Thông tin tài liệu
íL:65z3) ‹ ĐÀO TẠO TRUNG TAM KHOA HOC XA HOI VA NHAN VAN QUOC GIA | , QL VIEN KINH TE HOC TRẤN Cc M ——— zđ NGỌC NGOẠN MOT SO VAN DE LY LUAN VA THUC TIEN TRONG VIE PHAT TRIEN VÀ QUÁN LÝ DOANH NGHIỆP NHỎ TRONG NỀN KINH TẾ NHIÊU THÀNH PHẦN Ở VIỆT NA shii, =on “9 m2 ee um j= © ——— \x 6237 CHUYEN NGANH: KINH TE CHINH TRI XHCN MÃ SỐ: 3-02-01 TÓM TÁT LUAN AN PHO TIEN SI KHOA HOC KINH TE HÀ NỘI - 1997 - 8a là, Nhà nước thực sách khuyến khích thuế giảm tỷ lệ loại thuế thuế tài sản, thuế giã trị gia tăng, thuế thu nhập khuyến khích hãng nhỏ mở rộng sẵn xuất nhanh chóng thay đổi trang bị, ~ Bốn là, Nhà nước tổ chức khác thực sách hỗ trợ tư vấn, pháp lý, kỹ thuật, đào tạo, thông tin, giao dịch phục vụ cho DNN hoạt động tốt hơn, Chương Thực trạng phát triển sách quản lý DNN Việt Nam trình đổi 2.1.1 Những tiêu xác định DNN Việt Nam Ở nước ta ngày chưa có văn pháp lý quy định tiêu tiêu chuẩn cụ thể để đánh giá DNN Mấy năm gần đây, số quan số nhà nghiên cứu đưa tiêu tiêu chuẩn cụ thể để phân loại DNN Như Ngân hàng công thương, thành phố Hồ Chị „linh; Đồng Nai, Nhiều nhà nghiên cứu đưa quan điểm phân chia song tiêu chuẩn để phan loại đưa thống vé định lượng Tuy nhiên, việc xác định quy mô doanh nghiệp phải dựa phát triển có tính chất giai đoạn, vào thời kỳ khác khái niệm quy mô doanh nghiệp khác Và rập khuân hoàn toàn theo kinh nghiệm nước để phân loại DNN nước ta Luận án đông ý với số ý kiến nhà khoa học nhà hoạt động lĩnh vực quản lý sử dụng tiêu sau để phân loại quy mô doanh nghiệp nước ta: 1- Tổng số vốn doanh nghiệp, bao gồm vốn cố định vốn lưu động 2- Tổng số lao động thường xuyên danh sách cấp lương doanh nghiệp ` Xuất phát đặc điểm tình hình, trình độ phát triển cơng nghiệp nước ta giai đoạn nay, qua kinh nghiệm số nước khu vực, với ý kiến tác giả viết vấn dé này, ý kiến nhà quản lý, nhà khoa học qua thực tế số địa phương luận án cho rằng: ~ Về tiêu tổng số vốn doanh nghiệp doanh nghiệp sản xuất coi nhỏ doanh nghiệp có tổng số vốn pháp định tỷ đồng VN - Về tiêu lao động doanh nghiệp doanh nghiệp có số lao động thường xuyên 100 người doanh nghiệp nhỏ Như doanh nghiệp nhỏ Việt Nam bao gồm toàn thành phần kinh tế cá thể, phần kinh tế tư tư nhân, hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp đơn vị kinh tế hộ gia đình 2.1.2 Lược qua số sách đổi với phát triển DNN Việt Nam Trong tồn q trình phát triển kinh tế Việt Nam, phát triển DNN ln vấn đề phủ quan tâm Tuy nhiên mức độ đánh giá vai trị, vị trí DNN giai đoạn có khác Do phát triển DNN có lúc thăng trầm đẫn đến hạn chế tắc động tích cực nên kinh tế quốc đàn : Từ sau năm 1986, với đường lối đổi toàn diện Đại hội VI Dang Cộng sản VN, trọng tâm đổi kinh tế Quan điểm tác động đến phát triển doanh nghiệp nhỏ việc thừa nhận tồn lâu dai va vai trò thành phần kinh tế khác Việt Nam Từ đến có nhiều văn pháp luật ban hành Những văn quy định doanh nghiệp quốc doanh (mà đa số doanh nghiệp nhỏ) Đến DNN tồn nhiều hình thức rộng rãi doanh nghiệp tư nhân, công ty, hợp tác xã, tổ hợp tác, nhóm kinh doanh hoạt động theo Nghị định 66/H ĐBT Và từ có luật doanh nghiệp tư nhân, luật cơng ty, luật đầu tư nước ngồi sửa đổi phát triển DNN củng cố chắn hơn, khẳng định thêm vị trí quan trọng phát triển kinh tế nhiều thành phần mà Đảng ta khởi xướng Tuy nhiên số han chế sách biện pháp quản lý nước ta DNN nói riêng khu vực kinh tế tư nhân nói chung, thể số mặt sau:,, - Nhà nước chưa có sách quy hoạch phát triển khu công nghiệp dịch vụ tỉnh thành vùng nơng thơn Do dẫn đến phát triển thiếu tổ chức doanh nghiệp ~ Thiếu quan quản lý thống Nhà nước DNN chủ doanh nghiệp gặp khó khăn họ khơng biết hỏi dựa vào đâu - Chính sách thực đăng ký kinh doanh ding ký thành lập doanh nghiệp có nhiều thủ tục phiền hà, thiếu quan điểm phát triển làm cho chủ doanh nghiệp không muốn kê khai vốn thực trốn tránh khơng muốn đăng ký thành lập doanh nghiệp - Việc quản lý mơi trường có liên quan đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp chưa đề cập mức sách quản lý - Chưa có biện pháp giám sát có hiệu việc thực chế độ bảo hộ lao động DNN Do đó, người cơng nhân làm việc DNN khơng có quyền lợi bảo hiểm lao động bảo hiểm xã hội ~ DNN chưa có tổ chức đại diện cho tiếng nói sách phủ Do đó, hạn chế khả tham gia chủ doanh nghiệp công tác quan lý nhà nước phát triển chung khu vực kinh tế tư nhân - Chính sách quản lý vốn nhà nước cịn cứng nhắc, khơng linh hoạt gây hạn chế việc khẳng định vai trị, thực lực nên khơng xây dựng chiến lược phát triển đắn cho khu vực ˆ ~ Chưa có sách, quy chế xuất nhập rỡ ràng DNN, gây hạn chế lớn đến tham gia khu vực vào việc tăng tỷ suất hàng hóa xuất 10 2.1.3 Sự cần thiết khách quan việc phát triển DNN Việt Nam ~ Từ đời hỏi cơng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, việc phát triển cấu công nghiệp đa quy mô đường phù hợp mà giai đoạn đâu phát triển cong nghiệp quy mô nhỏ đem lại hiệu kinh tế-xã hội lớn mà kinh nghiệm thành công nước NICs cho thấy - Từ đôi hỏi chung giải việc làm kinh tế nước ta kavv TẾ "na vp°bbtraÉ, 43a cố 0sao SA \.d^g,số cíữu" và» vến, “fghiệp, TỶ lệ ” `ˆ lao động khơng có việc làm q cao, hàng năm có hơm mẠi triên lao, đâne hước, thị trường lao động dư thừa nước ta, việc phát triển DNN vào thu hút đa số lực lượng lao động khơng có kỹ thuật nước ta - Từ yêu cầu nâng cao thu nhập cho người đân mà thu nhập bình quân nước ta thấp vấn đề giải việc làm DNN tạo nhiều nguồn thu nhập cho người dân góp phần giải vấn đề công xã hội - Từ thực trạng kinh tế-xã hội nông thôn nước ta đòi hỏi phải tiến hành cách tích cực cơng đổi cấu kinh tế nơng thơn, cơng nghiệp hóa nơng thơn nội dung quan trọng để phát triển thay đổi nhanh chóng mặt kinh tế-xã hội nông thôn 2.1.4 Những sở cho tồn phát triển DNN nước ta - Xuất phát từ điều kiện chung, Việt Nam quốc gia nghèo, hạn chế khả vốn, lực lượng lao đóng thất nghiệp lớn, trình độ dan trí thấp, hiểu biết kinh tế thị trường, đo khả nàng quản lý hạn chế Do đó, phù hợp cho việc phát triển DNN - Về điều kiện pháp lý: từ sau Đại hội VI sau có Luật doanh nghiệp tư nhân Luật công ty, doanh nhân khu vực kinh tế tư nhân (chủ yếu kinh doanh quy mô nhỏ) thấy triển vọng tươi sáng tương lai Như phủ bước tạo khung cảnh, môi trường pháp lý thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển mà đại đa số thuộc quy mơ vừa nhỏ - Vé diéu kiện kinh tế xã hội: nước ta nước nông nghiệp, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp phát triển chậm nắm trước Sau Đại hội VI, thực sách phát triển kinh tế thị trường với việc thừa nhận tổn kinh tế tư nhân Thực phát triển nên kinh tế nhiều thành phần môi trường thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển Song kinh tế tư nhân nước ta sau nhiều biến động trình phục hồi phát triển nên phần lớn doanh nghiệp tư nhân nhiều yếu doanh nghiệp tư nhân nước ta phát triển theo quy mô nhỏ phù hợp - Xuất phát từ mục tiêu xã hội với sách nhằm đẩy mạnh việc phân phối thu nhập cách cân đối mở rộng giai cấp trung lưu; khuyến khích tính thần nổ táo bạo làm ăn, tăng hội tạo công ăn việc làm số cho việc phát triển doanh nghiệp nước ta có tác động tích cực trở lại cho việc thực sách xã hội Dang ta dé ~ Từ điều kiện quốc tế, nước ta nằm khu vực phát triển nang dong giới, có nhiều điều kiện phát triển tương đồng, có nhiều kinh nghiệm việc phát triển DNN cho ta nhiều học việc phát triển DNN 2.1.5 Một số đặc điểm DNN nước ta - Đặc điểm chung DNN nước ta chứa đựng đặc trưng chung giống với DNN nước khu vực tính động, linh hoạt trước thay đổi thị trường; tổ chức quản lý gọn nhẹ; vốn đầu tư ít, hiệu cao, thu hồi vốn nhanh, phát triển khu vực thị nhỏ Nhược điểm DNN nước ta khơng đủ nguồn vốn kinh doanh, trình độ cơng nghệ sản xuất không cao nên suất lao động thấp, thiếu thơng tin tiếp cận với thị trường, thiếu nguồn nhân lực có trình độ chun mơn, thiếu chun gia quần lý tính ổn định khơng cao ~ Đặc điểm riêng: DNN nước ta phục hồi phát triển dé kiến thức kinh doanh, thị trường hạn hẹp; trang thiết bị công nghệ lạc hậu dẫn đến nắng suất lao động thấp khả cạnh tranh kém; trình độ cơng 12 nhân q thấp dẫn đến chất lượng sản phẩm tiền lương thấp, trình độ quần lý chủ doanh nghiệp cịn yếu hạn chế khả tiếp cận thị trường bên ngồi khơng mở rộng thị trường sản phẩm; Các DNN nước ta chưa có trợ giúp đáng kể Nhà nước nên khả mở rộng dầu tư bị hạn chế tồn vị trí kém; DNN Việt Nam chưa có tổ chức riêng nên bị hạn chế việc tự bảo vệ lợi ích doanh nghiệp trước pháp luật sách phát triển phủ 2.2 Thực trạng phát triển DNN nước ta năm đầu trình đổi : 2.3.1 Những đổi kinh tế nước ta Những đổi đường lối phát triển kinh tế Đảng qua Đại hội VI, VII, VHI khẳng định quan điểm đổi chuyển kinh tế cịn nhiều tính tự cấp, tự túc, phát triển theo hướng kinh tế thị trường xác định chế kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước XHCN 2.2.2 Quan điểm cơng nghiệp hóa nơng thơn sách cơng nghiệp Hội nghị Trung ương lần thứ (khố VII) dé chủ trương tiến hành cơng nghiệp hóa nông nghiệp kinh tế nông thôn Phát triển chế biến nông, lâm, thuỷ sẵn công nghiệp khác, hình thành cụm cơng nghiệp, dịch vụ thị xã, thị trấn, thị tứ Phát triển ngành nghề, làng nghề truyền thống vùng, mở thêm ngành nghề mới, áp dụng công nghệ tiên tiến ~ Sự nghiệp cơng nghiệp hóa kinh tế quốc dân nói chung, cơng nghiệp hóa nơng thơn nói riêng phải người lao động, người dân sống khu vực nông thôn thực hiện; cơng nghiệp hóa nơng thơn phải tiến hành đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ; thể tách rời q trình thị hóa; cơng nghiệp hóa nơng thơn khơng Con đường cơng nghiệp hóa nơng thôn cần tiến hành với kết hợp tối ưu loại trình dộ cơng nghệ tiên tiến, lạc hậu, ưu tiên công nghệ tương đối tân tiến Về phương châm quy mô sẵn xuất-kinh doanh cần tuân thủ nguyên tắc từ nhỏ lên lớn, xúc tiến phát triển mạnh loại hình DNN 13 nơng thơn, tạo điều kiện để chúng có khả phát triển thành doanh nghiệp lớn, cơng nghiệp hóa nơng thơn cần phải bất đầu từ thực thôn bản, làng xã, thực quan điểm cơng nghiệp hóa "rời ruộng không rời làng” 2.2.3 Thực trang phát triển DNN nước ta năm đầu trình đổi Sự phục hồi sau thời kỳ chế kế hoạch hóa quan liệu bao cấp: Trong kinh tế quốc doanh phải trải qua thách thức chế thị trường; kinh tế tập thể trình tan rã, khu vực kinh tế tư nhân phát triển mạnh mẽ, DNN phục hồi trở lại nhanh chóng trở thành khu vực phổ biến Tuy phục hồi, DNN có vai trị to lớn phát triển kinh tế xã hội nước ta, có đóng góp lớn vào thu nhập quốc dân, nơi thu hút tận dụng lực lượng lao động dư thừa cách có hiệu quả, góp phần làm ồn định xã hội Tác động tăng trưởng chung nến kinh tế quốc dân, năm đầu q trình đổi mới, trước hết yếu tố gây mở đầu trình tăng trưởng Đó suất lao động, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập dân cư Trên đường phát triển DNN nước ta gặp nhiêu trở ngại lớn trình độ, vốn, trang bị kỹ thuật tổ chức hạn chế khiến cho DNN nước ta cờn mang nặng tính chất thủ cơng manh mún, phát triển thiếu tính chất tổ chức nhìn chung khu vực tư nhân mức tăng trưởng giá trị gia tăng khu vực tư nhân thấp mức tảng trưởng khu vực nhà nước, đặc ˆ biệt công nghiệp Số lượng doanh nghiệp tư nhân thường nhiều số lượng doanh nghiệp nhà nước, song phần lớn tài sản nằm tay doanh nghiệp nhà nước phản lớn doanh nghiệp tư nhân thuộc loại nhỏ Về cấu xí nghiệp loại nhỏ chủ yếu nằm ngành nghề như: chế biến gỗ, đệt may mặc, chế biến thực phẩm đồ gốm, sứ 14 Về chủ doanh nghiệp nhỏ đa số trẻ xuất thân từ nhiều nhóm xã hội khác cơng nhân, trí thức, tiểu thương, nơng dân, đội trình độ hiểu biết xã hội kiến thức chuyên môn khác Về loại hình doanh nghiệp nhỏ đa dạng hộ gia đình kinh doanh, xí nghiệp tư nhân, cơng ty trách nhiệm hữu hạn, xưởng tư nhân, hợp tác xã chưa có phân định rõ ràng quy mơ loại hình Số lượng lao động làm việc doanh nghiệp tư nhân nhìn chung vào mức 100 lao động Ngoài cấu lao động doanh nghiệp tư nhân có nhiều người vấn làm việc khu vực nhà nước làm phần thời gian xí nghiệp tư nhân Việc xác định mức trả công cho người lao động hoàn toàn chủ doanh nghiệp định đa số trả theo sản phẩm Mức vốn đầu tư vào sản xuất DNN thấp mà chủ yếu đầu tư vào lĩnh vực thương mại dịch vụ _ Về doanh thu DNN khó có số xác hồn tồn để đánh giá quy mơ doanh thu doanh nghiệp DNN thường khơng giữ lại toàn số sách, chứng từ mua bán việc mua bán lại sử dụng hóa đơn chứng từ, tỷ lệ tốn qua ngân hàng cịn thấp DNN thường không thực pháp lệnh kế tốn thống kê Trình độ cơng nghệ sản xuất DNN cịn lạc hậu chủ yếu sử dụng cơng nghệ cổ truyền số kết hợp công nghệ tiên tiến sản xuất Các mối quan hệ sản xuất-kinh doanh doanh nghiệp với tổ chức khác với doanh nghiệp nhà nước, công ty nước ngoài, DNN với đa dạng phong phú Tuy nhiên, tính chất mức độ mối quan hệ doanh nghiệp khác Trong thực trạng phát triển DNN vấn đề vốn thi vấn để tiêu thụ sản phẩm đặc biệt doanh nghiệp sản xuất cơng nghiệp vấn đề khó khăn nan giải thị trường nước “Tóm lại, tiến Việt Nam việc thiết lập môi trường pháp lý, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp tư nhân thể số lượng sở kinh đoanh nhỏ sôi động phát triển nhanh từ khởi điểm thấp Tuy nhiên, trình bộc lộ số mặt hạn chế quan trọng Một khu vực tư nhân phát triển không nhanh doanh nghiệp nhà nước tổng thể ngành cơng nghiệp nói riêng Hai là, phát triển khu vực tư nhân giới hạn doanh nghiệp định như: thực phẩm chế biến thực phẩm, may mặc số hàng tiêu dùng Ba là, việc mở rộng đầu tư nước ngồi ngoại thương đóng vai trị quan trọng việc tăng trưởng kinh tế giai đoạn chưa có tham gia trực tiếp doanh nghiệp tư nhân Các DNN đối tác đầu tư nước ngồi nói chung hướng vào thị trường nước Những hạn chế phát triển DNN cho thấy nhiều việc phải làm để thiết lập khuôn khổ sách DNNN đóng góp để tăng thu nhập tạo cơng ăn việc làm Chương 3: Quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm phát triển DNN Việt Nam - 3.1 Quan điểm phát triển Về mặt lý luận thực tiễn cho thấy, kinh doanh theo quy mô lớn, vừa nhỏ cần phát triển mối quan hệ tương hỗ với tạo thành cấu kinh tế cân đối, tạo đan xen nhiều quy mơ, nhiều trình độ cơng nghệ, phát triển thực tế chúng nằm tác động tương hỗ, cạnh tranh, tồn phát triển Do phát triển DNN cách tốt để thực q trình cơng nghiệp hóa đại hóa nước ta Trong đó, động lực cơng nghiệp hóa cần xuất phát chủ yếu từ khu vực tư nhân cần hình thành tiến dành việc tạo nên mơi trường kinh doanh có hiệu cho khu vực tư nhân phát triển / Do đó, muốn phát triển khu vực kinh tế cân phải dựa quan điểm phát triển, chiến lược quốc gia thích hợp với tính đặc thù kinh tế- 16 xuất vật chất việc chuyển đổi khó khăn phải thay đổi thiết bị cơng nghệ sản xuất Có thể nói, tính ồn định thời gian sách địn bẩy kích thích nhà doanh nghiệp việc lựa chọn ngành hàng kinh doanh Chính sách ồn định hấp dẫn chủ đoanh nghiệp đâu tư vào sản xuất nhiều hơn, tính mạo hiểm chủ doanh nghiệp cao Về mật quan điểm cần khẳng định phát triển loại hình đoanh nghiệp nhỏ phậm quan trọng đường lối phát triển kinh tế đất nước Cùng với đời tập đồn cơng ty hùng mạnh cần ưu tiên phát triển loại hình DNN Ở nhiều nước tren giới, phủ có sách biện pháp thiết thực nhằm khuyến khích hình thành phát triển doanh nghiệp qui mô nhồ Xuất phát từ thực tế Việt Nam nay, quan điểm phát triển DNN cần thể nội dung sau: Nhà nước cần có định hướng lâu dài phát triển DNN q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước sở phát triển cơng nghiệp gắn liên với phát triển nông-lam-ngư nghiệp, thương mại-dịch vụ phạm vi toàn quốc địa bàn, Nhà nước cần khuyến khích phát triển DNN nơng thôn, sư dụng nguyên liệu lao động chỗ Địa phương tạo điều kiện để phát triển doanh nghiệp mới, giữ lại toàn phần tiên thu thuế để trang trải nhu cầu xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội 3.2- Xu hương phát triển doanh nghiệp nhỏ Việt Nam thời gian tới Sự phát triển loại hình DNN phụ thuộc vào đường lối, sách nhà nước, phụ thuộc vào thi hành pháp luật, trình độ quản lý quan quản lý nhà nước cấp, phụ thuộc lớn vào thực lực, khuynh hướng phát triển doanh nghiệp phù hợp với môi trường kinh tế-xã hội tạo Đánh giá quan quản lý Nhà nước cho biết có khoảng 30% DNN hoạt động tốt 18 Ma Việc dự báo xu hướng phát triển DNN công việc khó khăn, Nhưng có số đưa sau: - Đường lối sách Đảng Nhà nước khẳng định xu tất yếu khách quan nên kinh tế nhiều thành phần thừa nhận tổn lâu dài, thừa nhận hoạt động độc lập vai trị, vị trí thành phần kinh tế Gần số luật kinh tế ban hành, thừa nhận người tự làm ãn theo pháp luật, bảo hộ quyên sở hữu thu nhập hợp pháp Đó vững để khẳng định thành phần kinh tế tư nhân có mơi trường hoạt động ngày thuận lợi s - Chính sách vĩ mơ tiếp tục điều chỉnh nhằm mục tiêu lành mạnh hóa kinh tế, toán then chốt cần giải cho tạo nhiều việc làm, tăng trưởng sẵn xuất Thì sách nhiền thành nhân kinh tế nhiền trình dd let gE p tư nhân ey eva i PE, SOM RU Gee BUME đc ngày lớn, đủ sức mở rộng sản xuất, xây dựng xí nghiệ 19 - Tính chung nước có đến 70% số vốn người dân đầu tư đưa vào kinh doanh lĩnh vực thương mại dịch vụ Đó tình trạng bình thường, kinh tế nước ta phát triển, trình độ tiền tích luỹ, nên thương mại du lịch phát triển trước tiên Sau thời kỳ tích luỹ tư ban đầu, đầu tư vào sẵn xuất trở thành thực Mặt khác, môi trường kinh doanh chưa ổn định việc đầu tư vào sản xuất bây giới tỷ suất lợi nhuận thấp chịu rủi ro lớn Khi kinh tế chuyển sang trang thái phát triển bình thường 6n định, vốn để đâu tư vào sản xuất phát triển Khi đầu tư lớn tâng lớp người có tiền đơng đảo tầng lớp nhân dân thông qua việc mua cổ phản làm tăng cường vị trí khu vực kinh tế tư nhân - Như nói xu hướng phát triển doanh nghiệp quy mô nhỏ tiếp tục phát triển ồn định trơng sách đổi Đảng Nhà nước Trong 15-20 năm tới DNN nước ta giữ vị trí quan trọng việc tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập dân cư với doanh nghiệp lớn tạo kinh tế quốc dân phát triển bền vững nhanh nhạy chế thị trường vai trò chúng giảm dắn với phát triển kinh tế quốc dân Về mại sở hữu sở hữu tư nhân-có thể chuyển hóa thành sở hữu tư nhân tập đoàn nhằm cạnh tranh với thành phần kinh tế khác Kinh tế cá thể nhỏ bề quy mô, áp đảo số lượng chân để vững mơ hình kinh tế hình tháp Trong tương lai, kinh tế cá thể vận động chuyển hóa theo dạng: Một là, hộ cá thể liên kết với hình thức hợp tác, xí nghiệp tập thể hoạt động dựa hợp tác vốn lao động; Hai là, tích luỹ tái đầu tư, phát triển thành xí nghiệp cơng ty tư doanh Con đường phát triển quy luật hình thức kinh tế tư nhân liên kết với tập đồn sản xuất-kinh doanh ngày lớn quy mơ phát triển theo chiều sâu 3.3 Giải pháp chủ yếu số khuyến nghị cụ thể: ~ Giải pháp chủ yếu: Chính phủ phải nắm vững trì nguyên lý cho đúng, tức đuy trì 6n định kinh tế vĩ mơ, tạo môi trường kinh doanh 20 quán ổn định, quyền sở hữu thực nhà doanh nghiệp đặt niềm tin sau vài năm đổi Cần có cải tiến môi trường điều tiết nhằm thúc đẩy đầu tư tư nhân, ~ Một số khuyến nghị cụ thể: + Khẩn trương xúc tiến đầu tư thoả đáng lực lượng để nghiên cứu sớm ban hành vấn đề pháp quy thức DNN Xác định rõ quyền nghĩa vụ DNN Luật xây dựng nhằm tạo tính tự lực cho DNN, + Cải tiến công tác đăng kỹ kinh doanh cho khu vực kinh tế tư nhân nói chung cho loại hình DNN nói riêng Mục đích việc quản lý vốn đăng ký kinh doanh vừa phải chặt chẽ, vừa phải cởi mở phải làm cho chủ doanh nghiệp hiểu mục đích quản lý vốn đánh thuế + Các thủ tục thành lập doanh nghiệp cần phải cải tiến, bổ sung thêm nhiều ngành hàng Và thay tuý cải tiến quy định hành, nên xem xét việc cấu lại hệ thống điều chỉnh việc thành lập, nhà đầu tư nước, xoá bỏ yêu cầu thừa yêu cầu vốn tối thiểu doanh nghiệp yêu cầu cấp giấy chứng nhận lại doanh nghiệp hoạt động muốn mở rộng thay đổi mặt hoạt động doanh nghiệp mình, nên giới hạn yêu cầu xét duyệt thành lập doanh nghiệp trường hợp cụ thể, có liên quan tới an tồn xã hội an ninh quốc gia Trong trường hợp khác nên thay việc cấp giấy phép thủ tục đăng ký đơn giản, tức thủ tục cung cấp thông tin doanh nghiệp thành lập cho quan quyền có thẩm quyền đăng ký số đãng ký thuế Doanh nghiệp tuân thủ thủ tục đăng ký coi thành lập cách hợp pháp mà không cần phải xin xét duyệt “ ~ Hướng dẫn việc thành lập tổ chức đại diện DNN lĩnh vực địa phương, quan bảo hộ quyền lợi DNN trước pháp luật Ban hành luật tổ chức hợp tác DNN sở tổ chức hợp tác lập nguyên tắc Đ4y đường tốt cho DNN 21 thoát khỏi tình trang kh6 khan; D6ng théi thành lập tổ chức hỗ ưrợ DNN cô phân công chun mơn hóa trung tâm để chúng hoạt động có hiệu ` ~ Nhà nước sớm ban hành sách khuyến khích thật cụ thể DNN, trước hết miễn giảm thuế doanh nghiệp thành lập năm để có khả ổn định sẵn xuất kinh doanh, đồng thời phải c6 sắc lệnh nghiêm thuế, hỗ trợ đảu tư, bảo hành tín dụng, có hệ thống đào tạo chun mơn cung cấp dịch vụ thông tin cho DNN; Cân có chương trình phổ biến kiến thức luật, quản trị kinh doanh, pháp lệnh tài kế tốn để họ có đủ khả đứng vững chế thị trường hấp thụ tốt chương trình tài trợ tín dụng - Nghiên cứu xem xét để thành lập quan quản lý thống thuộc Nhà nước DNN, không để phân tán ~ Cần có quy hoạch khu cơng nghiệp, kho bãi, cửa hàng cho doanh nghiệp thuê mua, đảm bảo cho hoạt động sản xuất kình doanh có tổ chức vào văn minh kinh đoanh Thực giải pháp khuyến khích DNN áp dụng biện pháp chống nhiễm mơi trường, khuyến khích sử dụng nhiên liệu hợp lý hoạt động kinh doanh liên quan đến tái chế tái sử dụng nguyên liệu nhằm giải vấn đề nhiễm mơi trường - Tăng cường biện pháp quản lý an toàn lao động DNN, đặc biệt ngành khí hóa chất ~ Cần có quy chế rõ ràng xuất nhập cho kinh tế tư nhân nói chung cho DNN nói riêng, chặn đứng nạn nhập lậu, buôn lậu - Cần ban hành pháp lệnh nghiêm ngặt kiểm tra hoạt động quan quản lý DNN, nhằm giảm bớt tối đa hành ví tiêu cực quan quần lý gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh lành mạnh doanh nghiệp, xố hẳn lệ phí địa phương C6 thể nói đến lúc có soạn thảo đánh giá sách kinh vor cat“iai8ih; gdp’ pith am ON enc wat ngaxpcDdy-vegpnaNjYVMME St T2” —e6 , >_ etnuitubirkuunhiemerh4misiSneñ^.de'Gaiignfej7i0i6 mội số nước đặc nước khu vực, sở cho việc áp dụng chiến lược phát triển đoanh nghiệp nhỏ Việt Nam 'Từ việc sâu phân tích sở tồn khách quan doanh nghiệp nhỏ, lực trạng doanh nghiệp nhỏ kinh tế nước ta năm q trình đổi mới, luận án có đóng góp sau: Một là, xác định lại vai trị vị trí DNN phát triển tế quốc dân, ảnh hưởng đời sống xã hội, vị trí nói tươi nt ig quan chung loại quy mô kinh doanh khác nhau, nhỏ, vừa lớn 23 Những luận giải phần góp phần vào nhận thức chung xã hội loại hình doanh nghiệp nhỏ kinh tế nước ta sau trình chuyển dịch cấu kinh tế, tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động Hai là, từ việc phân tích kết điều tra kinh tế-xã hội DNN nêu số vấn đề sách phát triển, sách quản lý DNN, góp tiếng nói vào q trình hồn thiện chế quản lý kinh tế hàng hóa nhiều thành phân nước ta Để xúc tiến phát triển mạnh mẽ DNN, phương diện vĩ mô cần phải thực đồng số điểm sau: + Cân hình thành hệ quan diểm phát triển kinh tế thị trường, tạo môi trường pháp lý thuận lợi "một sân chơi phẳng” cho hoạt động, phát triển doanh nghiệp tư nhân nói chung DNN nói riêng + Xác định phân loại quy mô doanh nghiệp từ hình thành sách ưu đãi cụ thể cho phát triển loại quy mô kinh doanh + Nhà nước hướng dẫn cho việc hình thành tổ chức đại diện cho tiếng nói DNN trước sách phát triển nhà nước + Nhà nước phải có vai trị việc đào tạo nhà doanh nghiệp nhỏ, đào tạo lực lượng lao động cho khu vực kinh tế tư nhân bảo vệ quyền lợi người lao động khu vực kinh tế tư nhân + Thực việc quy hoạch phát triển khu công nghiệp dịch vụ đặc biệt tỉnh thành vùng nơng thơn, nơi mà DNN có điểu kiện phát triển phục vụ trực tiếp cho nghiệp công nghiệp hóa nơng nghiệp phát triển nơng thớn đại hóa đất nước Tố 24 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ Trần Ngọc Ngoạn: Về phát triển loại hình kinh tế sinh thái nhân văn vùng hồ sông Đà, ” Những tác động môi trường xã hội việc thực đề án phát triển tài nguyên: Trưởng hợp thủy điện Hồ Bình” Viện quản 1ý khoa học (ISM) Hà Nội Viện nghiên cứu châu Á - Thái Bình Dương (RIAP) Sydney hợp tác xuất bản, H 1992 Trần Ngọc Ngoạn: Phát triển mơ hình kinh doanh nhỏ kết cấu nên kinh tế đa tầng Đề tài cấp nhà nước KX 01 09 Trần Ngọc Ngoạn: Kinh nghiệm phát triển DNN&V Đài Loan Han Quốc Đề tài hợp tác quốc tế Việt Nam - Hà Lan phát triển DNV&N, 1994 1996 Trần Ngọc Ngoạn: Hồn thiện sách quản lý nhà nước DNN&V sách đổi Đề tài hợp tác quốc tế Việt Nam - Hà Lan phát triển DNVA&N, 1994 - 1996 Một số vấn đề sách quản ly DNN&V nước ta Tap chí nghiên cứu kinh tế số - 1996 Tham gia viết ” Phát triển DNV&N nông thôn trình cơng nghiệp bóa chuyển sang kinh tế thị trường, PTS Dương Bá Phượng làm chủ biên NXB nông nghiệp 1996 Về việc xây dựng mô hình kinh tế sinh thái vùng nước lợ tỉnh Thái Bình Đề tài hợp tácquốc tế Việt Nam - Hà Lan khai thác vùng nước lợ ven biển Thái bình, 1994 - 1997 Phát triển thị trường, vốn, hoàn thiện thể chế quản lý việc phát triển vùng chiêm trũng tỉnh Nam Hà r1 1995 - 1997 Đề tài hợp tác quốc tế Việt Nam - Hà Lan,
Ngày đăng: 04/11/2023, 21:24
Xem thêm:
