Lý luận và thực tiễn về quan hệ phân phối tại Việt Nam.doc

Lý luận và thực tiễn về quan hệ phân phối tại Việt Nam

lời mở đầuTrong xã hội ngày naythì phân phối là một khâu không thể thiếu đợc củaquá trình taí sản xuất , phân phối là khâu quan trọng nối liền sản xuất và tiêu dùng.Phân phối phụ thuộc vào sản xuất nhng phân phối tốt hay không tốt lại ảnh hởng đến sản xuất, đến trao đổi tiêu dùng và đời sống nhân dân.

Khi mà nền kinh tế của nớc ta chuyển từ nền kinh tế tự cung tự cấp sang nền kinh tế thị trờng thì phân phối giữ một vị trí hết sức quan trọng.Phân phối nối liền sản xuất với sản xuất,sản xuất với tiêu dùng ,nối liền thị trờng hàng tiêu dùng ,dịch

vụ thị trờng yếu tố sản xuất ,làm cho sự vận động của kịnh tế thị trơng diễn ra thông suốt

Tuy nhiên,khichuyển sang kinh tế thị trờng , hàng loạt các vấn đề thuộc lĩnh vực phân phối thu nhập nh tiền lơng,lợi nhuận,lợi tức ,địa tô và phân phối lao động ,các hình thúc phân phối khác phù hợp với nguyên lý kinh tế thị trờng cũng nh các tác

đọng của chúng đối với sự phát triển kinhtế - xã hội ở nớc tađang đòi hỏi có s nghiên cứu nghiêm túc công phu Vì vậy việc nghiên cứu vấn đề quan hệ phân phối ở việt nam hiện nay là hết sức cần thiết và cấp bách

Kết cấu đề tài này gồm hai chơng

Ch

ơng 1 : Một số vấn đề cơ bản về quan hệ phân phối ở nứoc ta hiện nay

Ch

ơng 2 : Thực trạng quan hệ phân phối ở nứoc ta hiện nay và những giải pháp

hoàn thiện quan hệ phân phối ở nứoc ta hiện nay

Em xin chân thành cảm ơn thâỳ Trần Việt Tiến đã tận tình hớng dẫn,tạo điều kiện ,giúp đỡ cho em hoàn thành đề tài này

CHƯƠNG 1

Một số vấn đề cơ bản về quan hệ phân phối ở nớc ta hiện nay

1.1 Tính tất yếu khách quancủa quan hệ phân phốỉ ở nớc ta hiện nay

Trong nền kinh tế thị trờng thì phân phối giữ vi trí hết sức quan trọng Trong quá trình tái sản xuất thi phân phối làm khâu trung gian nối liền giũa sản xuất với sản xuất, sản xuất với tiêu dùng, nó phục vụ và thúc đẩy sản xuất, phục vụ tiêu dùng Nhng sản xuất lại đóng vai trò quyết định đối với phân phối ,sản xất tao ra

đối tợng và vật liệu cho phân phối ,quyết định quy mô và cơ cấu của cải để phân phối

Phân phối không thể vợt qúa khả năng cho phép của sản xuất,thu nhập thực tế chỉ có thể tăng lên theo đà phát triển của sản xuất nhng tốc độ tăng của thu nhập thực tế phải chậm hơn tốc độ tăng lên của sản xuất ,có nh thế mới đảm bảo tái sản xuất mở rộng Hiện nay nứoc ta đang thực hiện công cuộc CNH-HĐH đất nớc xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội Chế độ xã hội chủ nghĩa là chế độ làm chủc tập thể của nhân dân lao động trên tất cả mọi lĩnh vực trong đó làm chủ tập thể về kinh tế là cơ sở Trong chế độ làm chủ tập thể về kinh tế thì làm chủ

về t liệu sản xuất là cơ sở ,điều kiên để đảm bảo làm chủtập thể về phân phối Một khi t liệu sản xuất la thuộc sở hữu chung của nhân dân lao động thì của cải làm ra cũng thuộc sở hữu chung của họ và việc phân phối của cải làm ra chỉ có thể nhằm mục đích phục vụ lợi ích của nhân dân lao động Trong điều kiện của nớc ta hiện nay nền kinh tế vẫn còn ở tình trạng lạc hậu , nghèo nàn cha đủ sản phẩm để phân phối theo nhu cầu Vì thế việc thực hiện phân phối theo thu nhập trong thời kì quá

độ lên chủ nghĩa xã hội là mộ vấn đề vô cùng quan trọng đẻ tạo ra đọng lực mạnh

mẽ góp phần tích cực thúc đẩy sản xuất phát triển ,ổn định tình hình kinh tế -xã hội nâng cao đời sống nhân dân thực hiện mục tiêu dân giầu nớc mạnh xã hội công bằng ,dân chủ ,văn minh

1.1.1.Bản chất và vị trí của phân phối.

Quá trình tái sản xuất xã hội gồm bốn khâu:sản xuất, phân phối ,trao đổi, tiêu dùng.Cáckhâu này có quan hệ chặt chẽ với nhau,trong đó sản xuất là khâu cơ bản đóng vai trò quyết định;các khâu khác phụ thuộc vào sản xuất,nhng chúng có

quan hệ trở lại đối với sản xuất cũng nh ảnh hởng lẫn nhau chính vi có quá trinh phân phối này mới có sự tác động qua lại giữa sản xuất và tiêu dùngvà từ đó thúc

đẩy sản xuất phát triển ,tăng quy mô tiêu dùng

Tính chất của quan hệ phân phối do quan hệ sở hữu về t liệu sản xuất quyết

định Khi ta xét về quan hệ giữa ngời và ngời thì phân phối do quan hệ sản xuất quyết định Quan hệ trong sản xuất nh thế nào thì quan hệ trong phân phối nh thế

ấy Xã hội luôn tồn tại mối quan hệ sản xuất và sản phẩm Bản thân phân phối là sản phẩm của sản xuất không chỉ về nội dung mà cả về hình thức Phân phối không phải là một lĩnh vực độc lập đứng bên cạnh sản xuất Bản chất của quan hệ phân phối hoàn toàn do quan hệ sản xuất quyết định

Mặt khác ta thấy rằng phân phối không chỉ đơn thuần là một kết quả tiêu cực của sản xuất và trao đổi mà nó còn tác động mạnh mẽ ngợc trở lại trao đổi và sản xuất Phân phối có tính độc lập tơng đối của nó,nó có chức năng cụ thể ,có những quy luật đặc thù tác động tích cực đến cáckhâu của quá trình tái sản xuất Trớc khi phân phối sản phẩm thì nó là: phân phối những công cụ sản xuất và điều này là một tính qui định nữa cũng của một mối quan hệ ấy - phân phối các thành viên xã hội theo những loại sản xuất khác nhau Rõ ràng phân phối sản phẩm chỉ là kết quả của

sự phân phối đó, sự phân phối này đã bao hàm trong bản thân quá trình sản xuất và quyết định trong cơ cấu sản xuất Xem xét sản xuất một cách độc lập với sự phân phối đó, sự phân phối bao hàm trong sản xuất, thì rõ ràng là một sự trừu tợng trống rỗng, còn sự phân phối sản phẩm thì trái lại, đã bao hàm trong sự phân phối này là

sự phân phối ngay từ đầu đã là một yếu tố của sản xuất

Cơ sở kinh tế của sự phân phối bao gồm cả sự phân phối cho sản xuất và phân phối cho tiêu dùng do đó tổng sản phẩm xã hội vừa đợc phân phối để tiêu dùng cho sản xuất, vừa đợc phân phối để tiêu dùng cho cá nhân mỗi thành viên trong xã hội Nhng vì sự phân phối bao giờ cũng gồm cả sự phân phối cho sản xuất xem là yếu tố của sản xuất và phân phối cho tiêu dùng xem là kết quả của quá trình sản xuất,cho nên không phải toàn bộ sản phẩm xã hội tạo ra đều đợc phân phối cho tiêu dùng cá nhân mà cần trích ra để bù đắp những t liệu sản xuất hao phí, mở rộng sản xuất lập quỹ dự phòng, chi phí về quản lý hành chính tổ chức Phần còn lại phù hợp với số

lợng và chất lợng lao động Nh vậy,phân phối là tổng sản phẩm xã hội và phân phối

để tiêu dùng cho sản xuất, vừa đợc phân phối để tiêu dùng cho cá nhân

I.2 Vai trò của quan hệ phân phối

Bàn về vai trò của phân phối trong nền sản xuất xã hội, F.Ăngghen cho rằng:‘’

Sự phân phối chừng nào mà còn bị những lý do thuần tuý kinh tế chi phối, thì nó sẽ

đợc điều tiết bởi lợi ích của sản xuất, rằng sản xuất sẽ đợc thuận lợi trên hết trong mọi phơng thức phân phối mà mọi thành viên trong xã hội có thể phát triển, duy trì

và thực hiện những năng khiếu của họ một cách toàn diện nhất.,, (1)

Ta thấy rằng mỗi một hình thái kinh tế xã hội đều bao gồm cả một hệ thống phức tạp các lợi ích mà trong đó lợi ích kinh tế đóng vai trò quyết định Các lợi ích kinh tế đợc quy định bởi quan hệ sản xuất cua mỗi chế độ xã hội, trong đó quan hệ

sở hữu với t liệu sản xuất có vai trò chi phối hệ thống lợi ích kinh tế

Bản chất của quan hệ sản xuất trong mối phơng thức sản xuất đợc thể hiện qua hình thức sở hữu - đó không phải là quan hệ đơn thuần nh mọi sự việc tồn tại trong xã hội mà nó là mối quan hệ phức tạp giữa con ngời với con ngời Trong lịch

sử không hề có một hình thái sở hữu nào mà không phản ánh những quan hệ trong sản xuất ‘’Nơi nào không có một hình thái sở hữu nào cả thì ở đó không tồn tại một nên sản xuất nào cả, do đó cũng không một xã hội nào cả.,, (2) Sở hữu - đó là những quan hệ về các điều kiện khách quan của sản xuất, phân phối, trao đổi và tiêu dùng những của cải vật chất

Sở hữu với t cách là những quan hệ sản xuất, nó là cơ sở của các lợi ích Hệ thống các quan hệ sản xuất của mỗi chế độ xã hội sẽ quy định hệ thống các lợi ích vốn có trong giai đoạn phát triển của nó Trong hệ thống các lợi ích thì lợi ích kinh

tế giữ vai trò chủ đạo Lợi ích kinh tế đợc hiểu là những quan hệ kinh tế phản ánh những nhu cầu, những động cơ khách quan về sự hoạt động của các gia cấp, những nhóm xã hội hoặc của từng ngời làm viêc riêng biệt do quan hệ sản xuất quyết

định Nói lợi ích kinh tế là hình thức biểu hiện của những quan hệ kinh tế của mỗi xã hội nhất định nghĩa là lợi ích kinh tế là phạm trù kinh tế khách quan, nó chỉ xuất hiện khi gia những ngời sản xuất có những mối quan hệ kinh tế khác nhau Lợi ích kinh tế vừa mang tính chất khách quan vừa mang tính chủ quan Nó mang màu sắc khách quan bởi vì nó luôn tồn tại và vận động Thông qua sự vận động của các quy luật kinh tế do nó trực tiếp sinh ra mà quan hệ sản xuất ảnh hởng tới quá trình sản xuất Còn nó mang màu sắc chủ quan là ở chỗ nó biến các tác động

khách quan của các quy luật kinh tế thành các động cơ hành đọng kinh tế cử con ngời.

Lợi ích kinh tế có vai trò quan trọng là động lực mạnh mẽ đối với sự phát triển của xã hội Những hình thức chủ yếu của lợi ích kinh tế trong hệ thống này luôn đợc đặc trng bằng tính đại diện và tính thống nhất giữa ba nhóm lợi ích cơ bản

Đó là lợi ích nhà nớc, lợi ích tập thể lợi ích và lợi ích của bản thân ngời lao

động Sự thống nhất giữa các hình thức lợi ích kinh tế khác nhau trong xã hội sẽ dẫn đến sự liên hệ chặt chẽ và thâm nhập nhau giữa chúng Trong đó lợi ích cá nhân trực tiếp là động lực mạnh mẽ nhất đối với sự phát triển của xã hội

Sự tồn tại nền kinh tế nhiều thành phần trong thời kỳ quá độ đã nói lên sự không đồng nhất về lợi ích kinh tế xã hội Tuy nhiên đây là một xu thế tất yếu bởi

điểm xuất phát đi lên là thấp trong khi đó yêu cầu hội nhập quốc tế là cách duy nhất để thực hiện mục tiêu công nghiệp hoá hiện đại hoá Tơng ứng với quá trình

đó, trong nền kinh tế sẽ có nhiều quy luật vận động Các quy luật kinh tế phát sinh trên cơ sở những quan hệ kinh tếa tơng ứng và cũng trực tiếp quy định sự hình thành các lợi ích kinh tế của từng giai cấp từng tầng lớp dân c trong xã hội Tuy nhiên bên cạnh sự thống nhất giữa các lợi ích kinh tế cơ bản, không loại trừ những mâu thuẫn giữa chúng cũng nh trong phạm vi mỗi nhóm lợi ích Vì vậy cần phải phát hiện kịp thời các mâu thuẫn giữa các lợi ích và tìm cách giải quyết các mâu thuẫn đó

Việc giải quyết các quan hệ về lợi ích kinh tế đợc thực hiện thông qua quan

hệ phân phối Khi phơng thức sản xuất còn phù hợp (lợi ích của giai cấp thống trị còn phù hợp với lợi ích của xã hội) thì ngời ta còn bằng lòng với sự phân phối của xã hội Nhng khi nó thoái trào thì không còn điều kiện để tồn tại phân phối bởi phân phối khi đó đã không còn là công cụ đẩm bảo cho sự công bằng xã hội, bất công ngày càng sâu sắc đẫn đến đấu tranh xã hội và cuối cùng là một phơng thức sản xuất mới ra đời Nh vây quan hệ phân phối mang tính lịch sử và thớc đo mức độ tiến

bộ của một hình thái xã hội Nó chỉ có thể thay đổi khi quan hệ sản xuất đẻ ra quan

hệ phân phối đó mất đi - đó là thông qua cách mạng xã hội.Bởi trong mỗi hình thái kinh tế thì quan hệ phân phối giải quyết những mâu thuẫn về lợi ích kinh tế và đến khi nào nó không thể giải quyết đợc nữa thì tất yếu sẽ bị thay thế bằng hình thức phân phối khác cho phù hợp

1.3 Các hình thức phân phối ở nớc ta hiện nay

Đại hội đai biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng đã khẳng định và Đại hội

Đảng lần thứ IX cũng tiếp tục khẳng định nền kinh tế nớc ta trong thời kỳ quá độ

là nền kinh tế nhiều thành phần có sự quản lý của nhà nớc ,tơng ứng với nó là nhiều hình thức phân phối nhng lấy phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế là chủ yếu , đồng thời phân phối dựa trên mức đóng góp nguồn lực khác vào kết quả sản xuất - kinh doanh và phân phối thông qua phúc lợi xã hội

Trong nền kinh tế này xuất hiện nhiều chủ thể kinh tế khác nhau với các hình thức sở hữu khác nhau và cũng vì lẽ đó mà xuất hiện nhiều phơng thức phân phối khác nhau.Mỗi thành phần kinh tế có phơng thức sản xuất –kinh doanh khác nhau nên kết quả kinh doanh khác nhaudo đó cần các hình thức phân phối khác nhau Vì vậy ở nớc ta hiện nay không thể tồn tại một hình thức phân phối duy nhất

1.3.1 Phân phối theo lao động

Trong thời kỳ quá độ hiện nay ,hình thức phân phối theo lao động là hình thức phân phối căn bản , là nguyên tắc phân phối chủ yếu và thích hợp nhất với các thành phần kinh tế dựa trên chế độ công hữu về t liệu sản xuất (kinh tế nhà n-ớc)hoặc các hợp tác xã cổ phần mà góp vốn của các thànhviên bằng nhau (kinh tế hơp tác )

Phân phối theo lao động là hình thức phân phối căn bản, là nguyên tắc phân phối chủ yếu thích hợp nhất với các thành phần kinh tế dựa trên chế độ sở hữu công hữu về t liệu sản xuất Do đó dựa trên cơ sở của chế độ công hữu về t liệu sản xuất

mà chế độ ngời bóc lột ngời bị xoá bỏ.Ngời lao động làm chủ những t liệu sản xuất nên tất yếu cũng làm chủ phân phối theo thu nhập Lao động đang trở thành cơ sở quyết định địa vị và phúc lợi vật chất của mỗi ngời Chính vì vậy mà phân phối theo lao động là phù hợp với quan hệ sản xuất của các thành phần kinh tế đang tồn tại ở nớc ta

Trớc đây nớc ta đã thực hiện sự phân phối bình quân là phân phối cho mỗi ngời một lợng sản phẩm nh nhau, không phân biệt mức đóng góp của từng ngời vào sản xuất xã hội Phân phối bình quân đã gây ra sự bất hợp lý và tiêu cực

trong xã hội.Trong thời kỳ quá độ ở nớc ta hiện nay thì phân phối theo lao động là hình thức thức căn bản, là nguyên tắc phân phối chủ yếu thích hợp nhất với các thành phần kinh tế dựa trên chế độ sở hữu công hữu về t liệu sản xuất Trong thành phần kinh tế này tất cả mọi ngời dều có quyền bình đẳng đối với t liệu sản xuất, thì chỉ có thể thực hiện phân phối giữa những ngời lao động với nhau thông qua việc láy lao động làm thớc đo Đối với các thành phần kinh tế thì việc phân phối theo lao động là một điều tất yếu Bởi nhiều nguyên nhân:

Nhờ dựa trên chế độ công hữu mà chế độ ngời bóc lột ngời bị xoá bỏ Quyền làm chủ về mặt kinh tế đợc xác lập Lao động đang trở thành cơ sở quyết

định địa vị xã hội và phúc lợi vật chất của mỗi ngời.Chính vì vậy mà phân phối theo lao động và phù hợp với các thành phần kinh tế đang tồn tại ở nớc ta hiện nay

Lý do thứ hai khiến phân phối theo lao động là cần thiết là: trình độ phát triển của lực lợng sản xuất còn thấp, cha có đủ sản phẩm để phân phối theo nhu cầu Tiếp đó là sự khác biệt về tính chất và trình độ lao động Dẫn đến mỗi ngời

có cống hiến khác nhau đến kết quả lao động do đó phải căn cứ vào lao động đã cống hiến cho xã hội để phân phối

Thêm một nguyên nhân nữa cho thấy sự cần thiết phải phân phối theo lao

động là lao động cha trở thành nhu cầu của cuộc sống, nó còn là phơng tiện để kiếm sống, còn là ‘’nghĩa vụ,, và quyền lợi của mỗi công dân Hơn nữa còn những tàn d về

t tởng của xã hội cũ nh thái độ ‘’muốn trút bỏ gánh nặng cho ngời khác, làm ít hởng nhiều ,, Do đó cần phải có hình thức phân phối để các thành viên trong xã hội dựa vào đó là cơ sở, động lực trong các hoạt động của mình

Nh vậy việc phân phối theo lao động là một điều tất yếu và phù hợp với hoàn cảnh của đất nớc ta hiện nay, phù hợp với trình độ phát triển của lực lợng sản xuất trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá

Nguyên tắc thực hiện phân phối theo lao động là phải lấy kết quả lao động làm thớc đo để phân phối sản phẩm tiêu dùng cá nhân Lấy số lợng lao động và chất lợng lao động của mỗi ngời làm căn cứ trả công Tuy nhiên nguyên tắc này phải gắn liền với yêu cầu đảm bảo công ăn việc làm cho những ngời có năng lực lao động, và tất yếu không thể nằm ngoài yêu cầu đảm bảo những nhu cầu cơ bản

về đời sống vật chất tinh thần của ngời lao động

Trong quá trình phân phối theo lao động cần chống hai sai lầm cơ bản khi thực hiện, đó là chủ nghĩa bình quân tiểu t sản trong việc trả công lao động, vì nó gạt bỏ hoàn toàn nuyên tắc lợi ích vật chất, kìm hãm động lực lao động của ngời lao động Thứ hai là khuynh hớng đòi mở rộng quá mức khoảng cách giữa các bậc lơng, thang lơng một cách không có căn cứ kinh tế và những đòi hỏi có sự u đãi

đặc biệt đối với một số ngời

Thực hiện tốt phân phối theo lao động sẽ có nhiều tác dụng to lớn đối với xã hội và bản thân ngời lao động Bởi lẽ nó đáp ứng đợc những đòi hỏi cấp bách của sự công bằng xã hội đang đặt ra ở nớc ta, nó kết hợp chặt chẽ lợi ích của sản xuất xã hội với lợi ích của từng cá nhân lao động Nó khuyến khích ngời lao động đi sâu vào nghề nghiệp chuyên môn làm cho đội ngũ lao động lành nghề ngày càng đông

đảo Điều đó còn thúc đẩy ngời lao động ra sức học tập văn hoá kỹ thuật, góp phần làm cho sự khác biệt giữa lao động trí óc và lao động bằng chân tay bị xoá bỏ dần Tạo điều kiện cho việc phân bổ và sử dụng nguồn sức lao động đợc ổn định trong cả nớc đảm cho sản xuất xã hội cân bằng và có kế hoạch Thêm vào đó nó góp phần giáo dục về quan điểm, thái độ và kỷ luật lao động đối với mỗi thành viên xã hội

Nó làm cho bản thân ngời lao động vì lợi ích vật chất của mình mà quan tâm đến kết quả lao động của mình , từ đó ra sức mà đẩy mạnh sản xuất

Tuy nhiên để thực hiện đợc mục tiêu ‘’làm theo năng lực hởng theo nhu cầu,, thì còn nhiều việc phải làm Bởi theo Mac phân phối theo lao động vẫn là một thứ pháp quyền t sản, quyền bình đẳng vẫn nằm trong khuôn khổ t sản, tức là trong xã hội sản xuất hàng hoá đợc thực hiện theo nguyên tắc trao đổi ngang giá và quyền của ngời lao động tỷ lệ với lao động ngời ấy cung cấp thì điều đó vẫn còn thiếu xót Bởi vởi với một công việc ngang nhau một phần tham dự nh vào quỹ tiêu dùng xã hội nhng trên thực tế ngời này vẫn đợc hởng nhiều hơn ngời kia

Chế độ phân phối theo lao động vẫn còn những thiếu xót nhng đó là những thiếu xót không thể tránh khỏi trong giai đoạn đầu của chủ nghĩa công sản Nếu nh trong xã hội t bản phân phối dựa trên cơ sở ‘’ngời có của, kẻ có công,, thì trong xã hội XHCN đợc dựa trên nguyên tắc ‘’ ngời làm nhiều hởng nhiều, ngời làm ít hởng

ít, không làm kong hởng,, đó là bình đẳng Mặc dù còn tồn tại thiếu xót nhng với tác dụng của mình thì phân phối theo lao động vẫn là hình thức phân phối phù hợp nhất trong điều kiện vừa thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá vừa đảm bảo công bằng cho các thành viên trong nền kinh tế hoạt động có hiệu quả

1.3.2 Phân phối theo tài sản hay vốn và những đóng góp khác

Bên cạnh việc thực hiện phân phối theo lao động thì nớc ta còn sử dụng hình

thức phân phối theo tài sản hay vốn và những đóng góp khác Nền kinh tế nớc ta trong bớc quá độ định hớng lên chủ nghĩa xã hội Với cơ cấu nhiều thành phần ,nên tất yếu co nhiều hình thức sở hữu về t liệu sản xuất và cũng sẽ xuất hiện nhiều hình thức sản xuất kinh doanh khác nhau

Một đặc điểm rõ nét của nớc ta trong quá độ định hớng lên CNXH từ một nền sản xuất nhỏ là tình trạng thiếu vốn phân tán vốn Quá trình sản xuất, tích tụ và tập trung vốn cha cao, một phần tơng đối lớn vốn vốn sản xuất hiện nay còn nằm rải rác ,phân tán trong tay ngời t hữu nhỏ ,t sản nhỏ ,trong đó có cả dới dang jt liệu sản xuất , vàng bạc ngoại hối và tiền mặt vv Để sử dụng nguồn vốn đó cho sản xuất…thì không thể sử dụng cá chính sách ắp đặt nh trng thu, trng mua hoặc đóng góp cổ phần một cách bình quân Từ sau nghị quyết hội nghị lần thứ VI Ban chấp hành trung ơng (khoá VI) thì ở nớc ta đã xuất hiện các biện pháp huy động vốn của dân

c dới các hình thức vay vốn, hùn vốn và góp cổ phần không hạn chế, với mức lãi suất hợp lý Cách làm nh vậy có tác dụng đa đợc vốn nhàn rỗi đi vào chu chuyển Qua đó kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể nắm quyền sử dụng một nguồn vốn to lớn hơn nhiều nguồn vốn tự có Nh vậy mặc dù sở hữu vốn là t nhân, nhng việc sử dụng vốn đã mang tính xã hội Xét tình hình đất nớc ta thì cần phải tạo điều kiện pháp lý cho các thành phần kinh tế t nhân cá thể và tất cả mọi thành viên trong xã hội yên tâm và mạnh dạn đầu t vốn và sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó thực hiện phân phối kết quả sản xuất kinh doanh theo vốn và theo tài sản của mỗi cá nhân

đóng góp vào quá trình sản xuất xã hội dơí hình thức “lợi tức”và “lợi nhuận” và đợc coi là hình thức phân phối hợp pháp và đợc sự bảo hộ của pháp luật Do sự liên doanh liên kết giữa các thành phần kinh tế, giữa các chủ thể sản xuất kinh doanh nên đã xuất hiện các công ty liên doanh, các xí nghiệp cổ phần ở các loại xí nghiệp này, việc phân phối dựa trên cơ sở vốn cổ phần, dới hình thức lợi tức cổ phần Phân phối thu nhập dới hình thức lợi tức tiền gửi của các cá nhân hoặc tập thể vào ngân hàng

1.3.3 Phân phối thông qua phúc lợi tập thể , phúc lợi xã hội

Phân phối theo lao động và phân phối theo tài sản và vốn đều là tất yếu khách

quan trong quá độ hiện nay ở nớc ta , vì các hình thức phân phối đó đều nhằm mục

đích thúc đẩy nền sản xuất phát triển và tạo lập sự công bằng xã hội giữa mọi thành viên trong xã hội Nhng trong điều kiện cụ thể của nớc ta hiện nay , nhng ngoài những ngời khoẻ mạnh có khả năng lao động và đang lao động, đợc trả công theo lao động, những có vốn và tài sản đóng góp vào qúa trình sản xuất để đợc nhận lợi tức và lợi nhuận, thì trong xã hội còn có những ngời vì lẽ này hay lẽ khác, không thể tham gia vào lao động đợc trả công của xã hội Đời sống số đông ngời này đợc gia

đình đảm bảo Mặt khác, ngay cả mức sống của cán bộ công nhân viên chức Nhà

n-ớc và những ngời làm việc trong tất cả các thành phần kinh tế cũng không chỉ dựa vào tiền công cá nhân Bởi mức tiền công theo qui định của Nhà nớc cha đảm bảo

đợc mức sống Họ phải dựa một phần vào các quĩ phúc lợi công cộng của Nhà nớc, của các doanh nghiệp và các tổ chức kinh tế xã hội khác

Vì vậy mà ngoài việc phân phối theo lao động, theo tài sản và theo vốn thì trong xã hội còn tồn tại hình thức phân phối ngoài thù lao lao động, thông qua quĩ phúc lợi xã hội Đây không phải là phân phối theo nhu cầu, cũng không phải là phân phối là phân phối theo lao động mà đây mới chỉ là phân phối của thời kỳ quá độ mà thôi Đây là hình thức phân phối bổ sung cần thiết và quan trọng đối với nguyên tắc phân phối theo lao động Nó thích hợp với việc thoả mãn những nhu cầu công cộng của xã hội Nó có lợi trớc hết cho những gia đình mà thù lao lao động tính theo đầu ngời tơng đối thấp Nó không những bảo đảm cho tất cả mọi thành viên trong xã hội

đều có mức sống bình thờng tối thiểu mà còn có tác dụng kích thích lao động sản xuất, kích thích sự phát triển toàn diện của mọi thành viên trong xã hội Đây là hình thức phân phối của thời kỳ quá độ, nó góp phần thúc đẩy sự phát triển của một đất nớc

Cả ba hình thức phân phối trên đều là những hình thức phân phối cơ bản ở

n-ớc ta hiện nay trong đó phân phối theo lao động giữ vai trò chủ đạo.Phân phối ngoài thù lao lao động qua các quĩ phúc lợi xã hội ngày càng trở nên quan trọng trong quá trình phát triển xã hội Đồng thời phân phối theo tài sản, vốn và những đóng góp khác ngày nay cũng trở thành một tất yếu, hợp qui luật

1.4 Kinh nghiệm một số nớc về quan hệ phân phối

đi, chủ yếu là tập chung vào các lĩnh vực đào tạo chuyên ngành

ở Singapơre có sự can thiệp của nhà nớc về thị trờng lao động và giáo dục có tác dụng tạo nên nguồn vốn nhân lực trong các hộ gia đình và cá nhân Các biện pháp trên tuy không trực tiếp loại bỏ mức thu nhập thấp và những bất bình đẳng về của cải Nhng nó đã giúp cho mọi cá nhân có cơ hội công suất phản kháng đợc việc làm tốt với mức thu nhập xứng đáng

1.4.2 Malayxia

ở Malayxia trong những thập niên 60 – 70 sự phát triển kinh tế kèm theo

sự gia tăng bất bình đẳng trong phân phối thu nhập những nhà t sản ngời hoa và các quan chức hành chính, chính trị ngời Malay là những ngời đợc hởng thụ phần lớn kết quả của sự tăng trởng kinh tế nhanh của những năm 60 Hậu quả là các quan hệ xã hội trở nên hét sức căng thẳngcác vụ bạo động lật đổ đã nổ ra vào cuối những năm đó Khi những ngời đợc gọi là TURKS trẻ nên nắm chính quyền đã đa ra chính sách kinh tế mới, tạo điều kiện về mặt kinh tế xã hội nhằm đạt đợc sự đoàn kết dân tộc trên cơ sở chính sách tái phân phối thu nhập công bằng hơnnhờ đó mà tỷ

lệ ngời nghèo ở Malayxia đã giảm từ 49,3 % xuống còn 17,3 % Tuy nhiên việc giảm tỷ lệ nghèo ở Malayxia chủ yếu là kết quả của mức tăng trởng kinh tế cao liên tục trong nhiều năm chứ không phải do thu nhập nhiều hơn ở Malayxia chi phí từ ngân sách cho các hoạt động xã hội tăng liên tục từ 18 % trong suốt thời kỳ 1970

đến 37 % trong thời kỳ 1988 Trong các dịch vụ xã hội thì giáo dục đợc dành vị trí u tiên hàng đầu, tiếp theo là nhà ở, y tế và các dịch vụ chung Nhờ nỗ nực của chính phủ và sự phát triển kinh tế chủa xã hội nói chung tỷ lệ học sinh sơ cấp tăng từ 88 % lên 96,4 % Các chỉ số về y tế nh tỷ lệ sinh tỷ lệ chết tuổi thọ trung bình đều có

những tiến bộ đáng kể Tuy nhiên , việc tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản của những ngời nghèo vẫn còn là vấn đề cần quan tâm.

1.4.3 Inđônêxia

ở Inđônêxia các vấn đề đợc quan tâmchủ yếu là giáo dục và tạo việc làm.Từ những năm 60 chính phủ ở đây đã tiến hành các chính sách nhằm tăng cờng việc làm ở khu vực nông thôn với một phần kinh phí do nhà nớc cấp,phần còn lại do các chơng trình viện trợ.Nhờ chơng trình này mà giai đoạn từ1976 đến 1987 số dân sống dới mức nghèo khổ đã giảm từ 54.000.000 xuống còn 30.000.000.tỉ lệ nghèo khổ ở nông thôn giảm nhanh hơn so với ở thành thị.Tại quốc gia này các tổ chức phi chính phủ có đóng góp to lớn trong việc tiếp cận,giúp đỡ tầng lớp nghèo khổ dới các hình thức nh:t vấn,giúp đỡ sản xuất, huấn luyện nghiên cứu Hoạt động của các tổ…chức này đã ghóp phần giảm bớt gành nặng cho chình phủ Indonexia do có một số nơi mà hệ thồng quản lí của chính phủ cũng không thể với tới đợc.Với t cách là ngời trung gian họ chuyển những nguyện của ngời nghèo đến với chính phủ sở tại

1.4.4 Philippin

Khi nghiên cứu tình trạng nghèo khổ ở Philippin các nhà kinh tế đã chỉ ra một số nguyên nhân sau:

+.Nguồn cung cấp lao động tăng nhanh dẫn tới thất nghiệp và lơng thấp

+.Mô hình đầu t công nghiệp với cờng độ vốn tăng nhanh đã làm giảm khả năng thu hút lao động

+.Sự thiếu hụt về việc làm đã dẫn đến tình trạng nguồn nhân lực nông thôn không chuyển đợc sang các nghành thứ yếu khác

+.Sự phân phối đất đai khá chênh lệch

+.Những sai lầm trong chiến lợc công nghiệp hoá nh:bảo hộ quá mức,tập trung quá nhiều nguồn lực vào trong thành phố

Trên đây là một số vấn đề mà Philippin gặp trong việc phân phối Thậm chí trong chiến lợc công nghiệp hoá hiện đại hoá Philippin cũng tập trung quá nhiều vào thành thị,chính sách phân phối có lợi cho ngời có thu nhập cao.Hệ thống thuế chủ yếu dựa vào thuế gián thu.Các gia đình có thu nhập cao chỉ phải đóng 12%,trong đó các gia đình có thu nhập thấp lại phải đóng tới 20%.Chơng trình giảm

nghèo khổ có mục đích chính là thực hiện một sự phân phối công bằng hơn trên cơ

sở phân phối một cách hợp lí hơn

1.4.5 Thái lan

Thái lan vẫn đợc coi là ít có sự can thiệp của chính phủ vào đời sống kinh

tế hơn cả Thái lan đã thành công trong việc phát triển kinh tế Tốc độ tăng trởng nhanh , tỷ lệ sinh đẻ hạ từ 3,3 trong ba thập kỷ đầu xuống còn 2,2 hiện nay đã làm thu nhập đầu ngời tăng một cách ổn định Tuy nhiên sự nghèo khổ ở đây vẫn thể hiện rõ nét , có sự bất công bằng lớn giữa nông thôn và thành thị , giữa các khu vực , chênh lệch về thu nhập ngày càng gia tăng

Tuy nhiên Thái lan cung đạt đợc nhièu thành tựu trong việc cung cấp các dịch

vụ cơ bản dới nhiều hình thức phong phú nh phúc lợi bằng tiền mặt , bằng hiện vật , phúc lợi trẻ em và thanh niên ,trợ giúp việc làm phúc lợi cho ngời có tuổi

Tóm lại các chiến lợc công nghiệp hoá thay thế nhập khẩu ở các nớc ASEAN đã thất bại chủ yếu do phân phối thu nhập không đều.Chính vì việc phân phói không đều đã bó hẹp thị trờng nội địa không chỉ do đông đảo quần chúng nghèo khổ mà còn do những ngòi có thu nhập cao thờng mua hàng ngoại , hoặc tiêu dùng những sản phẩm đơn lẻ.Qua đó đã chứng minh rằng ,giữa tăng trởng kinh

tế và phân phối thu nhập có mối quan hệ mật thiết với nhau, tác động qua lại lẫn nhau Tăng trởng kinh tế không chỉ dẫn đến sự giàu có chung của đất nớc , mà còn tạo điều kiện thuận lơi để giúpcácnhóm có thu nhập thực hiễn xoá đói giảm ngheo mặt khác không thể có tăng trởng kinh tế kéo dài nếu không áp dụng các chinh sách phân phối thu nhập công bằng hơn

Thành công của các nớc này thờng đi kèm với sự gia tăng vững chắc của tiền lơng thực tế năng xuất và sự tham gia vào các hoạt kinh tế của đại đa số dân chúng.Một bài học chung rút ra từ thực tế các nớc ASEAN là thành công trong phát triển phụ thuộc vào sự can thiệp một cách có hiệu quả của nhà nớc vào đời sống thực tế và lợi ích của đại bộ phận nhân dân

+ Phát triển ,hoàn thiện lực lợng sản xuất ngày một tốt hơn trong thời gian tới về mọi mặt