HỌC WwW NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ THÔNG TIN KHOA HỌC Công tác nghiên cứu khoa học 1.1.2 Công tác thông tin khoa học 1.1.3 Mối quan hệ nghiên cứu khoa học thơng tín khoa học 1.14 Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác nghiên cứu 0œ + 1.1.1 `Ð 1.1 khoa học thông tin khoa học 1.2 1.2.1 1.2.2 CÁC NHÂN TỐ CƠ BẢN ẢNH HƯỚNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÔNG il TÁC NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ THÔNG TIN KHOA HỌC Nhân tố nguồn lực nghiên cứu khoa học thông tin khoa học Nhân tố sở vật chất, tài cho hoạt động nghiên cứu khoa ll 13 học thông tin khoa học 13 Nhân tố môi trường cho hoạt động nghiên cứu khoa học thông tin khoa học Nhân tố tố chức, quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học thông 16 tin khoa hoc VAI TRO CUA CONG TAC NGHIEN CUU KHOA HOC VA THONG TIN KHOA HOC 1.3 1.3.1 Đối với phát triển ngành Kiểm toán nhà nước 17 1.3.2 Đối với việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đào tạo, bồi 18 dưỡng kiểm toán viên Phần THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ THÔNG TIN KHOA HỌC CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC 2.1 THỜI GIAN QUA SỰRA ĐỜI VÀ PHÁT TRIỀN CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CÚU KHOA THÔNG TIN KHOA HỌC CỦA KTNN THỜI GIAN QUA HỌC 21 VÀ 23 2.2.1 Các kết đạt 2.2.2 Những hạn chế 2.2.3 Nguyên nhân tồn 23 39 Phần ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VA THONG TIN KHOA HOC 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CUU KHOA HOC VA THÔNG TIN KHOA HỌC CỦA KTNN TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1.1 Những định hướng hoạt động nghiên cứu khoa học 3.1.2 Những định hướng công tác thông tin khoa học CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGHIÊN CỨU KHOA 3.2 3.2.1 HỌC VÀ THÔNG TIN KHOA HỌC Các giải pháp nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học 3.2.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng thông tin khoa học KẾT LUẬN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Kết công tác nghiên cứu khoa học thơng tin khoa hoc hon 10 năm qua đóng góp tích cực vào việc xây dựng mơ hình tổ chức, chế phương thức boạt động Kiểm tốn Nhà nước, góp phần đưa Kiểm tốn Nhà nước bước ổn định, phát triển hoàn thành nhiệm vụ trị giao Bên cạnh kết đó, cơng tác nghiên cứu khoa học thơng tin khoa học Kiểm tốn Nhà nước thời gian qua số hạn chế, bất cập: lực lượng cán tham gia nghiên cứu khoa học thơng tin khoa học; kinh phí; điều kiện sở vật chất, trang thiết bị; tổ chức quản lý Từ hạn chế trên, việc lựa chọn đề tài nghiên cứu: Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu khoa học thơng tin khoa học Kiểm tốn Nhà nước có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu: - Téng quan công tác nghiên cứu khoa học thông tin khoa hoc; Nhân tố ảnh hưởng; vai trò việc nâng cao chất lượng công tác Nghiên cứu khoa học thơng tin khoa học - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác Nghiên cứu khoa học Thông tin Khoa học kiểm toán nhà nước thời gian qua ~_ Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu khoa học thông tin khoa học Kiểm toán Nhà nước Đối tượng; phạm vỉ nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Tổ chức; thực hiện, quản lý nghiên cứu khoa học thông tin khoa học Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu công tác nghiên cứu khoa học thông tin khoa học Kiểm toán Nhà nước từ thành lập đến Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp vật chủ nghĩa Mác lê nin; phương pháp thống kê, điều tra phân tích kết hợp với phương pháp suy luận, diễn giải Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận; nội dung đề tài chia phần: Phần 1: Một số vấn đề chung nghiên cứu khoa học thông tin khoa học / Phần 2: Thực trạng công tác nghiên cứu khoa học théng tin khoa học Kiểm toán Nhà nước thời gian qua Phần 3: Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học và thông tin khoa học Kiểm toán Nhà nước Phan MOT SO VAN DE CHUNG VE NGHIEN CUU KHOA HOC VA THONG TIN KHOA HOC 1.1 NGHIEN CUU KHOA HOC VA THONG TIN KHOA HOC 1.1.1 Nghiên cứu khoa.học Trong điểu kiện phát triển kinh tế trí thức nay, khoa học công nghệ ngày phát triển nhanh chóng Ngày khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, có vai trị quan trọng phát triển lực lượng.sản xuất xã hội Trong Từ điển bách khoa Việt Nam, thuật ngữ “khoa học” sử dụng để “Hệ thống kiến thức tự nhiên, xã hội tư đuy, tích luỹ trình nhận thức sở thực tiễn, thể khái niém, phần đoán, học thuyết ” Như chất, khoa học hệ thống trí thức người giới khách quan quy luật vận động giới khách quan Là chủ thể trình nhận thức, hoạt động có ý thức có mục đích người để nhận thức giới khách quan gọi hoạt động nghiên cứu khoa học (NCKH) Đặc điểm hoạt động NCKH mang tính chất tìm tịi, sáng tạo để thu nhận tri thức khoa học Với quan niệm hoạt động khoa học vừa hình thức hoạt động, vừa công cụ để nhận thức người Những đặc điểm hoạt động khoa học là: Thứ nhất, hoạt động khoa học loạt lao động trí óc mang tính sáng tạo, tìm kiếm, phát quy luật khách quan phối tượng tự nhiên, xã hội tư Sự sáng tạo (creativify) hiểu lực suy nghĩ đưa ý tưởng giải pháp mới, khơng có lặp lại hoạt động NCKH Thứ hai, hoạt động khoa học thường đòi hỏi đầu tư lớn, nhiều thời gian, cơng sức có tính rủi ro cao Theo thống kế tổ chức UNESCO tỷ lệ nghiên cứu thành công nghiên cứu 25%, nghiên cứu ứng dụng 40%, nghiên cứu triển khai thử nghiệm 60%, nghiên cứu tâm lý xã hội 20% Thứ ba, hoạt động khoa học có tính kế thừa tích láy Những trì thức khoa học kết hoạt động NCKH nhiều hệ, có hợp tác chặt chẽ cá nhân sở nghiên cứu phổ biến rộng rãi trở thành tài sản chung toàn xã hội Hoạt động NCKH kế thừa phát triển kết hoạt động khoa học thời kỳ trước, làm cho ngày phát triển hoàn thiện Thứ tư, kết hoạt động NCKH thường sản phẩm dạng vơ hình có hàm lượng trì thức cao Do sản phẩm hoạt động khoa học đễ bị chiếm đoạt đưới nhiều hình thức song lại khó kiểm sốt, phát Vì lợi ích người nghiên cứu khoa học cần phải bảo vệ phương tiện hay chế đặc biệt Việc nhận thức đầy đủ đạc điểm hoạt động NCKH có ý nghĩa to lớn để nhà quản lý khoa học đưa sách, biện pháp quản lý phù hợp, vừa bảo vệ lợi ích tác giả, vừa thúc đẩy khoa học phát triển phục vụ cho đời sống người 1.1.2 Thông tin khoa học Công tác thông tin khoa học (TTKH) hoạt động nghiệp vụ tìm kiếm, thu thập, xử lý, lưu trữ, phổ biến thông tin khoa học; hoạt động khác có liên quan trực tiếp phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ thơng tin khoa học Các hình thức hoạt động thông tin khoa học - công nghệ bao gồm: thông tin chữ viết, thông tin tiếng nói, thơng tin qua sách, thơng tin hình ảnh Thông tin chữ viết - Thông tin qua báo chí in: bao gồm báo tạp chí ấn phẩm định kỳ chuyển tải nội dung thơng tin mang tính thời phát hành rộng rãi xã hội Các thông tin khoa học - công nghệ thường dang tải tạp chí chuyên ngành, nội san, tin khoa học Tạp chí ấn phẩm định kỳ có nội dung chuyên sâu vào hay số vấn đề, lĩnh vực đời sống xã hội, khoa học, kỹ thuật Định kỳ xuất tạp chí tuần, nửa tháng, 01 tháng, 02 tháng Cũng có tạp chí xuất 3, 4, tháng/01kỳ - Thông tin qua sách Sách loại hình thơng tin đại chúng xuất khơng định kỳ, xuất công nghệ, kỹ thuật in ấn Thời gian gần xuất sách điện tử - loại sách truyền qua mang máy tính, ghi vào đĩa dạng sản phẩm đơn cầm tay chuyển tải thông tin chữ viết hình ảnh người tiếp nhận thị giác Thơng qua loại hình sách cung cấp cho nhân dân khối lượng kiến thức, thông tin to lớn lĩnh vực kinh tế, văn hóa, văn học nghệ thuật, khoa học - cơng nghệ, pháp luật v.v Nhiều sách có giá trị cao, cơng trình nghiên cứu trị, văn hóa, nghệ thuật, khoa học - cơng nghệ, quản lý kinh tế, cơng trình tổng kết giai đoạn cách mạng, tổng kết kỷ XX, dự báo kỷ XXI mang đến cho công chúng nhiều thơng tin có giá trị, nâng cao tri thức cho cơng chúng Thơng tin tiếng nói - Thơng tin qua phát Phát loại hình thơng tin đại chúng mà nội dung thông tin chuyển tải âm thanh, tiếng nói qua sóng vơ tuyến điện truyền qua hệ thống dây dẫn Phát có khả to lớn việc cung cấp cho công chúng thông tin nhanh nhất, Phương tiện, thiết bị phát thu tín hiệu phát gọn nhẹ Phát có lợi việc đưa thông tin tới người nghe vùng hiểm trở, cách xa đô thị kể người khiếm thị người mù chữ Phát nước ta không ngừng cải tiến phương thức thể truyền tai thong tin, liên tục tăng thời lượng, mở rộng phạm vi phủ sóng đối tượng phục vụ, nâng cao chất lượng nội dung hiệu thông tin, đáp ứng ngày cao nhu cầu thông tin nhân dân Thơng tin hình ảnh - Thơng tin qua truyền hình Truyền hình loại hình thơng tin đại chúng chuyển tải thông tin kết hợp hài hồ hình ảnh động âm thanh, tạo khả chuyển tải nội dung thông tin vô phong phú, hấp dẫn hiệu Truyền hình có khả vượt trội việc đa dạng hố chức năng, đấp ứng nhu cầu thơng tin xã hội theo đải tần rộng Truyền hình trường học, lại vừa sân chơi, công cụ giao lưu, phương tiện giải nhiều dịch vụ đại Mạng truyền dẫn truyền hình từ trung ương đến địa phương với sở vật chất, kỹ thuật đổi đại hoá, phù hợp với xu phát triển giới không mở rộng diện phủ sóng, nâng cao chất lượng hình ảnh âm thanh, mà cịn có khả đáp ứng nhu cầu hội nhập thông tin khu vực giới - Thông tin qua điện ảnh Điện ảnh loại hình nghệ thuật đồng thời phương tiện thông tin đại chúng Công chúng tiếp nhận thông tin qua ngôn ngữ điện ảnh, đồng thời thực q trình xã hội hố thơng tin để đạt đến hiểu biết chung xã hội Với loại hình sử dụng loại phim tài liệu phim khoa học, với đặc trưng thông tin khoa học, phản ánh thực khách quan, không hư cấu Thong tin trén mang Internet (da phương tiện) Internet mạng thông tin diện rộng bao trùm tồn câu, hình thành sở kết nối máy tính điện tử, cho phép liên kết người lại thông tin kết nối nguồn tri thức tích luỹ tồn nhân loại mạng lưu thông thống Quy mô, phạm vi ảnh hưởng thông tin mạng Internet rộng lớn nhiều so với phương tiện thông tin thơng thường khác Với Internet, người có khả điều kiện thuận lợi việc tiếp cận trực tiếp với nguồn thông tin khoa học - công nghệ Nội dung hoạt động thông tin khoa học bao gồm: Các hoạt động thu thập xử lý liệu, kiện, tin tức, tri thức nhằm tạo lập nguồn tin khoa học công nghệ Để thực hoạt động người ta tiến hành sử dụng phương tiện ghi chép giấy, xử lý tổng hợp máy tính thơng qua phần mềm Quản lý, lưu giữ nguồn tin khoa học cơng nghệ: thơng qua qui trình tổ chức xếp tài liệu, tạo lập sở đữ liệu máy tính Cung cấp sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ sở hợp đồng dịch vụ với tổ chức, cá nhân Trong hoạt động vào yêu cầu đối tác cần thông tin, người ta tiến hành tra cứu, tìm kiếm cung cấp tài liệu cần thiết (ở dạng giấy điện tử) cho đối tác sở thực hợp đồng dịch vụ - Cung cấp, trao đổi thông tin miễn phí theo chủ trương, sách nhà nước nhằm tuyên truyền, phổ biến tri thức để hợp tác phát triển khoa học công nghệ Xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch hoạt động thông tin khoa học công nghệ; hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ hoạt động thông tin khoa học công nghệ Hướng dẫn, đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ hoạt động thông tin khoa học công nghệ; Xây dựng sở liệu tổng hợp, chuyên để trang thông tin điện tử khoa học công nghệ; ứng dụng phát triển công nghệ tiên tiến hoạt động thông tin khoa học công nghệ Nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ phục vụ hoạt động thông tin khoa học công nghệ